В России
| Вид материала | Документы |
- 4 баланс денежных доходов и расходов населения1, 715kb.
- 6 Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных, 88.57kb.
- Нициативе администрации Воронежской области пройдет Всероссийская конференция «Информационное, 16.95kb.
- Ю. Козенков. «Убийцы россии», 26466.78kb.
- 3. дгск мвд россии (В. Л. Кубышко), дт мвд россии (В. В. Лукьянову), Управлению мвд, 61.82kb.
- Спортивный туризм в россии, 67.31kb.
- План работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, 385.64kb.
- Разработана с учетом требований государственных стандартов, строительных норм и правил,, 382.61kb.
- Приказ мчс россии №859 от 30. 11. 2005 года. Осовершенствовании воспитательной работы, 262.57kb.
- 8-я Всероссийская научно-практическая конференция, 46.31kb.
Законопроект об оптимизации судов Республики Башкортостан внесён в Государственную Думу.
Законопроект об оптимизации судов Республики Башкортостан внесён в Государственную Думу
Проект федерального закона «О создании межрайонных судов и упразднении некоторых районных, городских судов Республики Башкортостан», разработанный Верховным судом Республики Башкортостан, в российский парламент в порядке законодательной инициативы направили депутаты Государственного Собрания — Курултая РБ. В настоящее время он находится там на предварительном рассмотрении.
ПРОЕКТ предусматривает упразднение малосоставных судов , в штате которых не более трех судей, и создание районных, более крупных по численному составу судей. Штатная численность судей и сотрудников аппаратов из упраздненных судов будет передана во вновь созданные районные (городские) суды.
Право граждан на доступ к правосудию тем самым не ограничивается, так как территориально месторасположение судов не изменится, граждане смогут реализовать право на обращение в суд с учетом места их проживания.
Как сообщила помощник председателя Верховного суда РБ Елена Макушина, разработчики законопроекта полагают, что за счет сокращения вакантных единиц специалистов судов с низкой служебной нагрузкой можно увеличить штаты органов, имеющих стабильно высокие показатели нагрузки. Это позволит сократить сроки рассмотрения дел. Кроме того, укрупнение будет способствовать равномерному распределению нагрузки между судьями.
Создание более крупных по своему составу районных органов правосудия позволит также ввести специализацию судей по рассмотрению отдельных категорий дел — административных, а также вытекающих из трудовых отношений и социальных правоотношений и т. д., что также повлияет на улучшение качества рассматриваемых дел.
Правительство РФ ознакомится с проектом изменений закона о международном арбитраже (РИА Новости - Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 13-07-2011)
МОСКВА, 13 июл - РИА Новости. Президиум правительства России в четверг рассмотрит предложения Минэкономразвития о внесении изменений в федеральный закон "О международном коммерческом арбитраже", в частности уточнения требований к формам арбитражного соглашения, следует из материалов к заседанию.
В типовой закон ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже, который был принят в 1985 году Комиссией ООН по праву международной торговли, Генеральной Ассамблеей ООН в 2006 года были внесены изменения с учетом сложившейся практики в международных коммерческих спорах.
Новое регулирование формы арбитражного соглашения предлагает подробное описание возможных путей удовлетворения требования в письменной форме с учетом современной практики заключения коммерческих договоров.
Законопроектом предлагается уточнить определение арбитражного соглашения и требование к формам арбитражного соглашения, а также конкретизировать определение момента заключения арбитражного соглашения.
Новые положения в области обеспечительных мер отражают современные тенденции и являются международными стандартами в этой области, рекомендованными всем государствам для учета во внутреннем законодательстве. Они предусматривают введение дополнительных положений о возможности вынесения решения относительно обеспечительных мер в любой форме, об условиях принятия обеспечительных мер и о временном характере таких мер.
Наряду с указанными положениями, в законопроекте урегулированы условия применения обеспечительных мер.
В частности, законопроектом предлагается вести положения, предоставляющие третейскому суду право выносить постановления об обеспечительных мерах, а также определяющие порядок осуществления этих мер.
Так, в законопроекте третейскому суду предоставляются полномочия выносить постановления об обеспечительных мерах, определяются условия принятия постановления о них, устанавливается порядок ходатайства о вынесении подобного постановления и условия для вынесения предварительных постановлений об обеспечительных мерах, определяется особый режим предварительных постановлений.
