Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства ярославской области на 2008 2009 годы
| Вид материала | Программа |
- Областная долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 1538.49kb.
- Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 4945.61kb.
- Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 5160.82kb.
- Областная целевая программа "программа развития малого и среднего предпринимательства, 433.07kb.
- Областная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в челябинской, 1066.61kb.
- Областная целевая программа "о развитии малого и среднего предпринимательства в оренбургской, 846.4kb.
- Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов, 571.84kb.
- Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов, 365.33kb.
- Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов, 263.52kb.
- Областная целевая программа "развитие малого и среднего предпринимательства в курской, 1105.59kb.
местного самоуправления (подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель __________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
__________________
(номер телефона)
Приложение 7
к Программе
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМОВ СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Исключена с 26 марта 2009 года. - Постановление Правительства ЯО от 26.03.2009 N 267-п.
Приложение 8
к Программе
МАТРИЦА
SWOT-АНАЛИЗА СОСТОЯНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
(введена Постановлением Правительства ЯО от 29.12.2008 N 718-п)
| Факторы успеха (сильные стороны) | Слабые стороны (проблемы) |
| - наличие политической воли к изменению в положительную сторону условий для деятельности малого и среднего предпринимательства; - высокий уровень оперативного контроля деятельности на предприятиях малого бизнеса; - наличие высококвалифицированных кадров в сфере образования и повышения квалификации, которые будут вовлечены в решение проблемных вопросов; - высокая скорость оборота финансовых ресурсов на предприятиях малого и среднего бизнеса; - высокая степень адаптации малого и среднего бизнеса к рыночным изменениям | - недостаточный уровень квалификации и подготовки персонала на предприятиях малого и среднего бизнеса; - недостаток ресурсов предприятий малого и среднего предпринимательства для переподготовки и повышения квалификации рабочей силы; - ограниченность собственных средне- и долгосрочных инвестиционных ресурсов; - недостаток капитала и имущества для обеспечения залога под кредитование; - недостаточность маркетинговых исследований; - ограниченный научный и технологический потенциал; - дефицит качественных производственных площадей с развитой коммуникационной системой |
| Возможности | Угрозы (риски) |
| - использование достижений лучшей практики других регионов России и международного опыта; - постоянно развивающиеся информационные технологии; - расширение возможностей предпринимательского сообщества для делового общения и координации действий; - предоставление субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства; - возможность получения из федерального бюджета софинансирования на реализацию программных мероприятий; - возможность использования упрощенных схем налогообложения; - удобное географическое местоположение региона по отношению к транспортным магистралям и крупным потребителям продукции | - недостаточность маркетинговой информации; - высокие требования банковской системы к обеспечению кредита малого и среднего бизнеса; - сложившаяся структура распределения рабочей силы региона по отраслям; - перенасыщение рынка в наиболее емких и перспективных сегментах; - вытеснение из сегмента товарного рынка субъектов малого и среднего предпринимательства более крупными игроками |
Приложение 9
к Программе
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ
НА ВЫДЕЛЕНИЕ СТАРТОВЫХ ПОСОБИЙ (ГРАНТОВ) НАЧИНАЮЩИМ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ НА СОЗДАНИЕ СОБСТВЕННОГО ДЕЛА
(введен Постановлением Правительства ЯО от 08.04.2009 N 334-п;
в ред. Постановлений Правительства ЯО от 11.09.2009 N 918-п,
от 25.11.2009 N 1116-п)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок предоставления средств областного бюджета, предусмотренных на выделение стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела (далее - Порядок), устанавливает последовательность прохождения и критерии отбора заявок, условия и форму предоставления стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела.
1.2. Порядок распространяется на официально зарегистрированные потребительские кооперативы и коммерческие организации, отвечающие критериям, установленным федеральным законодательством для малых предприятий (далее - юридические лица), и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - индивидуальные предприниматели), которые относятся к субъектам малого предпринимательства в соответствии с критериями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и осуществляют деятельность менее 12 календарных месяцев с момента государственной регистрации (далее - новые малые предприятия).
1.3. Для целей данного Порядка под начинающими предпринимателями понимаются граждане, создавшие новое малое предприятие.
