Міністерство охорони навколишнього природного середовища україни державне управління охорони навколишнього природного середовища в м. Севастополі про стан навколишнього природного середовища в місті севастополі за 2007 рік
| Вид материала | Документы |
- Міністерство охорони навколишнього природного середовища України Державне управління, 6929.63kb.
- Міністерство охорони навколищнього природного середовища україни державне управління, 6100.26kb.
- Охорони навколишнього природного середовища україни Державне управління охорони навколишнього, 3996.75kb.
- Міністерство екології та природних ресурсів україни державне управління охорони навколишнього, 6497kb.
- Довідка про підсумки роботи Держуправління охорони навколишнього природного середовища, 888.56kb.
- Про стан навколишнього природного середовища в Рівненській області у 2009, 7430.66kb.
- Коштори с доходів І видатків цільового фонду охорони навколишнього природного середовища, 54.68kb.
- Матеріали до Національної доповіді України про стан навколишнього природного середовища, 4184.82kb.
- Кабінет міністрів україни постанова від 2012 р. № Київ Про затвердження Порядку проведення, 11.23kb.
- Про затвердження Програми охорони навколишнього природного середовища в м. Славута, 12.89kb.
Динаміка загибелі лісових насаджень від пожеж*
Таблиця 5.13.
| Року | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 |
| Кількість запалюваній | 13 | 17 | 35 | 32 | |
| Загибель лісових насаджень від пожеж, га | 3,96 | 2,78 | 40,93 | 5,2 | - |
* За даними ДП «СДЛМГ»
5.2.2. СПЕЦІАЛЬНЕ ВИКОРИСТАННЯ ПРИРОДНИХ НЕДЕРЕВНИХ РОСЛИННИХ РЕСУРСІВ. ЗАГОТІВЛЯ ЛІКАРСЬКИХ РОСЛИН
Цілеспрямовані дослідження з виявлення ареалів виростання лікувальних рослин, визначенню запасів і стану в регіоні м. Севастополя через відсутність фінансування не проводилися. Має місце самовільний збір дикоростучих лікувальних і декоративних рослин населенням без обліку встановлених норм і правил збору лікувальної сировини, а також охоронного статусу рослин.
Недоліки в області ведення лісового господарства в регіоні: проведення не в повному обсязі заходів щодо підвищення продуктивності лісів, несвоєчасні вирубки горільників, ушкодження підросту в лісах, засмічення лісу відходами - привели до послаблення біологічних і захисних функцій лісу. Має місце самовільні рубки, знищення рослин, що занесені до Червоної книги України, усихання деревостою, поразка древ хворобами і шкідниками рослин, при цьому загиблі дерева своєчасно не вирубаються.
Загальна площа, зайнята захисними лісонасадженнями агропромислового комплексу, складає більш 3,0 тис. га., у т.ч. під деревинно-чагарниковою рослинністю – 2,8 тис. га. На підприємствах агропромислового комплексу облік лісів не ведеться, заходи щодо охорони і захисту лісу не проводяться. Спеціальні служби по відтворенню та охороні лісових насаджень відсутні. Ліси піддаються самовільним рубакам, ушкодженню шкідниками, хворобами і пожежами.
У міських лісах і лісозахисних насадженнях, розташованих у межах населених пунктів і виведених зі складу державного лісового фонду, але не наданих іншим користувачам, не проводяться заходи щодо охорони, захисту і змісту насаджень, які передбачені вимогами Лісового кодексу України і інших нормативно-законодавчих актів в області ведення лісового господарства.
