Міністерство охорони навколишнього природного середовища україни державне управління охорони навколишнього природного середовища в м. Севастополі про стан навколишнього природного середовища в місті севастополі за 2007 рік
| Вид материала | Документы |
- Міністерство охорони навколишнього природного середовища України Державне управління, 6929.63kb.
- Міністерство охорони навколищнього природного середовища україни державне управління, 6100.26kb.
- Охорони навколишнього природного середовища україни Державне управління охорони навколишнього, 3996.75kb.
- Міністерство екології та природних ресурсів україни державне управління охорони навколишнього, 6497kb.
- Довідка про підсумки роботи Держуправління охорони навколишнього природного середовища, 888.56kb.
- Про стан навколишнього природного середовища в Рівненській області у 2009, 7430.66kb.
- Коштори с доходів І видатків цільового фонду охорони навколишнього природного середовища, 54.68kb.
- Матеріали до Національної доповіді України про стан навколишнього природного середовища, 4184.82kb.
- Кабінет міністрів україни постанова від 2012 р. № Київ Про затвердження Порядку проведення, 11.23kb.
- Про затвердження Програми охорони навколишнього природного середовища в м. Славута, 12.89kb.
5. ЗБЕРЕЖЕННЯ БІОРІЗНОМАНІТТЯ, ФОРМУВАННЯ ЕКОМЕРЕЖІ ТА РОЗВИТОК ПРИРОДНО-ЗАПОВІДНОГО ФОНДУ
5.1. ЗАХОДИ ЩОДО ЗБЕРЕЖЕННЯ БІОРІЗНОМАНІТТЯ ТА ФОРМУВАННЯ ЕКОМЕРЕЖІ
Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в м. Севастополі на підставі звертання Севастопольської держміськадміністрації, розглянуто проект Загальнодержавної цільової екологічної програми збереження і відтворення біорізноманіття України на період 2008-2027 р.р. і при участі вчених ІнБПМ НАНУ розроблені пропозиції та комплекс заходів щодо збереження біорізноманіття регіону Севастополя, які повинні фінансуватися за рахунок місцевого бюджету, для використання при формуванні зазначеної Програми.
Регіональна програма та регіональна схема формування національної екологічної мережі не розроблені через відсутність фінансування.
Пропозиції щодо розвитку заповідної справи та формуванню регіональної екологічної мережі включені в "Комплексну програму охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання природних ресурсів і екологічної безпеки м. Севастополя на період до 2010 року", затверджену у встановленому порядку у 2003 році. Деякі заходи передбачені "Програмою сталого соціально-економічного, екологічного і культурного розвитку м. Севастополя на період до 2015 року", затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 2006 р. № 1017.
У складі Генерального плану розвитку міста Севастополя на період до 2025 року, затвердженого 13.12.2005 р., розроблений розділ «Екологічний каркас міста і планувальна організація ландшафтно-організаційних територій».
Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в м. Севастополі розроблені і кількоразово протягом останніх років надані на адресу Севастопольської міської державної адміністрації пропозиції щодо організації роботи з виконання Загальнодержавної програми формування національної екологічної мережі на 2000-2015 роки.
Загальнодержавною програмою формування національної екомережі України передбачено, що формування структурних елементів національної екологічної мережі місцевого значення здійснюватиметься за рахунок коштів відповідних розділів місцевих бюджетів і місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища. Згідно зі ст. 22 (п.3) Бюджетного Кодексу України розпорядниками коштів міського бюджету можуть бути тільки структурні підрозділи (управління) міської держадміністрації.
З метою рішення питання про виділення фінансових коштів на розробку регіональних програми і схеми формування національної екологічної мережі Держуправлінням кількоразово протягом останніх років було запропоновано включити в план роботи Севастопольської міської Ради розгляд зазначеного питання.
Розроблений Держуправлінням проект рішення Севастопольської міської Ради «Про розробку Регіональної програми і схеми формування національної екологічної мережі» був направлений на адресу Севастопольської міської держадміністрації для організації його оформлення та погодження в установленому порядку, відповідно до діючого регламенту.
