Татарстан
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Республики Татарстан «Осоциальной политике в Республике Татарстан», 248.31kb.
- Положение о порядке присуждения диплома "лучший экспортер республики татарстан", 24.77kb.
- Общественная Палата Республики Татарстан руководствуется Конституциями Российской Федерации, 262.58kb.
- Конкурс проводится Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан совместно с Министерством культуры Республики Татарстан и, 78.63kb.
- Постановление Верховного Совета Республики Татарстан от 20. 07. 94 N 2186-xii "Об утверждении, 1082.74kb.
- Верховного Совета Республики Татарстан от 20. 07. 1994 n 2186-xii "Об утверждении Государственной, 1017.8kb.
- Республики татарстан от 10., 446.14kb.
- Республики Татарстан «Официальный портал Республики Татарстан», 207.95kb.
- Постановление от 26 сентября 2011 г. N 796 об утверждении положения об организации, 146.62kb.
- Республики Татарстан «Студент года 2011», 172.25kb.
Развитие сети автомобильных дорог к населенным пунктам
74. Не в полном объеме районные центры и сельские населенные пункты обеспечены соединениями автодорог с асфальтобетонным покрытием.
Из 3 086 населенных пунктов на 1.01.2006 1 558 или 50,5% не имеют подъездов с асфальтобетонным покрытием, что на 3,9 процентных пунктов ниже соответствующего индикатора по плану Программы. Из них 1 000 населенных пунктов соединены грунтовыми дорогами и не имеют устойчивого круглогодичного соединения.
75. Связь сельских и городских населенных пунктов с автодорожной сетью общего пользования Республики Татарстан характеризуется недостаточностью развития автотранспортных соединений. В 2002–2005 годах с существующими автодорогами общего пользования соединено 100 населенных пунктов.
Строительство, реконструкция и ремонт мостов и путепроводов на автомобильных дорогах общего пользования.
76. В 2002-2005 годах построено 51 мостов и путепроводов, в том числе 2 путепровода протяженностью 4 872 пог.метра, реконструировано 2 моста (145 пог.метров), отремонтировано 9 мостов (392 пог.метра).
77. В 2002-2005 годах профинансированы работы по строительству мостов в объеме 4 094 130,6 тыс.рублей, в том числе за счет средств бюджета РТ - 1 367 644,6 тыс.рублей.
78. На реконструкции мостов израсходовано 26 241,9 тыс.рублей, в том числе из бюджета РТ – 7 515,5 тыс.рублей.
79. На ремонт мостов за счет средств бюджета РТ израсходовано 57 837,8 тыс.рублей.
80. На строительство путепроводов за счет средств бюджета РТ израсходовано 7 787,2 тыс.рублей.
81. В 2003-2005 годах проведено обследование технического состояния 202 мостов, расположенных на территории республики, общей протяжённостью 6 245,7 пог.метров. С 1992 по 2002 годы обследовано 259 мостов протяженностью 11 162 пог.метра.
82. По состоянию на 1.01.2006 58 мостов на территориальных автодорогах протяженностью 1798,35 пог.метров или 5,2% мостов от общего количества полностью не пригодны для пропуска грузового автотранспорта. 384 моста протяженностью 14 736,1 пог.метров находятся в неудовлетворительном состоянии.
83. Анализ технического состояния эксплуатируемых мостов показывает, что в хорошем и удовлетворительном состоянии находятся порядка 60% мостов из общего числа эксплуатируемых (1106 единиц). Остальные мосты не удовлетворяют техническим требованиям по одной из трех причин: безопасность движения, грузоподъемность и долговечность.
84.Строительство мостового перехода через реку Кама у села Сорочьи Горы.
● Одной из задач Программы являлось завершение строительства I очереди строительства мостового перехода через р.Кама у села Сорочьи Горы на автодороге «Казань – Оренбург».
● В октябре 2002 года сдан в эксплуатацию пусковой комплекс 1 очереди строительства мостового перехода через р.Кама у села Сорочьи Горы (открыто двухполосное движение) в составе которого сооружены мосты общей протяженностью 2 494 пог.метра, в том числе:
- мост через р.Кама – 1 608 пог.метров;
- мост через р.Архаровка – 549,9 пог.метров;
- мост через р.Курлянка – 69,8 пог.метров;
- правобережная эстакада – 266,27 пог.метров.
● Стоимость введенного пускового комплекса по состоянию на 1.01.2006 составила 6 162 200 тыс.рублей.
