Программа по дисциплине " Экономика общественного сектора" для студентов дневного отделения
| Вид материала | Программа |
- Примерная программа наименование дисциплины: Экономика общественного сектора Рекомендуется, 330.11kb.
- Программа по дисциплине «экономика и организация транспортного обеспечения вэд» для, 280.62kb.
- Программа по дисциплине эконометрика для студентов 3 курса дневного отделения факультета, 134.08kb.
- Тематика рефератов, докладов, научных исследований публикаций по курсу «Экономика общественного, 23.51kb.
- Рабочая программа дисциплины (модуля) Экономика общественного сектора, 549.18kb.
- Программа по дисциплине «Теория вероятностей и математическая статистика» для студентов, 206.05kb.
- Программа по дисциплине Линейная алгебра для студентов 1 курса дневного отделения факультета, 212.1kb.
- Программа по дисциплине международная экономика для студентов 2 курса дневного отделения, 117.66kb.
- Темы курсовых и выпускных квалификационных работ Направление: экономика общественного, 412.82kb.
- Программа по дисциплине уголовно-процессуальное право РФ для студентов 3 курса дневного, 278.35kb.
ВСЕРОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
Кафедра мировой и национальной экономики
“Утверждаю”
Проректор по учебной работе
_______________ А.А.Вологдин
«____» __________ 2011 года
ПРОГРАММА ПО ДИСЦИПЛИНЕ
“Экономика общественного сектора”
для студентов дневного отделения
3 курса факультета экономистов-международников
по направлению «Экономика»
Обсуждена и рекомендована к
утверждению на заседании кафедры
Протокол № 10 от 29 июня 2010 г.
Москва
2011
Разработчик программы: к.э.н., доц. Волков Р.Ф
Рецензент: к.э.н., профессор кафедры международной
торговли и внешней торговли РФ
Ямалутдинов Ш.М.
СОДЕРЖАНИЕ
I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ 4
II. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ УЧЕБНЫХ ЧАСОВ ПО ДИСЦИПЛИНЕ 6
III. ОЦЕНКА УСПЕВАЕМОСТИ СТУДЕНТОВ 7
IV. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 8
V. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ 16
VI. ЛИТЕРАТУРА ПО ДИСЦИПЛИНЕ 18
I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
1. Цель дисциплины состоит в том, чтобы познакомить студентов с основными теоретическими концепциями и актуальными прикладными вопросами, возникающими в общественном секторе.
2. Задачи дисциплины
После изучения данной дисциплины студент должен:
- владеть основными понятиями экономики общественного сектора, относящимися, в частности, к проблематике аллокационной эффективности государственного вмешательства, перераспределительным процессам, общественному выбору, теории налогов и общественных расходов, анализу затрат и выгод, бюджетному федерализму;
- знать основные теоретические концепции, описывающие все стороны функционирования общественного сектора, основные источники формирования средств и направления их расходования, последствия перераспределительных действий государства, основы бюджетного федерализма;
- уметь анализировать проблемы, возникающие в общественном секторе, решать типовые задачи и выполнять практические задания, относящиеся к проблематике общественного сектора;
- иметь представление о реальной ситуации в общественном секторе в развитой рыночной экономике и специфике его функционирования в экономике переходного типа;
- обладать навыками графического анализа основных вопросов.
3. Место дисциплины в системе экономического образования
Дисциплина занимает промежуточное положение между общеэкономическими и прикладными экономическими дисциплинами. Дисциплина "Экономика общественного сектора" знакомит студентов с основами функционирования общественного сектора, исследуя его место и роль в экономической системе, его функции, методы управления, источники привлечения и направления использования ресурсов, а также оценку эффективности использования ресурсов.
Данная дисциплина необходима для студентов всех экономических специальностей, так как вместе с изучением микро- и макроэкономики она дает комплексное представление о функционировании современной экономической системы смешанного типа. Особую роль она играет в процессе подготовки студентов, специализирующихся в области государственного управления, государственных и муниципальных финансов, социальной политики, налогообложения и др., создавая теоретическую основу для дальнейшей прикладной специализации студентов.
Для успешного изучения дисциплины студент должен обладать знаниями по микро- и макроэкономике, владеть математическим аппаратом.
Дисциплина "Экономика общественного сектора" необходима студентам для более полного понимания принципов развития современной смешанной экономики. Экономические преобразования в России также определяют актуальность дисциплины – изучение особенностей функционирования общественного сектора позволит студентам лучше понять ход российских реформ и проблемы, возникающие в процессе трансформации.
