В России
| Вид материала | Документы |
- 4 баланс денежных доходов и расходов населения1, 715kb.
- 6 Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных, 88.57kb.
- Нициативе администрации Воронежской области пройдет Всероссийская конференция «Информационное, 16.95kb.
- Ю. Козенков. «Убийцы россии», 26466.78kb.
- 3. дгск мвд россии (В. Л. Кубышко), дт мвд россии (В. В. Лукьянову), Управлению мвд, 61.82kb.
- Спортивный туризм в россии, 67.31kb.
- План работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, 385.64kb.
- Разработана с учетом требований государственных стандартов, строительных норм и правил,, 382.61kb.
- Приказ мчс россии №859 от 30. 11. 2005 года. Осовершенствовании воспитательной работы, 262.57kb.
- 8-я Всероссийская научно-практическая конференция, 46.31kb.
Глава Минюста Александр Коновалов рассказал "Комсомолке" о реформе уголовного права "Минюст готовит почву к новой криминальной революции", - пугают эксперты, изучившие новый пакет либеральных поправок в Уголовный кодекс.
Глава Минюста Александр Коновалов рассказал "Комсомолке" о реформе уголовного права "Минюст готовит почву к новой криминальной революции", - пугают эксперты, изучившие новый пакет либеральных поправок в Уголовный кодекс.
Но власти говорят, что пытаются сделать законодательство более адекватным. Кому на руку реформа российской юстиции? Как избавить суды от инквизиционного наследия? Почему бессмысленно возвращать смертную казнь? Об этом - в эксклюзивном интервью "КП" с министром юстиции России Александром Коноваловым.
С ХУЛИГАНОВ ВЗЯТОК НЕ НАБЕРЕШЬ
- Александр Владимирович, ходят удивительные слухи: говорят, что Генпрокуратура скоро будет подчинена Минюсту? - Эта новость из ряда жареных слухов, а такие вещи нужно обсуждать спокойно. Во многих странах подобный опыт действительно имеется. Нужно много раз подумать, взвесить все "за" и "против", прежде чем прокуратуру подчинить кому бы то ни было - Минюсту или Следственному комитету, правительству или еще кому-то. Наверное, нужно говорить об оптимизации полномочий прокуратуры. Основным в ее работе, возможно, должно стать обеспечение публичных интересов в судах с предоставлением ей компетенции по формированию безупречной доказательственной базы для таких процессов.
Но в любом случае независимая прокурорская вертикаль - одно из безусловных достижений отечественного правового опыта.
- Но в подавляющем большинстве случаев российские судьи поддерживают обвинение. Если прокуратура укрепится, то к торжеству правосудия мы придем со 100-процентной посадкой обвиняемых...
- Я думаю, что суды сейчас дрейфуют в сторону от прокуратуры и следствия, занимая все более независимую позицию. Хотя какие-то рудименты прежней инквизиционной системы еще сохраняются.
- Грядет гуманизация пенитенциарной системы. В чем ее конечная цель
- человеколюбие? - Скорее прагматика. Конечно, из всех предложений, которые были подготовлены, общество выхватывает только один аспект - понижены нижние пределы наказания. (Кстати, в большинстве стран мира их вообще нет.) Но верхние-то пороги остались прежними. Кто сказал, что суды будут выбирать именно нижние пределы наказания там, где ситуация будет располагать к суровой каре? - Но имидж судов таков, что у людей закрадывается подозрение: судья-взяточник может назначить злодею нижний предел наказания, который уже снижен.
- Если мы изначально убеждены в том, что все суды у нас коррумпированы и такими останутся навсегда, мы окажемся в тупике. И потом - изменения касаются в основном бытовой, корыстной преступности.
Речь идет не о состоятельных людях - большинство из них разбойники, грабители, воры, хулиганы. С этой публики взяток особо не наберешь.
Часто, впервые попадая в жернова уголовной юстиции, они сразу же огребают по максимуму - по 4, по 8 лет лишения свободы. И когда нам говорят, что в стране шквал преступности, а значит, категорически нельзя смягчать наказания - это, на мой взгляд, вывод недальновидный. Потому что начинающий преступник после нескольких лет лишения свободы выходит человеком в разы более опасным для окружающих, чем был на момент "посадки". Он начинает распространять полученные навыки на нас с вами, законопослушных граждан. Система репродуцирует криминальную культуру и преступность. Кстати, во всем цивилизованном мире, который наши критики часто считают образцом, средний срок тюремного заключения колеблется от 2 до 6 месяцев.
