Отчет о деятельности Главы Агаповского муниципального района и администрации Агаповского района в 2009 году
Вид материала | Отчет |
- Администрация агаповского муниципального района челябинской области постановлени, 146.61kb.
- Отчет главы муниципального района о состоянии дел в Тугуро Чумиканском муниципальном, 174.42kb.
- Отчет Главы района о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального, 353.2kb.
- Отчет Главы администрации Ольховатского муниципального района Резника, 447.9kb.
- Протокол №3 заседания комиссии по противодействию коррупции в Агаповском муниципальном, 120.94kb.
- Доклад об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления Агаповского, 148.28kb.
- Отчёт Главы Карагинского муниципального района о работе администрации Карагинского, 476.12kb.
- Отчёт главы администрации Нижнедевицкого муниципального района о деятельности администрации, 539.26kb.
- И. А. Вазигатова на заседании Совета муниципального района 20 февраля 2012 года о ежегодном, 308.44kb.
- Совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан второго созыва, 25.53kb.
Исполнение бюджетных назначений по данному разделу в 2009 году составило 112 847 828,18 рублей или 86,9% к плановым показателям 2009 года в сумме 129 923 361,34 рублей, отклонение -17 075 533,16 рублей.
Не освоены областные средства:
1) Обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком «Почетный донор СССР», Почетный донор России» в сумме 101 830,00 рублей. Денежные средства возвращены в январе 2010 года.
Не в полном объеме поступили из области средства:
1) Субвенция на другие меры социальной поддержки граждан, имеющих звание «Ветеран труда Челябинской области» в сумме 1 938 226,70 рублей;
2) Субвенция на предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в сумме 42 034,02 рублей;
3) Субвенция на реализацию Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области в сумме 1 352 703,56 рублей;
4) Субвенция на выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в сумме 1 498,67 рублей;
5) Субвенция на ежемесячное пособие на ребенка в сумме 456 626,48 рублей;
6) Компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Не профинансировано 1 638 668,36 рублей;
7) Субвенция на выплату областного единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 484 562,20 рублей;
8) Субвенция на другие меры социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла в сумме 2 428 089,82 рублей;
9) Субвенция на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сумме 1 608 472,52 рублей;
10) Субвенция на реализацию закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Челябинской области» в сумме 175 852,66 рублей;
11) Субвенция на обеспечение других мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий в сумме 899 321,76 рублей;
12) Субвенция на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 193 575,00 рублей;
13) Субвенция на реализацию Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и социальных гарантиях приемной семье» сумме 5 644 671,41 рублей;
14) Субвенция на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в сумме 12 600,00 рублей;
15) Субсидия на содержание Управления социальной защиты населения в сумме 96 800,00 рублей.
Развитие СМиСП
Главной задачей органов местного самоуправления на текущий год является создание условий для диверсификации экономической базы и создание новых рабочих мест.
Это, в свою очередь, требует разработки Муниципальной целевой программы «Развитие инвестиционной привлекательности Агаповского района на 2011 год и плановый период до 2013 года», снижения административных барьеров, активного взаимодействия с инвесторами.
Перед нами стоит серьезная задача – активизировать работу по привлечению областных и федеральных ресурсов как с помощью ФЦП, ОЦП, так и средств «Фонда микрофинансирования СМиСП», вопрос о создании которого, активно обсуждался на Общественно-координационном совете по развитию малого и среднего бизнеса в Агаповском района на 2010 и плановый период до 2013 года.
Инвестиции в основной капитал в 2009 году составили 1192583 тысячи рублей. В том числе по крупным и средним предприятиям 526976 тысяч рублей, субъектов малого бизнеса 26840 тысяч рублей, застройщиков индивидуального жилья 468767 тысяч рублей.
Инвестиции в основной капитал по формам собственности в 2009 году:
Частная - 1156647 тысяч рублей (97% от общего объема инвестиций; Государственная – 28922 тысячи рублей (2,4% от общего объема инвестиций; Муниципальная – 7014 (0,6%)
Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования по крупным и средним предприятиям в 2009 году за счет: Собственных средств - 490145 тысяч рублей (41,1 % от общего объема инвестиций), Привлеченные средства – 702438 тысяч рублей (58,9% от общего объема инвестиций).
Структура инвестиций выглядит следующим образом:
Федеральный бюджет – 4183 тысячи рублей (0,6%)
Бюджет субъекта – 24739 тысяч рублей (3,5%)
Прочие – 673516 тысяч рублей (95,9%)
На 2011 год запланирована работа по более активному привлечению инвестиций в экономику района (начнет работать программа «Повышение инвестиционной привлекательности Агаповского муниципального района на 2011 год и плановый период до 2013 года», разработкой и внедрением программы занимается отдел экономического развития и общественно-координационный совет по развитию малого и среднего бизнеса, созданный при Главе района.
