Испанская конституция

Вид материала

Документы

Содержание Раздел второй Раздел третий Глава втораяО разработке законов Глава третья О международных договорах

Подобный материал:

• Доклад на тему внешней политики испании в 90-е годы, 116.12kb.
• Конституция Республики Греции. М.,2003 Конституция Республики Македония. М.,1996 Конституция, 35.64kb.
• Конституция конституция, 122.86kb.
• Гладышева О. Н, 401.82kb.
• Конституция Российской Федерации Конституция Республики Тыва закон, 94.84kb.
• Формы правления в зарубежных странах § Понятия формы государства и формы правления, 514.03kb.
• Конституция республики казахстан, 626.66kb.
• Программа дисциплины «Конституционное право России» для специальности 021100 Юриспруденция, 915.29kb.
• Британская конституция, 40.94kb.
• Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение, 547.43kb.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
О Короне

Статья 56

1. Король - глава государства, символ его единства и преемственности, арбитр и примиритель в постоянной деятельности государственных органов, - осуществляет высшее представительство испанского государства в международных отношениях , особенно с народами, с которыми его связывает историческая общность, и осуществляет также функции, предоставленные ему Конституцией и законами.

2. Его звание - Король Испании, однако он может также пользоваться другими званиями, которые соответствуют Короне.

3. Король неприкосновенен и не подлежит ответственности. Его решения скрепляются подписью в порядке, установленном в статье 64, без его подписи они не имеют силы, за исключением положений, предусмотренных в статье 65.

Статья 57

1. Испанская Корона наследуется преемниками Его Величества Дона Хуана Карлоса I де Борбон, законного наследника исторической династии. Наследование престола осуществляется в обычном порядке первородства и представительства, отдается предпочтение предшествующей ветви перед последующими , в той же ветви - более близкой степени родства, при той же степени родства - мужчине перед женщиной, при том же поле - старшему перед младшим.

2. Наследный Принц со дня его рождения или же с момента, когда он таковым будет провозглашен, обретает достоинство Принца Астурийского, так же, как и все остальные титулы, традиционно относящиеся к наследнику испанской Короны,

3. В случае, если угасают все ветви династии, имеющие право на наследование Короны, Генеральные Кортесы решают вопрос о наследовании в наиболее подходящей для интересов Испании форме.

4. Тот, кто обладая правом на наследование Короны, заключит брак, несмотря на запрет Короля или Генеральных Кортесов, лишается, равно как и его потомки, права на наследование Короны.

5. Отречение и отставка, равно как и любые сомнения по существу или по праву, возникшие в связи с порядком наследования Короны, решаются законом.

Статья 58

1. Супруга Короля или супруг Королевы не могут осуществлять конституционных функций, кроме функций, установленных законом о Регентстве.

Статья 59

1. Если Король несовершеннолетний, отец или мать Короля, а при их отсутствии совершеннолетний родственник, второй по праву наследования после несовершеннолетнего короля, в соответствии с порядком, установленным в Конституции, незамедлительно вступает в Регентство и является регентом до наступления совершеннолетия Короля.

2. Если Король окажется неспособным к исполнению своей власти и эта неспособность признается Генеральными Кортесами, регентом становится незамедлительно Наследный Принц, если он достиг совершеннолетия. Если он несовершеннолетний, действует порядок, предусмотренный в предыдущем пункте, до тех пор пока не наступит совершеннолетие Наследного принца.

3. Если нет никого, кто имеет право наследования стать регентом, Генеральные Кортесы назначают Регентство в составе одного, трех или пяти человек.

4. Чтобы вступить в Регентство, необходимо быть испанцем и совершеннолетним.

5. Регентство осуществляется на основании конституционного мандата и обязательно от имени Короля.

Статья 60

1. Опекуном несовершеннолетнего Короля становится человек, назначенный с такой целью в завещании покойным Королем, при условии, что он совершеннолетний и испанец по рождению. Если опекун не назначен в завещании, опекуном Короля становятся его отец или мать, пока таковые пребывают в состоянии вдовства. Если таковых нет, опекун назначается Генеральными Кортесами, но при условии, что совмещать Регентство и Опекунство могут исключительно отец, мать или прямые предки короля.

2. Осуществление опеки несовместимо также с любой должностью или представительством политического характера.

Статья 61

1. При Коронации перед Генеральными Кортесами Король приносит присягу в том, что будет честно выполнять свои обязанности, исполнять и защищать Конституцию и законы и уважать права граждан и автономных Сообществ.

2. Наследный принц, по достижении совершеннолетия, и Регент или Регенты, приступая к исполнению обязанностей, приносят такую же присягу, также как и присягу верности Королю.