5.2.3. ОХОРОНА ТА ВІДТВОРЕННЯ ВИДІВ РОСЛИН, ЗАНЕСЕНИХ ДО ЧЕРВОНОЇ КНИГИ УКРАЇНИ, ТА ТИХ, ЩО ПІДПАДАЮТЬ ПІД ДІЮ МІЖНАРОДНИХ ДОГОВОРІВ УКРАЇНИ
Остання інвентаризації флори регіону Севастополя була проведена в період з 1997 по 2001 рік Нікитським ботанічним садом - Національним науковим центром УААН. Відповідно до результатів проведених досліджень:
- усього на території м. Севастополя виявлено 175 рідких видів вищих судинних рослин і 2 види макроміцетов (місцезнаходження їх є новими для регіону);
- 106 видів вищих рослин уже мають який-небудь охоронний статус, тобто занесені в Червоні книги або Червоні списки різних рангів (МСОП – 20, ЕКС - 31, СИТЕС - 37, Бернська конвенція - 12, Червона книга України (1996) – 87);
- найбільш багатим по числу рідких і ендемічних видів рослин є заказники “Байдарській” та “Мис Айя”;
- на території м. Севастополя виявлений 91 рідкий і зникаючий вид з 36 сімейств, не занесений у Червону книгу України, у тому числі 52 ендемічних видів, 56 таксонів з 91 запропоновані в Червону книгу Криму. З них для 33 видів запропонована категорія рідкості IV - що скорочуються (що піддаються небезпеки), для 17 – категорія III - рідкі (сильно піддаються небезпеки), для 5 - категорія II - що знаходяться під погрозою зникнення, і 2 види, віднесені до категорії I – очевидно зниклі (це Calystegia soldanela, Cerastium Stevenii). 3 види відзначені в Криму тільки на території м.Севастополя – «Eleocharis mitracarpa», «Trifolium echinatum», «Plantago coronopus».
За результатами роботи було прийняте рішення Севастопольської міської Ради від 10.12.2003 року № 1692 "Про заходи для збереження об'єктів рослинного світу, що знаходяться під погрозою зникнення в регіоні міста Севастополя", яким передбачена організація роботи з віднесення місць виростання зазначених об'єктів рослинного світу до природно-заповідного фонду України; проект рішення розроблений Держуправлінням.
На виконання зазначеного рішення, відповідно до ст.ст. 51-53 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", у 2007 р. Держуправлінням організовано розробку матеріалів клопотання, у т.ч. наукового обґрунтування щодо створення ботанічного заказника "Караньський" на землях загальною площею 1071,28 га, які зарезервовано з метою наступного віднесення до природно-заповідного фонду України рішенням міськради від 13.09.2006р. № 804. Пропозиції по створенню заказника враховані при розробці Генплану м. Севастополя.
Пріоритетні завдання на 2008 рік у сфері охорони та відтворення видів рослин, занесених у Червону книгу України, та тих, що підпадають під дію міжнародних договорів України:
- законодавче визначення порядку неминучого зносу міських зелених насаджень, представлених рослинами видів, що підлягають охороні (об'єктами Червоної книги України);
- передачі міських зелених насаджень, представлених рослинами видів, що підлягають охороні (об'єктами Червоної книги України). на баланс землекористувачам і власникам землі;
- складання кадастру рідких і зникаючих видів рослин з нанесенням ареалів на картографічний матеріал;
- ведення постійної системної роботи з виявлення місць їхнього перебування та виростання, проведення постійного моніторингу стану популяцій і необхідних наукових досліджень з метою розроблення наукових основ охорони і відновлення, визначення можливості використання;
- створення банків генофонду, розведення в спеціально створених умовах;
- пріоритетного створення природно-заповідних і інших охоронюваних природних об'єктів на територіях, де виростають рідкі і зникаючі видів рослин.
У виді відсутності фінансування дані роботи (за винятком створення нових об'єктів природно-заповідного фонду) на території Севастопольського регіону не проводяться з 2001 року.
5.2.5. ДИНАМІКА СТАНУ ЗЕЛЕНИХ НАСАДЖЕНЬ НАСЕЛЕНИХ ЦЕНТРІВ
Розвиток міського зеленого господарства, забезпечення належного змісту, охорони і поновлення зелених насаджень є одним з компенсаційних заходів щодо забезпечення нормативного стану навколишньої природного середовища.