Развитие малого и среднего бизнеса в районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района, и наоборот, сокращение числа малых и средних предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержка малого и среднего бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики администрации Агаповского муниципального образования.
Система муниципальной поддержки малого предпринимательства обеспечила:
- устранение административных барьеров, препятствующих нормальному созданию и развитию СМиСП, а также необоснованного вмешательства органов власти в их хозяйственную деятельность;
- создание среды функционирования различных элементов инфраструктуры, поддержки малого и среднего предпринимательства;
- адресную поддержку СМиСП на основе социального партнерства органов местного самоуправления с коммерческими структурами, общественными объединениями предпринимателей, органами государственного управления субъектов Российской Федерации.
Малый бизнес Агаповского муниципального района представлен 1068 субъектами малого и среднего предпринимательства (малые предприятия, микропредприятия, индивидуальные предприниматели, КФХ, средние предприятия).
Увеличение количества субъектов малого предпринимательства происходит в настоящее время за счет предоставления субсидий из федерального бюджета гражданам, которые состоят на учете, в центре занятости населения Агаповского муниципального района. Оптимистичный Прогноз по стабилизации ситуации с собираемостью местных налогов в 2010 году позволит органам исполнительной власти запустить механизм финансовой помощи начинающим предпринимателям и увеличить численность СМП на 102,7% .
Управление по имуществу и земельным отношениям, проводя планомерную работу в отношении муниципального имущества, позволило реализовать преимущественное право СМП в части приобретения объектов недвижимого имущества. Что также является одной из форм поддержки. За 2009 год реализовано такое право для 6 индивидуальных предпринимателей Агаповского муниципального района
Итоги развития малого бизнеса в Агаповском муниципальном районе подтверждают эффективность деятельности СмиСП. Однако, достигнутый к настоящему времени уровень развития малого и среднего предпринимательства еще не достаточен.
Важным фактором, способствующим повышению благосостояния населения
является повышение уровня заработной платы.
На основе статистических данных произведен анализ начисленной заработной платы.
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в сравнении с 2008 годом выросла на 109% и составила 10748 рублей 90 копеек, муниципальных дошкольных учреждений на 124%, отрицательная динамика при исчислении средней номинальной заработной платы учителей муниципальных образовательных учреждений 91,4%, и беспрецедентный рост заработной платы прочих работников муниципальных образовательных учреждений на 165%, рост среднемесячной заработной платы наблюдается также среди работников муниципальных учреждений здравоохранения, в среднем по отрасли на 105%
Не менее важной задачей, стоящей перед исполнительной властью является повышение качества жизни населения. Её реализация идет через решение жилищного вопроса, развитие инфраструктуры, АПК, улучшение качества и доступности услуг образования, культуры и здравоохранения, безопасности жизнедеятельности населения.
На территории Агаповского муниципального района продолжается реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Индикативными показателями реализации являются ввод в эксплуатацию жилья и снос ветхо аварийного. Выполнение данных показателей способствует улучшению условий проживания населения района.
Так общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Агаповского муниципального района при плановом значении 19,05 кв.м была фактически исполнена в 2009 году до показателя 24,91 кв.м, что составило 134,2% относительно 2008 года. Тем не менее, темпы жилищного строительства заметно сократились.
Сельское хозяйство
На развитие сельскохозяйственных предприятий, занимающихся растениеводством и животноводством, оказывают влияние такие экономические факторы, как повышение стоимости услуг естественных монополий, горюче- смазочных материалов, снижение цен на закуп зерна, молока. В связи с этим с каждым годом в отрасли животноводства происходит снижение продукции и убыль сельскохозяйственных предприятий. Следовательно, говорить о перспективах развития сельскохозяйственных предприятий на будущее затруднительно. В отчетном 2009 году уменьшился удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий до 25%.
На территории Агаповского муниципального района расположены:
19 - сельскохозяйственных производителей (деятельностью которых яв-ся: производство молока, зерновых и овощей)
По данным статистики КФХ - 240, из них действующих – 39 КФХ (состоящих в реестре сельхозтоваропро-изводителей), 10370 – ЛПХ.
Данная информация, об исполнении Программы Развития сельского хозяйства Агаповского Муниципального района Челябинской области на 2008-2012г за 12 месяцев 2009 года, представлена в сравнении с фактическими и плановыми показателями.
