Испанская конституция

Вид материала

Документы

Содержание Раздел четвертый Раздел пятый Раздел шестой Раздел седьмой

Подобный материал:

• Доклад на тему внешней политики испании в 90-е годы, 116.12kb.
• Конституция Республики Греции. М.,2003 Конституция Республики Македония. М.,1996 Конституция, 35.64kb.
• Конституция конституция, 122.86kb.
• Гладышева О. Н, 401.82kb.
• Конституция Российской Федерации Конституция Республики Тыва закон, 94.84kb.
• Формы правления в зарубежных странах § Понятия формы государства и формы правления, 514.03kb.
• Конституция республики казахстан, 626.66kb.
• Программа дисциплины «Конституционное право России» для специальности 021100 Юриспруденция, 915.29kb.
• Британская конституция, 40.94kb.
• Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение, 547.43kb.

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ
О правительстве и управлении государством

Статья 97

Правительство осуществляет руководство внутренней и внешней политикой, управление гражданскими и военными делами и защитой государства. Оно осуществляет исполнительные и распорядительные функции в соответствии с Конституцией и законами.

Статья 98

1. Правительство состоит из председателя, его заместителей, министров и других членов Правительства, предусмотренных законом.

2. Председатель руководит деятельностью Правительства, координирует функции остальных его членов, независимо от полномочий и прямой ответственности за осуществление своей деятельности каждого из них.

3. Члены Правительства не могут осуществлять другие представительные функции, кроме предусмотренных парламентским мандатом, а также любые другие общественные функции, не относящиеся к их должности, а также не могут заниматься профессиональной или коммерческой деятельностью.

4. Статус и несовместимость должностей членов Правительства определяется законом.

Статья 99

1. После каждого обновления состава Конгресса депутатов и в предусмотренных Конституцией случаях Король после предварительных консультаций с представителями политических групп, представленных в Парламенте, предлагает через председателя Конгресса кандидатуру на пост председателя Правительства.

2. Кандидат на должность председателя Правительства, предложенный в соответствии с положением, предусмотренным в предыдущем пункте, представляет перед Конгрессом депутатов политическую программу Правительства в предлагаемом составе и запрашивает вотум доверия Палаты.

3. Если Конгресс депутатов абсолютным большинством голосов его членов выражает вотум доверия предложенному кандидату, Король назначает его на пост председателя Правительства. Если же указанное большинство не будет получено, та же кандидатура ставится на голосование через 48 часов после первого, причем вотум доверия признается полученным при простом большинстве голосов.

4. Если при повторном голосовании не получен необходимый вотум доверия, вносятся новые предложения в порядке, предусмотренном в предыдущих пунктах.

5. Если по истечении двухмесячного срока с момента первого голосования о назначении председателя Правительства ни один из кандидатов не получит вотума доверия, Король распускает обе Палаты и назначает новые выборы с согласия председателя Конгресса.

Статья 100

По представлению председателя Правительства Король назначает на должность и освобождает от должности остальных членов Правительства.

Статья 101

1. Правительство подает в отставку после проведения всеобщих выборов, в предусмотренных Конституцией случаях отказа в парламентском доверии, а также в случае отставки или кончины председателя.

2. Правительство в отставке продолжает осуществлять свои функции, пока не будет сформировано новое Правительство.

Статья 102

1. Председатель и другие члены Правительства, в соответствующих случаях, подлежат уголовной ответственности перед Уголовной Палатой Верховного Суда.

2. Обвинение в измене или в любом преступлении против безопасности Государства во время осуществления членами Правительства своих полномочий может быть предъявлено лишь по инициативе одной четверти части членов Конгресса и с согласия абсолютного большинства голосов его членов.

3. Право помилования, являющееся прерогативой Короля, не применяется к случаям, предусмотренным настоящей статьей.

Статья 103

1. Институты государственного управления беспристрастно служат общим интересам и в своей деятельности руководствуются принципами эффективности, иерархии, децентрализации, разукрупнения и координации, полностью подчиняясь закону и Праву.

