Владельцу самоходных машин о гостехнадзоре
| Вид материала | Документы |
- «Золотая Осень 2011», 78kb.
- Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 января 1995, 286.3kb.
- Налог с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов 37 Место, 260.74kb.
- Правительством Российской Федерации, государственного технического осмотра самоходных, 518.63kb.
- Правила проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных, 311.27kb.
- Регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной, 438.92kb.
- Правила государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно строительных и иных, 489.06kb.
- Примерная инструкция по охране труда при подготовке к работе сельскохозяйственных машин, 301.45kb.
- I. Общие положения Глава, 416.81kb.
- Министерство транспорта и коммуникаций, 365.23kb.
ВЛАДЕЛЬЦУ САМОХОДНЫХ МАШИН
О ГОСТЕХНАДЗОРЕ.
ВВЕДЕНИЕ
В числе государственных надзорных (контрольных) органов, с которыми приходится общаться в процессе трудовой деятельности руководителям хозяйств, находится и государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. Это связано с приобретением, эксплуатацией и продажей тракторов, самоходных комбайнов, погрузчиков, прицепов и другой техники.
Известно, что к любой технике при ее эксплуатации предъявляются требования: обеспечение безопасности для жизни и здоровья людей; обеспечение сохранности эксплуатированной техники (имущества); охрана окружающей среды.
Эти требования излагаются в форме правил и норма, зафиксированных в нормативно-методических документах (ГОСТах, ОСТах, инструкциях, рекомендациях и др.). В целом выполнение изложенных требований обеспечивается техническим состоянием эксплуатации техники.
Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуется - Гостехнадзор) осуществляют органы Гостехнадзора.
Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 г. № 1291 (с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 12 марта 1996 г. № 271, от февраля 1998 г. № 14, от 21 декабря 2001 г. № 882 и от 2002 г. № 302) утверждено Положение о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации [2]. Данным документом установлены: основная задача Гостехнадзора, система органов Гостехнадзора, их функции, обязанности, права и полномочия. Знание работниками дорожно – строительных, коммунальных, сельскохозяйственных и других предприятий назначения и характера деятельности органов Гостехнадзора является одним из факторов нормальной трудовой деятельности этих предприятий.
СТРУКТУРА ОРГАНОВ ГОСТЕХНАДЗОРА
В систему органов Гостехнадзора входят:
- Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Главгостехнадзор России);
- Государственные инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – инспекции Гостехнадзора субъектов РФ) с соответствующими государственными инспекциями городов и районов.
Главгостехнадзор России организует и координирует деятельность органов Гостехнадзора в масштабе нашей страны. Он является структурным подразделением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Его адрес: 107139, г. Москва, Орликов пер., д. 1/11.
Инспекции Гостехнадзора субъектов РФ созданы во всех республиках, краях, областях, автономных округах России и призваны обеспечивать слаженную работу государственных инспекций городов и районов, входящих в конкретную республику, край, область, автономный округ. В настоящее время насчитывается 87 инспекций Гостехнадзора субъектов РФ. Особенностью статуса республиканских, краевых, областных инспекций Гостехнадзора является то, что одни из них (например, в Московской, Курской и Тамбовской областях) подчиняются высшим органам исполнительной власти субъектов РФ, другие являются структурными подразделениями министерств (главных управлений) сельского хозяйства (например, в Пензенской области).
Государственные инспекции Гостехнадзора городов и районов выполняют надзорные и другие функции в масштабе города или района.
В настоящее время создано свыше 2 тыс. районных и около 300 городских инспекций Гостехнадзора.
ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ГОСТЕХНАДЗОРА
Функции органов Гостехнадзора определены Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.
Для хозяйств наиболее значимыми из них являются:
- регистрация тракторов, самоходных дорожно – строительных и иных машин и прицепов к ним, выдача на них государственных регистрационных знаков;
- проведение периодических государственных технических осмотров тракторов, самоходных дорожно – строительных машин и прицепов к ним;
- надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно – строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования, независимо от их принадлежности, по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей среды;
- надзор в агропромышленном комплексе (АПК) за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей, сохранности имущества и охраны окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами и другими нормативными документами;
- прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдачу удостоверений тракториста-машиниста (тракториста);
- оценка технического состояния и определение остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования по запросам владельцев;
- участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники.