4. Требования к уровню освоения содержания дисциплины
Студенты должны овладеть понятийным аппаратом, уметь оперировать основными теоретическими моделями; анализировать динамику развития общественного сектора, а также воздействие государства на экономику в области общественных расходов и налогов.
II . РАСПРЕДЕЛЕНИЕ УЧЕБНЫХ ЧАСОВ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
| | Наименование темы | Количество часов | |||
| Всего | Из них по видам учебной работы | ||||
| Лекции | Семинары | Самост. работа | |||
| Раздел I. Теоретические основы экономики общественного сектора | |||||
| 1 | Роль государства в экономике | 6 | 2 | 2 | 2 |
| 2 | Общее экономическое равновесие с публичным сектором | 4 | - | 2 | 2 |
| 3 | Теория общественных благ | 4 | 2 | - | 2 |
| 4 | Общественный сектор и теория институтов | 6 | 2 | 2 | 2 |
| 5 | Теория общественного выбора | 4 | 2 | - | 2 |
| 6 | Теории бюрократии. Коррупция и борьба за ренту | 4 | - | 2 | 2 |
| Раздел II. Общественные расходы | |||||
| 7 | Расходы государства | 6 | 2 | 2 | 2 |
| 8 | Социальное страхование и социальная помощь | 8 | 2 | 2 | 4 |
| 9 | Эффективность общественных расходов | 6 | - | 2 | 4 |
| Раздел III. Общественные доходы | |||||
| 10 | Доходы государства. Эффекты налогообложения | 8 | 2 | 2 | 4 |
| 11 | Распределение налогового бремени. Избыточное налоговое бремя | 6 | 2 | - | 4 |
| 12 | Налоги в теории общего равновесия | 8 | 2 | 2 | 4 |
| 13 | Оптимальное налогообложение. Эффективная система налогообложения | 6 | 2 | - | 4 |
| 14 | Налоговые институты | 6 | - | 2 | 4 |
| Раздел IV. Отдельные вопросы экономики общественного сектора | |||||
| 15 | Управление государственными активами и пассивами | 6 | 2 | 2 | 2 |
| 16 | Государство в теории роста | 4 | 2 | - | 2 |
| 17 | Бюджетный федерализм | 4 | - | 2 | 2 |
| | ИТОГО: | 96 | 24 | 24 | 48 |
Текущий контроль - 2 контрольные работы
Итоговый контроль – экзамен (письменный)
III . ОЦЕНКА УСПЕВАЕМОСТИ СТУДЕНТОВ
Оценка успеваемости студентов по дисциплине будет проводиться с использованием балльно-рейтинговой системы, позволяющей учесть как качество работы в течение семестра, так и оценки, полученные студентом на итоговом экзамене.
Максимальный накопленный балл, который может быть достигнут студентом по дисциплине, составляет 100 баллов. Конечный балл, набранный студентом в течение семестра, определяется суммированием полученных баллов по следующим позициям:
-
Вид работы
Максимально возможный набранный балл
1
работа на лекциях
- конспект
- ответы на вопросы
3
3
2
работа на семинарах
24
3
контрольные работы
8
4
посещаемость
12
5
итоговый экзамен
50
Для определения конечной оценки по дисциплине набранный студентом балл переводится из 100-балльной шкалы в 5-балльную по следующей схеме:
| От 0 до 51 включительно | От 52 до 69 включительно | От 70 до 84 включительно | От 85 до 100 включительно |
| «Неудовлетвори-тельно» - 2 | «Удовлетворительно» - 3 | «Хорошо» - 4 | «Отлично» - 5 |
Работа на семинарах предполагает присутствие студента на семинарских занятиях, активную работу в аудитории и наличие знаний по пройденным и проходимым темам для ответа на вопросы преподавателя. На каждом семинарском занятии студент может заработать два балла, если самостоятельно подготовит и сделает доклад по теме семинарского занятия.
IV . СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Раздел I. Теоретические основы экономики общественного сектора
Тема 1. Роль государства в экономике
Задачи рынка и задачи государства. Критерий Парето и альтернативные критерии. Равенство и эффективность. Провалы рынка: несовершенная конкуренция, несовершенная информация, экстерналии, информационная асимметрия, общественные блага.
Общественное благосостояние. Альтернативные теории государства. Распределение доходов и государство. Общественный сектор, удельный вес общественного сектора в экономике.