5.2. ОХОРОНА, ВИКОРИСТАННЯ ТА ВІДТВОРЕННЯ РОСЛИННОГО СВІТУ
5.2.1. ЛІСОВІ РЕСУРСИ
5.2.1.1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ЛІСОВОГО ФОНДУ РЕГІОНУ СЕВАСТОПОЛЯ
Ліси та інші покриті лісом площі займають 40,9% території в адміністративних межах м.Севастополя (35,4 тис.га).
Усі ліси Севастополя віднесені до першої групи та особливо цінним лісовим масивам. З огляду на особливу роль лісів Криму, Рада Міністрів УРСР постановою № 401 від 16.04.1954 р. заборонила проведення в них усіх видів лісовідновних рубок. В лісах Севастополя рубки головного користування заборонені, проводяться тільки рубки догляду, санітарні та інші рубки.
Ліси перебувають у веденні декількох постійних лісокористувачів – ДП“Севастопольське дослідне лісомисливське господарство”, агропромислових підприємств і інших користувачів (Придніпровська залізниця, Міністерство Оборони України та Росії, рекреаційні об'єкти).
Основний постійний лісокористувач - Державне підприємство "Севастопольське досвідне лісомисливське господарство" (далі - ДП "СДЛМГ") - місцевий орган Держкомлісгоспу України, спеціально уповноважений державний орган, що здійснює державний контроль за охороною, захистом, використанням і відтворенням лісу. У регіоні Севастополя ДП “СДЛМГ” є єдиним спеціалізованим підприємством по веденню лісового господарства.
У фактичному користуванні ДП “СДЛМГ” знаходиться орієнтовано 34,4тис.га земель державного лісового фонду (державний акт на право користування землею - в стадії оформлення). Ліси ДП "СДЛМГ" відносяться до лісів 1 групи; лісовпорядкуванням 1999-2000 р.р., виконано Львівською лісовпорядкувальною експедицією Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об'єднання, в категорію протиерозійних лісів переведено 29291 га лісу.
У міських лісах і лісозахисних насадженнях, розташованих у межах населених пунктів і виведених із складу державного лісового фонду, але не наданих іншим користувачам, не проводяться заходи щодо охорони, захисту і змісту насаджень, які передбачені вимогами Лісового кодексу України і інших нормативно-законодавчих актів в області ведення лісового господарства.
Рішенням міськради від 06.04.2004 р. № 1883 затверджена "Програма розвитку лісового господарства м. Севастополя на 2004-2010 роки". Заходи щодо забезпечення схоронності вищезгаданих лісових насаджень Програмою не передбачені.
З метою поліпшення стану лісокористування в регіоні Севастополя прийнято рішення міськради від 27.09.2001 р. № 918 "Про стан лісокористування на території м. Севастополя і заходах для його поліпшення". Цим рішенням передбачено звернутися в Кабінет Міністрів України з проханням про виділення з держбюджету коштів на виконання інвентаризації лісових масивів, вилучених зі складу лісового фонду ДП"СДЛМГ", але не наданих іншим користувачам, а також на обстеження лісових масивів з метою визначення стану, обсягів і складу необхідних заходів щодо відновлення порушених екосистем, а також реалізацію.
Цим же рішенням на Севастопольську міську держадміністрацію покладений розгляд питання про доцільність використання земель лісового фонду сільськогосподарськими підприємствами і про передачу ДП"СДЛМГ" конкретних лісових угідь, розташованих на землях міста, у встановленому законом порядку.