Программа состоит из 10 приложений, которые представлены в виде мероприятий по каждому виду деятельности в отдельности.
1. В приложении 1 дается краткое описание программы в целом.
2. Финансирование мероприятий Программы составило: 44,7 млн. рублей
(что составляет 29,7 % от запланированной суммы – 150,6 млн. руб.)
в том числе за счет средств федерального бюджета - 20,5 млн. рублей
(что составляет 101,5 % от запланированной суммы – 20,2 млн. руб.;)
из них на Д/топливо – 2,289 млн.руб. ; по процентным ставкам – 13,466 млн. руб., элитное семеноводство – 776,0 тыс.руб, средства химизации – 557,9 тыс.руб., племенное жив-во – 111,0 тыс.руб, на содержание КРС – 3,305 млн.руб.
областного бюджета – 24,2 млн. рублей.
(что составляет 32,5 % от запланированной суммы – 74,4 млн. руб.)
Из них на возмещение части затрат на уплату процентов – 1,273 млн.руб., элитное семеноводство – 3,108 млн.руб., средства химизации – 493,6 тыс.руб., племенное жив-во – 529,8 тыс.руб., содержание КРС – 16,340 млн.руб., модернизация жив-их ферм – 2,5 млн.руб.
внебюджетных источников – 41,8 млн.рублей
(что составляет 74,6 % от запланированной суммы – 56,0 млн. рублей.) кредиты хозяйств: краткосрочные и инвестиционные.
3. Информация по мероприятиям о внесении органических и минеральных удобрений выполнена на 100 %.
4. Мероприятия по защите растений с сорной растительностью и от вредителей и болезней, выполнены в полном объеме.
5. В результате реализации мероприятий программы привлечено 15 кредитов на сумму 10,950 млн.рублей для развития товарного производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах (что составляет 42,9 % при плановом показателе 35 на сумму 23,576 млн.рублей.)
6. В приложении 6 информация по основным показателям в развитии растениеводства за 2009 год:
Зерновые и зернобобовые культуры:
Все категории хозяйств: посевная площадь – 87,0 тыс.га., что составляет 109,4 % от планового показателя 79,5 тыс.га
Урожайность 5,2 ц/га., что составляет 29,5 % от планового показателя 17,6 ц/га.
Валовой сбор (в бункерном весе) 45,469 тыс.тн., что составляет 32,3 % от планового показателя 140,7 тыс.тн.
В том числе с/х организации посевная площадь 40,263 тыс.га., что составляет 105,4 % от планового показателя 38,2 тыс.га.
Урожайность 5,6 ц/га., что составляет 33,3 % от планового показателя 16,8 ц/га.
Валовой сбор (в бункерном весе) 22,816 тыс.тн., что составляет 35,5 % от планового показателя 64,3 тыс.тн.
Картофель:
Все категории хозяйств посевная площадь – 3,09 тыс.га., что составляет 94,5 % от планового показателя 3,27 тыс.га.
Урожайность 157 ц/га., что составляет 84,4 % от планового показателя 186 ц/га.
Валовой сбор 48,5 тыс.тн., что составляет 79,8 % от планового показателя 60,8 тыс.тн.
В том числе с/х организации посевная площадь 0,726 тыс.га., что составляет 80,7% от планового показателя 0,9 тыс.га.
Урожайность 90,9 ц/га., что составляет 45,5 % от планового показателя 200 ц/га.
Валовой сбор 6,596 тыс.тн., что составляет 34,9 % от планового показателя 18,9 тыс.тн.
Овощи:
Все категории хозяйств посевная площадь – 1,14 тыс.га., что составляет 95,7 % от планового показателя 1,2 тыс.га.
Урожайность 196 ц/га., что составляет % от планового показателя 190 ц/га.
Валовой сбор 22,3 тыс.тн., что составляет 97,8 % от планового показателя 22,8 тыс.тн.
В том числе с/х организации посевная площадь 0,489 тыс.га., что составляет 90,6 % от планового показателя 0,54 тыс.га.
Урожайность 257 ц/га., что составляет 107,0 % от планового показателя 240 ц/га.
Валовой сбор 12,5 тыс.тн., что составляет 95,9 % от планового показателя 13,1 тыс.тн.
7. Показатели продуктивности в отрасли животноводства по результатам выполнения программы за 12 месяцев 2009 года.
Удой молока на 1 фуражную корову – 3302 кг, что составляет 90,5 % при плановом показателе 3650 кг.
Среднесуточный привес КРС – 528 гр, что составляет 105,6 % при плановом показателе 500 гр.
Среднесуточный привес свиней – 347 гр, что составляет 108,4 % при плановом показателе 320 гр.