Законопроект также определяет порядок изменения, приостановления, отмены постановлений и предварительных постановлений, определяет порядок предоставления встречного обеспечения и раскрытия информации, а также компенсации издержек и убытков, равно как и порядок обеспечительных мер, которые предписывает суд.
Как показала международная практика, именно вопросы формы арбитражного соглашения, а также применение обеспечительных мер относятся к первоочередным направлениям совершенствования правового регулирования международного коммерческого арбитража.
Иски к власти (Российская газета - Неделя. Общероссийский выпуск, Газета, Москва, 14-07-2011)
Проблемы административной юстиции стали темой беседы члена Президиума Ассоциации юристов России Михаила Барщевского с судьей Верховного суда РФ, председателем Кассационной коллегии Александром Фединым.
Общероссийский выпуск
Материалы "Юридической недели" подготовлены совместно с Ассоциацией юристов России
Проблемы административной юстиции стали темой беседы члена Президиума Ассоциации юристов России Михаила Барщевского с судьей Верховного суда РФ, председателем Кассационной коллегии Александром Фединым.
Как судиться с мэром
Михаил Барщевский
Александр Иванович, одна из ваших специализаций - административное судопроизводство. Для большинства административное судопроизводство - это что-то связанное с административной ответственностью, штрафами и так далее. Что же это такое на самом деле?
Александр Федин
Мнение, что к административному судопроизводству относятся дела об оспаривании постановлений судей, органов власти, применения штрафных санкций, ареста и прочего ошибочное. Прежде всего к административной юстиции относится обжалование нормативных правовых актов органов власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, решений и действий органов госвласти, муниципалитетов и должностных лиц и дела по избирательным спорам.
Барщевский
Например? Если мэрия Москвы приняла постановление о строительстве какого-то объекта в парке, может ли москвич обратиться в суд с заявлением об отмене постановления по мотивам нарушения своих прав?
Федин
Да, и это требование, стопроцентно относящееся к административной юстиции. В ГКП это называется "дела, возникающие из публичных правоотношений". Но это синоним административных дел.
Барщевский
А насколько это реально востребованные жизнью потребности, а не юридическая экзотика? Таких дел много вообще?
Федин
В настоящее время много. И экзотикой такие дела я бы называть точно не стал. В Европе вообще административное судопроизводство давно оформлено в самостоятельную ветвь судебной системы . Например, в Германии существует Высший федеральный административный суд и земельные суды на местах. Мы пока отстаем, у нас рассмотрением административных дел в большей степени занимаются суды общей юрисдикции. В 2010 году в России было рассмотрено около 200 тысяч таких дел.
Барщевский
Почему у нас до сих пор не возникает административная юстиция как самостоятельная отрасль? Кто противится?
Федин
Верховный суд выступает с этой инициативой уже давно. Существуют утвержденные пленумом проекты законов. Один из них был рассмотрен Госдумой в 1-м чтении и оставлен без движения. Второй закон Совет Госдумы рассмотрел и даже не внес на 1-е чтение. Конкретных противников идеи не существует. Есть некоторая оппозиция со стороны Высшего арбитражного суда, там полагают, что административные дела должны рассматриваться при арбитражных судах.
Барщевский
Я уже много лет являюсь сторонником административной юстиции. Однажды я услышал от одного из тех, кто принимает решение: "Теоретически вы правы, но прежде надо наладить работу существующих судов, а потом создавать новое направление". И мне нечего было ответить.
Федин
Одно другому не мешает. Почему нельзя параллельно нормализовать работу по подбору квалифицированных кадров, их обеспечению? В Конституции сказано: "Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства". Отдельно выделено "административное судопроизводство", а самостоятельным оно так и не стало. Конституция, с моей точки зрения, не выполняется государством.
Барщевский
Ответьте, положа руку на сердце, какой процент судей в системе судов общей юрисдикции, не учитывая Верховный, с вашей точки зрения являются достаточно грамотными для того, чтобы быть судьями в XXI веке?
Федин
Вынужден признать, что задачи по повышению квалификации судей стоят громадные.
Барщевский
Значит, нужно в первую очередь повысить квалификацию или заменить нерадивых. А суды административной юстиции - это еще тысяч 5 человек надо найти. У нас с юридическим образованием катастрофа.
Федин
Надо начинать с нуля. В той же Германии для административной юстиции судей специально подбирают и готовят: повышают квалификацию , специализируют. В Высший федеральный административный суд из нижерасположенных привлекают перспективных судей и обучают их специально по этой теме. У нас даже это еще не начато.