Кроме того, мы предлагаем, чтобы наиболее опасные преступники, осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления, отбывали наказание не в колонии, как это сегодня происходит, а в тюрьмах. Отбывание наказания в тюрьме - это более строгая мера, чем пребывание в лагере. Потому что в лагере ситуация может быть довольно вольготная для тех, кто научился там выживать. Наконец, я сторонник того, чтобы максимальные сроки наказаний за особо опасные преступления - убийства, организованные формы коррупции и бандитизма, преступления в отношении детей и др. - были существенно повышены.
РАЗБОЙ РАЗБОЮ РОЗНЬ
- Но у жертв преступлений и их родственников другая философия. Вы готовы к тому, что общественное мнение не захочет поддержать реформу? - Общественное мнение во всех странах всегда настроено пессимистически, а то и просто агрессивно к смягчению участи преступников. У нас, к сожалению, в общественном мнении большая неразбериха. Если вы спросите человека об одном и том же, но в разных жизненных ситуациях, он вам скажет диаметрально противоположные вещи.
Спросите о некоем абстрактном преступнике, ответит: нужно его законопатить как можно на больший срок. Но если речь пойдет о его брате, сыне или отце, ответ будет совсем другой. Нужно понять, что речь идет не о тотальном смягчении наказаний, а о предоставлении суду возможности более точно оценить ситуацию. Скажем, разбой разбою рознь. Одно дело - совершать нападение вооруженной группой, другое - в пьяной драке отобрать у кого-то телефон и при этом случайно схваченной палкой кому-то сломать ребро. И там и там - статья "разбой", у которой нижний предел - от 7 лет лишения свободы. Поэтому не может быть однозначного рецепта для всех ситуаций. Юстиция не вправе поддаваться эмоциям, она должна быть прагматичной.
- Недавно побывал в Вологодском "пятаке", в одной из пяти колоний для пожизненно заключенных в России. Даже охранники не очень понимают, зачем нам мораторий на смертную казнь. И 90% общества за отмену моратория. Как с этим быть? - Позиция Конституционного суда, поддержавшего мораторий, соответствует реальной ситуации. Учтите, что у нас огромная латентная преступность, которая вообще не выявляется органами правопорядка. Много нераскрытых преступлений, некачественно расследованных уголовных дел. К сожалению, пока еще случаются судебные ошибки. И пока вся эта практика, мягко говоря, небезупречна, говорить о том, что только из-за отмены смертной казни мы не можем побороть преступность, по меньшей мере преждевременно. Есть пример - США, где смертная казнь практикуется в большинстве штатов. Сроки тюремного заключения очень высоки. И что, американцы победили преступность? Для того чтобы смертной казнью запугать злодеев, нужно всю страну залить кровью, как при Иване Грозном или при Сталине. Но готовы ли мы заплатить такую цену? Впрочем, я понимаю, насколько велика неудовлетворенность людей от того, что они не чувствуют себя защищенными. У людей нет впечатления о системном, организованном противодействии преступности. Копится негатив, и общественное сознание вырывает некие реперные точки. Ага, смертная казнь. Ага, максимальные сроки наказания...
Уверен, что победить преступность можно, но не суровостью наказания, а только неотвратимостью. Мы можем отловить 20% преступников, наказать каждого пожизненно или половину расстрелять. Но оставшиеся 80% ненаказанных сформируют криминогенную ситуацию в стране. Если обеспечить сегодня неотвратимость наказания, то это способно в гораздо большей степени защитить интересы потерпевших и улучшить криминогенную ситуацию.
НЕНАВИСТЬ К НАРУШИТЕЛЯМ ЗАКОНА ДОЛЖНА ВЫЗРЕТЬ
- Как вы относитесь к тому, что Россия лидирует по массовости обращений граждан в Европейский суд по правам человека? - В пересчете на 100 тысяч населения мы далеко не первые, а примерно 18-е. Лидируют с большим отрывом Италия, Турция. К тому же 90% обращений, которые поступают в Европейский суд, признаются неприемлемыми. Их даже не принимают к рассмотрению.