Следующие разделы посвящены более подробному рассмотрению отдельных из этих функций органов Гостехнадзора.
РЕГИСТРАЦИЯ ТРАКТОРОВ,
САМОХОДНЫХ МАШИН И ПРИЦЕПОВ К НИМ
Регистрации в органах Гостехнадзора подлежат тракторы, самоходные дорожно - строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего более сгорания 50 см3, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее, а также транспортные средства, не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, прицепы, агрегатируемые с тракторами и самоходными машинами.
Итак, Вы приобрели трактор либо комбайн, прицеп либо иную самоходную машину. Вам необходимо поставить ее на учет в местной (районной, городской) инспекции Гостехнадзора. Существуют «Правила государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» [5]. В соответствии с «Правилами» при постановке на учет машин, подлежащих регистрации в органах Гостехнадзора, необходимы: документ, удостоверяющий личность заявителя; документ, подтверждающий право владения, пользования или распоряжения машиной; документ, подтверждающий оплату сборов за прохождение государственного технического осмотра; паспорт машины; информация о наличии сертификата соответствия, ОСАГО.
При постановке на учете самоходной техники проверяется также соответствие паспортных данных машины фактическим.
В «Правилах государственной регистрации…» излагаются, в частности, последовательность регистрационных действий юридических и физических лиц, являющихся собственниками машин либо распоряжающихся на законных основаниях этими машинами, предприятий – изготовителей либо организаций (предпринимателей), производящих торговлю на основании лицензий, инспекторов Гостехнадзора. Так, например, записано, что регистрация машин является обязанностью их владельцев и инспекторам Гостехнадзора необходимо оказывать владельцам машин содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов. В разделе «Регистрация машин» данных «Правил…» подробно излагаются особенности регистрации за юридическими и физическими лицами, особенности оформления машин и номерных агрегатов, необходимые документы для выполнения регистрационных действий. На зарегистрированную машину выдаются свидетельство о регистрации и государственный регистрационный знак, а в паспорт машины заносятся сведения о владельце или об изменении владельца.
В «Правилах…» имеются также разделы «Временная регистрация места пребывания зарегистрированных в органах Гостехнадзора машин», «Временный допуск к движению машин, не зарегистрированных в установленном порядке», «Снятие с учета машин» и др.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ ОСМОТР
САМОХОДНОЙ ТЕХНИКИ
Подчеркнем, что органы Гостехнадзора призваны обеспечить безопасность для жизни и здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей среды при эксплуатации самоходных машин и прицепов к ним. На это, главным образом, и направлены ежегодные технические осмотры техники. Инспекции Гостехнадзора руководствуются при этом «Порядком проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно – строительных и иных машин и прицепов к ним, зарегистрированных органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» (прил. 1). В данном «Порядке» [3] изложены задачи гостехосмотра, сроки и место его проведения, необходимые документы, предоставляемые физическими и юридическими лицами и др.
В соответствии с «Порядком» разработаны «Правила проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно – строительным машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора)». В этом документе излагаются мероприятия по организации технического осмотра, порядок представления машин на технический осмотр, порядок проведения технического осмотра, оформление результатов технического осмотра.
В мероприятия по организации государственного технического осмотра (гостехосмотра) входят, в частности, разработка графиков гостехосмотра (составляются до 1 февраля), обеспечение юридических лиц бланками актов гостехосмотра, информирование о сроках, месте и порядке проведения гостехосмотра через средства массовой информации, с помощью почтовых и других средств связи, сверка соответствия данных зарегистрированных и вписанных в акты гостехосмотра машин и др.