Статья 62

Король

а) подписывает и обнародует законы,

б) созывает и распускает Генеральные Кортесы и назначает выборы в порядке, предусмотренном Конституцией,

в) назначает референдум в случаях, предусмотренных Конституцией,

г) предлагает кандидата в председатели Правительства и, при необходимости, назначает или освобождает его от должности в соответствии с условиями, предусмотренными в Конституции,

д) по представлению председателя Правительства назначает на должность членов Правительства и освобождает их от должности,

е) издает согласованные в Совете Министров декреты, жалует гражданские и воинские должности, награждает орденами и присваивает почетные звания в соответствии с законами,

ж) осведомлен о государственные делах и председательствует в силу этого на заседаниях Совета министров, когда сочтет это необходимым, по просьбе председателя Правительства,

з) является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами,

и) осуществляет право помилования в соответствии с законом, который не предусматривает всеобщих амнистий,

к) оказывает высшее покровительство королевским Академиям.

Статья 63

1. Король назначает послов и других дипломатических представителей. Иностранные представители в Испании аккредитируются при нем.

2. Король подписывает международные договоры от имени государства, в соответствии с Конституцией и законами.

3. Король, с предварительного согласия Генеральных Кортесов, объявляет войну и заключает мир.

Статья 64

1. Решения Короля скрепляются подписью председателя Правительства и, при необходимости, соответствующих министров. Представление кандидата и назначение председателя Правительства, а также роспуск Генеральных Кортесов, предусмотренный статьей 99, скрепляются подписью председателя Конгресса.

2. За решения Короля ответственны лица, скрепившие их своей подписью.

Статья 65

1. Король получает от государственного бюджета общую сумму на содержание своей семьи и Двора и свободно распоряжается ей.

2. Король сам назначает на должность и освобождает от должности гражданских и военных служащих своего Двора.

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ
О Генеральных Кортесах

Глава первая
О Палатах

Статья 66

1. Генеральные Кортесы представляют испанский народ и состоят из Конгресса депутатов и Сената.

2. Генеральные Кортесы осуществляют законодательную власть государства, принимают государственный бюджет, контролируют деятельность государства и, кроме того, обладают полномочиями, предусмотренными для них Конституцией.

3. Генеральные Кортесы неприкосновенны.

Статья 67

1. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом обеих Палат либо совмещать депутатский мандат члена Собрания автономного сообщества и депутата Конгресса.

2. Члены Генеральных Кортесов не связаны императивным мандатом.

3. Собрания парламентариев, проводимые не в соответствии с порядком созыва, предусмотренным в регламенте, не являются правомочными для Палат и не могут осуществлять функции Палат либо пользоваться их привилегиями.

Статья 68

1. Минимальное количество депутатов Конгресса - 300 человек, максимальное - 400. Депутаты избираются свободным, всеобщим, равным прямым и тайным голосованием в порядке, установленном законом.

2. Избирательным округом является провинция. Города Сеута и Мелилья избирают в Конгресс по депутат. Закон распределяет общее число депутатов, устанавливая предварительный минимум представительства от каждого избирательного округа и распределяя остальное число мест пропорционально количеству населения.

3. Выборы проводятся в каждом избирательном округе на основе пропорционального представительства.

4. Конгресс избирается сроком на четыре года. Действие депутатского мандата истекает через четыре года после его избрания или с момента роспуска Палаты.

5. Являются избирателями и могут быть избраны все испанцы, пользующиеся политическими правами в полном объеме, Закон признает избирательное право испанцев, находящихся вне территории Испании. Государство оказывает содействие в осуществлении этого права.

6. Выборы могут состояться не ранее тридцати и не позднее шестидесяти дней с момента истечения действия мандата. Вновь избранный Конгресс созывается не позднее двадцати пяти дней с момента проведения выборов.

Статья 69

1. Сенат является Палатой территориального представительства.

2. От каждой провинции избирается по четыре сенатора всеобщим свободным равным прямым и тайным голосованием ее избирателей на условиях, предусмотренных законом.

3. В островных провинциях каждый остров или объединение островов, имеющие Кабильдо или островной Совет, образуют избирательный округ для избрания сенаторов. По три сенатора избираются от каждого из больших островов - Гран Канариа, Майорка и Тенерифе, - и по одному от следующих островов или групп островов: Ивиса, Форментера, Менорка, Фуертевентура, Гомера, Иерро, Лансароте и Ла-Пальма.

4. Города Сеута и Мелилья избирают по два сенатора.

