Методические материалы для студентов Общеюридического факультета Специальность 030501. 65 Юриспруденция
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Методические материалы специальность 030501. 65 Юриспруденция для студентов общеюридического, 313.81kb.
- Методические материалы для студентов общеюридического факультета Специальность 030501., 1205.89kb.
- Методические материалы для студентов и слушателей заочного обучения Специальность 030501., 428.7kb.
- Рабочая программа для студентов общеюридического факультета Специальность 030501., 360.78kb.
- Программа по специальности 030501. 65, 030501. 62 Юриспруденция, 732.97kb.
- Экономики, 194.45kb.
- Планы семинарских занятий для студентов общеюридического факультета Специальность 030501., 114.81kb.
- Планы семинарских занятий специальность 030501. 65 Юриспруденция. Специализация уголовно-правовая, 220.92kb.
- Адвокатура, 115.43kb.
- Рабочая программа специальность 030501. 65 Юриспруденция Барнаул 2009, 461.48kb.
Участие прокурора в рассмотрении дел судами.
План занятия:
Семинарское занятие – 2 часа
1. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции.
2. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел в суде с участием присяжных заседателей.
3. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом аппеляционной, кассационной инстанции.
4. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел и в арбитражном производстве.
Первое практическое занятие – 2 часа
Задание № 1
В постановлении о назначении судебного заседания по уголовному делу по обвинению Кустова в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, судья указал, что дело подлежит рассмотрению с участием государственного обвинителя, помощника прокурора района Петрова. Последний прибыл в суд за 15 минут до начала судебного заседания и потребовал время для подготовки к участию в судебном разбирательстве, мотивируя это тем, что копия соответствующего постановления поступила в прокуратуру накануне вечером и он не имел возможности заранее ознакомиться с делом. Судья, в свою очередь, заявил, что копии основных процессуальных документов у прокурора имеются в надзорном производстве, выделение же специального времени для изучения дела прокурором неизбежно сорвет график его работы, потому что в этот день им назначено судебное заседание по еще одному уголовному делу.
Кто прав в данной ситуации и как она должна быть разрешена?
Задание № 2
Председательствующий предложил прокурору огласить в судебном заседании текст обвинительного заключения. Помощник прокурора района Горелов, принимавший участие в деле, заявил, что это не входит в его обязанности, тем более, что у него после предварительного изучения материалов возникли серьезные сомнения в доказанности всех эпизодов кражи, инкриминированных подсудимому Васину.
Прав ли помощник прокурора?
Задание № 3
Судья Сливин, председательствующий в судебном заседании, приступил к допросу подсудимого Левина, не разъяснив ему предварительного его процессуальных прав. В ответ на замечание участвующего в деле прокурора Белова судья заявил, что права подсудимому будут разъяснены по завершению его допроса и сделал прокурору встречное замечание о том, что он сделал свое заявление, не попросив слова у председательствующего.
Кто из них прав? Обоснуйте свою позицию.
Задание № 4
Проанализировать федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17. 01.1992 года и приказы Генерального прокурора России на предмет участия прокурора (района, города) в рассмотрении дел арбитражными судами.
Задание № 5
Гражданин Петрыкин обратился к прокурору района с жалобой, в которой он подвергает сомнению правомерность наложения судебным приставом-исполнителем ареста на принадлежащий заявителю на праве собственности автомобиль.
Какими полномочиями по устранению названного нарушения закона, если оно подтвердится в ходе проверки заявленных доводов, обладает прокурор?
Задание № 6
Гражданка Иванова обратилась в прокуратуру области с заявлением о принесении надзорного протеста на решение районного суда по гражданскому делу о разделе наследства. В удовлетворении заявления ей было отказано по той причине, что решение ею не обжаловалось в кассационном порядке; кроме того, данный спор носит частный характер (истцом по делу являлась Иванова, ответчиком – ее брат Белов).
Дайте оценку обоснованности решения прокуратуры области об отказе в удовлетворении заявления Ивановой?
Вопросы для самоконтроля:
1. Охарактеризуете процессуальное положение прокурора при рассмотрении судом уголовных дел?
2. Перечислите особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции?
3. В чем заключается особенности участия прокурора в суде присяжных заседателей?
4. В чем заключаются особенности участия прокурора в рассмотрении дел мировым судьей?
5. В чем отличия участия прокурора в кассационной инстанции от участия прокурора в аппеляционной инстанции?
Примерные темы докладов:
1. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции.
2. Обязательно ли участие прокурора в рассмотрении дел мировым судьей?
3. Специфика участия прокурора в особом порядке судебного заседания.