1.4. Целью предоставления стартового пособия (гранта) начинающим предпринимателям на создание собственного дела (далее - стартовое пособие (грант)) является поддержка начинающих предпринимателей в формировании стартового капитала для занятия предпринимательской деятельностью, в том числе по видам экономической деятельности, указанным в приложении 1 к Порядку.
1.5. Реализация Порядка направлена на решение следующих задач:
- развитие субъектов малого предпринимательства в целях формирования конкурентной среды;
- увеличение количества субъектов малого предпринимательства;
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.
2. ФОРМА И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СТАРТОВОГО ПОСОБИЯ (ГРАНТА) СОИСКАТЕЛЯМ
2.1. Стартовые пособия (гранты) предоставляются новым малым предприятиям, созданным начинающими предпринимателями, заявки которых прошли отбор в соответствии с требованиями данного Порядка, в департаменте промышленности, предпринимательства, потребительского рынка и туризма Ярославской области (далее - департамент).
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 11.09.2009 N 918-п)
2.2. Рассмотрению подлежат заявки граждан (инициативных групп граждан), зарегистрированных по месту жительства и постоянно проживающих на территории Ярославской области и достигших 18-летнего возраста на день обращения с заявкой в департамент, которые создали или намерены создать новое малое предприятие (далее - соискатели), и относятся к одной из следующих категорий:
2.2.1. Официально зарегистрированные безработные, а также состоявшие в текущем календарном году на учете в государственном учреждении Ярославской области центре занятости населения соответствующего муниципального образования и зарегистрировавшие новое малое предприятие.
2.2.2. Работники под угрозой увольнения (получившие в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации письменное уведомление об установлении режима неполного рабочего времени или временной приостановке работ на срок более 60 календарных дней накопительным итогом в течение 6 месяцев на момент подачи заявления в департамент) или получившие в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации отпуск без сохранения заработной платы на срок более 30 календарных дней накопительным итогом в течение 6 месяцев на момент подачи заявления в департамент.
2.2.3. Получившие в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации уведомление о расторжении трудового договора.
2.2.4. Работники градообразующих предприятий, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
2.2.5. Военнослужащие в запасе.
2.2.6. Молодежь в возрасте до 30 лет.
2.2.7. Зарегистрировавшие юридическое лицо (или зарегистрировавшиеся в качестве индивидуального предпринимателя) и не относящиеся к категориям, указанным в подпунктах 2.2.1 - 2.2.6 данного пункта подраздела 2 Порядка, при условии, что на дату подачи заявки в департамент с момента регистрации прошло менее 12 календарных месяцев.
(п. 2.2 в ред. Постановления Правительства ЯО от 25.11.2009 N 1116-п)
2.3. Заявки на получение грантов принимаются от соискателей, прошедших курс обучения основам предпринимательской деятельности (при подаче коллективных заявок курс обучения основам предпринимательской деятельности должен пройти один из соискателей), указанных в пункте 2.2 данного раздела Порядка.
(п. 2.3 в ред. Постановления Правительства ЯО от 25.11.2009 N 1116-п)
2.4. Единовременно соискателем может быть подана только одна заявка.
2.5. Соискатель, получивший в порядке отбора на реализацию бизнес-проекта стартовое пособие (грант), не вправе претендовать на повторное получение стартового пособия (гранта).
2.6. Максимальный размер стартового пособия (гранта) в рамках одной заявки составляет 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
2.7. Стартовые пособия (гранты) предоставляются новым малым предприятиям, соответствующим требованиям пункта 1.2 данного Порядка, по итогам прохождения соискателями отбора в соответствии с разделом 3 данного Порядка, при соблюдении следующих условий, а именно:
- предоставления в департамент комплекса документов, указанных в разделе 5 Порядка;
- вложения соискателями в бизнес-проект собственных средств в размере, определенном в соответствии с пунктом 2.11 данного раздела Порядка.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 25.11.2009 N 1116-п)
2.8. Стартовые пособия (гранты) предоставляются в целях возмещения части затрат, связанных с регистрацией юридического лица или индивидуального предпринимателя, приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности, в том числе:
- затраты, связанные с приобретением, производством (изготовлением), в том числе сборкой и модернизацией оборудования, непосредственно используемого предпринимателем в своей производственной деятельности в рамках реализации бизнес-проекта;
- затраты на приобретение офисной мебели, электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования;
- затраты на организацию доступа телефонной связи (установка телефонов), сети Интернет и приобретение телефонных аппаратов;
- затраты на оплату арендных платежей по договорам аренды нежилых помещений, объектов недвижимости;
- затраты на разработку и согласование проектно-сметной документации;
- затраты на единовременный платеж по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);
- затраты на приобретение посевного материала, саженцев, сельскохозяйственных животных, удобрений;
- затраты на сертификацию новой продукции и лицензирование отдельных видов деятельности;
(абзац введен Постановлением Правительства ЯО от 25.11.2009 N 1116-п)
- затраты на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
(абзац введен Постановлением Правительства ЯО от 25.11.2009 N 1116-п)
- иные виды затрат, связанные с регистрацией юридического лица или индивидуального предпринимателя, приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности, согласно действующему законодательству.