Землі лісогосподарського призначення регіону
(станом на 01.01.2008 року)
Таблиця 5.1.
| № з/п | | Одиниця виміру | Кіль-кість | Примітка |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Загальна площа земель лісогосподарського призначення | тис. га | 35,4 | Виконуються роботи з інвентаризації земель лісового фонду |
| | у тому числі: | | | |
| 1.1 | площа земель лісогосподарського призначення державних лісогосподарських підприємств | тис. га | 34,3 | За даними Севастопольсь-кого головного управління земельних ресурсів |
| 1.2 | площа земель лісогосподарського призначення комунальних лісогосподарських підприємств | тис. га | 0 | |
| 1.3 | площа земель лісогосподарського призначення власників лісів | га | 0 | |
| 1.4 | площа земель лісогосподарського призначення, що не надана у користування | га | - | |
| 2. | Площа земель лісогосподарського призначення, що вкрита лісовою рослинністю | тис. га | 32,8 | За даними Севастопольсь-кого головного управління земельних ресурсів |
| 3. | Загальний запас деревини за звітний період | тис. м3 | 3100 | За даними ДП "Севастопольське досвідне лісомисливське господарство" |
| 4. | Запас деревини у розрахунку на один гектар земель лісогосподарського призначення | м3 | 105 | -//- |
| 5. | Площа лісів у розрахунку на одну особу | га | 0,099 | |
| 6. | Запас деревини у розрахунку на одну особу | м3 | 8,175 | |
| 7. | Лісистість (відношення покритої лісом площі до загальної площі регіону) | % | 34 | -//- |
Землі лісогосподарського призначення регіону в розрізі категорій земель
(станом на 01.01.2008 року)*
Таблиця 5.2.
| № з/п | Міністер- ства, відомства (постійні лісокорис-тувачі, власники лісів), інші | Землі лісогоспо-дарського призна-чення (усього), тис. га | Лісові землі, тис. га | Нелісові землі, тис. га | ||||||||||
| вкриті лісовою рослинністю | не вкриті лісовою рослинністю | Усього лісових земель | у тому числі сільськогосподарські угіддя | інші нелісові землі | усього нелісових земель | |||||||||
| усього | у т. ч. лісові культури | незімкнуті лісові культури | інші не вкриті лісовою росл. | Усього | сіножаті | рілля | пасовища | разом с/г угідь | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| 1. | Держком-лісгосп України | 34,344 | 29,351 | 7,138 | 0,204 | 1,406 | 1,610 | 30,961 | 0,017 | 0,020 | 0,008 | 0,045 | 3,342 | 3,387 |
| 2. | АПК | 3,2 | 2,9 | 2,9 | ** | ** | 0,3 | 0,3 | ** | ** | ** | ** | ** | ** |
| 3. | Інші | ** | | | | | | | | | | | | |
* За даними ДП " СДЛМГ ":
** Дані відсутні (за даними Севастопольського головного управління земельних ресурсів, проведення робіт з інвентаризації земель лісового фонду станом на 01.01.08р. не завершено).
5.2.1.1.1. ДИНАМІКА ПЛОЩІ ЛІСОВИХ ДІЛЯНОК ЛІСОВОГО ФОНДУ ТА ЗАПАСУ ДЕРЕВОСТАНІВ
Динаміка збільшення (зменшення) площі лісів м. Севастополя
Таблиця 5.3.
-
м. Севастополь
2005
рік
2006
рік
2007
рік
Площа лісів, тис. га
35,4
35,4
*
Площа лісів, у % від загальної площі області
41,0
41,0
*
* Дані відсутні (за даними Севастопольського головного управління земельних ресурсів, проведення робіт з інвентаризації земель лісового фонду станом на 01.01.08р. не завершено).
Територія ДП “СДЛМГ” у цілому компактний лісовий масив, довжина якого з півночі на південь складає 35 км, а з заходу на схід у північній частині масиву 12 км, у південній частині близько 20 км. Лісові площі щорічно скорочуються в зв'язку з переведенням їх в інший вид користування, а також в зв'язку з тимчасовим переведенням «покритої лісом» площі в «непокриту» в результаті рубок, пожеж та інш.
Площа ДП “СДЛМГ” по державному обліку лісів на 1996р. складала 34769 га, лісовпорядкуванню 1988 р. - 37894га, лісовпорядкуванню 1999-2000 рр. - 34368га.