Барщевский
А в Академии правосудия идет подготовка?
Федин
Только общая. Специализированного обучения для административного судопроизводства нет, потому что нет административной юстиции как таковой. Она внедрена в гражданское судопроизводство. В ГПК сказано, что дела административного характера рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, предусмотренными соответствующими главами. А определить, какую норму взять из общеискового процесса, а какую из специальной нормы по административным делам, сложно даже опытному судье иногда.
Барщевский
Существует ли специфика исполнения судебных решений, вынесенных в рамках административного судопроизводства? Как они исполняются?
Федин
По нормативно-правовым актам закон прямо предписывает публикацию решения суда, признающего незаконным, не действующим какой-то нормативно-правовой акт в том печатном органе, в котором он был опубликован ранее. Этого достаточно для исполнения. По действиям и решениям, конечно, сложнее. Решение, вступившее в законную силу, должно быть направлено в орган, который принимал это решение либо совершал действие, и конкретному должностному лицу, которое обязано его выполнять. За невыполнение предусмотрены санкции.
Тревожная пошлина
Барщевский
А какова цена вопроса? Какая пошлина по этим делам?
Федин
Госпошлина незначительная - 200 рублей. Люди имеют реальную возможность обжаловать даже постановления правительства.
Барщевский
С одной стороны, если пошлина маленькая, все могут оспаривать реально важные постановления правительства и приказы министерств. С другой стороны, мы открываем ворота для людей, страдающих сутяжным синдромом. А если пошлину сделать не заградительной, а, как выразился председатель Московского арбитражного суда Сергей Чуча, тревожащей? Не 200, а хотя бы 3 тысячи рублей?
Федин
Даже тысяча сразу отсеет часть людей, которые предъявляют заранее необоснованные требования. Оспаривая нормативно-правовые акты высших органов власти, гражданин должен быть уверен, что его права действительно нарушают и в случае выигрыша все судебные расходы ему будут возмещены.
Барщевский
Бытует мнение, что судебные приставы должны быть внутри судебной власти, а не исполнительной. Ведь акт правосудия можно считать состоявшимся только после того, как он исполнен, а не оглашен. Как вы считаете, к кому должно относиться исполнительное производство?
Федин
Раньше оно находилось в рамках судебной власти и судьи обязаны были контролировать исполнение вынесенных решений. Но мое личное мнение - отделение судебных приставов от судебной системы является правильным. Суды должны отвечать за рассмотрение дел, за вынесение правильного решения. А исполнение - это уже другая стадия. При этом государство все равно обязано нести ответственность за все стадии судопроизводства и перед своими гражданами, и перед Советом Европы.
Барщевский
А мне судебные приставы говорят, что судьи, вынося решение, вообще не думают о том, будет оно исполнено или нет. По принципу петуха: откукарекал, а там хоть не рассветай.
Федин
Отдельные подобные случаи могут быть. Но веских оснований так думать нет. В ГПК прописана процедура разъяснения решений. При невозможности исполнения тот же исполнитель вправе ставить перед судьей вопрос о разъяснении решения, просить дополнений и исправлений, если там имеются неточности или ошибки. Считаю, это необоснованное мнение.
Ключевой вопрос
Барщевский
Существует миф о том, что наше правосудие абсолютно неправосудное и ангажированное властью, и когда слушаются дела об оспаривании актов правительства или президента, 99 процентов дел решаются в пользу власти. Каков действительно этот процент?
Федин
Если учитывать дела, рассматриваемые всеми судами, то в более 67 процентах случаев удовлетворяются заявленные требования граждан и организаций.
В Верховном суде, конечно, картина другая. Там по нормативно-правовым актам удовлетворяются только 15,5 процента заявлений. Это связано прежде всего с тем, что уровень принимаемых нормативных актов и органов госвласти, за них отвечающих, совсем иной.
Барщевский
В любом случае цифры 67 процентов по стране, а по Конституционному суду в пользу граждан решается около 80 процентов, развенчивают миф о нашем правосудии как абсолютно неправосудном .
Другие интервью Михаила БАрщевского читайте на сайте
WWW.rg.ru
тема недели (Российская газета – Экономика Урала и Западной Сибири, Газета, Екатеринбург, Владимир Васин, 14-07-2011)