2. Создание, деятельность и координация органов государственного управления осуществляются в соответствии с законом.

3. Закон регулирует статус государственных служащих, условия приема на государственную службу в соответствии с навыками и способностями каждого, их право на членство в профессиональных объединениях, режим несовместимости должностей и гарантии беспристрастности при осуществлении их служебных функций.

Статья 104

1. Правоохранительные службы , подчиняющиеся Правительству, призваны защищать свободное осуществление прав и свобод и обеспечивать безопасность граждан.

2. Органический закон определяет функции, основные принципы деятельности и статус правоохранительных служб.

Статья 105

Законом регулируется

а) участие граждан либо непосредственно, либо через признаваемые законом организации или ассоциации в разработке административных решений, затрагивающих их интересы,

б) доступ граждан к архивам и документам администрации, за исключением случаев, затрагивающих безопасность и оборону Государства, расследование уголовных преступлений, а также интимную жизнь людей,

в) порядок ведения административных дел с обеспечением права заинтересованных граждан на их личное присутствие.

Статья 106

1. Суды осуществляют контроль за реализацией распорядительных полномочий и за законностью действий органов государственного управления, а также за соответствием их деятельности положениям, установленным законом.

2. Частные лица, в предусмотренном законом порядке, имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу или правам вследствие действий государственных служб, за исключением чрезвычайных обстоятельств.

Статья 107

Государственный Совет является высшим консультативным органом Правительства. Органический закон определяет его полномочия и порядок формирования.

РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ
Об отношениях между Правительством и Генеральными Кортесами

Статья 108

За свою политическую деятельность Правительство несет солидарную ответственность перед Конгрессом депутатов.

Статья 109

Палаты и их Комиссии могут затребовать через своих председателей любую необходимую информацию и содействие от Правительства и его ведомств, как и от любых должностных лиц Государства и автономных Сообществ.

Статья 110

1. Палаты и их Комиссии могут потребовать присутствия на своих заседаниях членов Правительства.

2. Члены Правительства допускаются к заседаниям Палат и их Комиссий и имеют право выступать на них, а также могут просить о том, чтобы требуемую информацию предоставили служащие правительственных ведомств.

Статья 111

1. Правительство и каждый из его членов обязаны отвечать на запросы и вопросы, обращенные в их адрес в Палатах. Регламенты предусматривают для таких целей определенное еженедельное минимальное время.

2. Любой запрос может послужить основанием для внесения проекта постановления. в котором Палата выражает свое мнение.

Статья 112

После предварительного обсуждения в Совете министров председатель Правительства может ставить перед Конгрессом депутатов вопрос о доверии своей программе или по любому общеполитическому вопросу. Доверие считается выраженным, если за него выскажется простое большинство депутатов.

Статья 113

1. Конгресс депутатов может поставить вопрос о политической ответственности Правительства посредством принятия постановления о недоверии абсолютным большинством голосов.

2. Постановление о недоверии должно быть предложено по меньшей мере одной десятой частью депутатов и должно включать в себя предложение о кандидатуре на должность председателя Правительства.

3. Постановление о недоверии не должно ставиться на голосование ранее, чем через пять дней со дня его внесения. В течение двух первых дней упомянутого срока могут быть внесены альтернативные постановления.

4. Если постановление о недоверии не принято Конгрессом, подписавшие его депутаты не могут вносить другое предложение в период работы той же сессии.

Статья 114

1. Если Конгресс отказывает в доверии Правительству, оно подает Королю заявление об отставке, после чего назначается новый председатель Правительства в соответствии с положениями статьи 99.

2. Если Конгресс принимает постановление о недоверии, Правительство подает Королю заявление об отставке, а кандидат, представленный постановлением, рассматривается как получивший доверие Палаты в соответствии со статьей 99. Король назначает его председателем Правительства.