2.9. Стартовые пособия (гранты) не предоставляются на:
- выплату заработной платы, иных социальных и компенсационных выплат;
- затраты на строительство здания (части здания), сооружения;
- затраты на модернизацию, реконструкцию, капитальный ремонт, расширение и техническое перевооружение здания (части здания), сооружения либо иных основных средств;
- затраты на приобретение грузовых, пассажирских и грузопассажирских автотранспортных средств;
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 25.11.2009 N 1116-п)
- затраты на уплату авансового платежа в случае заключения договоров лизинга;
- уплаты роялти за право пользования франшизой;
- оплаты услуг коммерческих и некоммерческих организаций по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- уплаты налоговых и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
- уплаты взносов в уставные капиталы юридических лиц.
(абзац введен Постановлением Правительства ЯО от 25.11.2009 N 1116-п)
2.10. Стартовые пособия (гранты) предоставляются в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие цели, после подписания соглашения о предоставлении стартового пособия (гранта).
2.11. Соискатель (при вхождении в инициативную группу граждан - каждый из соискателей) должен вложить в бизнес-проект собственные средства в следующем размере:
- не менее 10 процентов от указанной в заявке суммы стартового пособия (гранта) - для граждан, относящихся к группам соискателей, указанных в подпунктах 2.2.1 - 2.2.6 пункта 2.2 данного раздела Порядка;
- не менее 100 процентов от указанной в заявке суммы стартового пособия (гранта) - для граждан, относящихся к группам соискателей, указанных в подпункте 2.2.7 пункта 2.2 данного раздела Порядка
(п. 2.11 в ред. Постановления Правительства ЯО от 25.11.2009 N 1116-п)
2.12. Предоставление стартового пособия (гранта) осуществляется в форме субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе.
3. ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ ОТБОРЕ ЗАЯВОК ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СТАРТОВЫХ ПОСОБИЙ (ГРАНТОВ)
3.1. Отбор заявок соискателей производится в соответствии со следующими критериями:
- наличие опыта работы и (или) профессионального образования (возможно приложение научно-исследовательских статей, исследований и патентов по профилю реализуемого бизнес-проекта);
- краткий анализ состояния рынка;
- краткий анализ конкурентоспособности субъекта малого предпринимательства;
- краткий анализ конкурентоспособности продукции (работ, услуг);
- краткий анализ готовности бизнес-проекта к реализации (наличие необходимых ресурсов, сырья, помещений и др.);
- обоснования срока окупаемости бизнес-проекта;
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 25.11.2009 N 1116-п)
- наличие инновационной, импортозамещающей или экспортной составляющей.
(абзац введен Постановлением Правительства ЯО от 25.11.2009 N 1116-п)
3.2. Не подлежат рассмотрению заявки соискателей:
3.2.1. Не предоставивших полный комплект документов, указанных в разделе 5 данного Порядка.
3.2.2. Сообщивших о себе недостоверные сведения.
3.2.3. Исключен с 25 ноября 2009 года. - Постановление Правительства ЯО от 25.11.2009 N 1116-п.
3.3. Не допускаются к участию в отборе заявки соискателей:
3.3.1. Указавших в своей заявке виды экономической деятельности, указанные в приложении 2 к Порядку.
3.3.2. Зарегистрировавших юридическое лицо или зарегистрировавшихся в качестве индивидуального предпринимателя, которые на момент подачи заявки в департамент:
- имеют просроченную задолженность по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
- находятся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;
- являются кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являются участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являются нерезидентами Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
3.3.3. Основной вид деятельности (код ОКВЭД), указанный соискателем в заявке, должен соответствовать основному виду деятельности, внесенному при регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей или Единый государственный реестр юридических лиц.