8. Показатели поголовья животных.
КРС всего по всем категориям хозяйств – 24,000 тыс.гол, что составляет 93,8 % при плановом показателе 25,575 тыс. голов
в том числе по с/х организациям -10,409 тыс.голов, что составляет 86,8 % при плановом показателе 11,987 тыс.голов
Из общего поголовья КРС, поголовье коров по всем категориям хозяйств – 10,228 тыс.голов, что составляет
88,7 % при плановом 11,525 тыс.г.
в том числе по с/х организациям – 4,828 тыс.голов, что составляет 78,8 % при плановом 6,125 тыс.голов
Из них коровы мясные по всем категориям хозяйств – 1,565 тыс.голов, что составляет 102,3 % при плановом показателе 1,530 тыс.голов,
в том числе коровы мясные по с/х организациям -1,565 тыс.голов, что составляет 102,3 % при плановом 1,530 тыс. голов.
Поголовье свиней по всем категориям хозяйств – 6,432 тыс.голов, что составляет 96,7 % при плановом 6,650 тыс.голов
в том числе по с/х организациям – 1,082 тыс.голов, что составляет 83,2 % при плановом 1,300 тыс.голов.
9. Показатели производства животноводческой продукции по результатам выполнения программы за 12 месяцев 2009 года.
Производство молока по всем категориям хозяйств – 33,558 тыс.тн, что составляет 88,9 % при плановом показателе 37,724 тыс.тн.
в том числе по с/х организациям – 12,636 тыс.тн, что составляет 75,2 % при плановом 16,802 тыс.тн.
Производство прироста живой массы от выращивания, откорма и нагула по всем категориям хозяйств
- 16,635 тыс. тн, что составляет 99,8 % при плановом 16,669 тыс.тн.
в том числе с/х организации – 1,074 тыс.тн, что составляет 96,9 % при плановом показателе 1,108 тыс.тн.
Из них прироста живой массы КРС по всем категориям хозяйств – 2,024 тыс.тн, что составляет 98,2 % при плановом 2,061 тыс.тн.
в том числе с/х организации 0,978 тыс.тн, что составляет 96,4 % при плановом показателе 1,015 тыс.тн.
прироста живой массы свиней по всем категориям хозяйств – 1,338 тыс.тн, что составляет 101,5 % при плановом 1,336 тыс.тн.
в том числе с/х организации – 0,095 тыс.тн, что составляет 102,1% при плановом показателе 0,093тыс.тн.
10. Показатели объема производства продукции по всем категориям хозяйств по Агаповскому муниципальному району.
Производство продукции всего факт:
Зерно (тыс.тн) - 45,469
в т.ч. по с/х ор-ям (тыс.тн) - 22,8
Овощи (тыс.тн) - 22,3
в т.ч. по с/х ор-ям (тыс.тн) - 12,5
Картофель (тыс.тн.) - 48,5
в т.ч. по с/х ор-ям (тыс.тн) – 6,596
Скот и птица (тыс.тн.) – 16,635
в т.ч. по с/х ор-ям - 1,074
Молоко (тыс. тн) – 33,558
в т.ч. по с/х ор-ям – 12,636
Построение современного динамичного сельского хозяйства невозможно в условиях продолжающейся деградации социальной инфраструктуры села. Необходимо признать, что мероприятия ФЦП "Социальное развитие села" и другие аналогичные программы не только недостаточны по своему объему, но и в целом носят нескоординированный, фрагментарный характер. В итоге не обеспечивается комплексное развитие конкретных сельских поселений, а значит и должное качество жизни проживающих там людей.
Требуется принять целый ряд мер по повышению эффективности землепользования:
- Должна быть существенно повышена роль ассоциаций и союзов сельхозтоваропроизводителей на всех уровнях: на местном, региональном и федеральном.
- Развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства.
- Ускоренное освоение новых технологий.
- Узким местом является отсутствие современной инфраструктуры по первичной переработке мясной продукции.
- Вопрос финансовой устойчивости.
- Важно сохранить стимулирующий налоговый режим в отрасли.
Говоря о финансовой устойчивости отрасли, в целом следует признать, что району необходима такая аграрная политика, которая обеспечивала бы доходность каждой из подотраслей сельского хозяйства.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Реформа жилищно-коммунального хозяйства имеет четко поставленную цель: перевод на рыночные социально-ориентированные принципы функционирования для обеспечения населения необходимым количеством и качеством жилищно-коммунальных услуг. Основными направлениями работы служб ЖКХ в 2009 году являлись:
- газификации населенных пунктов,
- модернизация существующих теплосетей,
- модернизация системы водоснабжения и водоотведения.