Тема 2. Общее экономическое равновесие с публичным сектором
Экономика Эрроу-Дебре. Первая и вторая теоремы экономики благосостояния.
Ядро экономики. Равновесие и ядро. Принцип “второго лучшего”.
Тема 3. Теория общественных благ
Свойства общественных благ. Чистые и смешанные общественные блага.
Равновесие в сфере производства общественных благ. Рыночное равновесие по Линдалю.
Общественные блага в контексте общего равновесия. Уравнение Самуэльсона. Выявление предпочтений. Механизм Викри-Кларка-Гроувса. Общественные блага и общественный сектор.
Тема 4. Общественный сектор и теория институтов
Юрисдикции и клубы, разница между ними. Клубные блага. Теория клубов.
Оптимальный размер клуба и оптимальное количество предоставляемого блага. Примеры несуществования равновесия. Роль государства в образовании и реформировании клубов. Примеры порождения институтов.
Тема 5. Теория общественного выбора
Коллективные действия. Коллективный выбор. Оптимум Парето и единогласно принимаемые решения. Оптимальное большинство. Правило простого большинства.
Теорема Мэя. Парадокс голосования. Теорема о медианном избирателе. Многомерные альтернативы. Характер решений и процедуры выбора. Альтернативные правила принятия коллективных решений. Теорема Эрроу о невозможности.
Тема 6. Теории бюрократии. Коррупция и борьба за ренту
Избиратели, политики, чиновники. Рациональное неведение. Представительная демократия. Обмен голосами. Группы специальных интересов. Погоня за рентой.
Политический деловой цикл. Бюрократия и неэффективность. Модель Нисканена.
Определение коррупции в государственном секторе, эффективность коррупции. Потери эффективности, вызванные коррупцией и борьбой за ренту. Влияние рентоориентированного поведения на новые отрасли экономики и на инвестиции.
Перераспределительные аспекты коррупции. Изъяны государства.
Раздел II. Общественные расходы
Тема 7. Расходы государства
Формы общественных расходов. Перемещения выгод и сферы действия программ общественных расходов. Искажающее действие общественных расходов.
Взаимозависимые предпочтения и общественные расходы.
Тема 8. Социальное страхование и социальная помощь
Неполнота информации и проблемы на рынке частного страхования. Роль
социального страхования. Медицинское страхование. Пенсионное страхование. Другие виды социального страхования. Социальная помощь. Взаимосвязь социальной помощи, общественного и частного страхования.
Тема 9. Эффективность общественных расходов
Оценки затрат и результатов в частном и общественном секторах. Критерии оценивания. Индикаторы результативности. Анализ издержек и результативности. Анализ издержек и выгод. Реальные денежные экстерналии. Альтернативная стоимость и корректировка рыночных цен. Оценка неосязаемых благ. Приведение издержек и выгод к одному моменту времени. Учет риска и неопределенности. Анализ издержек и выгод и проблемы распределения.
Раздел III. Общественные доходы
Тема 10. Доходы государства. Эффекты налогообложения
Структура государственных доходов. Прямые и косвенные, целевые и нецелевые налоги. Специфические и стоимостные, прогрессивные, пропорциональные и регрессивные налоги. Критерии оценки налоговых систем. Относительное равенство налоговых обязательств. Экономиче-ская нейтральность. Организационная простота.
Гибкость налогообложения. Прозрачность налоговой системы. Соотношение критериев.
Воздействие налогообложения на рынок труда, сбережения и инвестиции. Эквивалентные налоги.
Тема 11. Распределение налогового бремени. Избыточное налоговое бремя
Сфера действия налога. Перемещение налога на конкурентном рынке товара.
Перемещение налога на монополизированном рынке. Перемещение налогового бремени на рынке труда. Мера искажающего действия налога. Факторы, влияющие на величину избыточного налогового бремени. Избыточное бремя налогообложения товара на конкурентном и монополизированном рынках. Эффект замещения и избыточное налоговое бремя. Избыточное бремя налогообложения доходов. Избыточное бремя налогообложения накоплений. Правило Корлетта-Хейга. Масштабы чистых потерь.
Тема 12. Налоги в теории общего равновесия
Анализ перемещения налогового бремени в контексте общего равновесия.
Модель Харбергера: графическая версия. Модель Харбергера: последствия налогообложения прибыли корпораций. Альтернативные возможности анализа.
Избыточное налоговое бремя в контексте общего равновесия. Перемещение налогового бремени и границы рынков.