Оцінка стану лісового господарства, що проведена Львівської лісовпорядної експедицією за період роботи СГЛОХ з 1996 по 2001 р., показує, що загальна площа земель лісового фонду за цей період зменшилася на 424 га (1,2 %) у результаті передачі земель іншим землекористувачам. Площа покритих лісом земель, збільшилася на 581 га (2 %) за рахунок підросту молодих посадок лісових культур і ділянок, які природно відновилися в покриті лісом землі й становить 29,3 тис. га. Відповідно збільшилася площа хвойних порід на 16,9% (6,9 тис. га.) і твердих листяних порід на 8,5% ( 18,8 тис. га).
Динаміка збільшення (зменшення) площі лісів ДП “СДЛМГ”*
Таблиця 5.4.
| | 2005 рік | 2006 рік | 2007 рік |
| Площа лісів, тис. га | 34,351 | 34,348 | 34,344 |
| Площа лісів, у % від загальної площі області | 40 | 40 | 40 |
* за даними ДП «СДЛМГ»
Зменшення площі земель лісового фонду по ДП “СДЛМГ” відбулося внаслідок вилучення із складу земель лісового фонду ділянок на підставі відповідних рішень.
Загальний запас деревини збільшився на 24,7 %, у тому числі спілих і перестійних на 16 % і становить 2,7 млн. м3. Збільшення загального запасу пов'язане із природним приростом деревостану й тим, що рубки головного користування не проводяться.
Щорічна потреба міста в деревині - 30 тис.м3. Відпускається ДП«СДЛМГ» за останні два роки по 3,0 тис. м3. Основні асортименти: дрова - 85%, дрібний будівельний ліс - 15%. Дефіцит деревини в місті поповнюється за рахунок ввозу.
5.2.1.1.2. РОЗПОДІЛ ЛІСОВОГО ФОНДУ ЗА КАТЕГОРІЯМИ ЛІСІВ
З загальної площі лісового фонду 34,4 тис. га по категоріях захищеності ліси розподілені наступним чином:
- Ліси, що виконують переважно санітарно-гігієнічні і оздоровчі функції, на площі 4,8 тис. га;
- Ліси зелених зон навколо населених пунктів і промислових підприємств на площі 3,3 тис. га, з них лісопаркові частини зеленої зони на площі 3,3тис. га;
- Ліси зон округів санітарної охорони лікувально-оздоровчих територій на площі 1,3 тис. га;
- Ліси мають наукове чи історичне значення, включаючи генетичні резервати, на площі 251 га, крім лісів держлісфонду тільки в Балаклавському районі маються 2,0 тис. га лісів системи Мінагрополітики України, у тому числі:
- у районі сіл Орлине, Гончарне, Тилове, Резервне, Передове, Озерне (Міськводоканал) - 1,1 тис. га;
- у районі с. Терновка - 0,7 тис. га;
- у районі п. Сахарна Головка - 0,1 тис. га;
- в агрофірмі “Золота Балка” - 0,1 тис. га.
Загальна площа, зайнята під захисними лісонасадженнями агропромислового комплексу складає – 3007,7 га, у т.ч. під деревинно-чагарниковою рослинністю – 2847,9 га. З них:
| Підприємства агропромислового комплексу | Усього лісових площ, га | Деревинно-чагарникових рослин, га |
| СОАО “Севастопольський” | 70,9 | 54,8 |
| С-з П.Осипенко | 4,0 | 4,0 |
| КСХП агрофірма “Крас ный Жовтень ” | 1003 | 1003 |
| ГП “Садівник” | 852 | 852 |
| ЗАТ “С.Перовской” | 170,1 | 170,1 |
| КСП “ Пам'ять Леніна” | 764 | 764 |
| АФ “Золота балка” | 143,7 | 94,9 |
Повні коректні дані про розподіл земель лісового фонду за постійними лісокористувачами відсутні, так як діюча форма земельно-кадастрової документації (форма 6-зем. "Про розподіл земель по землекористувачах, власникам, видам економічної діяльності і складу земельних угідь") не дозволяє забезпечити коректний облік наявності земель лісового фонду.