Порядок представления машин на гостехосмотра предусматривает предъявление владельцами в инспекцию Гостехнадзора документов (табл. 1):
Таблица 1
| Индивидуальный собственник | Юридическое лицо |
| 1. Документ, удостоверяющий личность | 1. Документ, подтверждающий право от имени собственника владеть, пользоваться или распоряжаться машиной (в необходимых)** |
| 2. Документ, подтверждающий право от имени собственника владеть, пользоваться или распоряжаться на законных основаниях машиной | 2. Удостоверение с отметкой, подтверждающей наличие права на управление закрепленной в установленном порядке за водителем машиной, предъявленной на гостехосмотр* |
| 3. Удостоверение с отметкой, подтверждающей наличие права на управление машиной | 3. Регистрационный документ на машину*** |
| 4. Регистрационный документ на машину | 4. Паспорт самоходной машины** |
| 5. Паспорт самоходной машины | 5. Медицинская справка установленной формы о годности водителя к управлению машиной* |
| 6. Медицинская справка установленной формы о годности водителя к управлению машиной | 6. Квитанции (платежные поручения) об уплате сборов за проведение гостехосмотра** |
| 7. Квитанции (платежные поручения) об уплате сборов за проведение гостехосмотра | |
* Предъявляет водитель.
** Предъявляет должностное лицо.
В «Правилах» раскрываются также действия, необходимые в случае неисправности представленной на гостехосмотр машины.
Порядок проведения гостехосмотра раскрывает последовательность действий инспектора Гостехнадзора и владельца техники при непосредственном проведении государственного технического осмотра.
Перечень параметров, проверяемых органами Гостехнадзора при проведении гостехосмотра самоходных машин и прицепов к ним, приведен в табл. 2.
Таблица 2
| Наименование параметров | Виды самоходных машин, прицепы | |||||
| Тракторы | Малогабаритные машины (кроме снегоходов) | Комбайны | Прицепы и полуприцепы тракторные | Погрузчики | ||
| Колесные | гусеничные | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Исправность рабочей и стояночной тормозных систем | + | + | + | + | + | + |
| 2. Исправность рулевого управления | + | | + | + | | + |
| 3. Наличие и расположение внешних световых приборов | + | + | + | + | | + |
| 4. Исправность устройства блокировки | + | + | + | + | | + |
| 5. Действие звукового сигнала | + | + | + | + | | + |
| 6. Работа стеклоочистителей и стеклоомывателей | + | + | + | + | | + |
| 7. Освещенность рабочих зон | + | + | + | + | | + |
| 8. Исправность двигателя: - содержание вредных веществ в отрабатывающих газах и их дымность - течи топлива, масла, охлаждающей жидкости - внешний уровень шума | + | + | + | + | | + |
| 9. Наличие грязных фартуков и брызговиков | + | - | + | + | + | + |
| 10. Исправность тягово-сцепных и опорно-сцепных устройств | + | + | + | + | | + |
| 11. Наличие ограждающих средств на движущихся и вращающихся частях машины | + | + | + | + | | + |
| 12. Колеса и шины (модель, целостность, крепление, размер почвозацепов, давление) | + | | + | + | + | + |
| 13. Гусеницы (целостность звеньев, провисание, размер почвозацепов) | | + | | | | |
| 14. Крепление кабины, двигателя, рулевой колонки, компрессора, облицовки и др. | + | + | + | + | | + |
| 15. Наличие медицинской аптечки, огнетушителя, знака аварийной остановки, противооткатных упоров и др. | + | + | + | + | | + |
| 16. Наличие регистрационного знака и его соответствие стандарту | + | + | + | + | + | + |
| 17. Устойчивость в отцепленном состоянии | | | | | + | |
| 18. Отклонение от прямолинейности при движении | | | | | + | |
| 19. Наличие предупреждающих надписей и знаков безопасности | | | | | + | + |
| 20. Наличие приспособления для фиксации платформы | | | | | + | |
| 21. Предельный угол наклона платформы | | | | | + | |
| 22. Направление струи выхлопных газов | | | + | | | + |
| 23. Наличие дуги безопасности | | | + | | | |
На все машины, прошедшие государственный технический осмотр, инспекция Гостехнадзора выдает допуск на эксплуатацию с подписью и печатью. Управление машинами, не прошедшими гостехосмотр, запрещается. При этом снимается государственный номерной знак.
В разделе «Оформление результатов технического осмотра» изложены документы, составляемые инспекциями Гостехнадзора, а именно, акты государственного технического осмотра, предписания владельцам машин об устранении нарушений правил технической эксплуатации и параметров технического состояния машин, реестр о выданных допусках на эксплуатацию и др.