Статья 115

1. Председатель Правительства после предварительного обсуждения в Совете министров и под свою исключительную ответственность может предложить роспуск Конгресса, Сената или Генеральных Кортесов, который должен быть объявлен декретом Короля. В декрете о роспуске называется дата проведения выборов.

2. Предложение о роспуске не может быть представлено во время рассмотрения постановления о недоверии.

3. Роспуск не может быть осуществлен ранее, чем через год после предыдущего, за исключением случаев, предусмотренных статьей 99.5.

Статья 116

1. Конституционный закон регулирует объявление состояния тревоги, чрезвычайного и осадного положения и устанавливает соответствующие полномочия и ограничения.

2. Состояние тревоги объявляется декретом Правительства, принимаемым в Совете министров на срок, не превышающий пятнадцати дней, с сообщением об этом Конгрессу депутатов, который в таких случаях собирается безотлагательно и без разрешения которого не может быть продлен указанный срок. Декрет определяет территорию страны, на которую распространяется его действие.

3. Чрезвычайное положение объявляется правительственным декретом, принимаемым в Совете министров, с предварительного разрешения Конгресса депутатов. Разрешение и объявление чрезвычайного положения должны четко определять цели, с которыми оно вводится, часть территории, на которую распространяется, и срок его действия, который не может превышать тридцати дней. Срок действия может быть продлен на такой же срок с теми же условиями.

4. Осадное положение объявляется абсолютным большинством голосов в Конгрессе депутатов и по исключительному предложению Правительства. Конгресс определяет часть территории, на которую распространяется осадное положение. срок и условия его действия.

5. Не может быть осуществлен роспуск Конгресса во время действия любого из состояний, указанных в настоящей статье. При их объявлении, если это происходит не во время сессии, автоматически созываются заседания Палат. Деятельность Палат, также, как и деятельность других конституционных властей Государства. не может быть прервана в период действия указанных состояний. Когда Конгресс распущен или срок действия его мандата истек и обстоятельства требуют объявления любого из указанных состояний, постоянная депутатская Комиссия принимает полномочия Конгресса.

6. Объявление состояния тревоги и чрезвычайного и осадного положения не отменяет принципа ответственности Правительства и его представителей, признанных Конституцией и законами.

РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ
О судебной власти

Статья 117

1. Носителем правосудия является народ. Правосудие от имени Короля отправляется судьями и членами судов, представляющими судебную власть. Судьи независимы, несменяемы, ответственны перед законом и подчиняются только .закону.

2. Судьи и члены судов не могут быть отстранены от должности, уволены в отставку переведены с одной должности на другое или на пенсию, кроме как на основании причин и с соблюдением условий, предусмотренных законом.

3. Осуществление судебной власти на всех стадиях отправления правосудия, вынесение судебных решений и приговоров и обеспечение их применения относится исключительно к ведению судей и судов, определенных законом, в соответствии с условиями полномочий и порядка судебного разбирательства, ими же установленными.

4. Судьи и суды не осуществляют иных функций, кроме указанных в предыдущем пункте, а также тех, которые отнесены к их ведению законом в целях гарантии любого права.

5. Принцип единства судебной власти является основой организации и деятельности судов. Закон регулирует осуществление военного правосудия исключительно в военной области, в условиях осадного положения, в соответствии с принципами Конституции.

6. Запрещается создание чрезвычайных судов.

Статья 118

Обязательным является исполнение приговоров и других вступивших в законную силу решений судей и судов, а также оказание необходимого им содействия при ведении разбирательства и исполнении судебных решений.

Статья 119

В случаях, предусмотренных законом, правосудие отправляется бесплатно, а также в любом случае, когда лица, участвующие в судебном разбирательстве, удостоверят, что не имеют достаточных средств для его ведения.

Статья 120

1. Судебное разбирательство является открытым, за исключением случаев, предусмотренных процессуальными законами .

2, Судебное разбирательство является преимущественно устным, особенно по уголовным делам.