● По состоянию на 1.01.2006 в незавершенном строительстве с 2003 года находятся:
- 25 малых мостов (1 552,7 пог.метра), 4 подхода к малым мостам (1 635 пог.метров) и 1 путепровод (85,3 пог.метров), на общую сумму 517 479,7 тыс.рублей (в ценах 2005 года);
- мост через р.Казанка на IV транспортной дамбе в г.Казань 835 пог.метров и подходы к нему протяженностью 689 пог.метров на общую сумму 1 380 964,3 тыс.рублей.
Кроме того по 42 объектам выполнены проектно-изыскательские работы на сумму 7 666,9 тыс.рублей, согласно которым затраты на новое строительство составят 571 951,2 тыс.рублей.
85. Ремонт мостовых переходов и путепроводов.
● Анализ мостов по конструктивным признакам показывает, что по состоянию на 1.01.2006 в Республике Татарстан эксплуатируется 1 106 мостов (45 018,76 пог.метров), в том числе:
- металлических - 718 шт. (30 098,65 пог. метров);
- железобетонных - 351 шт. (14 562,22 пог.метров);
- деревянных и металло-деревянных - 34 шт. (304,69 пог.метров);
- каменных - 3 шт. (53,2 пог.метров).
● По данным ГУ «Главтатдортранс» требуется полная замена деревянных мостов в количестве 34 единиц и капитальный ремонт и реконструкция каменных мостов в количестве 3 единиц 1910-1920 годов постройки.
86. Показатель объемов фактических грузовых перевозок автомобильным транспортом отраслей экономики в 2002-2003 годах по сравнению с 2001 годом уменьшился (млн. тонн).
87. Основную долю всех грузоперевозок занимает автомобильный транспорт. Так, в 2004 году на него приходится 61,4% всех грузоперевозок.
88. Количество автотранспорта в республике за 2002-2005 годах увеличивалось.
89. Наибольший удельный вес в общем объеме автомобильного транспорта занимает легковой автотранспорт.
90. В 2003-2005 годах наблюдается рост интенсивности движения автотранспорта на федеральных автодорогах.
| Автомобильная дорога | Адрес местоположения | Категория автодорог | Максимальная интенсивность по годам, ед./сутки | ||
| 2003 год | 2004 год | 2005 год | |||
| М-7 "Волга" | 976 | II | 9 428 | 10 053 | 10 115 |
| 1013 | I | 13 410 | 13 891 | 14 425 | |
| 1107 | III | 6 782 | 6 948 | 8 196 | |
| Казань - Оренбург | 13 | I | 9 132 | 12 289 | 13 788 |
| 56 | III | 7 323 | 8 811 | 9 269 | |
| 139 | III | 5 405 | 6 588 | 7 188 | |
| 360 | III | 1 584 | 2 189 | 3 460 | |
| Казань - Буинск - Ульяновск | 13 | II | 4 087 | 5 503 | 6 826 |
| 107 | III | 3 294 | 4 379 | 4 947 | |
| Йошкар-Ола - Зеленодольск до М7 "Волга" | 111 | III | 4 941 | 4 648 | 6 522 |
Таким образом, ежегодный рост количества подвижного состава и, как следствие, увеличение интенсивности движения на дорогах определяют необходимость увеличения объемов нового строительства, реконструкции и ремонта существующих автомобильных дорог общего
91. Рекомендации.
● На всех уровнях государственной власти (федеральном, региональном, муниципальном) создать систему дорожных фондов с одновременным введением целевых налогов и платежей.
● Министерству транспорта и дорожного хозяйства РТ, как органу государственного управления:
1. выполнять в полном объеме возложенные на него функции и задачи;
2. обеспечить эффективное формирование ежегодных планов дорожных работ с использованием, в том числе, следующих показателей:
- фактическая потребность в автодорогах исходя из планов социально-экономического развития территорий;
- равномерное развитие сети автомобильных дорог, выравнивание плотности автодорог в районах республики;
- результаты системного обследования сети автодорог общего пользования с применением контрольно-измерительного оборудования.
Анализ изменения количества дорожно-транспортных происшествий, произошедших
на автомобильных дорогах общего пользования, в которых дорожные условия отмечены как сопутствующий фактор
92. Состояние аварийности из-за неудовлетворительного состояния дорожной сети в республике за период с 2002 по 2005 годы характеризуется тенденцией роста. Количество дорожно-транспортных происшествий в сравнении с 2002 годом возросло на 18,9 процентов.