(пп. 3.3.3 введен Постановлением Правительства ЯО от 25.11.2009 N 1116-п)
4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОТБОРА ЗАЯВОК СОИСКАТЕЛЕЙ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СТАРТОВЫХ ПОСОБИЙ (ГРАНТОВ)
4.1. Отбор заявок соискателей для выделения стартовых пособий (грантов) проводит коллегия департамента.
4.2. Коллегия состоит из специалистов департамента и представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства. Состав, права и обязанности коллегии утверждаются приказом департамента.
4.3. На рассмотрение коллегии выносятся представленные соискателями заявки, неотъемлемой частью которых являются бизнес-проекты.
4.4. Представленные соискателем документы, указанные в разделе 5 данного Порядка, регистрируются комитетом по предпринимательству департамента (далее - комитет).
4.5. Специалисты комитета в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения заявки проводят предварительную экспертизу документов соискателя на соответствие требованиям раздела 5 данного Порядка. По окончании проверки при отсутствии или несоответствии представленных документов требованиям раздела 5 данного Порядка процедура рассмотрения заявки и прилагаемых документов приостанавливается до поступления недостающих сведений и (или) документов. Соискатель, доработав пакет документов, может предоставить заявку на повторное рассмотрение.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 25.11.2009 N 1116-п)
4.6. Специалисты департамента в течение 15 рабочих дней со дня окончания проверки при соответствии представленных документов требованиям раздела 5 данного Порядка проводят экспертизу представленных соискателем документов на соответствие требованиям раздела 3 данного Порядка и готовят заключение экспертизы для вынесения заявки на рассмотрение коллегии.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 25.11.2009 N 1116-п)
4.7. Заседание коллегии проводится не реже 1 (одного) раза в квартал при наличии не менее 3 (трех) заявок. Заявки принимаются до 30 ноября текущего года.
(п. 4.7 в ред. Постановления Правительства ЯО от 11.09.2009 N 918-п)
4.8. Заседание коллегии считается правомочным, если в нем принимают участие более половины ее членов.
4.9. Оценка заявок производится членами коллегии по 5-балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость согласно приложению 3 к Порядку.
4.10. Решение о выделении стартового пособия (гранта) выносится на основе суммы набранных отдельной заявкой баллов. Максимальное итоговое количество баллов рассчитывается путем умножения числа принимающих участие в заседании членов коллегии на максимальную оценку, выставляемую в оценочной ведомости. Победителями отбора признаются заявки соискателей, которые набрали более 50 процентов от максимального итогового количества баллов.
(п. 4.10 в ред. Постановления Правительства ЯО от 25.11.2009 N 1116-п)
4.11. К общей итоговой сумме, набранной заявкой по результатам сложения баллов оценочных ведомостей, присваиваются следующие дополнительные баллы:
4.11.1. Десять дополнительных баллов заявкам соискателей:
- указанных в подпунктах 2.2.1 - 2.2.4 пункта 2.2 раздела 2 Порядка;
- реализуемым по видам экономической деятельности, указанным в приложении 1 к Порядку.
4.11.2. Пять дополнительных баллов заявкам соискателей, указанных в подпунктах 2.2.5, 2.2.6 пункта 2.2 раздела 2 Порядка.
(п. 4.11 в ред. Постановления Правительства ЯО от 25.11.2009 N 1116-п)
4.12. Решения коллегии оформляются протоколом. Выписки из протокола заседания коллегии направляются соискателям, заявки которых рассматривались на коллегии.
4.13. Департамент по результатам рассмотрения заявок готовит в установленном порядке:
- при отрицательном решении коллегии - мотивированный отказ соискателю, который может быть обжалован в Правительство области или в судебном порядке;
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 11.09.2009 N 918-п)
- при положительном решении коллегии - проект соглашения о предоставлении стартового пособия (гранта) по форме согласно приложению 4 к Порядку в двух экземплярах.
4.14. Для заключения соглашения о предоставлении стартового пособия (гранта) соискатель представляет в департамент:
- копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельства о государственной регистрации юридического лица и копию устава и (или) учредительного договора с указанием учредителей и их доли в уставном капитале, заверенные инспекцией Федеральной налоговой службы России по Ярославской области или нотариально;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;