Но это вовсе не значит, что наша задача - отбрыкаться от Европейского суда. Необходимо максимально приблизить стандарт нашего правосудия к европейскому. Определенные шаги уже сделаны. Например, принят закон, позволяющий пострадавшим от неэффективного или заволокиченного правосудия получать компенсации. Но конечно, много еще предстоит сделать, чтобы люди поверили в нашу судебную систему. Это исключительно важно. Не может страна претендовать на успешное будущее, если люди не верят в справедливость, которая должна быть ассоциирована с судом.
- За какое звено, по-вашему, надо вытаскивать систему из болота? - Корень наших бед в том, что право у нас не является доминантой.
Люди не верят закону и не считают, что закон работает им во благо. Нет общественного понимания, что жить по закону выгодно, правильно и почетно, а жить против закона не просто позорно, но еще и небезопасно.
- "Закон что дышло - куда повернул, туда и вышло"...
- Да, и это отражение нашего отношения. Закон - это нечто чуждое. Я должен учитывать его существование, но только если мне нужно повернуть его в свою пользу либо обойти, когда он мне мешает. Нет ощущения того, что закон - это мы, что он работает для того, чтобы упорядочить наше существование. С другой стороны, есть же сегодня общественная неприязнь к проблесковым маячкам, к несправедливости на дорогах, несправедливости распределения благ. Вот такая ненависть в обществе должна вызреть и к нарушителям закона в целом - кто бы он ни был - чиновник, коммерсант или простой обыватель. И про самих себя не стоит забывать.
- В чем историческая причина правовой апатии? Советская власть, царский режим?..
- Думаю, это наше стремление жить не рационально, а стихийно. Что, конечно, является частью рабской психологии в условиях, когда общество веками было несвободным, а значит, неответственным. Поэтому у нас свобода понимается как свобода от всего, в том числе от здравого смысла, от ответственности перед другими, даже часто самыми близкими людьми: Общество часто строилось на несправедливости. К сожалению, правовые институты не были справедливым мерилом, и народ по отношению к государству всегда себя ощущал чем-то отдельным.
КОРРУПЦИОНЕРА НАКАЖУТ ЮРИСТЫ
- Что мешает создать громкий прецедент независимого судебного решения, который станет маяком для реформ? - На самом деле у нас гораздо больше справедливых судебных решений, чем несправедливых. Это соотношение намного больше, чем нам порой кажется. Просто у нас нет культуры своевременного обращения в суд и к услугам юриста. Когда дело доходит до суда, для одной из сторон оно часто уже проиграно - суд только констатирует печальный факт. А резонанс все равно один - неправедный суд. Другое дело, у нас пока нет системы выявления и пресечения судебных фальсификаций. Когда, например, одна сторона фабрикует доказательства, запугивает свидетелей, платит судье взятку... Я думаю, качество полемики нужно поднять на квалифицированный уровень. Не просто ходить и орать, что у нас суды несправедливы, а создать общественные фонды, нанять толковых юристов, которые затаскают по судам коррупционера или неэффективного чиновника. Можно по-разному относиться к господину Навальному (я не уверен, что его деятельность полностью свободна от политики), но он по крайней мере пытается показать пример юридически квалифицированной борьбы общества против беззакония.
- Сопротивление реформам чувствуете? - По моим ощущениям, эти реформы давно уже назрели и лежат на поверхности, что облегчает их продвижение. Например, мы упразднили секции дисциплины и правопорядка в местах лишения свободы. Совершенно одиозная структура, которая позволяла администрации колоний набирать "опричников" из среды заключенных и, наделяя их некими льготами, предоставлять им власть над другими осужденными. Это был источник постоянного внутреннего конфликта и целого набора безобразий. Проблема была такой очевидной, что, когда этот институт был ликвидирован моим приказом, никто даже внимания не обратил. Хотя на протяжении многих лет раздавался "плач Ярославны" наших правозащитников, которые требовали, просили, клянчили, умоляли: давайте ликвидируем эти секции. Когда это произошло - тишина. А одна правозащитница даже написала: зачем отменили, не так уж плохо все и было.