НАДЗОР ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ
ТРАКТОРОВ, САМОХОДНЫХ МАШИН И ПРИЦЕПОВ К НИМ В ПРОЦЕССЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Надзор за техническим состоянием регистрируемой в органах Гостехнадзора техники (тракторов, самоходных машин и прицепов к ним) осуществляется не только в период ее регистрации и при проведении гостехосмотра, но и в весь период использования этой техники. При этом следует учесть, что период использования самоходной техники включает в себя ее функционирование (непосредственное выполнение технологического процесса), межсменные и внутрисменные перерывы, переезды, технологическое обслуживание, подготовку к работе, предэксплуатационную обкатку и наладку [9].
Техническое состояние поднадзорных органам Гостехнадзора машин должно обеспечивать не только безопасность и сохранение здоровья самого оператора (владельца) машины, но и обслуживающего персонала. Следствием использования самоходной техники не должно стать повреждение или уничтожение имущества других владельцев (машин, зданий, сооружений и т.д.), должно быть исключено негативное воздействие на природную среду.
Ремонт и техническое обслуживание являются составными частями технической эксплуатации самоходной техники. Поэтому органы Гостехнадзора наделены полномочиями контроля качества работ предприятий, ремонтирующих самоходную технику и выполняющих сервисные работы. Владелец вправе обратиться в инспекцию Гостехнадзора за поддержкой с предъявлением претензий по качеству самоходной техники не только к организации-изготавителю (поставщику), но и к предприятию, некачественно выполнившему ремонт машины. Инженеры – инспекторы Гостехнадзора принимают участие в рассмотрении претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники, выполняют роль технических экспертов по определению причин выхода ее из строя [10].
НАДЗОР В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ (АПК) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ ЭКСПЛУАТАЦИИ МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ
Органы Гостехнадзора наделены полномочиями проверки хозяйств на предмет безопасности для жизни и здоровья людей, сохранности имущества и охраны окружающей среды не только регистрируемых тракторов и самоходной техники, но также нерегистрируемых машин и оборудования, эксплуатируемых для получения той или иной продукции. Так, районные и городские инспекции Гостехнадзора проверяют техническое состояние:
- машин для растениеводства (для обработки почвы, внесения удобрений, для возделывания, уборки и послеуборочной обработки зерновых и зернобобовых культур, свеклы, картофеля и др.);
- машин для животноводства (в частности, машин и оборудования для комплексной механизации крупного рогатого скота, свиноводства, овцеводства, птицеводства и др.);
- оборудования перерабатывающих отраслей (мясоперерабатывающих, масложировой промышленности, по переработке молока, плодоовощного сырья и др.);
- нефтескладского оборудования (резервуаров, заправочных колонок, приемораздаточных стояков и др.).
Перечень параметров, проверяемых органами Гостехнадзора при надзоре за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования АПК, определяется назначением и технической характеристикой машин, требованиями безопасности работы на проверяемых машинах. Так, в числе проверяемых параметров сельскохозяйственной техники проверяются приводы, рабочие органы, тормозные системы (при их наличии), колеса и шины, фиксация заданных положений рычагов управления, надежность креплений, защитные ограждения и др. [9].
При проверках технического состояния оборудования для животноводческих ферм особое внимание обращается на правила эксплуатации доильных установок и агрегатов, холодильных установок в части исправности электродвигателей, пультов управления, электрических и механических соединений (цепных и ременных передач и др.), ограждающих устройств, наличия техники огнетушения, оказания первой медицинской помощи и т.д.
Эксплуатация оборудования перерабатывающих отраслей должна соответствовать требованиям, изложенным в паспортах и инструкциях на эксплуатацию конкретных машин и установок.
Нефтескладское оборудование требует повышенного внимания к техническому состоянию трубопроводной и запорной арматуры, манометров и других приборов контроля и учета горюче-смазочных материалов, наличию необходимых ограждений, средств пожаротушения и др.
Как и по регистрируемой технике, инспекторы Гостехнадзора имеют право за нарушение правил эксплуатации перечисленной техники, несоблюдение техники безопасности, причинение ущерба окружающей среде:
- запрещать эксплуатацию машин и оборудования;
- выдавать предписания об устранении неисправностей;
- налагать административные взыскания.