5. Автономные сообщества назначают по одному сенатору и еще по одному от каждого миллиона населения, проживающего на их территории. Назначение осуществляется соответствующим законодательным Собранием, а при его отсутствии высшим коллегиальным органом автономного сообщества в соответствии с его уставом, который должен обеспечивать в любом случае адекватное пропорциональное представительство.

6. Сенат избирается сроком на четыре года. Действие сенаторского мандата истекает через четыре года после избрания сенатора или с момента роспуска Палаты.

Статья 70

1. Избирательный закон определяет условия избрания и порядок несовместимости должностей по отношению к депутатам и сенаторам. Во всех случаях сенаторами и депутатами не могут быть

а) Члены Конституционного Суда,

б) Высшие должностные лица государственной администрации, указанные в законе, за исключением членов Правительства,

в) Защитники народа,

г) Члены судов, судьи и прокуроры,

д) Профессиональные военные и лица, находящиеся на действительной службе в органах национальной безопасности и в полиции,

е) Члены избирательных комиссий.

2. Действительность актов и мандатов членов обеих Палат определяется в судебном порядке, в условиях, установленных законом.

Статья 71

1. Депутаты и сенаторы обладают неприкосновенностью. Не допускается преследование за мнения, высказанные при исполнении своих обязанностей.

2. В течение срока действия своего мандата депутаты и сенаторы пользуются также неприкосновенностью и не могут быть задержаны, за исключением случаев, когда они застигнуты на месте преступления. Им не может быть предъявлено обвинение и они не могут быть привлечены к суду без согласия соответствующей Палаты.

3. Уголовное дело против депутатов и сенаторов может рассматриваться лишь Уголовной Палатой Верховного суда.

4. Денежное содержание депутатов и сенаторов определяется соответствующими Палатами.

Статья 72

1. Палаты устанавливают свои регламенты, утверждают самостоятельно свои бюджеты и по взаимному соглашению определяют статус технического персонала Генеральных Кортесов. Регламенты и их изменения выносятся в целом на заключительное голосование. Для их принятия требуется абсолютное большинство голосов.

2. Каждая из Палат избирает из своего состава председателя Палаты и остальных членов Президиума. Совместные заседания проводятся под председательством председателя Конгресса и в соответствии с регламентом Генеральных Кортесов, принятым абсолютным большинством каждой Палаты.

3. Председатели Палат осуществляют от их имени все административные полномочия и выполняют функции полиции внутри здания Палаты.

Статья 73

1. Палаты собираются на очередные сессии дважды в год: первая - с сентября по декабрь, вторая - с февраля по июнь.

2. Палаты могут собираться на внеочередные сессии по просьбе Правительства, постоянной депутатской Комиссии или по решению абсолютного большинства общего числа членов любой Палаты. Внеочередные сессии созываются для обсуждения определенной повестки дня и завершают свою работу по окончании обсуждений по повестке.

Статья 74

1. Палаты заседают совместно для осуществления незаконодательных полномочий, специально предусмотренных для Генеральных Кортесов в Разделе 2 настоящей Конституции.

2. Решения Генеральных Кортесов, предусмотренные в статьях 94.1, 145.2 и 158.2, принимаются большинством голосов каждой из Палат. В первом случае инициатива обсуждения принадлежит Конгрессу, в двух остальных - Сенату. Если не достигнуто согласие между Сенатом и Конгрессом, в обоих случаях и в целях достижения согласия образуется смешанная Комиссия в составе одинакового числа депутатов и сенаторов. Комиссия представляет текст, который выносится на голосование обеих Палат. Если и в этом случае согласие не будет достигнуто, вопрос решает Конгресс абсолютным большинством голосов.

Статья 75

1. Палаты осуществляют свою деятельность на пленарных заседаниях и в комиссиях.

2. Палаты могут делегировать постоянным законодательным Комиссиям право принятия законопроектов и законодательных предложений. Однако Палата может в любой момент потребовать обсуждения на ее заседании и принятия любого законопроекта или законодательного предложения, направленного на рассмотрение в Комиссии.

3. Из предусмотренного в предыдущем пункте исключаются: конституционная реформа, международные вопросы, органические и базовые законы и государственный бюджет.

Статья 76

1. Конгресс и Сенат, а в ряде случаев обе Палаты совместно, могут образовать Комиссии по расследованию любого вопроса, представляющего общественный интерес. Заключения комиссий не являются обязательными для следов, не затрагивают также решения судебных органов, однако результаты расследования могут быть переданы прокуратуре для использования в соответствующих случаях.

2. Явка по требованию Палат обязательна. Закон устанавливает санкции за невыполнение этого требования.