Відповідно до Генплану міста Севастополя (2005р.), в адміністративних границях 42,5 тис. га зайнято під зеленими насадженнями (без обліку сільгоспнасаджень і садових товариств). З них міські насадження складають 4,2 тис. га (10,7 %), приміські насадження - 38,5 тис. га (у т.ч. лісовий фонд - 35,3 тис. га, чи 82,%; захисні насадження агропромислового комплексу - 3,0 тис. га, чи 7,0 %). Міські зелені насадження усіх видів по м.Севастополю складають 123,1 м 2 на 1 жителя зони міської забудови - при нормі 73,5 м 2. У тому числі міських лісів числяться 2050,1га; зелені насадження забудованої території міста складають 2117га (дані підлягають уточненню за результатами інвентаризації). З них:
- зелені насадження загального користування (парки, сквери, бульвари) - 390,5 га, усього 124 об'єкта, із включенням відомчих насаджень - 360,3 га;
- насадження обмеженого користування (внутріквартальне озеленення, внутрішні насадження промислових територій, насадження на ділянках суспільних установ) - 1484.8га;
- насадження спеціального призначення (санітарно-захисних і охоронних зон, вуличне озеленення, насадження на діючих і закритих цвинтарях) - 272,1 га.
З 1983р. кількість насаджень загального користування на 1 жителя знизилося з 15,96 м 2 на 1 чол. до 10,4; насаджень обмеженого користування - виросло з 32,7 м 2 на 1 чол. до 44,46 м 2.
Результати держконтролю і численні звертання громадян свідчать про наявність ряду проблем і недоліків у сфері використання, збереження і поновлення міських зелених насаджень, а також у сформованої системи зеленого господарства міста.
Питання про стан зеленого господарства м. Севастополя і дотримання установлених вимог по охороні, утриманню, поновленню і використанню міських зелених насаджень протягом останніх трьох років неодноразово виносилося для розгляду на колегіях Держуправління. З ініціативи Держуправління проблема розвитку зеленого господарства міста, забезпечення належного утримання, охорони і поновлення міських зелених насаджень була винесена на розгляд сесії Севастопольської міської Ради, результатом якого стало ухвалення рішення міської Ради від 10.12.2003р. №1693 "Про стан зеленого господарства міста Севастополя і дотриманні установлених вимог по охороні, утриманню, поновленню і використанню міських зелених насаджень". Слід зазначити, що дотепер заходи, передбачені зазначеним рішенням, виконані не в повному обсязі.
Функції управління міським зеленим господарством і здійснення державного контролю за охороною, змістом і експлуатацією об'єктів зеленого господарства міста, які відносяться до компетенції місцевих органів виконавчої влади, у повному обсязі не виконуються.
Комплексну програму розвитку зеленого господарства міста не розроблено.
Загальноміський облік зелених насаджень не налагоджений.
За даними Севастопольського міського управління статистики у загальнодержавному табелі форм державної статистичної звітності, затвердженому Держкомстатом України, форма статистичної звітності №2-зелень "Звіт про створення зелених насаджень міста (населеного пункту міського типу)" з 1998 року відсутня.
З 1972 року не проводилася інвентаризація міських зелених насаджень.
Інвентаризація міських парків, скверів, бульварів і передача їх на баланс як комунальну власність проведена не в повному обсязі - тільки на частині території Ленінського, Гагарінського району, без передачі на баланс.
Севастопольською міською держадміністрацією не прийняті міри для проведення інвентаризації і паспортизації зелених насаджень, які знаходяться на територіях, закріплених за підприємствами, організаціями і установами усіх форм власності, у т.ч. житлово-експлуатаційними підприємствами м. Севастополя.
Проведення поетапної інвентаризації зелених насаджень, що знаходяться на територіях загального користування, місцевими органами виконавчої влади не організовано, власники не визначені.