3. Судебные решения должны быть всегда мотивированы и должны объявляться в открытых заседаниях.

Статья 121

Ущерб, причиненный судебной ошибкой, а также иной ущерб в результате неправильных действий при отправлении правосудия возмещаются за счет Государства в порядке, установленном законом.

Статья 122

1. Органический закон о судебной власти устанавливает порядок учреждения, деятельности и управления судами, юридический статус судей и членов судов, составляющих единый корпус, а также лиц, работающих в системе отправления правосудия.

2. Органом управления судебной власти является Генеральный Совет судебной власти. Органический закон устанавливает его статус, положение о несовместимости должностей для его членов, а также их функции, в частности, в области назначения, продвижения по службе, надзора и дисциплинарной ответственности.

3. Генеральный Совет судебной власти образуется из председателя Верховного Суда, который его возглавляет, и двадцати членов, назначаемых Королем сроком на пять лет. Из них двенадцать назначаются из числа судей и членов судов всех категорий в условиях, устанавливаемых законом; четыре - по предложению Конгресса депутатов, и еще четыре - по предложению Сената; в обоих случаях большинством в три пятых голосов. Все они должны быть адвокатами и юристами признанной компетентности и иметь стаж работы по юридической профессии более пятнадцати лет.

Статья 123

1. Верховный Суд, юрисдикция которого распространяется на всю территории Испании, является высшим судебным органом во всех делах, за исключением тех, которые относятся к конституционным гарантиям.

2. Председатель Конституционного Суда назначается Королем по предложению Генерального Совета судебной власти в порядке, устанавливаемом законом.

Статья 124

1. Прокуратура, независимо от функций, осуществляемых другими органами, имеет своей задачей способствовать отправлению правосудия в целях защиты законности, прав граждан и общественных интересов, охраняемых законом, в силу своих обязанностей или же по ходатайству заинтересованных лиц, а также следить за независимостью судов и соблюдением в них общественного интереса.

2. Прокуратура осуществляет свою деятельность через собственные органы в соответствии с принципами единства действий и иерархической соподчиненности, всегда придерживаясь принципов законности и беспристрастности.

3. Закон регулирует органический статус прокуратуры.

4. Генеральный Прокурор Государства назначается Королем, по предложению Правительства, с учетом мнения Генерального Совета судебной власти.

Статья 125

Граждане могут участвовать в отправлении правосудия через институт присяжных заседателей, в порядке и уголовных делах, предусмотренных законом, а также на основе традиционного и обычного права.

Статья 126

Судебная полиция в своих действиях по расследованию преступлений, обнаружению правонарушителей и доказательству их виновности подотчетна судьям, членам судов и прокуратуре.

Статья 127

1. Находящиеся на действительной службе судьи, члены судов и прокуроры не могут занимать другие официальные должности, либо состоять в политических партиях или профсоюзах. Закон определяет систему и разновидности профессиональных объединений судей, членов судов и прокуроров.

2. Закон устанавливает режим несовместимости для представителей судебной власти, который должен обеспечить их полную независимость.

РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ
Экономика и финансы

Статья 128

1. Все виды богатства страны в своих различных спермах, независимо от собственника, служат общим интересам.

2. Признается государственная инициатива в экономической деятельности. Закон может резервировать за государственным сектором важнейшие ресурсы или услуги, особенно в случаях монополии, а также разрешать участие в управлении предприятиями, когда этого требует общий интерес.

Статья 129

1. Закон устанавливает формы участия заинтересованных лиц в системе социального страхования, а также в деятельности государственных учреждений, чьи функции имеют непосредственное отношение к качеству жизни или к общему благосостоянию.

2. Государственные власти активно развивают разные формы участия в предпринимательской деятельности и поощряют, посредством издания соответствующих законов, развитие кооперативных объединений, а также прилагают усилия для облегчения доступа трудящихся к собственности на средства производства.

