Практики

Вид материалаМонография

Содержание


Таблица 7 - Валовой сбор основных видов сельскохозяйственных культур во
Таблица 8 - Поголовье скота и птицы во всех категориях хозяйств (на конец года, тыс. голов)
Третья группа
Самообеспечение продовольствием
Подобный материал:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   29

Как видно из таблицы 7, производство сахарной свеклы в республике в 2004 г. превысило уровень 2000 г. 1,46 раза, семян масличных культур – в2,8 раза, подсолнечника – в 2,5 раза, картофеля – 1,3 раза, овощей – в 3,8 раза.

Таблица 7 - Валовой сбор основных видов сельскохозяйственных культур во

всех категориях хозяйств в 2000-2004 годах (тыс. тонн)








2000

2001

2002

2003

2004

2004 в % к 2000

Зерно (в весе после доработки), млн. т

11,6


15,9


16,0

14,8

12,4

106,9

в том числе:

пшеница, млн. т

9,1

12,7

12,7

11,5

9,9

108,8

Свекла сахарная (фабричная)

272,7

282,4

372,2

423,6

397,9

145,9

Семена масличных

140,2

187,1

257,1

436,3

395,8

282,3

Подсолнечник

104,6

149,1

189,8

292,6

265,6

253,9

Картофель

1692,6

2184,8

2268,8

2308,3

2260,7

133,6

Овощи

1543,6

1782,0

1857,0

1938,3

2059,3

378,8


П р и м е ч а н и е - Источник: Краткий статистический ежегодник Казахстана. Статистический сборник. / Под ред. К.С. Абдиева. - Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2005.


Вместе с тем, после получения в 2001-2002 гг. рекордного за последние годы урожая зерновых (15,9-16,0 млн. т) в дальнейшем произошло уменьшение валового сбора зерна и урожай 2004 г. лишь на 6,9 % превысил уровень 2000 г. Аналогичная ситуация наблюдается и по валовому сбору пшеницы: максимальный валовой сбор в 2001-2002 гг. (по 12,7 млн. т) и последующий спад производства пшеницы, валовой сбор которой в 2004 г. превысил уровень 2000 г. на 8,8 %.

Учитывая, что Казахстан является одним из ведущих мировых экспортеров зерна, можно сделать вывод о том, что у республики отсутствуют резервы роста экспорта зерновых, и, следовательно, увеличения за счет валютной выручки от экспорта зерна импорта сельскохозяйственных культур, производство которых в нашей стране осуществляется в недостаточных объемах.

В 1998-1999 годах прекратилось падения поголовья скота, и начался его рост. Однако дореформенный уровень поголовья при этом достигнут не был. Так, согласно данным, приведенным в таблице 8, количество голов крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств республики составило в 2004 г. 5180,9 тысяч (53,0 % от уровня 1991 г.), овец и коз – 13282,1тыс. голов (38,4 %), свиней – 1341,3 тыс. голов (40,1 %), лошадей – 1110,1 тыс. голов (66,6 %), верблюдов – 123 тыс. голов (84,8 %), птицы – 25,5 млн. голов (42,6 %).

Таблица 8 - Поголовье скота и птицы во всех категориях хозяйств (на конец

года, тыс. голов)








1991

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Крупный рогатый скот:

9592,4

3957,9

3998,2

4106,6

4293,5

4659,5

4871,0

5180,9

Овцы и козы

34555,7

9526,5

9656,7

9981,1

10478,6

11273,0

12247,1

13282,1

Свиньи

2976,1

891,8

984,2

1076,0

1123,8

1229,8

1368,8

1341,3

Лошади

1666,4

986,3

969,6

976,0

989,5

1019,3

1064,3

1110,1

Верблюды

145,1

95,8

96,1

98,2

103,8

107,5

114,9

123,0

Птица, млн. голов

59,9

17,0

18,0

19,7

21,1

23,8

24,8

25,5


П р и м е ч а н и е - Источники: Казахстан 1991-2002. Статистический сборник. – Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2002; Краткий статистический ежегодник Казахстана. Статистический сборник. / Под ред. К.С. Абдиева. - Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2005.


Пищевая промышленность является отраслью агропромышленного комплекса Казахстана. Ее эффективное функционирование имеет большое значение для обеспечения экономической безопасности страны, повышения жизненного уровня населения. Вместе с тем в 1990-1998 гг. производство продуктов питания в Республике Казахстан находилось в кризисном состоянии и только в последние годы оно встало на путь развития.

По степени падения производства пищевые продукты можно разделить на четыре группы.

В первую группу входят продукты питания, которые находились почти на грани прекращения производства. К ним относятся: колбасные изделия, жиры животные пищевые топленые, масло сливочное, маргарин, мясные консервы и некоторые другие продукты мясного производства. Индекс физического объема производства этих продуктов колебался в диапазоне от 0,8 % (жиры животные) до 8,3 % (цельномолочная продукция).