О КОНФИСКАЦИЯХ И ШТРАФАХ
- Один из основных пунктов либерализации законодательства - замена реальных сроков штрафами. В первую очередь новшество касается предпринимательского сообщества. Не расколет ли это народ: есть деньги - заплатит, нет - сядет?..
- Нужна система разоряющих штрафов, от которых рушится бизнес, личное благосостояние и перспективы экономической деятельности. Для многих горе-бизнесменов это гораздо страшнее, чем тюрьма: Не секрет, что богатые люди имеют гораздо больше шансов откупиться от правоохранительных органов, от судов, и, даже если они попадают в колонию, они создают себе там чуть ли не профилакторий... К тому же за счет конфискаций и штрафов можно сформировать мощный фонд для компенсаций тем, кто пострадал от преступлений.
- Но не слишком ли велика вилка между минимальным и максимальным размером штрафа? У судей появится искушение решать по своему усмотрению.
Которое может быть небесплатным.
- Согласен с тем, что размер штрафа необходимо отрегулировать, может быть, более жестко. В том числе нельзя отвергать такую идею, как привязка штрафа к благосостоянию виновного.
Кстати, совершенно неправильно поняли спикера Совета Федерации Сергея Миронова, предложившего "отменить презумпцию невиновности для чиновников". Речь идет не об уголовном, а о гражданском процессе. Когда чиновник подозревается в коррупции, в Штатах, например, не обязателен приговор суда, признающий его виновным. Если имеются сведения, что подозреваемый свое имущество заработал неправедным путем, это имущество можно изымать. И дело подозреваемого доказать, что суд ошибся. Эта мера
- так называемая конфискация inrem - работает очень эффективно и рекомендуется самыми авторитетными инстанциями, в том числе Советом Европы: - А почему нам просто не взять за основу западное законодательство? У нас постоянно изобретаются законы, после чего обнаруживается, что у нас коррупциоемкость выше, да и они не работают...
- Законодательство у нас не такое уж плохое - правоприменение хромает. Необходима стабильная, понятная практика применения законов, и чтобы была максимально оперативная и жесткая реакция на уход от "генеральной линии". Чтобы судья, который вынес заведомо неправосудный приговор, идущий вразрез с законом, с руководящими рекомендациями Верховного или Высшего арбитражного суда, немедленно получил бы по мозгам. Лишился должности, получил служебное несоответствие, остался без юридической практики, и чтобы об этом все узнали. Если это будет общей политикой, ситуация будет меняться к лучшему.
- Но "гуманизировать" законы, наверное, легче, чем переделать ментальность судей, которые привыкли между тюрьмой и условным наказанием выбирать тюрьму. - К сожалению, вилка-то действительно состояла всего из этих двух зубцов. Почему? Потому что альтернативные меры наказания, не связанные с лишением свободы, не обеспечивались реальными возможностями исполнения. Например, давно существует мера наказания - арест. Эта более гуманная мера, чем длительное лишение свободы, никогда не применялась, потому что не было арестных домов. Или обязательные работы. Практика показывает, что этот вид наказания работает весьма эффективно. Какой-нибудь интеллигент или шоумен, предприниматель пометет часов четыреста улицу, повыносит горшки, может, и переоценит что-то. Но эта мера применялась крайне ограниченно, потому что организация общественнополезных работ на местах пока очень слаба.
В итоге суд использовал только два вида наказания: лишение свободы и условное осуждение, которое часто проходило для виновного...
незамеченным. Например, многие несовершеннолетние, которые попадали в суд в первый, второй, третий, чуть ли не четвертый раз, осуждались условно. Они выходят из зала заседаний и говорят: оправдали. Они даже не поняли, что их осудили! Но была и другая крайность: несовершеннолетний на испытательном сроке опоздал на один день на регистрацию - тюрьма.
Уверен, когда спектр наказаний будет шире, у суда больше возможностей адекватно реагировать на ситуацию.
- Про Ходорковского спрашивать не будем, но интересно, изменятся ли условия помилования? - Они уже меняются. Например, четче прописаны сроки рассмотрения ходатайства о помиловании. В будущем, возможно, вырастет роль наблюдательных комиссий, оценивающих исправление осужденного.