5.2.1.2. СПЕЦІАЛЬНЕ ВИКОРИСТАННЯ ЛІСОВИХ РЕСУРСІВ ДЕРЖАВНОГО ЗНАЧЕННЯ
5.2.1.2.1. ЗАГОТІВЛЯ ДЕРЕВИНИ В ПОРЯДКУ РУБОК
На підставі “Порядку розподілу лісів на групи, віднесення їх до категорій охорони і виділення окремо до земель, що охороняються, ділянок лісового фонду”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.96 року № 557, ліси Севастопольської зони віднесені до першої групи лісів, у зв'язку з чим в лісах рубки головного користування заборонені, проводяться тільки рубки догляду, санітарні та інші рубки.
Ведення лісового господарства в ДП “СДЛМГ” здійснюється по виробничо-фінансовим планам та планам санітарно-оздоровчих заходів на підставі матеріалів лісовпорядкування 1999-2000 рр.
Динаміка спеціального використання лісових ресурсів державного значення
Таблиця 5.5.
| Рік | Затверджена розрахун-кова лісосіка, тис.м3 | Фактично зрубано разом, га/тис.м3 | Зрубано по господарствах | |||||
| Хвойних | Твердолистих | м’яколистих | ||||||
| розрахункова лісосіка тис.м3 | Фактично зрубано га/тис.м3 | розрахункова лісосіка тис.м3 | Фактично зрубанога/тисм3 | розрахункова лісосіка, тис.м3 | Фактич-но зрубанога/тисм3 | |||
| По рубках головного користування | ||||||||
| 2005 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2006 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2007 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
5.2.1.2.4. ВИКОРИСТАННЯ КОРИСНИХ ВЛАСТИВОСТЕЙ ЛІСІВ ДЛЯ КУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВЧИХ, РЕКРЕАЦІЙНИХ, СПОРТИВНИХ, ТУРИСТИЧНИХ І ОСВІТНЬО-ВИХОВНИХ ЦІЛЕЙ, ПОТРЕБ МИСЛИВСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА, ПРОВЕДЕННЯ НАУКОВО-ДОСЛІДНИХ РОБІТ
Спеціальне використання природних ресурсів в межах територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення здійснюється на підставі дозволів Держуправління охорони навколишнього природного середовища в м. Севастополі, виданих у рамках затверджених лімітів використання природних ресурсів, з урахуванням встановленого режиму територій ПЗФ, відповідно до ст. 9 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» і постанови КМУ від 10.08.1992р. № 459 "Про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів і установлення лімітів використання ресурсів загальнодержавного значення".
Проекти лімітів представлені землекористувачами: ДП "Севастопольське досвідне лісомисливське господарство", ДКП "Севміськводоканал" і НДЦ ЗСУ "Державний океанаріум" на використання природних ресурсів і територій ландшафтних заказників загальнодержавного значення "Байдарський", "Мис Айя" (в т.ч. матеріали по організації еколого-пізнавальної стежки в ур. Аязьма), "Мис Фіолент" та загальнозоологічного заказника загальнодержавного значення "Бухта Козача" в рекреаційних, культурно-просвітительських цілях (туризм, екскурсії, масовий відпочинок).
Проекти лімітів розроблені з обліком діючих положень про перераховані території ПЗФ.
Обґрунтування рекреаційної діяльності і розрахунки проекту лімітів використання природних ресурсів на територіях заказників "Байдарський" і "Мис Айя" виконані Кримською гірничо-лісовою науково-дослідною станцією з урахуванням конкретних типів лісу, на підставі "Методичних указівок по визначенню обсягу рекреаційного лісокористування для гірських курортних районів" (1989р.) і матеріалів лісовпорядкування (1999р.). Експертні висновки профільної регіональної установи ПЗФ - Ялтинського гірничо-лісового природного заповідника - позитивні. Обсяги рекреаційного природокористування визначені на підставі розрахунків гранично -допустимих рекреаційних навантажень на охоронювані природні комплекси.