93. В 2002 году на дорогах республики произошло 1 438 происшествий, в которых дорожные условия отмечены как сопутствующий фактор, что составило 28,3% от всех ДТП, в 2003 году – 1 496 случаев (26,5%), в 2004 году – 1 486 (25,3%), а в 2005 году по аналогичной причине произошло 1 599 происшествий (26,4% от общего количества ДТП).
94. Ежегодно на дорогах республики погибают люди. В 2002 году количество погибших составило 862 человека, из них 206 человек – в случаях, в которых дорожные условия отмечены как сопутствующий фактор (23,9% от общего числа погибших). В 2003 году количество погибших увеличилось до 882 человек, при этом количество погибших по причине сопутствующего фактора составило 205 человек (23,2%). В 2004 году количество погибших осталось на уровне 2003 года (882 человека), при этом число погибших по причине сопутствующих дорожных условий уменьшилось и составило 21,1% от общего числа погибших (186 человек).
Количество погибших на дорогах республики в 2005 году сократилось до 815 человек, но при этом увеличилось количество погибших в случаях, когда дорожные условия отмечены как сопутствующий фактор, - 208 человек (25,5% от общего числа погибших).
95. Растет количество раненых при дорожно-транспортных происшествиях. Если в 2002 году их было 6 660 человек, в 2003 году – 7721 человек, то в 2004 году стало 7 958 человек, а в 2005 году количество раненых при дорожно-транспортных происшествиях достигло 8 232 человека.
| Наименование показателя | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | Итого |
| ДТП, всего, | 5 088 | 5 649 | 5 881 | 6 050 | 22 668 |
| в том числе: | | | | | |
| - из-за неудовлетворительного состояния улиц и дорог | 1 438 | 1 496 | 1 486 | 1 599 | 6 020 |
| - % от общего количества ДТП | 28,3 | 26,5 | 25,3 | 26,4 | 26,6 |
| Погибло: всего, | 862 | 882 | 882 | 815 | 3441 |
| в том числе: | | | | | |
| - из-за неудовлетворительного состояния улиц и дорог | 206 | 205 | 186 | 208 | 805 |
| - % от общего количества погибших | 23,9 | 23,2 | 21,1 | 25,5 | 23,4 |
| Ранено: всего, | 6660 | 7721 | 7958 | 8232 | 30571 |
| в том числе: | | | | | |
| - из-за неудовлетворительного состояния улиц и дорог | 1 671 | 1 889 | 1 796 | 2 023 | 7 379 |
| - % от общего количества раненых | 25,1 | 24,5 | 22,6 | 24,6 | 24,1 |
96. В рамках мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования в 2002 - 2005 годах, были выполнены следующие работы:
| | ||||||||||
| Год | Установка металлических барьерных ограждений | Устройство остановочных площадок | Установка дорожных знаков | Дорожная разметка | ||||||
| Всего | в т.ч. информационные указатели | |||||||||
| п.м. | тыс. руб. | шт. | тыс. руб. | шт. | тыс. руб. | шт. | тыс. руб. | Км | тыс. руб. | |
| 2002 | 16930 | 12341,6 | 80 | 7687,3 | 6454 | 2645,3 | 309 | 494,4 | 1370,2 | 13935,7 |
| 2003 | 25866 | 23320,8 | 10 | 813,7 | 5280 | 2830,9 | 553 | 940,1 | 2588,2 | 17923,3 |
| 2004 | 4544 | 5628,0 | 26 | 4724,0 | 3801 | 2169,8 | 283 | 493,2 | 2480,1 | 14462,4 |
| 2005 | 1994 | 2869,1 | 10 | 918,1 | 4662 | 3362,8 | 737 | 1400,3 | 2239,1 | 13446,9 |
| Всего | 49334 | 44159,5 | 126 | 14143,1 | 20197 | 11008,8 | 1882 | 3328,0 | 8677,6 | 59768,3 |
97. Рекомендации.
● На межведомственном уровне принять действенные меры по повышению безопасности дорожного движения.
● Министерству транспорта и дорожного хозяйства РТ, как органу государственного управления: при формировании ежегодных планов дорожных работ предусматривать достаточный объем средств для обустройства автодорог ограждениями, разметкой, дорожными знаками, а также круглогодичного их содержания, обеспечивающего безопасный проезд.