Статья 77

1. Палаты могут принимать к рассмотрению индивидуальные и коллективные запросы, обязательно в письменном виде. Запрещается непосредственное принятие запросов от демонстрации граждан.

2. Палаты могут направлять в Правительство полненные ими запросы. Правительство обязано высказаться по их содержанию, если этого требуют Палаты.

Статья 78

1. В каждой Палате работает постоянная депутатская Комиссия, которая состоит не менее, чем из двадцати одного члена, представляющих парламентские фракции пропорционально их численности.

2. Во главе постоянных депутатских Комиссий находятся председатели соответствующих Палат, которые выполняют функции, предусмотренные в статье 73, которые относятся к ведению Палат согласно статьям 86 и 116 в случае их роспуска или истечения действия мандата, а также обеспечивают отправление полномочий Палат в период между сессиями.

3. По истечении действия мандата или в случае роспуска Палат постоянные депутатские Комиссии продолжают осуществлять свои функции до созыва новых Генеральных Кортесов.

4. Когда собирается соответствующая Палата, постоянная депутатская Комиссия отчитывается перед ней о рассмотренных ею вопросах и принятых решениях.

Статья 79

1. Для принятия решений Палаты должны собираться по регламенту, при этом необходимо присутствие большинства их членов.

2. Решения признаются действительными, если за них проголосовало большинство присутствующих членов, за исключением тех случаев, когда в соответствии с Конституцией или органическими законами требуется иное большинство голосов, или случаев, связанных с избранием должностных лиц, в порядке, предусмотренном регламентами Палат.

3. Голосование осуществляется сенаторами и депутатами персонально и не может быть поручено другим лицам.

Статья 80

Пленарные заседания Палат являются открытыми, за исключением случаев, когда каждая Палата принимает решение абсолютным большинством голосов или когда это предусмотрено регламентом.

Глава вторая
О разработке законов

Статья 81

1. Органическими законами являются законы, связанные с развитием основных прав и свобод, законы, одобряющие Уставы автономии и основы избирательной системы, а также иные законы, предусмотренные Конституцией

2. Для принятия, изменения или отмены органического закона требуется абсолютное большинство голосов Конгресса при окончательном голосовании проекта в целом.

Статья 82

1. Генеральные Кортесы могут делегировать Правительству право принятия норм, имеющих силу закона по вопросам, не указанным в предыдущей статье.

2. Делегирование законодательных полномочий осуществляется посредством базового закона, если речь идет о выработке статей текста, или же посредством обыкновенного закона, когда речь идет об объединении различных законодательных текстов в один.

3. Законодательные полномочия предоставляются Правительству в определенной форме, на определенный предмет и с указанием срока их действия. Переданные полномочия считаются исчерпанными с момента обнародования Правительством соответствующего нормативного акта. Они не могут быть предоставлены в неопределенной форме или на неопределенный срок. Законодательные полномочия не могут быть переданы иным, кроме Правительства, властям.

4. Базовые законы четко определяют цель и объем передаваемых законодательных полномочий, также, как и принципы и критерии, которые должны быть соблюдены при их осуществлении.

5. При предоставлении полномочий на переработку законодательных текстов устанавливаются пределы нормотворчества в соответствии с законодательными полномочиями и указывается, следует ли ограничиться выработкой одного текста, или предусматривается возможность упорядочения, классификации и согласования нескольких законодательных текстов.

6. Независимо от компетенции судов, законы о делегировании законодательных полномочий могут устанавливать в каждом случае дополнительные формы контроля.

Статья 83

Базовые законы ни в коем случае не могут

а) разрешать изменение самого базового закона;

б) предоставлять право устанавливать нормы, имеющие обратную силу.

Статья 84

В случае, если какое-либо законодательное предложение или поправка противоречат осуществлению предоставленных законодательных полномочий, Правительство вправе останавливать их рассмотрение. В таком случае может быть представлено законодательное предложение о полной или частичной отмене закона о делегировании законодательных полномочий.

Статья 85

Акты, издаваемые Правительством на основе законодательного делегирования, называются законодательными Декретами.

Статья 86

1. В чрезвычайных и срочных обстоятельствах Правительство может издавать временные законодательные акты в виде декретов - законов, которые не могут затрагивать системы основных институтов государства, права, обязанности и свободы граждан, закрепленные в разделе 1, порядок деятельности автономных Сообществ, а также всеобщее избирательное право.

2. Декреты-законы ставятся незамедлительно на обсуждение и голосование Конгресса в полном составе, который в случае, если не созван, созывается с этой целью в тридцатидневный срок с момента обнародования декрета-закона. В течение упомянутого срока Конгресс должен принять решение об утверждении или отмене декрета-закона. Регламент предусматривает для этого специальную укороченную процедуру.