Дополнительная литература:
- Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства: приказ Генеральной прокуратуры РФ от 20 ноября 2007 г. № 185 // Законность. – 2008. - № 1. – С. 24-28.
- Прокурорский надзор: учебник для вузов / под ред. А.Я. Сухарева. . – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2009. – 464.
- Бессарабов,В.Г., Жмакин, А.С. Место прокуратуры в политической системе / В. Г. Бессарабов, А.С. Жмакин // Законность. – 2009. – № 11. – С. 24-27.
- Бызова, М. Порядок и сроки рассмотрения надзорного представления прокурора / М. Бызова // Законность. – 2009. – № 9. – С. 31-34.
- Гатауллин, З.Ш. Надзор за законностью выдвижения и обоснования обвинения / З.Ш. Гатауллин // Законность. – 2009. – № 7. – С. 32-36.
Содержание рекомендаций для самостоятельной работы студентов общеюридического факультета.
Тема 1:
Основные понятия и система дисциплины «Прокурорский надзор». Организация деятельности прокуратуры РФ.
Самостоятельная работа – 14 часов
Методические рекомендации:
При самостоятельном изучении данной темы необходимо уяснить, что входит в предмет дисциплины «Прокурорский надзор». Соотношение и связь дисциплины «Прокурорский надзор» с другими юридическими дисциплинами поможет определить место прокурорского надзора, как деятельности государственных органов, в политике государства.
Определить какие полномочия присуще прокурору при осуществлении надзорной деятельности. Какие средства прокурорского реагирования выделяют, необходимо знать их виды. Сущность тактики и методики прокурорского надзора. Знать акты прокурорского надзора: понятие, виды, значение. Особенности и сроки внесения и исполнения актов прокурорского надзора.
Полное усвоение учебного материала невозможно без знания вопросов, касающихся прокурорского надзора: понятие и значение в познании особенностей деятельности прокуратуры по осуществлению надзорной и иных видов деятельности. А также конституционных основ организации и деятельности прокуратуры РФ, регламентации деятельности прокуратуры иными федеральными законами.
Определить понятие и систему принципов организации и деятельности органов прокуратуры: единство и централизация органов прокуратуры; законность прокурорской деятельности; независимость органов прокуратуры при осуществлении надзора; гласность прокурорской деятельности.
Знать общую характеристику системы органов и учреждений прокуратуры:
Генеральная прокуратура Российской Федерации, ее функции и структура; Генеральный прокурор РФ, его основные полномочия; нижестоящие прокуроры и их полномочия; Территориальные органы прокуратуры.
Уяснить организацию надзора и управления в органах прокуратуры. Организационные принципы деятельности органов прокуратуры. Разграничение компетенции прокуроров территориальных, приравненных к ним военных и специализированных прокуратур.
Особое внимание при изучении темы обратить на эволюцию системы органов прокуратуры и их полномочий, а также специализированные прокуратуры
Вопросы для самоконтроля:
1. Назовите задачи органов прокуратуры РФ.
2. Перечислите принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.
3. Поясните, из каких звеньев (уровней) состоит система территориальных органов прокуратуры.
4. Каким образом назначается на должность и освобождается от должности Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры?
5. Из каких управлений состоит Генеральная прокуратура РФ?
Примерные темы докладов:
1. Место прокуратуры в системе органов государства.
2. Основные направления деятельности прокуратуры РФ.
3. Законодательное регулирование деятельности прокуратуры Российской Федерации.
Дополнительная литература:
- Иванов П.А. Прокурорский надзор: прошлое, настоящее, будущее /.А. Иванов // Российская юстиция. 2008. – № 4. – С. 23-25.
- Савицкий, В. Стержневая функция прокуратуры – осуществление уголовного преследования / В. Савицкий // Российская юстиция. – 2008. – № 10. – С.13-15.
- Смирнов, А. Какая власть «оседлает» прокуратуру? / А. Смирнов // Российская юстиция. – 2009. – № 1. – С. 21-23.
Тема 2:
Государственная служба в органах и учреждениях прокуратуры
Российской Федерации
Самостоятельная работа-4 часа
Методические рекомендации:
С целью закрепления теоретического материала, выработки навыков действующего законодательства, самостоятельную работу по указанной теме целесообразно начать с изучения законодательного источника, регламентирующего государственную службу в органах и учреждениях прокуратуры РФ- Изучить Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1, найти ответы на следующие вопросы и законспектировать их в рабочую тетрадь:
- Каковы правовое положение и условия службы прокурорских работников?
- Каков порядок прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры РФ?