Для решения поставленных задач были направлены средства, как из местного, так и областного бюджетов.
Реализуется программа «Чистая вода до 2020 года» на сумму 8,2 млн.руб из местного бюджета, которая позволит повысить надежность функционирования и качество жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективность и надежность работы систем водоснабжения и канализации.
Была разработана адресная программа «Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009-2011 годы, что позволило снизить расходы на ЖКУ, себестоимость услуг и повысить их качество.
- обеспечение контроля над ходом работы по подготовке объектов ЖКХ Агаповского муниципального района к отопительному периоду 2010-2011 г.г., бесперебойной работой коммунальных служб, проведением мероприятий по модернизации, реконструкции и капитальному ремонту объектов ЖКХ;
- снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 65%
- строительство 15 км газовых сетей, подключение к газу 474 квартиры,
- установка блочных газовых котельных в п.Первомайский, с.Агаповка – 2, п.Янгельский.
По программе строительства и капитального ремонта за 12 месяцев 2008 года было возведено 99 домов общей площадью18972 кв.м., причем за счет средств индивидуальных застройщиков 17060 кв.м., за аналогичный период 2009 года данный показатель составил 20152 кв.м. и соответственно 18373 кв.м., что на 6,2 % больше в сравнении с 2008 годом и на 222,2% больше по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. Анализ программных мероприятий в области строительства и реконструкции объектов за 2008-2009 годы свидетельствует о недоработках в области составления и утверждения проектно-сметной документации, недостаточно интенсивном участии района в федеральных программах (капитальные ремонты и прочие), отсутствием финансовых средств в местном бюджете, недофинансировании или отсутствие финансирования со стороны областного и федерального бюджетов.
Одним из ключевых факторов играющих важную роль в повышения качества жизни населения Агаповского района является вопрос предоставления качественных и своевременных услуг предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, и в этой связи предпринятая в 2008-2009 годах реформа жилищно-коммунальной сферы имела четко поставленную цель: перевод предприятий жилищно-коммунального хозяйства на рыночные социально-ориентированные принципы функционирования для обеспечения населения услугами с необходимым качеством и количеством. В настоящее время в районе созданы 8 товариществ собственников жилья, которые обслуживают 23.18 тыс.кв.м., что составляет 10% от общего количества многоквартирных домов - выполнено условие ФЗ №185 «О фонде содействия реформированию ЖКХ». Кроме того, выполнены все остальные условия Федерального закона № 185, гарантирующие в краткосрочной перспективе привлечение средств федерального бюджета на проведение комплексной работы по реформированию системы ЖКХ. В 2009 году разработана и утверждена программа «Чистая Вода», на реализацию которой планируется израсходовать 8,2 млн. руб. (средства областного и местного бюджетов). Реализация данной программы позволить повысить качество питьевой воды, а также надежность систем водоснабжения и канализации. В настоящее время по данной программе проходят процедуры согласования разрешительной документации и пробные бурения скважин. В 2008 году за счет средств областного бюджета предприятиям ЖКХ было предоставлено 8 единиц автотехники на сумму 10,75 млн. руб., в 2009 году на сумму 2,83 млн. руб. Желтинское и Первомайское сельские поселения: экскаватор-погрузчик – на сумму 867 и 1115 тыс. рублей; МП «Энергия» мусоровоз – 843,9 тысяч рублей, поливомоечная машина – 955 тысяч рублей, экскаватор – 2174 тысячи рублей; ООО «Агаповское» вакуумная маши на по уборке нечистот в количестве 3 единиц на общую сумму – 4800 тысяч рублей. В 2009 году поставки техники были осуществлены в Буранное с/п - мусоровоз на сумму 813,9 тысяч рублей и вакуумная машина по уборке нечистот на сумму 2023 тысячи рублей, также в 2009 году Агаповское с/п приобрело одноковшовый экскаватор для нужд ЖКХ на сумму 794 тысячи рублей, который находится на складе в г. Челябинск
Одним из индикативных показателей, характеризующих эффективность работы местной исполнительной власти является газификация района. Так за 2008 год было построено 11,1 км. газопровода, благодаря чему обеспечено подключение к системе газоснабжения 294 квартир жителей Агаповского района, переведена на природный газ котельная в п. Озерный – снабжающая население теплом, установлена блочная газовая котельная в п. Желтинский, что значительно снизило потери газа на 1063 тыс. руб. в год и 2 модульных котельные на станции Буранная; модернизирована котельная в п. Наровчатка – экономический эффект составил 368,6 тысяч рублей.