Во вторую группу вошли продукты питания, имеющие индекс физического объема в пределах от 9,2 % (мороженое) до 18,7 % (товарная пищевая рыба). В эту группу входят: соль поваренная, товарная пищевая рыбная продукция, мясо промышленной выработки, сыры жирные, сухое цельное молоко и мороженое.

Третья группа продуктов питания включает: крупы, кондитерские изделия, масло растительное, вино виноградное и пиво. Индекс физического объема промышленного производства варьировал в 1990-1998 гг. в пределах от 19,2 % (кондитерские изделия) до 27,3 % (растительное масло).

В четвертую группу продуктов питания входят: сахар, мука, свежий хлеб, макароны, водка и ликероводочные изделия, а также безалкогольные напитки. Индекс физического объема колебался по этим продуктам в диапазоне от 41,2 % (хлебобулочные изделия) до 80,6 % (водка и ликероводочные изделия) [154, с. 216].

Проведение реформ в агропродовольственном секторе Казахстана, реализация ряда программ по повышению эффективности его функционирования способствовали успешному прохождению предприятиями пищевой промышленности этапа адаптации к рынку, стабилизации их финансово-производственной деятельности и выходу отрасли на траекторию устойчивого экономического роста, о чем свидетельствуют показатели, приведенные в таблице 9.

Наметившиеся в последнее время положительные тенденции в развитии пищевой промышленности республики, связаны с введением в эксплуатацию новых предприятий и цехов, проведением реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий. За годы реформирования пищевой промышленности не произошло существенного уменьшения количества предприятий. В 2003 г. их число уменьшилось по сравнению с 1999 годом на 18,7 % и составило 4868.

В Казахстане имеется положительный опыт инвестирования иностранными предпринимателями перерабатывающей промышленности путем создания совместных предприятий. Большой популярностью пользуется в стране продукция таких компаний, как «Беккер и К» и «Food Master». Первое предприятия производит колбасы и копчености шестидесяти наименований, ежесуточно выпускает 7 тонн мясных изделий. Основной вид деятельности «Food Master» - производство разнообразной молочной продукции. В состав этой компании входят несколько молокоперерабатывающих предприятий, расположенных в Астане, Шымкенте, Кордае и завод по выпуску асептически упакованных совок и молока [155, с. 46].


Таблица 9 - Динамика экономических показателей пищевой

промышленности в 1999-2003 годах





1999

2000

2001

2002

2003

Доля продукции отрасли в общем объеме производства промышленной продукции, %

14,5

12,1

12,6

10,7

10,6

Число промышленных предприятий и производств – всего

5991

6112

5292

5151

4868

в том числе с основным видом

деятельности «Промышленность»

1543

2145

1498

1423

1409

Численность персонала основной деятельности, тыс. человек

68,9

67,3

67,3

69,4

60,8

Доля занятого в отрасли персонала основной деятельности в общей численности персонала основной деятельности промышленности, %

10,3

10,3

10,1

10,3

10,2

Индекс цен предприятий-производителей в % к предыдущему году

110,4

112,2

106,5

100,6

100,9

Совокупный доход (убыток) до налогообложения, млн. тенге

-5595

-229

2780

237

4721

Доход (убыток) от основной деятельности, млн. тенге

1376

-20

3055

422

536

Уровень рентабельности (убыточности), %

3,3

-

2,8

0,3

0,3


П р и м е ч а н и е - Источник: Казахстан в цифрах. Статистический сборник. / Под ред. К.С. Абдиева. – Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2004.


Вместе с тем в последние годы наблюдается постоянное снижение доли инвестиций в пищевую промышленность республики. Это, в частности, объясняется постоянным снижением рентабельности пищевых производств. Так, в 2003 г. уровень рентабельности предприятий пищевой промышленности снизился по сравнению с 1991 г. на 18,7 пункта, что связано с высокой конкурентной средой отрасли, отсутствием качественного сырья местного производства, а также с тем, что для производства качественной продукции необходимо дорогостоящее оборудование. Из-за низкого уровня рентабельности (0,3 %) и больших капитальных вложений срок окупаемости инвестиционных проектов увеличился до 5 и более лет, что является причиной роста инвестиционного риска и отпугивает потенциальных инвесторов [156, с. 101-105].

На 1 января 2004 г. в республике функционировало 4868 предприятий по переработке животноводческого и растениеводческого сырья, среди которых преобладают средние и мелкие предприятия. На долю крупных предприятий приходится всего 10 %. Из общего количества предприятий: 1922 предприятия осуществляют переработку зерновых, 621 – производство растительного масла, 8 – производство сахара, 13 – производство плодоовощных консервов (из них 2 – детского питания), 40 – производство вина, 57 – производство круп, 220 - переработку мяса, 265 - переработку молока и т.п. [157, с. 6].