Продолжить самостоятельную работу по теме следует с уяснения задач, связанных с испытаниями при приеме на службу. В чем заключается присяга прокурора. Каковы условия и порядок приема на службу. Кадры работников прокуратуры, предъявляемые требования к кандидатам на должности прокуроров; статус работников прокуратуры.
Особое внимание при изучении темы обратить на аттестацию прокурорских работников, присвоение классных чинов, воинских званий.
Кроме этого, следует уяснить, прекращение службы и обеспечение условий службы и правовой защиты сотрудников органов прокуратуры.
Вопросы для самоконтроля.
1. Что понимается под службой в органах и учреждениях прокуратуры?
2. Каков порядок приема на службу в органах и учреждениях прокуратуры?
3. Каков порядок присвоения классных чинов и воинских званий?
4. Какие виды поощрений применяются в органах и учреждениях прокуратуры?
5. Каков порядок прекращения службы в органах и учреждениях прокуратуры?
Примерные темы докладов:
1. Роль Генеральной прокуратуры РФ в правоохранительной деятельности.
2. История образования прокуратуры РФ.
3. Взаимодействие прокуратуры РФ с ОВД.
Дополнительная литература:
- Джатиев, В Зачем России прокуратура? / Джатиев, В // Законность. – 2008. –№ 8. – С. 30-32.
- Шевченко, В.Ю.Качалова Место прокуратуры в системе разделения властей / В.Ю. Шевченко // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал. – 2008. - № 1. – С. 70-71.
Тема 3:
Основные направления деятельности прокуратуры. Виды прокурорского надзора
Самостоятельная работа – 10 часов
Методические рекомендации:
Самостоятельную работу по указанной теме целесообразно начать с вопросов, касающихся основных направлений прокурорского надзора закрепленных в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации». Именно он является отправной точной в их изучении. В ходе самостоятельной подготовки особо внимание обратить на виды прокурорского надзора - это: надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами.
При рассмотрении вопросов, посвященных направлениям прокурорского надзора требуется уяснить их сущность, предмет и задачи, а также отдельные особенности. При осуществлении прокурорского надзора прокуроры наделены совокупностью прав, способствующих эффективности прокурорских проверок. Полномочия могут быть как по выявлению нарушений законности, так и полномочия прокурора по реагированию на нарушения законности. Эти полномочия необходимо знать.
При осуществлении прокурорского надзора используются правовые средства осуществления надзора. Следует знать виды проверок их особенности.
Вопросы для самоконтроля:
1. Сформулируйте понятие «отрасль прокурорского надзора».
2. Какова сущность общего надзора? Почему он так называется?
3. Поясните, какими полномочиями наделены прокуроры при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина?
4. Назовите задачи прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности.
5. В чем заключается специфика прокурорского надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу?
6. Какими полномочиями наделены прокуроры при осуществлении надзора за судебными приставами?
7. Какие функции осуществляет прокуратура помимо прокурорского надзора?
Примерные темы докладов:
- Место прокуратуры в государственном механизме современной России.
- Уголовное преследование, как самостоятельная функция прокуратуры.
- Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов.
Дополнительная литература:
- Бессарабов,В.Г., Жмакин, А.С. Место прокуратуры в политической системе / В. Г. Бессарабов, А.С. Жмакин // Законность. – 2009. – № 11. – С. 24-27.
- Махов, В.Н. Прокуратура: направление деятельности / В.Н. Махов // Законность. – 2009. – № 6. – С. 29-33.
- Мачинский, В. Правозащитная функция прокуратуры / В. Мачинский // Законность. – 2007. – № 11. – С. 2–6.
- Никифоров, С. Исполнение требований прокурора / С. Никифоров // Законность. – 2009. – № 4. – С. 37-42.
Тема 4:
Прокурорский надзор за исполнением законов
Самостоятельная работа – 14 часов
Методические рекомендации:
В ходе самостоятельного изучения настоящей темы требуется рассмотреть сущность, предмет и задач прокурорского надзора за исполнением законов. Соблюдение Конституции Российской Федерации – центральное направление прокурорского надзора за исполнением законов.
Кроме того, прокурорский надзор осуществляется за соответствием законов, действующих на территории РФ, действий федеральных министерств, государственных комитетов, служб и иных федеральных органов исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, органов военного управлении, органов контроля и должностных лиц, органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, а также издаваемых ими правовых актов.
При изучении настоящей темы необходимо особое внимание обратить на способы и методы осуществления прокурорского надзора за исполнением законов. Следует знать акты прокурорского реагирования в сфере осуществления прокурорского надзора за исполнением законов, а также общие требования, предъявляемые к актам прокурорского надзора. Кроме этого, разбираться в сроках внесения и исполнения актов прокурорского реагирования.
