Geum.ru

Концепция перехода республики таджикистан к устойчивому развитию содержание

Вид материалаДокументы
4. Основные задачи перехода республики таджикистан к устойчивому развитию 4.1. сокращение уровня бедности
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   25

4. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПЕРЕХОДА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ




4.1. СОКРАЩЕНИЕ УРОВНЯ БЕДНОСТИ

4.1.1. Анализ ситуации


Бедность – одна из главных проблем Таджикистана, которая продолжает оставаться нерешенной, несмотря на значительные успехи в экономическом развитии страны.

Бедность рассматривается как многогранное явление. Масштабы бедности нельзя сократить, сводя ее определение только к материальному благосостоянию. Если материальная бедность определяется недостаточным уровнем дохода для удовлетворения жизненных минимальных нужд, то нематериальная сторона исходит из ограничений доступа населения к услугам образования, здравоохранения, безопасности, участию в общественной жизни и др.

Уровень бедности имеет тенденцию к снижению. Согласно ОУЖ Т 2003 года уровень бедности составляет 64,7%, что значительно ниже, чем в 1999 году. Несмотря на значительное снижение бедности за короткий период, Таджикистан остается самой бедной страной в регионе Европы и Центральной Азии. По некоторым оценочным данным по состоянию на 2006 года больше половины населения страны остается за чертой бедности

В
Отсутствие официально принятой черты бедности на основе минимального потребительского бюджета и трудности в разработке единого подхода затрудняют проведение различного рода исследований. Проблемы, связанные с определением бюджета прожиточного минимума, не нашли своего решения в республике.

Из принятых в мировой практике методов измерения бедности в Таджикистане используется уровень абсолютной бедности, измеряемый чертой бедности в 2,15 долларов США на человека в день по ППС для общей бедности и 1,08 доллара США на человека в день для крайней бедности.
анализе бедности наблюдается межрегиональная дифференциация населения по уровню жизни. Относительный уровень бедности был ниже в Душанбе и РРП и больше в ГБАО и Хатлонской области. В абсолютных показателях, однако, большинство бедных проживало в Хатлонской и Согдийской областях (65 % всего населения Таджикистана). На данные регионы приходится 72% всего бедного населения и 75% крайне бедного населения. Существуют различия внутри отдельно взятых регионов, что объясняется географическим расположением районов: низменности и горная местность, близость к крупным городам, промышленным центрам и границе.

ДССБ рассматривал безработицу как «основную причину бедности». Оценка уровня безработицы осложняется тем фактом, что не все неработающие регистрируются в органах Государственного агентства социальной защиты, занятости населения и миграции МТСЗН РТ. Уровень неофициального (незарегистрированного) трудоустройства чрезвычайно высок

Высокие показатели бедности в Таджикистане связаны не только с последствиями гражданской войны, экономического кризиса и проблемами переходного периода. Во многом они определены особенностями демографического развития и доступа населения к базовым услугам.

Общая численность экономически активного населения увеличивается, однако уровень занятости населения отстает от темпов роста трудовых ресурсов. Продолжение данной тенденции чревато усилением напряженности на рынке труда и в системе предоставления общественных услуг в долгосрочной перспективе. Уже сейчас на рынке труда наблюдается парадоксальное явление – несмотря на переизбыток рабочей силы, большое количество вакансий, где требуются квалифицированные работники, остаются невостребованными.

При разработке ССБ на 2007-2009 годы, были определены основные барьеры, которые препятствуют экономическому развитию и способствуют бедности республике:
  • Недостаточная эффективность государственного управления; слабые стимулы;
  • Слабый инвестиционный климат;
  • Низкий уровень конкуренции и высокая доля нерыночного сектора;
  • Инфраструктурные ограничения роста;
  • Недостаточность стимулов для развития человеческого капитала;
  • Проблемы внешней трудовой миграции;
  • Неравномерное осуществление реформ на местах;
  • Низкая результативность регионального сотрудничества и интеграции экономики в международные экономические отношения;
  • Неэффективная структура национальной экономики;
  • Исполнение законов, обеспечение прав человека и развитие гражданского общества не на должном уровне

Итоги реализации ДССБ явились отправной точкой в разработке комплексного подхода в реформе системы государственного управления. Разработка Стратегии реформирования системы государственного управления, последовавшая за фрагментарными, локально-отраслевыми реформами впервые определила четкую позицию в реформах исполнительной власти и органов самоуправления.

Значительное сокращение бедности, вызванное воздействием макроэкономической нестабильности и урегулированием миграционных процессов, не гарантируют в дальнейшем стабильный рост и сокращение бедности. Доступ населения к базовым услугам остается на низком уровне.

Несмотря на успехи этого этапа развития, ДССБ не смог показать своевременных качественных результатов. Меры стратегии в условиях ограниченности ресурсов не обеспечили максимальной отдачи из-за отсутствия единого подхода и налаженного механизма управления этим процессом. ДССБ не стал в полной мере основным стратегическим документом страны, определяющим цели и приоритеты, как это предусматривалось изначально.

Учитывая сложившуюся ситуацию необходимо принять меры, позволяющие на перспективу развития национальной экономики, с учетом изменения внешних и внутренних условий и факторов экономического развития.