К
ак проводился аудитОснования для проведения аудита
● Соглашение о сотрудничестве между Счетной палатой Российской Федерации и Счетной палатой Республики Татарстан от 22.10.2004;
● пункт 2.1 Плана работы Счетной палаты РТ на II квартал 2006 года;
● поручение на проведение контрольного мероприятия от 10.03.2006 № ШД-143.
Цели
● определить законность и эффективность использования бюджетных средств, выделенных на финансирование дорожного хозяйства Республики Татарстан;
● установить факторы, влияющие на эффективность использования бюджетных средств, выделяемых на финансирование дорожного хозяйства республики;
● подготовить предложения по повышению эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на финансирование дорожного хозяйства.
Методология
В ходе аудита анализировались управленческая деятельность Министерства по выполнению возложенных на него функций и задач в соответствии с законодательством.
Анализировались объемы и направления бюджетного финансирования дорожного хозяйства, механизмы распределения бюджетных средств по направлениям, районам Республики Татарстан, а также между подрядными организациями – исполнителями государственного заказа;
С целью выявления проблемных вопросов, выяснения мнения руководителей и специалистов организаций и предприятий дорожной отрасли проведено социологическое исследование в форме анкетирования и собеседования.
Объекты аудита:
● Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан;
● государственное учреждение «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана»;
● 192 объекта дорожной инфраструктуры в 14 районах республики.
Результаты проверок всех объектов оформлены отдельными актами, с содержанием которых ознакомлены ответственные за распоряжение и использование бюджетных средств должностные лица. Все акты подписаны без возражений.
Критерии
В ходе аудита исходили из того, что Министерство должно:
● обосновывать потребности в финансовых, в том числе валютных, материальных и трудовых ресурсах для реализации республиканских и федеральных целевых программ развития дорожного хозяйства, обеспечения его устойчивого и безопасного функционирования;
● обосновывать объемы и направления бюджетного финансирования в дорожном хозяйстве;
● осуществлять перспективное и текущее планирование развития республиканской дорожной сети, совершенствовать систему ее эксплуатации;
● разрабатывать планы мероприятий по:
- передаче собственности, приватизации либо ликвидации в установленном порядке неперспективных организаций и объектов транспортного комплекса;
- повышению безопасности дорожного движения;
● обеспечивать финансирование программ социально-экономического развития транспортного комплекса на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочные периоды, межрегиональных и межотраслевых программ, в том числе за счет бюджетных и внебюджетных средств;
● осуществлять:
- сбор и обработку бухгалтерских отчетов находящихся в ведении Министерства государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, формирование сводной бухгалтерской отчетности транспортного комплекса в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- учет автомобильных дорог общего пользования и интенсивности движения транспортных средств, диагностику и оценку транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и информирование об этом пользователей;
- учет имущества, находящегося в республиканской собственности и закрепленного в установленном порядке за организациями транспортного комплекса.
● осуществлять контроль и регулирование:
- порядка пользования автомобильными дорогами на территории Республики Татарстан;
- порядка использования земель, занятых автомобильными дорогами общего пользования, организации их рационального использования в целях привлечения дополнительных средств для реализации дорожных программ и проектов, согласования в установленном порядке размещения в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования сооружений, объектов и рекламы;
- взимания установленных неналоговых сборов и платежей за проезд по автомобильным дорогам общего пользования (в том числе платы в счет компенсации ущерба от перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от пропуска движения в весенний период) и контроль за их целевым использованием;
- качества проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования, городских и ведомственных автодорог в части соблюдения установленных требований, стандартов и норм, проверок деятельности организаций дорожного хозяйства по выполнению законодательства Российской Федерации, Республики Татарстан, стандартов и иных нормативных актов;
● выполнять в полном объеме задачи и функции, возложенные на Министерство в соответствии с законодательством.
Завершение аудита
Сбор и обработка информации в рамках аудита завершены 18 августа 2006 года.
Аудит проводили
Аудит проводила группа специалистов Счетной палаты Республики Татарстан: аудитор Счетной палаты РТ Шамгунов Д.Н., Насыров Р.Р., Ерашов А.М., Зарипов А.Р., Гимадутдинов М.Н., Алексеева Р.М.
ОТЧЕТ
о результатах аудита эффективности
использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных в 2002-2005 годах на финансирование агропромышленного комплекса Республики Татарстан