- А признание вины для помилования - обязательное условие? - Мое мнение как юриста - признание вины обязательно должно учитываться. Если человек не признает свою вину, то здесь возможны два варианта. Первый - он совершил преступление, но никак не переосмыслил отношение к обществу и закону и не заслуживает помилования. Второй вариант - его осудили незаконно. Но в этом случае должны работать другие механизмы: обжалование приговора, пересмотр дела в надзорной инстанции или по вновь открывшимся обстоятельствам. Иначе применение помилования было бы не совсем корректным действием.
- Если ваши реформы будут реализовываться, сколько в России останется заключенных? - Вопреки распространенным спекуляциям, сокращение их количества является не главной целью преобразований, хотя сейчас их стало меньше примерно на 90 тысяч. У нас нет плановых показателей, к которым мы стремимся. Слишком много в стране нераскрытых преступлений: Но если говорить о тех, кто сегодня находится в местах заключения, то добрую треть, я думаю, можно было не лишать свободы. Тогда бы получилась цифра около 550 - 600 тысяч. С другой стороны, если наши правоохранительные органы будут работать с большим эффектом, то вырастет число осужденных к лишению свободы. И мы это прекрасно понимаем. В любом случае без работы мы не останемся. Присоединяйтесь к дискуссии на сайте kp.ru/1564
Томский областной суд объявляет КОНКУРС (Красное знамя, Газета, Томск, 27-04-2011)
на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и формирование кадрового резерва Томского областного суда:
консультанта суда
Требования к кандидатам: высшее юридическое образование, стаж работы государственной гражданской службы не менее 2 лет или не менее 4 лет по специальности.
Документы, представляемые в конкурсную комиссию:
1. Личное заявление.
2. Собственноручно заполненная и подписанная анкета установленного образца (утв. распоряжением правительства РФ от 26 мая 2005 г. № 667-р).
3. Копия паспорта, копия трудовой книжки, копия диплома.
4. Документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию.
5. Документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению (учетная форма № 001 — ГС/у, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 г. № 984н).
6. Одна фотография (4x6) на матовой бумаге в черно-белом изображении, без уголка, внизу овал.
7. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы (приложение № 1).
8. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина, претендующего на замещение должности федеральной гражданской службы (приложение № 2 к Положению, утв. Указом президента РФ от 18.05.2009 г. № 559).
Документы принимаются по адресу: г. Томск, пер. Макушина, 8, отдел государственной службы и кадров в рабочие дни с 9.00 до 18.00, обед с 13.00 до 14.00, кроме субботы, воскресенья, в течение 21 дня со дня выхода объявления об их приеме.
Справки по тел. 65-95-74 и на сайте Томского областного суда oblsud. tms.sudrf.ru
Интервью председателя Северо-Кавказского окружного военного суда Михаила Птицына (Молот, Газета, Ростов-на-Дону, 22-04-2011)
Михаил Юрьевич, какова основная функция Северо-Кавказского окружного военного суда и не изменились ли его задачи в связи с реформированием Южного военного округа? Каковы основные направления его деятельности?
-В связи с реформированием Южного военного округа статус, задачи и полномочия Северо-Кавказского окружного военного суда не изменились. Суд осуществляет правосудие на территории 13 субъектов Российской Федерации, на которых дислоцируются воинские части и учреждения бывшего Северо-Кавказского, а ныне Южного военного округа. Под юрисдикцией нашего суда также находятся российские войска, воинские формирования, органы и другие войска в республиках Армения, Абхазия, Южная Осетия и Украина.
Что касается основной деятельности Северо-Кавказского окружного военного суда, то в соответствии с Федеральным конституционным законом "О военных судах Российской Федерации" деятельность СКОВС направлена на обеспечение и защиту прав и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений, органов местного самоуправления Российской Федерации, субъектов РФ.
Северо-Кавказский окружной военный суд является судом первой, кассационной и надзорной инстанции, что включает в себя рассмотрение уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, гражданских дел, материалы которых содержат сведения, составляющие государственную тайну, дел о защите прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, дел по кассационным жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятых ими в первой инстанции и не вступивших в законную силу, а также дел по надзорным жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, вступивших в силу, и на вступившие в силу определения и постановления окружного военного суда.