3. В течение срока, установленного в предыдущем пункте, Генеральные Кортесы могут рассматривать законопроекты срочного прохождения.

Статья 87

1. Право законодательной инициативы принадлежит Правительству, Конгрессу и Сенату в соответствии с Конституцией и регламентами Палат.

2. Собрания автономных Сообществ могут обращаться к Правительству с просьбой о принятии законопроектов, как и представлять в Президиум Конгресса законодательные предложения, уполномочивая в упомянутую Палату для их защиты не более трех членов Собрания.

3. Органический закон определяет условия и способы осуществления народом инициативы по представлению законодательных предложений. В любом случае требуется сбор не менее 500000 заверенных подписей. Такая инициатива не может иметь места по вопросам, относящимся к органическим законам, вопросам, связанным с налогообложением, международным отношениям и праву помилования.

Статья 88

Совет министров принимает законопроекты, которые потом вносит на рассмотрение Конгресса с изложением мотивов и предпосылок, необходимых для их рассмотрения.

Статья 89

1. Регламенты Палат регулируют порядок рассмотрения законодательных предложений. При этом приоритет законопроектов в порядке рассмотрения не является препятствием для осуществления законодательной инициативы, предусмотренной статьей 87.

2. Законодательные предложения, принятые Сенатом к своему рассмотрению в соответствии со статьей 87 , направляются в Конгресс для дальнейшего обсуждения.

Статья 90

1. После принятия обычного или органического законопроекта в Конгрессе депутатов председатель Конгресса сообщает немедленно об этом председателю Сената, который, в свою очередь, выносит законопроект на рассмотрение своей Палаты.

2. Сенат в течение двух месяцев с момента получения текста может мотивированным посланием наложить вето или вносить поправки в текст. Вето принимается абсолютным большинством голосов. В случае применения вето для передачи проекта на подпись Королю, требуется утверждение первоначального текста абсолютным большинством голосов в Конгрессе, либо утверждение простым большинством по прошествии двух месяцев со дня его предложения, либо принятие или отклонение Конгрессом поправок простым большинством голосов.

3. Двухмесячный срок, предоставляемый Сенату для осуществления права на вето или внесения поправок, сокращается до двадцати календарных дней для законопроектов, объявленных Правительством или Конгрессом депутатов срочными.

Статья 91

1. Король подписывает в пятнадцатидневный срок законы, принятые Генеральными Кортесами, и дает распоряжение об их немедленном обнародовании.

Статья 92

1. Особо важные политические решения могут быть вынесены на всенародный консультативный референдум.

2. Референдум назначается Королем по предложению председателя Правительства, предварительно одобренному Конгрессом депутатов.

3. Органический закон определяет условия и порядок проведения различных видов референдума, предусматриваемых настоящей Конституцией.

Глава третья
О международных договорах

Статья 93

Органическим законом предоставляется право заключения договоров, передающих международным организациям или учреждениям осуществление полномочий, не противоречащих Конституции, на Генеральные Кортесы или Правительство. В каждом случае законом возлагается обязанность обеспечивать исполнение договоров или резолюций, исходящих от международных или наднациональных организаций, уполномоченных упомянутым правом.

Статья 94

1. Необходимо предварительное согласие Генеральных Кортесов для заключения следующих международных договоров или соглашений, в которых государство берет на себя обязательства:

а) договоров политического характера;

б) договоров или соглашений военного характера;

в) договоров или соглашений, затрагивающих территориальную целостность государства или основные права и обязанности, предусмотренные в разделе 1;

г) договоров и соглашений, налагающих финансовые обязательства на государство;

д) договоров и соглашений, предполагающих изменение или отмену какого-либо закона или требующих законодательных мер для их осуществления.

2. Конгресс и Сенат должны немедленно быть поставлены в известность о заключении прочих договоров или соглашений.

Статья 95

1. Заключение международного договора, содержащего положения, противоречащие Конституции, требует предварительного пересмотра Конституции.

2. Правительство или любая из Палат могут обратиться к Конституционному Суду с тем, чтобы получить от него заключение о том, имеется или нет такое противоречие.

Статья 96

1. Международные договоры, заключенные в соответствии с установленными требованиями, становятся, после их публикации в Испании, составной частью внутреннего законодательства. Их положения могут быть отменены, изменены или приостановлены только в порядке, установленном в самих договорах или в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2. Для денонсации международных договоров и соглашений применяется тот же порядок, что и предусмотренный в статье 94 для их заключения .