Проекти лімітів на спеціальне використання природних ресурсів та територій ПЗФ загальнодержавного значення (в т.ч. в рекреаційних, культурно-просвітительських цілях, в цілях здійснення побічних лісових користувань) погоджені Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в м. Севастополі
5.2.1.3.1. СУЦІЛЬНІ САНІТАРНИ РУБКИ. ЛІСОВІДНОВЛЕНІ РУБКИ. РЕКОНСТРУКТИВНІ РУБКИ
Динаміка проведення лісогосподарських заходів, пов’язаних із
вирубуванням деревини
Таблиця 5.6.
| Рік | Зага-льна площа, га | Фактично зрубано, тис. м3 | Зрубано по господарствах | |||||||||
| хвойні | твердолистяні | м’яколистяні | ||||||||||
| площа, га | фактично зрубано, га/тис. м3 | площа, га | фактично зрубано, га/тис. м3 | площа, га | фактично зрубано, га/тис. м3 | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | ||||
| Усього рубок, пов’язаних з веденням лісового господарства | ||||||||||||
| 2005 | 156 | 2,121 | 0,101 | 1,669 | 0,055 | 0,452 | - | - | ||||
| 2006 | 180 | 2,968 | 0,119 | 2,218 | 0,061 | 0,750 | - | - | ||||
| 2007 | 191 | 3,494 | 191 | 3,494 | | | - | - | ||||
| | | | | | | | | | ||||
| у тому числі: 1. Рубки догляду | ||||||||||||
| 2005 | 92 | 1,316 | 0,092 | 1,316 | - | - | - | - | ||||
| 2006 | 101 | 1,653 | 0,101 | 1,653 | - | - | - | - | ||||
| 2007 | 65,2 | 1,286 | 65,2 | 1,286 | | | - | - | ||||
| 2. Лісовідновні рубки | ||||||||||||
| 2005 | - | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| 2006 | - | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| 2007 | - | - | - | - | - | - | - | - | ||||
| 3. Суцільні санітарні рубки | ||||||||||||
| 2005 | 9 | 0,353 | 9 | 0,353 | - | - | - | - | ||||
| 2006 | 8 | 0,565 | 8 | 0,565 | - | - | - | - | ||||
| 2007 | 16 | 0,892 | 16 | 0,892 | | | - | - | ||||
* За даними ДП "Севастопольське досвідне лісомисливське господарство"
5.2.1.4. ВІДТВОРЕННЯ ЛІСІВ
5.2.1.4.1. ЛІСОВІДНОВЛЕННЯ
Непридатні для використання в сільському господарстві, деградовані і малопродуктивні землі, можливі для лісорозведення,станом на 01.01.2008р.*
Таблиця 5.7.
| | Види деградованих і малопродуктивних земель | |||||
| яри | еродовані балки | крутосхили | піски | пустирі, галявини | кар’єри | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Загальна площа, га | | | | | 119,0 | |
| у тому числі можливі для лісорозведення | | | | | 119,0 | |
| посадка лісу | | | | | 119,0 | |
| посів лісу | | | | | 119,0 | |
* За даними ДП "СДЛМГ": залишок лісокультурного фонду на землях лісового фонду в межах ДП "СДЛМГ" - 281,7 га, в т.ч.: лісосіки (зруби) – 72,6 га; галявини, пустирі – 119,0 га; згарища – 9,2 га; загиблі незамкнуті лісокультури, плантації – 80,9 га.
** Дані щодо інших видів деградованих і малопродуктивних земель, а також щодо наявності пустирів і галявин на землях інших господарств відсутні (за даними Севастопольського головного управління земельних ресурсів, моніторинг не ведеться).
5.2.1.4.1.1. ЛІСОВІ КУЛЬТУРИ