Відсутність інвентаризації приводить до безсистемності зносу міських зелених насаджень, неможливості планування на належному рівні заходів щодо розвитку зеленого господарства міста, перевазі зносу зелених насаджень над їхнім поновленням. Проектні матеріали в більшості випадків розробляються без проведення інвентаризації зелених насаджень на забудовуваній території, не враховують відбудовної вартості підметів неминучому зносу зелених насаджень, а також проведення компенсаційних заходів.
Іншим наслідком цього є відсутність коректних даних про динаміку міських зелених насаджень.
Облік динаміки площі зелених насаджень, наданих під забудову й інші цілі, не зв'язані з озелененням, а також у ході проведення компенсаційних заходів і створення нових об'єктів озеленення, - відсутній; контроль за їх відповідністю встановленим нормативам озеленення не забезпечений; установити відповідність рівня озеленення міста існуючим нормативам (РСН 183-84) неможливо.
Зелені насадження не передані на баланс суб'єктів господарської діяльності. Порядок передачі в користування міських зелених насаджень землекористувачам і власникам земельних ділянок не розроблений. Розпорядницький документ СГГА, що зобов'язує підприємства, організації й установи усіх форм власності, у т.ч. житлово-експлуатаційні підприємства м. Севастополя провести інвентаризацію і паспортизацію зелених насаджень, що знаходяться на закріплених за ними територіях, не виданий.
Частково облік обсягів зносу зелених насаджень ведеться спеціалізованими структурними підрозділами місцевих органів виконавчої влади та Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в м. Севастополі в ході розгляду матеріалів для одержання дозволів на знос зелених насаджень.
За інформацією, яка представлена Головним управлінням житлово-комунального господарства СГГА на території м. Севастополя з 2005 по 2007р. вилучено - 4853 дерева, 1034 чагарників, 5,6437га газонів, у тому числі:
- 2005р. - 1610 дерев, чагарників - 267шт, вилучено газонів - 0,1094га;
- 2006р. - 1647 дерев, чагарників - 500шт, вилучено газонів - 5,5343га;
- 2007р. - 1596 дерев, чагарників - 267шт, дані про знос газонів не представлені.
В основному видалення зелених насаджень зв'язано з будівництвом і зносом засохлих і аварійних дерев (більше 50%).
Так в 2005р. вилучено: 1185 (73%) дерев у зв'язку з будівництвом об'їзної дороги, 135 (8%) будівництво й 359 (22%) аварійних дерева; в 2006р. - 665 (40%) дерев у зв'язку з будівництвом і 905 (54%) аварійних і засохлих дерев; в 2007р. - 384 (24%) дерева у зв'язку з реконструкцією автодороги й 932 (58%) усох засохлих і аварійних дерева.
Знос засохлих і аварійних дерев зв'язаний у першу чергу із суворою зимою 2005-2006р., коли при температурах нижче -27°С вимерзнули теплолюбні породи дерев і чагарників – туї, кипариси, лавровишня й інші. Другою основною причиною зносу аварійних дерев є їхній вік, що для багатьох бістро зростаючих дерев таких як акація, софора, тополя, вишня, абрикос, алича й інші фруктові дерева досягла або досягають граничного віку.
Знос зелених насаджень зв'язаний з будівництвом відбувається в першу чергу через ущільнення забудови в місті й виділення Міською радою ділянок на території зелених насаджень - газони, сквери, зелені зони, лісопосадки.
Зменшення площі зелених насаджень також зв'язано зі зносом газонів, які останнім часом комісіями з видалення зелених насаджень не враховуються відповідно до визначення газону п. 2.1 «Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України». «Газон - ділянка однорідної території з штучним дерновим покривом, який створюється посівом і вирощуванням дерноутворюючих трав або одернуванням.» В умовах жаркого літа при лімітованій подачі води і в зв'язку цим неможливості поливу зелених насаджень газони за три літніх місяці повністю втрачають трав'янистого покриву й перестають бути такими.
Великий знос зелених насаджень спричинило будівництво об'їзної дороги на Балаклаву (зелені насадження по узбіччях об'їзної дороги). У даний момент роботи з будівництва дороги закінчені. Виконано роботи з озеленення. Висаджено більше 2500 дерев хвойних і листяних порід і більше 2000 чагарників.