С учетом специфики деятельности. Насколько удается военным судам быть независимыми и самостоятельными, находясь в единой судебной системе?
- В обществе может существовать такое мнение, что на военные суды оказывается какое-то давление. Это возможно только при наличии финансовой, информационной или технической зависимости. Мы же не зависим от Министерства обороны, ни от какого другого органа исполнительной власти. Поэтому мы самостоятельны и независимы.
Михаил Юрьевич, как строятся взаимоотношения военных судов с независимыми экспертами и международными организациями?
-Что касается международных организаций и независимых экспертов, то такой практики у нас нет. Но мы работаем с Европейским судом по правам человека в Страсбурге. Уполномоченный по правам человека нередко обращается к нам за разъяснениями, касающимися прохождения дел в нашем суде и подведомственных гарнизонных военных судах.
Осуществляя правосудие в одном из сложных регионов Российской Федерации, мы имеем большой опыт по взаимодействию с аппаратом уполномоченного по правам человека при Европейском суде Матюшкина Георгия Олеговича. Любой поступающий из этого ведомства запрос тщательно изучается и на него дается исчерпывающий ответ. Основная масса жалоб в Европейский суд связана с нарушением прав и свобод человека в Северо-Кавказском регионе в период чеченской компании. Что касается выводов и указаний Европейского суда в связи с обращением граждан, то для нас они имеют большое практическое значение в правоприменительной практике.
На Северном Кавказе судами нередко рассматриваются дела о терроризме и экстремизме. Каким образом могут быть защищены участники судебного процесса от давления, и даже прямых угроз?
-Уголовные дела террористической и экстремистской направленности всегда вызывали у судов определенные трудности. По инициативе Президента Российской Федерации в Федеральный закон № 346 - ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 27 декабря 2009 года внесены изменения в статью 35 данного кодекса, где сказано, что если при рассмотрении уголовных дел, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 209, 211, 277-79 и 360 (статьи экстремистской направленности) УК РФ, существует реальная угроза личной безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников или близких лиц по решению Верховного Суда Российской Федерации дело может быть передано на рассмотрение в окружной военный суд. В настоящее время Северо-Кавказским окружным военным судом уголовные дела указанной категории еще не рассматривались, так как закон довольно новый, но мы готовы в любое время принять такие дела к рассмотрению. Для обеспечения безопасности деятельности СКОВС и подведомственных гарнизонных военных судов при рассмотрении дел о преступлениях террористической направленности в нашем суде создан специализированный отдел судебных приставов в количестве 30 человек, состоящий из грамотных и специализированных сотрудников.
Государственная тайна, особая секретность. Что представляют сегодня эти понятия в Вооруженных Силах, и были ли в вашей практике судебные дела, связанные с нарушением государственной тайны?
-К сожалению, есть ряд военнослужащих, которые нарушают закон о неразглашении государственных сведений. И за это они несут уголовную ответственность.
Вот вам пример. В 2009 году приговором нашего суда к длительным срокам лишения свободы осуждены российские военнослужащие Северо-Кавказского военного округа подполковник Хачидзе и старшина Накаидзе, которые признаны виновными в государственной измене в форме шпионажа. Этих предателей удалось выявить и изобличить в результате высокопрофессиональной оперативной работы военной контрразведки тогда еще СКВО, а ныне ЮВО. Все представленные суду доказательства неопровержимо подтвердили их вину в сборе и продаже грузинским спецслужбам сведений, составляющих государственную тайну о дислокации наших воинских частей и военно-техническом сотрудничестве России с другими странами. Причем делали это они накануне грузинской агрессии в отношении Южной Осетии. В процессе рассмотрения этих дел нами были изучены методы вербовочной и агентурной работы грузинской разведки. В частности, конспиративные встречи с Накаидзе проводились на территории Украины. Вряд ли это могло осуществляться без ведома местных спецслужб. Осужденные не обжаловали решения суда. Приговоры вступили в законную силу и обращены к исполнению. Надо сказать, что данные уголовные дела в некотором смысле можно назвать беспрецедентными. Более полувека на Северном-Кавказе военнослужащих не судили за шпионаж.