Период с 2001 по 2004 гг. характеризовался тенденцией перманентного роста объемов производства продукции пищевой промышленности.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике (таблица 10), в 2004 г. по многим видам пищевых продуктов отмечен рост производства.


Таблица 10 - Производство важнейших видов продукции пищевой

промышленности в Республике Казахстан


Виды пищевых продуктов


2001

2002

2003.

2004

.

2004 г.

в % к 2001 г.

Мясо и пищевые субпродукты пищевые, т

74301


67338

67522

72607

97,7

Колбасные изделия, т

12380

16433

22658

25474

205,8

Масло сливочное, т

6058

8979

10566

11894

196,3

Сыры, т

3033

3600

4778

5053

166,6

Молоко, обработанное жидкое и сливки, тыс. т

108,5

122,5

148,0

155,0

142,9

Маргарин, т

17340

18364

22658

24758

142,8

Сахар-песок, т

346513

390543

480255

562494

162,3

Мука, тыс. т

1776,1

2107,1

2122,7

2049,5

115,4

Хлеб свежий, тыс. т

555,7

538,4

517,6

519,6

93,5

Шоколад, кондитерские изделия из шоколада и сахара, т

32862

39916

48340

51970

158,1

Макаронные изделия, т

46946

62045

72009

76434

162,8

Водка и спирт, тыс. л

51892,0

62757,7

29379,1

32887,2

63,4

Пиво, млн. л

173,2

202,0

234,8

277,8

160,4

Безалкогольные напитки, млн. л

181,6

252,2

288,6

344,7

189,8

Минеральная вода, млн. л

161,5

223,0

261,5

327,0

202,5


П р и м е ч а н и е – Источник: Краткий статистический ежегодник Казахстана. Статистический сборник. / Под ред. К.С. Абдиева, - Алматы, 2005.


Так, по сравнению с 2001 годом производство колбасных изделий увеличилось в 2,1 раза, сливочного масла – на 96,3 %, сыра – на 66,6 %, молока и сливок – на 42,9 %, маргариновых изделий – на 42,8 %, сахара – на 62,3 %, муки – на 15,4 %, кондитерских изделий – на 58,1 %, макаронных изделий – на 62,8 %, пива – на 60,4 %, безалкогольных напитков – на 89,8 %, минеральной воды – в 2 раза.

Вместе с тем рост произведенных объемов наблюдался не во всех товарных группах. Так, в период с 2001 г. по 2004 г. снижение объемов производства наблюдалось по производству мяса и пищевых субпродуктов (на 1694 тонны или 2,3 %), свежего хлеба (на 36,1 тыс. тонн или 6,5 %), водки и спирта (на 19 млн. л или 36,6 %).

По сравнению с 2001 годом объем переработки сельскохозяйственной продукции увеличился на 10,4 %, в том числе производство пищевых продуктов, включая напитки, увеличилось на 10,8 %.

Оценка уровня физической доступности продовольствия осуществляется путем сопоставления объемов фактического потребления населением страны продуктов питания со стандартами их потребления, в качестве которых можно использовать разработанные ЗАО «Казахская академия питания» министерства образования и науки Республики Казахстан минимальные нормы потребления продуктов питания, основанные на рекомендуемом уровне потребления среднестатистического жителя страны.

В таблице 11 приведены данные о потреблении в Казахстане основных видов продуктов питания на душу населения [125; 158; 159]. Из таблицы видно, что душевое потребление продуктов питания имеет значительную вариацию, как по годам рассматриваемого периода, так и по различным видам продовольствия.

Хлеб является продуктом первой необходимости, поэтому в условиях невысокой покупательной способности населения его потребление превышает научно-обоснованные нормы. Пик душевого потребления хлеба и хлебопродуктов приходится на 1997 год, когда фактическое потребление этих продуктов достигло 200 кг на душу населения, превысив научно обоснованную норму в 1,8 раза. Начавшаяся в нашей стране экономическая стабилизация, рост доходов населения и изменение структуры потребления привели к уменьшению потребления хлеба и хлебопродуктов. В 2003 году душевое потребление этих продуктов составило 122 кг, что на 10,9 % превышает научно обоснованную норму.

В 2003 году по сравнению с 2000 г. потребление рыбы и рыбопродуктов (8,4 кг) увеличилось в 2,4 раза, фруктов и ягод (33 кг) – в 2,2 раза, растительного масла (12,0 кг) - в 1,5 раза, яиц (119 шт.) - на 16,7 %, хлебопродуктов (122 кг) - на 16,2 %.