У парках і скверах міста також виконувалися роботи з озеленення, так:
- в 2005р. висаджено 1720 дерев (106% від знесених) і 11033 чагарників (4132%, тобто в 41разів перевищує знос);
- в 2006р. висаджено 1025 дерев (62% від знесених) і 2067 (тобто відновлено 413%) чагарників;
- в 2007р. висаджено 1285 дерев (80% від знесених) і 3725 чагарників (1395%, тобто в 14 разів перевищує знос).
2005-2006 роках відбудовні посадки зелених насаджень проведені на території: Історичного й Приморського бульварів; Комсомольському сквері; у сквері між бібліотекою й художньою школою; скверу Афганців; парку Перемоги.
Як видно з вищесказаного відбудовні посадки зелених насаджень проводяться в парках і скверах центральної частини міста й виконуються переважно за рахунок чагарників.
У віддалених районах і на при будинкових територіях централізовано відбудовні посадки не проводяться.
У 2007 р. профінансовано із Севастопольського фонду охорони навколишнього природного середовища роботи щодо проведення інвентаризації зелених насаджень м.Севастополя для розробки комплексної програми зеленого господарства на суму 155,0 тис.грн.
5.3. ОХОРОНА, ВИКОРИСТАННЯ ТА ВІДТВОРЕННЯ ТВАРИННОГО СВІТУ
5.3.1. ВЕДЕННЯ МИСЛИВСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА: АНАЛІЗ СТАНУ. ДИНАМІКА ЧИСЕЛЬНОСТІ ОСНОВНИХ ВИДІВ МИСЛИВСЬКИХ ТВАРИН
Місцевим спеціально уповноваженим державним органом центрального органу виконавчої влади в області ведення мисливського господарства і полювання на підвідомчої території є ДП «Севастопольське досвідне лісомисливське господарство» (далі – ДП “СДЛМГ”).
Вирішення в установленому порядку питань надання у користування мисливських угідь в м.Севастополі належить до повноважень Севастопольської міської ради відповідно до ст.9 Закону України «Про мисливське господарство та полювання».
Загальна площа мисливських угідь на території м. Севастополя у 2007 р. складала більше 59 тис.га
Рішенням сесії Севастопольської міської Ради від 19.12.2001 р. № 1016 “Про надання мисливських угідь у користування Севастопольському державному лісомисливському господарству, Севастопольській громадській організації мисливців і рибалок і Севастопольському регіональному товариству мисливців і рибалок проведено перезакріплення мисливських угідь, в результаті якого мисливські угіддя загальною площею 52624 га у встановленому порядку надані в користування терміном на 15 років декільком користувачам:
- ДП “СДЛМГ”- загальною площею 20146 га;
- Севастопольській громадській організації мисливців і рибалок (СГОМР) - загальною площею 12306 га;
- Севастопольському регіональному товариству мисливців і рибалок (СРТМР) – загальною площею 7269 га.
Крім того, у користуванні СРТМР знаходяться раніше закріплені мисливські угіддя площею 12903 га відповідно до рішення сесії Севастопольської міської Ради від 10.07.2002 р. № 795 “Про програму розвитку мисливського господарства на території, підвідомчої Севастопольській міській Раді, на період 2001 – 2006 рр. і заходах для поліпшення ведення мисливського господарства і полювання”.
Відповідно до ст.22 Закону України «Про мисливське господарство та полювання», Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в м. Севастополі у 2006 та 2007 р.р. були розглянуті подання ДП «СДЛМГ» щодо надання мисливських угідь загальною площею 6156,0 га у користування ООО «Кордон Мекензи», а також щодо надання мисливських угідь загальною площею 12770,5 га у користування ООО «Орлиновське мисливгосподарство». Подання ДП «СДЛМГ» погоджені з урахуванням наявності погоджень землекористувачів і добровільної відмови ДП «СДЛМГ» від користування мисливськими угіддями площею 6156,0 га – на користь ООО «Кордон Мекензи» та площею 10368 га - на користь ООО «Орлиновське мисливгосподарство».
