Анализ регуляторного влияния проекта решения Андреевского сельского совета «О туристическом сборе»
| Вид материала | Анализ |
- Анализ регуляторного влияния проекта решения исполнительного комитета Керченского городского, 108.77kb.
- Анализ влияния к проекту регуляторного акта, 57.26kb.
- Выполнение требований Налогового кодекса Украины по установлению ставок местных налогов, 68.26kb.
- Анализ регуляторного влияния проекта постановления Совета министров Автономной Республики, 77.34kb.
- Анализ основных требований к организационному управлению. Анализ процесса разработки, 220.11kb.
- К проекту регуляторного акта, 29.49kb.
- Решения Совета Староминского сельского поселения Староминского района Об утверждении, 566.31kb.
- Российская Федерация Новгородская область Валдайский район администрация семёновщинского, 100.35kb.
- Сельского поселения половинка, 249.93kb.
- Влияния разработан во исполнение требований Закона Украины «Об основах государственной, 42.76kb.
Анализ регуляторного влияния
проекта решения Андреевского сельского совета «О туристическом сборе»
1. Определение проблемы, которую планируется решить
путем государственного регулирования
В соответствии с пунктом 10.4. статьи 10 раздела 1 Налогового кодекса Украины (далее- НКУ) туристический сбор относится к необязательным местным сборам, решение об установлении которых принимается местными советами. Согласно пункту 7.1 статьи 7 раздела 1 НКУ при установлении сбора плательщики сбора, объект, база налогообложения, ставка, порядок расчета сбора, налоговый период, сроки и порядок уплаты сбора, срок и порядок подачи отчетности о расчете и оплате сбора, определяются местными советами.
Согласно пункту 268.3.1 статьи 268 раздела 12 НКУ ставка туристического сбора устанавливается в размере от 0,5 % до 1 % от стоимости всего периода проживания (ночевки).
Проект решения Андреевского сельского совета «О туристическом сборе» имеет все признаки регуляторного акта, поскольку регулирует административные и хозяйственные отношения между юридическими лицами (кроме бюджетных учреждений, организаций, планово-дотационных и сельскохозяйственных предприятий), расположенными на территории Андреевского сельского совета и органами налоговой службы.
С целью соблюдения принципов государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности проект решения Андреевского сельского совета «О туристическом сборе» разработан органом местного самоуправления Андреевского сельского совета для проведения процедуры обнародования и обсуждения.
2.Определение целей государственного регулирования
Актуальной целью принятия данного решения является урегулирование процедуры взимания туристического сбора в пределах установленной процентной ставки, предусмотренной Налоговым кодексом Украины, и пополнение доходной части местного бюджета.
Целесообразность данного проекта решения заключается в реализации государственной налоговой политики в части пополнения доходной части бюджета.
Прозрачность и учет общественного мнения осуществлены путем обнародования проекта решения: размещение его текста с АРВ и отчетом о базовом отслеживании на официальном сайте Нахимовской районной госадминистрации.
3. Описание альтернативы предлагаемому регуляторному акту
Альтернативой принятия предложенного проекта решения Андреевского сельского совета является непринятие данного проекта решения Андреевского сельского совета «О туристическом сборе», что влечет за собой:
- невыполнение требований реализации органами местного самоуправления полномочий по установлению механизма взимания и порядка уплаты туристического сбора;
- отсутствие поступлений средств в доходную часть бюджета, так как нормами НКУ не определен альтернативный размер ставки местных налогов и сборов, не относящихся к обязательным, в случае неутверждения местными советами таких налогов и сборов.
4. Описание механизма решения проблемы
Механизм решения проблемы осуществляется путем принятия Андреевским сельским советом решения об установлении местных налогов и сборов в соответствии с налоговым кодексом Украины и законом Украины «О местном самоуправлении».
Размер ставки туристического сбора определяется исходя из туристической привлекательности Севастопольской зоны.
5. Обоснование возможности достижения поставленных целей
Предусматривается, что налоговые агенты туристического сбора будут неукоснительно выполнять требования предложенного проекта решения, то есть в полном объеме и своевременно вносить налоговые платежи, поскольку цена выполнения этих требований ниже, чем стоимость уклонения от выполнения данных требований.
Выгоды от выполнения предложенного проекта положительно отразятся на доходной части бюджета территориальной громады Андреевского сельского совета. Увеличение доходной части бюджета приведет к повышению уровня социального обеспечения как отдельных категорий граждан, так и села Андреевка и поселка Солнечный в целом.
Так как данный акт носит административный характер и Законом установлена ответственность физических и юридических лиц за нарушение законодательства в этой сфере, поэтому цели, которые обусловили разработку этого акта, должны быть полностью достигнуты.
Акт доведен до сведения граждан, субъектов хозяйствования, их объединений путем размещения в средствах массовой информации и на официальном веб-сайте Нахимовской районной государственной администрации (ссылка скрыта) полной версии проекта решения с анализом регуляторного влияния и отчетом о базовом отслеживании.
6. Ожидаемые результаты принятия предложенного регуляторного акта.
Принятие проекта решения Андреевского сельского совета имеет следующие выгоды и затраты:
| Выгоды | Затраты |
| Сфера интересов государства | |
| 1. Реализация требований Налогового кодекса Украины. 2. Пополнение доходной части местного бюджета Андреевского сельского совета | 1. Не несет |
| Сфера интересов субъектов хозяйствования | |
| Нет | Расходы на оплату туристического сбора |
| Сфера интересов граждан - жителей громады | |
| Нет | Расходы на оплату туристического сбора |
7. Обоснование срока действия регуляторного акта
Проект решения принимается на неограниченный срок, что соотносится с целью и механизмом ввода этого регуляторного акта и с действующим налоговым законодательством, которым предусмотрено постоянное налогообложение.
Пересмотр данного решения может быть осуществлен в случае изменения действующего законодательства и возникновения соответствующей необходимости.
8. Показатели результативности регуляторного акта
Показателями результативности разработанного проекта решения выражается объемом пополнения доходной части местного бюджета за счет туристического сбора.
Действие этого нормативного акта распространяется на неопределенный круг объектов- всех юридических лиц, которые являются налоговыми агентами туристического сбора и осуществляют свою деятельность на территории Андреевского сельского совета.
Дополнительных расходов и времени для своевременной уплаты туристического сбора юридическими лицами данный нормативный акт не требует.
Принятие и обнародование регуляторного акта в установленном порядке обеспечит доведение этих требований к сведению субъектов хозяйствования и населения.
9. Мероприятия по отслеживанию результативности регуляторного акта
В случае принятия предложенного проекта решения отслеживание его результативности в установленные законом сроки и порядке осуществляет социальная комиссия Андреевского сельского совета по планированию бюджета, вопросам торговли, здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения.
Специалист 1 категории (экономист) А.О.Неджмединова