Вопросы для самоконтроля:
1. Что является предметом прокурорского надзора за исполнением законов?
2. Раскройте сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов.
3. Какие полномочия прокурора направлены на устранение нарушений закона и привлечении виновных лиц к ответственности?
4. Перечислите правовые акты прокурора в сфере надзора за исполнением законов.
5. Как организуется работа в прокуратурах района, города по надзору за исполнением законов?
6. Назовите основания проведения проверок исполнения законов.
Примерные темы докладов:
1. Прокурорский надзор за исполнением законов.
2. Соблюдение Конституции Российской Федерации – центральное направление прокурорского надзора за исполнением законов.
3. Способы и методы осуществления прокурорского надзора за исполнением законов.
Дополнительная литература:
- Амирбеков К. Проблемы правового статуса прокуратуры России в судебных стадиях уголовного процесса / К. Амирбеков // Уголовное право. – 2007. – № 1. – С. 63–65.
- Кряжков В. Прокурор Красноярского края против краевого законодательного собрания / В. Кряжков // Российская юстиция. – 2007. – № 10. – с. 15-17.
- Ширинский С. Обжалование приговоров в порядке надзора / С. Ширинский // Российская юстиция. – 2009. – № 5. – С. 10-14
- Петрухин И. Прокурорский надзор и судебный контроль за следствием / И. Петрухин // Российская юстиция. – 2009. – № 9. – С. 6-9.
Тема 5:
Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина
Самостоятельная работа – 2 часа
Методические рекомендации:
Настоящая тема посвящена изучению прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, его предмета и задач. При ее самостоятельном изучении необходимо особое внимание уделить особенностям прокурорского надзора за соблюдением социально-экономических прав и свобод человека, а также политических прав свобод человека и гражданина. Следует знать какова работа органов прокуратуры, связанная с рассмотрением заявлений и жалоб как составной части деятельности прокуратуры по укреплению законности, защите прав и законных интересов граждан.
Кроме того, при изучении данной темы необходимо уяснить каков порядок и сроки рассмотрения прокурором предложений, заявлений и жалоб, привлечение специалистов к их проверке. Обозначить требования, предъявляемые к ответам прокуроров авторам заявлений и жалоб.
С целью отработки навыков по использованию теоретических знаний и нормативно-правовых источников самостоятельно решите представленные задачи:
Задача № 1
10 работников «Шинного завода» обратились с письмом к прокурору города. Из письма следует, что работникам в течении 6 месяцев не выплачивается заработная плата. Руководство завода объясняет невыплату зарплаты отсутствием денежных средств на счете завода в банке. Но работникам известно, что руководители заводы, а также посреднические структуры (по сбыту шин) строят для себя дорогостоящие коттеджи, совершают заграничные поездки, приобретают дорогостоящие предметы, в том числе дорогие импортные автомобили. Работники просят прокурорского вмешательства.
Дайте правовую оценку данной ситуации.
Задача № 2
Глава администрации города Славгорода издал постановление № 341 « О некоторых мерах по укреплению правопорядка в г. Славгороде», в соответствии с которым запрещена регистрация в городе приезжих граждан на отдых, не имеющих родственников в городе. Об этом стало известно прокурору города из жалоб граждан, присланных в прокуратуру.
Оцените такое постановление главы города с точки зрения соответствия его закону и дайте правовую оценку данной ситуации.
Задача № 3
На приеме у помощника прокурора района гражданин Воронин заявил, что 01 марта 2010 года он написал заявление в ОВД по Центральному району г. Барнаула о том, что у него на садовом участке неизвестные лица выкопали картофель, но никакого решения по данному факту принято не было.
Поясните, какие действия в связи с этим заявлением следует предпринять заместителю прокурора района, и дайте правовую оценку данной ситуации.
Вопросы для самоконтроля:
1. С какого времени и почему российским законодательством о прокуратуре предусматривается надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина?
2. Раскройте предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
3. Назовите основные пути совершенствования прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Примерные темы докладов:
1. Приоритетные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
2. Работа в прокуратурах города по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
3. Полномочия прокуроров в зарубежных странах по осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
4. Прокуратура как гарант обеспечения прав и свобод граждан
Дополнительная литература:
- Бойченко С.И. Теоретические основы правозащитной деятельности прокуратуры Российской Федерации // История государства и права. – 2009. - N 7. – С. 12-15.
- Григорьева Е.А., Сальников М.Г. Прокуратура как гарант обеспечения прав и свобод граждан //Административное и муниципальное право. - 2009. - № 8. – С. 21-23.
- Байкин И.М. Прокуратура и судебная власть // Российская юстиция. - 2009. - № 10. – С. 18-20.