У межах мисливських угідь знаходяться території декількох об'єктів природно-заповідного фонду місцевого і загальнодержавного значення. Території природно-заповідного фонду загальнодержавного значення знаходяться в межах мисливських угідь двох користувачів мисливських угідь – ДП "СДЛМГ" і СГОМР.
Облікові роботи з визначення чисельності мисливських тварин на територіях мисливських угідь всіх користувачів мисливських угідь проведені відповідно до Інструктивно-методичних указівок по проведенню внутрішньогосподарського мисливського упорядкування (Ірпінь, 1985р.) методом шумового прогону. Динаміка чисельності основних видів мисливських тварин (голів) в мисливських угіддях на території м.Севастополя наведена в таблиці 5.14.
Динаміка чисельності основних видів мисливських тварин (голів) в мисливських угіддях на території м. Севастополя
Таблиця 5.14.
| Види мисливських тварин | 2005 рік | 2006 рік | 2007 рік |
| Олень | 225 | 206 | 227 |
| Кабан | 212 | 250 | 278 |
| Косуля | 474 | 529 | 465 |
Динаміка чисельності основних видів мисливських тварин (голів) в розрізі користувачів мисливських угідь наведена в таблицях 5.15, - 5.17.
Динаміка чисельності основних видів мисливських тварин за останні 5 років на території ДП «СДЛМГ», (гол.)
Таблиця 5.15.
| Вид тварин | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| олень | 120 | 127 | 126 | 123 | 98 | 143 | 263 |
| кабан | 60 | 70 | 87 | 90 | 126 | 136 | 240 |
| козуля | 277 | 283 | 290 | 271 | 321 | 316 | 631 |
Динаміка чисельності основних видів мисливських тварин за останні 5 років на території СГОМР, (гол.)
Таблиця 5.16.
| Вид тварин | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| Олень | 54 | 56 | 61 | 56 | 67 | 71 | 67 |
| кабан | 38 | 50 | 61 | 63 | 64 | 67 | 64 |
| козуля | 63 | 83 | 87 | 96 | 108 | 120 | 112 |
Динаміка чисельності основних видів мисливських тварин за останні 5 років на території СРТМР, (гол.)
Таблиця 5.17.
| Вид тварин | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| Олень | - | - | 53 | 46 | 41 | 13 | 13 |
| кабан | 128 | 177 | 87 | 56 | 60 | 75 | 76 |
| козуля | 136 | 155 | 130 | 107 | 100 | 29 | 66 |
За даними ДП "СДЛМГ" - місцевого спеціально уповноваженого органу у сфері ведення мисливського господарства та полювання (вих. № 188 від 11.02.2008р.; вих. № 248 від 22.02.2008р.), коливання динаміки чисельності тварин обумовлено міграцією тварин між мисливськими господарствами в зв'язку з погодними умовами, а також окремими випадками переходу тварин через лінію загонщиків при проведенні таксації (що знижує показники загальної чисельності тварин).
Добування основних видів мисливських тварин (голів)
Таблиця 5.18.
| Рік | Види мисливських тварин | Затверджений ліміт добування | Видано ліцензій | Добуто | Не використано ліцензій | Причина невикористання |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 2005 | олень | 10 | 10 | 6 | 4 | промах |
| | кабан | 71 | 71 | 42 | 29 | промах |
| | косуля | 39 | 39 | 26 | 13 | 3 ліцензії не викуплені, промах |
| 2006 | олень | - | - | - | - | - |
| | кабан | 67 | 67 | 42 | 25 | промах |
| | косуля | 10 | 10 | 10 | - | промах |
| 2007 | олень | 8 | 8 | 7 | - | Промах, не виставлений звір |
| | кабан | 80 | 80 | 54 | - | Промах |
| | косуля | 6 | 6 | 2 | - | Промах |