Geum.ru

Проект закона Приморского края "О краевом бюджете на 2009 год"

Вид материалаЗакон

Содержание


Всего расходов
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

РАСХОДЫ


При формировании расходной части краевого бюджета на 2009 год в соответствии со статьей 9 законопроекта предусмотрена индексация оплаты труда работников, содержащихся за счет средств краевого бюджета:

с 1 августа 2009 года в 1,075 раза - тарифных ставок (окладов), установленных тарифной сеткой по оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из краевого бюджета;

с 1 января 2009 года в 1,15 раза - ежемесячного денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Приморского края, государственных гражданских служащих Приморского края, а также должностных окладов работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Приморского края.

В законопроекте объем текущих расходов на 2009 год, согласно представленным расчетам, запланирован исходя из аналогичных расходов действующих обязательств 2008 года с учетом уровня инфляции, который характеризуется индексом потребительских цен. Однако значения  данного показателя различны: в пояснительной записке Администрации Приморского края к законопроекту индекс потребительских цен  –  107,5 %; в Прогнозе социально-экономического развития Приморского края на 2009 год и на 2010-2011 годы  - на конец 2009 года 106,5-107,5 %, в среднем за год –  108,6 %; в пояснительной записке к Прогнозу – 106,5-107,5 %. В представленных Администрацией Приморского края расчетах в ведомственной структуре индекс потребительских цен колеблется от 105 % (текущие расходы на содержание учреждений образования и культуры, социального обслуживания населения) до 108,6 % (текущие расходы на содержание органов исполнительной власти Приморского края).

Таким образом, с учетом изложенного, предусмотренный в краевом бюджете на 2009 год объем средств на финансирование текущих расходов по ряду главных распорядителей может оказаться недостаточным.

Законопроектом на исполнение расходных обязательств в 2009 году бюджетные ассигнования планируются в объеме 51201 млн рублей, что на 3546,4 млн рублей или на 7,4  % выше законодательно утвержденного показателя на 2008 год.

Динамика расходов краевого бюджета в 2008 и 2009 годах в разрезе по разделам функциональной классификации расходов представлена в следующей таблице:

Наименование разделов
Утвержденный
бюджет на 2008 г.
(№179-КЗ, №189-КЗ,
№262-КЗ, №272-КЗ)
Проект  бюджета на 2009 год

сумма
(млн
рублей)
струк-
тура
(%)
сумма
(млн
рублей)
струк-
тура
(%)
отклонение
от 2008 г.
(+/  --)
(млн рублей)
отклоне-
ние от
2008 г.
(%)

Общегосударственные
вопросы
2 473,3
5,2
2 210,2
4,3
-263,1
89,4

Национальная оборона
1,0
0,002
0,5
0,001
-0,5
50,0

Национальная
безопасность и
правоохранительная
деятельность
4 541,8
9,5
4 401,7
8,6
-140,1
96,9

Национальная экономика
5 516,6
11,6
7 227,4
14,1
1 710,8
131,0

Жилищно-коммунальное
хозяйство
3 040,1
6,4
2 509,0
4,9
-531,1
82,5

Охрана окружающей среды
42,9
0,1
39,4
0,1
-3,5
91,8

Образование
2 459,6
5,2
2 621,2
5,1
161,6
106,6

Культура, кинематография,
средства массовой
информации
739,5
1,6
797,9
1,6
58,4
107,9

Здравоохранение,
физическая культура и
спорт
4 755,8
10,0
5 415,8
10,6
660,0
113,9

Социальная политика
8 872,0
18,6
10 154,2
19,8
1 282,2
114,5

Межбюджетные трансферты
15 212,0
31,9
15 823,7
30,9
611,7
104,0

ВСЕГО РАСХОДОВ
47 654,6
100,0
51 201,0
100,0
3 546,4
107,4

Дефицит
-4 354,6
 
-2 361,9
 
1992,7
54,2

Значительное увеличение бюджетных ассигнований в 2009 году к утвержденному бюджету 2008 года предполагается по разделам: "Национальная экономика" (на 31 %), "Социальная политика" (на 14,5 %), "Здравоохранение, физическая культура и спорт" (на 13,9 %).

При этом по ряду разделов планируется снижение расходов: "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" (на 3,1 %), "Охрана окружающей среды" (на 8,2 %), "Жилищно-коммунальное хозяйство" (на 17,5  %), "Национальная оборона" (на 50 %).

Наибольший удельный вес в структуре расходов в 2009 году будет занимать, как и в предыдущем году, раздел "Межбюджетные трансферты" - 30,9 % (31,9 % в 2008 году).

Расходы краевого бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов на 2009 год будут осуществлять 35 главных распорядителей бюджетных средств. Анализ ведомственной структуры расходов краевого бюджета показывает, что в 2009 году 32,5 % расходов краевого бюджета будут финансироваться 2 главными распорядителями: на долю департамента социальной защиты  населения Приморского края приходится 17,3 % от общего объема ассигнований, департамента образования и науки Приморского края – 15,2 %.

Анализ динамики и состава расходов краевого бюджета, предусмотренных в законопроекте, представлен в соответствующих разделах Заключения.

Как и в заключении  на проект закона Приморского края "О краевом бюджете на 2008 год" контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Приморского края в настоящем Заключении считает необходимым отметить, что общие объемы расходов проекта краевого бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий приоритетных национальных проектов (ПНП) на 2009 год, отдельно не выделены.

В связи с этим, учитывая значение ПНП в повышении качества жизни граждан и необходимость постоянного контроля в целях эффективного расходования средств, выделяемых на реализацию ПНП, контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Приморского края полагает целесообразным предложить Администрации Приморского края расходы на реализацию приоритетных национальных проектов:

выделить в отдельное приложение к законопроекту;

либо включить в перечень документов и материалов, в соответствии со статьей 66 Закона Приморского края от 2 августа 2005 года № 271-КЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае" вносимых одновременно с проектом закона Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, с одновременным включением в число приложений к закону об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год согласно статье 264.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.