Тема 13. Оптимальное налогообложение. Эффективная система налогообложения
Цели и ограничения налоговой политики. Правило Рамсея. Цены Рамсея. Парето-эффективные налоговые структуры. Факторы, определяющие оптимум. Налоговые инструменты перераспределения.
Тема 14. Налоговые институты
Проблемы сбора налогов. Уклонение от налогов. Оптимальное устройство механизмов для сбора налогов. Политические аспекты сбора налогов.
Раздел IV. Отдельные вопросы экономики общественного сектора
Тема 15. Управление государственными активами и пассивами
Общественные расходы и государственные организации. Приватизация: вопросы равенства и эффективности при вмешательстве государства в производство общественных благ. Формы государственного вмешательства. Общественная собственность против частной. Конкуренция: контрактация и квази-рынки. Виды контрактов. Типы организаций. Государственное регулирование. Управление государственными пассивами: внешний и внутренний государственный долг. Воздействие долга на экономику. Оптимизация структуры государственного долга.
Тема 16. Государство в теории роста
Налоги и экономический рост. Оптимальное налогообложение с точки зрения теории роста. Модель Барро обеспечения общественного блага в экономике с эндогенным ростом. Влияние перераспределительной политики на экономический рост.
Тема 17. Бюджетный федерализм
Спрос на общественные блага и бюджетная децентрализация. Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу. Численность населения и масштабы производства локальных общественных благ. Функции и расходы территориальных бюджетов. Доходы территориальных бюджетов. Бюджетные гранты. “Эффект липучки”. Бюджетный федерализм в условиях перехода к рынку.
Перечень примерных контрольных вопросов
1. Кратко охарактеризуйте основные подходы к роли государства в экономике.
2. В чем сходство и каково отличие государства от других субъектов рыночного хозяйства?
3. Чем обусловлена необходимость участия государства в экономической жизни?
4. Что представляет собой общественный сектор рыночной экономики?
5. Как оцениваются масштабы общественного сектора?
6. Какие факторы влияют на развитие общественного сектора в период перехода к рынку?
7. В каких формах осуществляется перераспределение?
8. В чем состоит проблема выбора между эффективностью и справедливостью?
9. Какие критерии используются для оценки эффективности?
10.Перечислите подходы к проблемам благосостояния общества
11.В чем заключаются первая и вторая теоремы экономики благосостояния?
12.Что такое провалы рынка, каковы их основные типы?
13.Каковы отличительные свойства общественных благ?
14.В чем состоит проблема безбилетника?
15.В чем разница между чистыми и смешанными общественными благами?
16.Что представляют собой локальные общественные блага?
17.Как формируется совокупный спрос на общественное благо?
18.Что такое цены Линдаля?
19.В чем заключается принцип "второго лучшего"?
20.Что изучает теория общественного выбора?
21.Назовите и коротко охарактеризуйте основные процедуры голосования.
22.Что представляет собой парадокс голосования?
23.Сформулируйте теорему Эрроу.
24.Какую роль играет бюрократия в процессе принятия решений?
25.На чем основывается деятельность групп специальных интересов?
26.Каковы основные факторы, определяющие изъяны государства?
27.В каких формах осуществляются общественные расходы?
28.Каким образом возможно перемещение выгод от общественных расходов?
29.Что такое взаимозависимые предпочтения и каково их значение для программ общественных расходов?
30.На каких принципах строится частное страхование?
31.С какими проблемами сталкиваются частные страховщики при страховании социальных рисков?
32.Что представляет собой общественное страхование?
33.Кратко охарактеризуйте основные виды общественного страхования.
34.Какова взаимосвязь между общественным страхованием и социальной помощью?
35.Как строятся контрактные отношения между общественным сектором и частными поставщиками?
36.В чем состоят преимущества контрактации и квази-рынков?
37.Какие факторы способны снижать эффект введения контрактации и квази-рынков?
38.Перечислите основные виды контрактов.
39.В чем состоят различия и сходство в оценке затрат и результатов в частном и общественном секторах?
40.Какие существуют критерии для оценки эффективности общественных расходов?
41.Как оцениваются результативность, полезность и выгоды?
42.С какими проблемами сталкиваются при оценке издержек и выгод в общественном секторе?
43.Кратко охарактеризуйте основные направления управления государственными активами.
44.Из каких источников поступают доходы государства?
45.Какова основная особенность налогов?