Михаил Юрьевич, исходя из вашего опыта, как часто приходится иметь дело с вопросами, связанными с коррупционной деятельностью военнослужащих? Есть ли примеры взяточничества и коррупционной деятельности в пограничных органах?! Как часто на скамью подсудимых попадают сотрудники пограничных органов и Федеральной службы безопасности?
-Что касается примеров коррупции и взяточничества в пограничных органах или органах Федеральной службы безопасности, то здесь отвечу однозначно, таких дел у нас практически нет. Представителей этого рода войск всегда отличала дисциплинированность и ответственность. И требования, предъявляемые к этим сотрудникам, очень жесткие.
Что касается военнослужащих других ведомств, то здесь имеют место преступления коррупционной направленности.
За 2010 год было рассмотрено 6 подобных дел. Из них одно в отношении военнослужащего Внутренних войск Российской Федерации и пятерых военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации.
Где рассматриваются дела военнослужащих, проходящих службу за пределами Российской Федерации, например, в республиках Армения, Абхазия и Южная Осетия? Подпадают ли они под вашу юрисдикцию?
-В самом начале беседы я говорил, что под юрисдикцию Северо-Кавказского окружного военного суда входят не только 13 субъектов РФ, на которых дислоцируются воинские части и учреждения бывшего СКВО, но и российские войска, воинские формирования, органы, находящиеся в Армении, Южной Осетии, Абхазии и Украине. Пограничные подразделения, дислоцирующие в этих республиках, также попадают под юрисдикцию Северо-Кавказского окружного военного суда. Помимо этого, в данных республиках существуют наши судебные представительства, находящиеся в Ереване, Цхинвале, Сочи и Севастополе.
По некоторым возникающим вопросам от военнослужащих стало поступать гораздо больше исковых заявлений в суды. С чем, на ваш взгляд, это связано?
-Действительно. В первую очередь это связано с возросшим доверием военнослужащих к судебным инстанциям.
Еще в 1993 году военные суды приняли первые жалобы военнослужащих на неправомерные действия органов военного управлениями воинских должностных лиц, и СКОВС неизменно занимает лидирующее место среди окружных и флотских военных судов по количеству рассмотренных судебных дел.
Вот реальная статистика. В 2010 году Северо-Кавказским окружным военным судом рассмотрено 10233 дела и материала. Из них 61,7 % рассматриваемых дел связано с необеспеченностью военнослужащих положенными видами довольствиями, 11 % - увольнения военнослужащих с военной службы, 10 % - жилищные вопросы.
Хочу отметить, что 76 % всех рассматриваемых заявлений удовлетворяется и решения принимаются в пользу истцов. Отсюда и доверие военнослужащих к судебным инстанциям.
Михаил Юрьевич, всегда ли соответствуют ваши личные убеждения нормам, прописанным в законах, при вынесении судебных решений?
-Я, как председатель окружного военного суда и как член президиума Совета судей Российской Федерации, строго следую букве закона. Не скрою, в моей практике встречаются судебные дела, где мое личное мнение не совпадает с нормой закона.
Это касается преступлений, совершенных по неосторожности. В основном это дорожно-транспортные происшествия. В обществе бытует мнение, что если ты судья, то ты обязательно должен осудить. Но это не так. Я каждое дело пропускаю через себя. Взвешиваю все "за" и "против".
Но закон есть закон. И он один для всех.
В каких случаях военнослужащему можно напрямую обратиться в суд и как это сделать?
-Военнослужащие могут обратиться к нам в суд по интересующему вопросу по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. М. Нагибина, д. 28/1 самостоятельно либо путем направления корреспонденции в наш адрес или на электронный адрес skovs@mail.ru.
Согласно ФЗ № 262 от 22 декабря 2008 года "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" у нас существует Интернет сайт, на котором публикуются не только общие сведения о порядке функционирования судебного учреждения, но и сведения обо всех находящихся в суде делах: их регистрационные номера, наименования, список лиц, участвующих в деле, и предмет спора, - а также информация о прохождении этих дел в суде. Здесь вы всегда сможете найти интересующую вас информацию
ИСТОЧНИК: газета ФСБ России "Граница России"
По лекалам арбитражных судов (Молот, Газета, Ростов-на-Дону, 26-04-2011)