Структура потребления населением Казахстана пищевых продуктов является нерациональной. Большинство важнейших продуктов питания потребляется в значительно меньших количествах, чем это предусмотрено научно обоснованными нормами. Так, в 2003 году фактическое потребление было меньше, чем предусмотрено нормами, по рыбе и рыбным продуктам – в 2,2 раза, яйцу – в 2,4 раза, молоку и молочным продуктам – в 2,0 раза1, мясу и мясопродуктам – в 2,0 раза, сахару – в 1,8 раза, картофелю – в 1,7 раза, овощам и бахчевым культурам – в 1,8 раза, фруктам и ягодам – в 3,4 раза.


Таблица 11 - Потребление основных видов продовольствия на душу

населения (кг в год)





Годы

Норма потреб-ления

на душу населения




1990

1995

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Хлеб и хлебопродукты


148


185


103



101



105


120


120


122


110

Масло растительное


11,2



7,6



6,8


7,2


8,9


13,8


12,6


12,0


9,0

Сахар

8,0

8,5

8,1

20,3

21,0

26,4

21,7

20,3

37

Картофель

86

70

60

60

66

66

65

56

97

Овощи и бахчевые



76



56



70



76


80


95


81


79


146

Фрукты и ягоды

23

11

7

9

15

23

21

33

113

Мясо и мясопродукты


73


52


45


44


44


44


45


41


82

Молоко и молочные продукты



311



229



206



211



235



235



232



201



405

Рыба и рыбные продукты


10,3


4,8


3,6


3,0


3,5


8,1


8,6


8,4


18,2

Яйцо, шт.

225

97

79

90

102

109

113

119

292


В период с 1990 г. по 2003 г. происходило постоянное сокращение потребления картофеля (с 86 кг в 1990 г. до 56 кг в 2003 г.), мяса и мясопродуктов (с 73 до 41 кг), молока и молочных продуктов (с 311 до 201 кг), рыбопродуктов (с 10,3 до 8,4 кг), яиц (с 225 до 119 штук).

Приведенные данные свидетельствуют о серьезности проблемы обеспечения продовольственной безопасности республики.

При решении проблемы обеспечения национальной продовольственной безопасности серьезного внимания заслуживают вопросы самообеспечения страны основными видами продуктов питания.

Самообеспечение продовольствием означает удовлетворение потребности в нем, прежде всего, путем внутренних поставок при минимальной зависимости от внешней торговли [160, с. 61].

Для достижения самообеспеченности страны продовольствием, указывает Х. Ертазин, необходимо осуществлять производство качественной продукции в объемах, позволяющих удовлетворить потребность населения в ней на пороговом уровне по ценам, гарантирующим доступность большинства продуктов для всех социальных групп населения на всей территории [161, с. 18].

При определении уровня самообеспеченности республики основными видами продовольствия (таблица 12) мы использовали следующую формулу:


С = 1- (НП – П) / НП, (4)


где С – уровень самообеспеченности, доли единицы;

НП – норматив потребления продовольствия;

П – фактический объем производства на душу населения.


При этом по всем видам продовольствия (за исключением зерна) в качестве норматива потребления использовались физиологические нормы потребления продуктов питания, а по зерну – 1 тонна зерна на 1 жителя республики, т.к. зерно используется не только для производства продуктов питания людей, но и на корм скоту, а также поставляется на экспорт.

Как видно из таблицы 12, наиболее высокий уровень самообеспеченности был достигнут по картофелю, фактическое производство которого на душу населения превосходило действующую норму потребления (за исключением 1997 и 1999 гг.). Начиная с 2001 г., собственное производство овощей и бахчевых культур также превышает установленный в республике нормативный уровень потребления. В то же время, начиная с 1992 г. республика из самообеспечивающей превратилась в импортирующую по молоку.

Что же касается главной для Казахстана экспортной культуры – зерна, то республика была самообеспечена им в 1990 г. (1,702), 1992 г. (1,751), 1993 г. (1,275), 1994 г. (1,01), 2001 г. (1,072) и 2002 г. (1,076). В 1995 г. уровень самообеспеченности Казахстана зерном составил 95,6 %, в 2003 г. - 92,2 %, в 2004 г. – 82,4 %. В остальные годы рассматриваемого периода самообеспеченность Казахстана зерном была значительно ниже нормативного уровня, а в 1998 г. валовой сбор зерна в расчете на душу населения республики составил лишь 41,2 % от нормативного уровня.

На эффективность реализации концепции самообеспечения влияет ряд факторов, которые следует учитывать при разработке и реализации агропродовольственной политики, а именно:
  • рациональное размещение производства с целью эффективного использования потенциала разных почвенно-климатических и экономических территорий страны с учетом углубления их специализации и создание на этой основе специализированных продовольственных зон;
  • использование технологий, увеличивающих урожайность продукции растениеводства и продуктивность скота;
  • воздействие на сельское хозяйство социальных потрясений и политической нестабильности, а также различных форм деградации окружающей среды и др.