46.Охарактеризуйте критерии оценки налоговых систем
47.Как устроены оптимальные механизмы контроля за собираемостью налогов?
48.В силу каких причин критерии оценки налоговых систем не вполне согласуются между собой?
49.Как налогообложение влияет на рынок труда?
50.Какие налоги можно считать эквивалентными?
51.Как осуществляется перемещение налогового бремени?
52.Почему перемещение налогов имеет смысл анализировать как в контексте частичного, так и в контексте общего равновесия?
53.Что представляет собой избыточное налоговое бремя?
54.Как связаны между собой понятия избыточного бремени и искажающего налогообложения?
55.Как измерить избыточное налоговое бремя?
56.В чем проявляется избыточное бремя налогообложения доходов и сбережений?
57.Сформулируйте правило Рамсея.
58.В чем заключается правило Корлетта-Хейга?
59.Какая налоговая структура называется Парето-эффективной?
60.При каких условиях бюджетная децентрализация способствует Парето- улучшениям?
61.Каково содержание теоремы о децентрализации?
62.В чем заключается гипотеза Тибу?
63.Какие обстоятельства ограничивают роль миграции в оптимизации доходов и расходов территориальных бюджетов?
64.Какие функции выполняют общественные финансы и какова роль территорий в реализации этих функций?
65.Какое воздействие оказывают бюджетные гранды на бюджет региона?
66.Какие факторы влияют на развитие бюджетного федерализма в период перехода от плановой экономики к рыночной?
V . ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ
1. Роль государства в экономике.
2. Критерий Парето и альтернативные критерии.
3. Проблемы равенства и эффективности.
4. Функции общественного благосостояния.
5. Структура общественного сектора.
6. Первая и вторая теоремы экономики благосостояния.
7. Провалы рынка.
8. Общественные блага - определение, спрос и предложение. Равновесие Линдаля.
9. Условие Самуэльсона.
10. Принцип "второго лучшего".
11. Коллективные действия и коллективный выбор.
12. Правило простого большинства.
13. Теорема о медианном избирателе.
14. Процедуры принятия коллективных решений.
15. Представительная демократия - избиратели, политики, бюрократия.
16. Группы специальных интересов.
17. Причины и последствия коррупции.
18. Изъяны государства.
19. Формы общественных расходов.
20. Перемещения выгод и сферы действия программ общественных расходов.
21. Искажающее действие общественных расходов.
22. Неполнота информации и проблемы на рынке частного страхования.
23. Роль социального страхования.
24. Различные виды социального страхования.
25. Социальная помощь.
26. Контрактация и квази-рынки.
27. Оценки затрат и результатов в частном и общественном секторах. Критерии оценивания.
28. Анализ издержки – результативность, издержки – полезность, издержки – выгоды.
29. Управление государственными активами: регулирование, приватизация.
30. Структура государственных доходов.
31. Классификации налогов.
32. Критерии оценки налоговых систем.
33. Сфера действия налога.
34. Воздействие налогообложения на рынок труда.
35. Перемещение налога на конкурентном и монополизированном рынках.
36. Анализ перемещения налогового бремени в контексте общего равновесия.
37. Избыточное налоговое бремя.
38. Мера искажающего действия налога.
39. Избыточное бремя налогообложения доходов и накоплений.
40. Избыточное налоговое бремя в контексте общего равновесия.
41. Цели и ограничения налоговой политики.
42. Правило Рамсея. Цены Рамсея.
43. Парето-эффективные налоговые структуры.
44. Спрос на общественные блага и бюджетная децентрализация.
45. Теорема о децентрализации.
46. Численность населения и масштабы производства локальных общественных благ.
47. Функции и расходы территориальных бюджетов.
48. Доходы территориальных бюджетов. Бюджетные гранды.
VI . ЛИТЕРАТУРА ПО ДИСЦИПЛИНЕ
1. Основная:
1. Экономика общественного сектора. / Под ред. П. В. Савченко и др. - М.: ИНФРА-М, 2010.
2. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. - М.: Изд-во МГУ и ИНФРА-М, 1997.
2. Дополнительная:
1. Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики. – М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2000.
2. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. - М.: Изд-во МГУ, 1996.
3. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. - М.: Наука, 1995.
Тираж___________экз. Заказ №__________
________________________________________________________________
Отпечатано в ГОУ ВПО Всероссийская академия внешней торговли
Минэкономразвития России. 119285, г. Москва, ул. Пудовкина, 4а.