Статья 130

1. Государственные власти заботятся о модернизации и развитии всех отраслей экономики, в частности, земледелия, животноводства, рыболовства и различных ремесел в целях выравнивания уровня жизни всех испанцев.

2. С той же целью проявляется особая забота о горных районах.

Статья 131

1. Государство может посредством издания закона планировать общую экономическую деятельность в целях удовлетворения коллективных потребностей, для обеспечения равномерного и гармоничного развития районов и отраслей и стимулирования роста доходов и богатства, а также наиболее справедливого распределения.

2. Правительство разрабатывает проекты планирования в соответствии с прогнозами, предоставленными ему автономными Сообществами, а также с помощью и при содействии профсоюзов и других профессиональных, предпринимательских и экономических организаций. С этой целью создается Совет, состав и функции которого определяются законом.

Статья 132

1. Закон регулирует правовой статус государственного и коммунального имущества на основе принципов, не допускающих его отчуждение, конфискацию и наложение ареста, а также охраняет его от использования не по назначению.

2. Является государственной собственностью имущество, определённое законом и, в любом случае, прибрежная зона, пляжи, территориальное море и природные ресурсы экономической зоны и континентальный шельф.

3. Законом регулируются использование, защита и сохранность государственной и национальной собственности.

Статья 133

1. Изначальное право устанавливать налоги принадлежит Государству и осуществляется законом.

2. Автономные Сообщества и местные Собрания представителей могут устанавливать и взимать налоги в соответствии с Конституцией и законами.

3. Налоговые льготы, затрагивающие государственное налогообложение, должны устанавливаться в соответствии с законом.

4. Государственные службы могут брать на себя финансовые обязательства и производить расходы только в соответствии с законами.

Статья 134

1. Правительство вырабатывает генеральный бюджет Государства, Генеральные Кортесы его рассматривают, вносят поправки и одобряют.

2. Генеральный бюджет Государства является годовым, включает в себя все расходы и доходы государственного сектора, в нем также определяется размер налоговых сборов, взимаемых Государством.

3. Правительство должно представить генеральный бюджет Государства Конгрессу депутатов не позже, чем за три месяца до истечения срока бюджета предыдущего года.

4. Если закон о бюджете не будет принят до наступления первого дня соответствующего бюджетного года, автоматически продлевается бюджет предыдущего года до принятия нового.

5. После принятия генерального бюджета Государства Правительство может представлять законопроекты об увеличении расходной части или об уменьшении доходной части соответствующего бюджетного года.

6. Любые предложения или поправки, предполагающие увеличение кредитов или уменьшение бюджетных доходов, вносятся только с согласия Правительства.

7. Закон о бюджете не может устанавливать новые налоги. Он может вносить изменения на основании отдельного закона о налогах.

Статья 135

1. Правительству в соответствии с законом разрешается выпускать государственные займы или брать кредиты.

2. Кредиты, предназначенные для выплаты процентов и сумм, связанных с обслуживанием государственных займов, всегда включаются в расходную часть бюджета. В них не могут быть внесены поправки или изменения, если они отвечают принципам, заложенным в законе об эмиссии.

Статья 136

1. Счетная Палата является высшим контрольным органом финансовой отчетности и экономической деятельности Государства и всего государственного сектора. Она подчиняется непосредственно Генеральным Кортесам и осуществляет свои функции по поручению Кортесов при обсуждении и утверждении отчета о Генеральном бюджете Государства.

2. Финансовые отчеты Государства и государственного сектора передаются Счетной Палате, где они проверяются. Счетная Палата, помимо осуществления функций, связанных со своей юрисдикцией, направляет Генеральным Кортесам ежегодный отчет, в котором, при необходимости, сообщает о нарушениях или мерах ответственности, которые, на ее взгляд, были допущены.

3. Члены Счетной Палаты независимы и несменяемы, как и судьи, и на них также распространяется положение о несовместимости должностей.

4. Органический закон регулирует состав, организацию и функции Счетной Палаты.