ПОРЯДОК СДАЧИ ЭКЗАМЕНОВ, ДОПУСК К
УПРАВЛЕНИЮ САМОХОДНЫМИ МАШИНАМИ И ВЫДАЧА УДОСТОВЕРЕНИЙ
ТРАКТОРИСТА – МАШИНСТА (ТРАКТОРИСТА)
Для управления самоходными машинами требуется специальная подготовка или переподготовка.
Самоходные машины подразделяются на следующие категории:
категория «А» - мототранспортные средства, не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования (внедорожные мотосредства);
категория «В» - гусеничные и колесные машины с двигателем мощностью до 25,7 кВт;
категория «С» - колесные машины с двигателем мощностью от 25,7 до 77,2 кВт;
категория «D» - колесные машины с двигателем мощностью свыше 77,2 кВт;
категория «Е» - гусеничные машины с двигателем мощностью свыше 25,7 кВт;
категория «F» - самоходные сельскохозяйственные машины.
Подготовку специалистов по управлению данными категориями машин осуществляют:
- образовательные учреждения, имеющие на это соответствующее разрешение (лицензию) и обучающие на основе государственных образовательных стандартов, учебных планов и программ, утвержденных Министерством образования Российской Федерации;
- специалисты, имеющие лицензию на подготовку либо переподготовку трактористов – машинистов (трактористов).
Допускается и самостоятельная подготовка для получения права на управление самоходными машинами категории «А» (внедорожные мотосредства – мотосани, снегоходы и др.) и «В» (гусеничные и колесные машины с мощностью двигателя до 25,7 кВт).
Работник хозяйства допускается к экзаменам в инспекции Гостехнадзора по месту жительства на право управления самоходной машиной если;
- имеет медицинскую справку о годности к управлению самоходной машиной соответствующей категории;
- прошел подготовку или переподготовку для получения права управления самоходной машиной;
- достиг возраста, позволяющего управлять самоходной машиной конкретной категории (для категории «А» - 16 лет, для «В», «С», «Е», «F» - 17 лет, для категории «D» - 18 лет).
Прием экзаменов и выдачу удостоверения тракториста – машиниста (тракториста) осуществляют органы гостехнадзора по зарегистрированному месту жительства (месту пребывания) владельца самоходной машины на территории субъекта Российской Федерации.
Изложенные сведения, а также требования к экзаменатору, порядок проведения и сдачи экзаменов, порядок выдачи или замены удостоверения тракториста – машиниста (тракториста) и другие аспекты подробно изложены в «Правилах допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста – машиниста (тракториста)» (прил.2) и «Инструкции о порядке применения правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста – машиниста (тракториста)», утвержденной приказом Минсельхоза России от 29.11.99 г. № 807 [4,6].
ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИНЖЕНЕРОВ - ИНСПЕКТОРОВ ГОСТЕХНАДЗОРА
Положением о Гостехнадзоре государственным инженерам - инспекторам Гостехнадзора предоставляются следующие права:
- Проводить проверки в соответствии с закрепленными функциями (см. главу 2).
- Привлекать по согласованию с руководителями организаций специалистов для проведения работ, связанных с осуществлением государственного надзора, оценкой технического состояния машин и оборудования и других функций Гостехнадзора.
- Запрещать эксплуатацию поднадзорных самоходных машин и других видов техники, техническое состояние которых не соответствует требованиям охраны окружающей среды или не отвечает требованиям безопасности.
- Давать обязательные предписания (постановления, представления) юридическим лицам, должностным и физическим лицам об устранении нарушений по вопросам, входящим в компетенцию органов гостехнадзора.
- Составлять протоколы об административных правонарушениях, налагать в установленном порядке в пределах своей компетенции административные взыскания.
- Направлять подлежащие обязательному рассмотрению представления по вопросам, входящим в компетенцию органов гостехнадзора и требующим дополнительного решения органов (организаций), облагающих правом принятия таких решений.
ГОСТЕХНАДЗОР И КОДЕКС ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
С 1 июля 2002 г. вступил в силу Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [1] и прекратил свое действие Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г.
Новый кодекс об административных правонарушениях (далее КоАП) требует внимательного прочтения и усвоения, так как является законодательным актом повседневного применения как в быту, так и в производственной сфере.
Применительно к взаимоотношениям органов Гостехнадзора и хозяйств в КоАП можно выделить следующие главы и статьи: