Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №29 (730), 8 августа 2011 г

Вид материалаИнформационный бюллетень
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Подготовка проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о заключении соглашения.
3.2. Проведение экспертизы инвестиционных предложений.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государствен
Подобный материал:
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   ...   37
).

2.7. Заявление о предоставлении объекта недвижимости для реконструкции, приспособления для современного использования (далее - заявление о предоставлении объекта недвижимости) с приложением документов, подготовленных в соответствии с приложением 3 к приказу Комитета по строительству от 18.02.2011 № 24, является документом, необходимым в соответствии с законодательством для предоставления государственной услуги.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

- основания для отказа в приеме документов не предусмотрены.

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги указан в п.4 ст.3 Закона Санкт-Петербурга от 17.06.2004 № 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции".

2.10. Правом на получение государственной услуги обладают физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели, заинтересованные в предоставлении объекта недвижимости для реконструкции, приспособления для современного использования, находящихся в государственной собственности.

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги составляет 30 минут.

2.12. Регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги осуществляется в день обращения.

2.13. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

2.14. Помещение, в котором осуществляется прием граждан, должно обеспечивать комфортное расположение граждан и должностного лица.

Места предоставления государственной услуги должны быть оборудованы средствами пожаротушения.

В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды граждан.

Места получения информации о предоставлении государственной услуги оборудуются информационными стендами, телефонной связью и копировальной техникой.

Места для информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.


3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения


Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия):

- подготовка проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении объекта недвижимости для реконструкции, приспособления для современного использования на инвестиционных условиях;

- проведение экспертизы инвестиционных предложений.

3.1. Подготовка проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о заключении соглашения.

3.1.1. Юридическим фактом предоставления государственной услуги является поступившее в Комитет заявление потенциального инвестора о предоставлении объекта недвижимости.

В течение двух рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении объекта недвижимости Комитет направляет заявление о предоставлении объекта недвижимости для реконструкции, приспособления для современного использования в уполномоченную организацию.

3.1.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является:

- первый заместитель председателя Комитета.

3.1.3. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения действия.

3.1.3.1. Уполномоченная организация в течение трех рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении объекта недвижимости направляет запросы:

в Комитет по градостроительству и архитектуре (далее - КГА);

в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству (далее - КЗРиЗ);

в Комитет по управлению городским имуществом (далее - КУГИ);

в Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников (далее - КГИОП);

в Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (далее - КЭиИО);

в Жилищный комитет;

в Комитет по транспортно-транзитной политике (далее - КТТП) в случае реализации инвестиционного проекта в сфере развития транспортного комплекса Санкт-Петербурга, а также в сфере организации дорожного движения, хранения транспортных средств, водного транспорта Санкт-Петербурга и внешнего транспорта (за исключением пригородных железнодорожных перевозок, междугородных и международных пассажирских автомобильных перевозок).

Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, указанные в абзаце первом настоящего пункта Регламента, за исключением КЭиИО, КЗРиЗ, Жилищного комитета, готовят заключения по запросу уполномоченной организации в течение десяти рабочих дней, КЭиИО и КЗРиЗ - в течение четырнадцати рабочих дней, Жилищный комитет - в течение двадцати рабочих дней.

3.1.3.2. В течение двух рабочих дней после получения заключения КЗРиЗ уполномоченная организация направляет уведомление в Комитет о необходимости получения информации из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - УФСГРКК по Санкт-Петербургу).

3.1.3.3. Комитет в течение трех рабочих дней после получения уведомления направляет запрос о наличии государственной регистрации прав на земельный участок, объекты недвижимого имущества, расположенные в границах земельного участка, и сделок с ними в УФСГРКК по Санкт-Петербургу.

3.1.3.4. Уполномоченная организация в течение пяти рабочих дней со дня получения всех заключений, указанных в пункте 3.1.3.1 Регламента, направляет указанные заключения с заявлением о предоставлении объекта недвижимости в Комитет.

3.1.3.5. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 3.1.3.4 Регламента, проверяет переданные документы на соответствие следующим критериям: соответствие составу и требованиям действующего законодательства и принимает решение:

При отсутствии оснований, указанных в статье 5 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2004 № 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции", об отказе и направляет его в уполномоченную организацию.

Уполномоченная организация в течение двух рабочих дней со дня его получения направляет решение Комитета потенциальному инвестору.

При наличии оснований, указанных в статье 5 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2004 № 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции", осуществляет подготовку докладной записки в адрес вице-губернатора Санкт-Петербурга о возможности предоставления объекта недвижимости для реконструкции, приспособления для современного использования в соответствии с заявлением о предоставлении объекта недвижимости и принятии решения об уменьшении платежей за предоставление объекта недвижимости для целей реконструкции, приспособления для современного использования.

3.1.3.6. В случае поступления в Комитет письменного поручения Губернатора Санкт-Петербурга о подготовке проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении объекта недвижимости для реконструкции, приспособления для современного использования на инвестиционных условиях, Комитет по строительству информирует потенциальных инвесторов в течение пяти рабочих дней со дня получения результата рассмотрения докладной записки.

3.1.3.7. Комитет осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении объекта недвижимости для реконструкции, приспособления для современного использования после поступления в Комитет следующих документов:

3.1.3.7.1. Заверенные в установленном порядке согласия собственников помещений о возможности реконструкции, приспособления для современного использования объекта недвижимости (в случае наличия в соответствии со сведениями, предоставляемыми УФСГРКК по Санкт-Петербургу, информации о государственной регистрации прав и обременений на объект недвижимости, подлежащий реконструкции, приспособлению для современного использования).

3.1.3.7.2. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о реконструкции многоквартирного дома, принятое в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

3.1.3.7.3. Получение копии кадастрового паспорта объекта недвижимости.

3.1.3.7.4. Выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка в случае, если кадастровые работы не проводились.

3.1.3.7.5. Выполнение лицом, отвечающим требованиям, установленным для лиц, осуществляющих оценочную деятельность, отчета об оценке рыночной стоимости права на заключение инвестиционного договора и подготовку Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием "Городское управление инвентаризации и оценки объектов недвижимости" соответствующего заключения в установленном порядке, если иное не установлено действующим законодательством.

3.1.3.7.6. В случае предоставления объекта культурного наследия (выявленного объекта культурного наследия) для проведения работ по приспособлению для современного использования заключение государственной историко-культурной экспертизы о возможности (положительное заключение) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

3.1.3.8. Потенциальный инвестор передает в Комитет документы, подготовленные согласно [пункту] 3.1.3.7 Регламента.

Максимальный срок выполнения действия составляет 200 дней.

3.1.4. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является соответствие составу документов, указанных в пункте 3.1.3.7 Регламента и требованиям главы 4 постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 № 1813 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования".

В случае несоответствия указанным критериям документы возвращаются потенциальному инвестору в течение двух рабочих дней для доработки и предоставления указанных документов в соответствии с пунктом 3.1.3.8 Регламента.

После доработки документы возвращаются в Комитет для повторного рассмотрения.

При отсутствии оснований для возврата документов, переданных в Комитет в соответствии с пунктом 3.1.3.8 Регламента, Комитет осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении объекта недвижимости для реконструкции, приспособления для современного использования.

3.1.5. Способом фиксации результата выполнения действия является подготовка проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга.

3.1.6. Результат административного действия и порядок передачи результата.

Результатом является подготовленный Комитетом проект постановления Правительства Санкт-Петербурга.

Инвестиционные условия, содержащиеся в проекте постановления Правительства Санкт-Петербурга, устанавливаются в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.05.2004 № 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции" и формируются в соответствии с пунктом 1.3 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 № 1813.

Согласование проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга, в том числе устранение разногласий в отношении инвестиционных условий предоставления объекта недвижимости, производится на совещании у вице-губернатора Санкт-Петербурга в течение десяти рабочих дней со дня подготовки Комитетом по строительству проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении объекта недвижимости для реконструкции, приспособления для современного использования в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 № 100 "Об утверждении Регламента Правительства Санкт-Петербурга".

3.2. Проведение экспертизы инвестиционных предложений.

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление в адрес Комитета заявление потенциального инвестора о предоставлении объекта недвижимости и (или) оформление письменного поручения Губернатора Санкт-Петербурга о предоставлении объекта недвижимости для реконструкции, приспособления для современного использования целевым назначением, в отношении которого в Комитете уже зарегистрировано заявление о предоставлении объекта недвижимости и (или) оформлено письменное поручение Губернатора Санкт-Петербурга, в отношении поступивших заявлений в течение пяти рабочих дней после поступления заявлений и (или) поступления письменного поручения Губернатора Санкт-Петербурга о предоставлении объекта недвижимости целевым назначением.

3.2.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является председатель Комитета.

3.2.3. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения действия.

3.2.3.1. В случае, указанном в пункте 3.2.1 Регламента, Комитетом принимается решение о проведении экспертизы инвестиционного предложения в следующем порядке:

Комитет в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о проведении экспертизы инвестиционного предложения для проведения экспертизы инвестиционного предложения запрашивает у потенциальных инвесторов, обратившихся в адрес Комитета с заявлением о предоставлении объекта недвижимости, следующие сведения:

возможные сроки реализации инвестиционного проекта;

наличие у потенциальных инвесторов заверенных в установленном порядке согласий собственников помещений и иных правообладателей о возможности реконструкции, приспособления для современного использования объекта недвижимости (при наличии);

о технико-экономическом обосновании проекта реконструкции, приспособления для современного использования;

о востребованности услуг, которые будут оказываться населению в результате реализации инвестиционного проекта;

о количестве рабочих мест, создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта.

3.2.3.2. Комитет осуществляет подготовку докладной записки в адрес вице-губернатора Санкт-Петербурга о необходимости проведения экспертизы инвестиционного предложения, о поступивших заявлениях и (или) поручениях Губернатора Санкт-Петербурга и указанием информации, полученной в течение двадцати рабочих дней после направления запроса в соответствии с пунктом 3.2.3.1 Регламента.

3.2.3.3. На совещании у вице-губернатора Санкт-Петербурга осуществляется экспертиза поступивших инвестиционных предложений с учетом сведений, изложенных в докладной записке, подготовленной Комитетом по строительству, на основании следующих критериев: эффективность размещения результата инвестирования, обеспеченность Санкт-Петербурга и территории района Санкт-Петербурга, в котором планируется размещение результата инвестирования, объектами подобного функционального назначения.

Результат проведения экспертизы инвестиционных предложений оформляется протоколом совещания у вице-губернатора Санкт-Петербурга не позднее двух рабочих дней со дня проведения совещания у вице-губернатора Санкт-Петербурга, указанного в настоящем пункте (далее - протокол экспертизы инвестиционного предложения).

3.2.3.4. На основании выводов, изложенных в протоколе экспертизы инвестиционного предложения, Комитетом в течение семи рабочих дней после подготовки протокола экспертизы инвестиционного предложения:

Осуществляется подготовка проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении объекта недвижимости для реконструкции, приспособления для современного использования.

В случае если в представленных в соответствии с пунктом 3.2.3.1 Регламента документах содержатся одинаковые сведения, осуществляется подготовка проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении объекта недвижимости для реконструкции, приспособления для современного использования на торгах либо включение в Адресный план.

Комитет информирует потенциальных инвесторов о результатах экспертизы инвестиционного предложения путем направления им копии протокола экспертизы инвестиционного предложения в течение двух рабочих дней со дня подготовки протокола экспертизы инвестиционного предложения.

Максимальный срок выполнения действия составляет 40 рабочих дней.

3.2.4. Критерием принятия решений в рамках административной процедуры являются выводы, изложенные в протоколе экспертизы инвестиционного предложения в соответствии с пунктом 3.2.3.4 Регламента.

3.2.5. Способ фиксации результата выполнения действия является подготовка Комитетом проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении объекта недвижимости для реконструкции, приспособления для современного использования либо подготовка проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении объекта недвижимости для реконструкции, приспособления для современного использования на торгах либо включение в Адресный план.

3.2.6. Результатом административного действия и способ его передачи.

3.2.6.1. Результатом является подготовленный Комитетом проект, указанный в пункте 3.2.5 Регламента, и согласованный в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 № 100 "Об утверждении Регламента Правительства Санкт-Петербурга".

3.2.6.2. Результатом является подготовленный Комитетом проект правового акта по внесению дополнений в Адресный план.


4. Формы контроля за исполнением административного регламента


4.1. Председатель Комитета либо по его поручению первый заместитель председателя Комитета осуществляет контроль за совершением действий и принятием решений должностными лицами Комитета и уполномоченных организаций при проведении мероприятия по контролю.

4.2. Текущий контроль соблюдения установленных Регламентом административных процедур осуществляется руководителями структурных подразделений и их заместителями, в пределах своей компетенции.

4.3. Руководители структурных подразделений, выполняющих определенные административные процедуры в соответствии с Регламентом, обеспечивают соблюдение установленного порядка осуществления административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, и несут персональную ответственность за соблюдение сроков и надлежащего качества работ.

Работники подразделений, выполняющие работы по проведению определенных административных процедур в соответствии с Регламентом, несут персональную ответственность за соблюдение сроков выполнения работ и их надлежащего качества в требуемых объемах в соответствии с должностной инструкцией.

4.4. Комитет также организует и осуществляет контроль за организационно-техническим обеспечением исполнения государственной услуги Комитета по рассмотрению заявлений потенциальных инвесторов о предоставлении объекта недвижимости.

4.5. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета и уполномоченных организаций при реализации административных процедур, установленных Регламентом.

4.6. Должностные лица Комитета и уполномоченных организаций в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги


5.1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Регламента производится в досудебном и судебном порядке.

5.2. В досудебном порядке:

действия (бездействие) и решения первого заместителя председателя Комитета, осуществляемые (принятые) в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы председателю Комитета;

действия (бездействие) и решения иных должностных лиц Комитета, осуществляемые (принятые) в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы первому заместителю председателя Комитета;

действия (бездействие) и решения руководителей уполномоченных организаций, осуществляемые (принятые) в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы председателю Комитета;

действия (бездействие) и решения заместителей руководителей уполномоченных организаций, осуществляемые (принятые) в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы соответствующим руководителям уполномоченных организаций;

действия (бездействие) и решения иных должностных лиц и работников уполномоченных организаций, осуществляемые (принятые) в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы соответствующим заместителям руководителей уполномоченных организаций по подведомственности вопроса.

5.3. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги осуществляется путем направления письменного обращения (жалобы).

5.4. Жалоба должна содержать:

полное наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица) лица, подающего жалобу, его местонахождение, почтовый адрес;

существо обжалуемого действия (бездействия);

норму закона, которая, по мнению лица, обратившегося с жалобой, была нарушена;

подпись руководителя (для юридического лица) или личную подпись (для физического лица) лица, обратившегося с жалобой.

5.5. Порядок рассмотрения отдельных обращений:

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Государственный орган или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.

5.6. В случае отказа в рассмотрении жалобы, лицу, направившему жалобу, сообщается о причинах отказа в рассмотрении жалобы. В случае если причины, по которым лицу, обратившемуся с жалобой, было отказано в рассмотрении жалобы, в последующем были устранены, лицо вправе вновь направить жалобу в соответствующий орган государственной власти или соответствующему должностному лицу.

5.7. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлён не более чем на 30 дней при условии уведомления о продлении срока ее рассмотрения лица, направившего жалобу.

5.8. Сообщить о нарушении должностным лицом положений настоящего Регламента возможно:

посредством телефонной связи по телефону, указанному в пункте 1.1 настоящего Регламента;

на личном приеме заместителя председателя Комитета по строительству, специалистов юридического управления Комитета по строительству по предварительной записи по телефону, указанному в пункте 1.1 настоящего Регламента.

5.9. Результатом досудебного обжалования являются:

признание жалобы обоснованной (направление в органы государственной власти или должностным лицам требований об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица или работника, ответственного за действия (бездействие) и (или) принимаемое им решение);

признание жалобы необоснованной (направление лицу, обратившемуся с жалобой, письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы).

5.10. Основными требованиями к качеству рассмотрения обращений, являются:

полнота ответов на все поставленные в обращении вопросы и принятие необходимых мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

достоверность предоставляемой гражданам информации о ходе рассмотрения обращения;

полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;

наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;

удобство и доступность получения гражданами информации о порядке предоставления государственной услуги.

5.11. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.


Приложение № 1*

к Регламенту

____________________________

* Приложение в электронной версии «Инф. бюллетеня» не приводится. Примечание редакции.


Приложение № 2

к Регламенту





В Комитет по строительству




от










(полное наименование заявителя - юридического лица или фамилия,










имя и отчество физического лица, индивидуального предпринимателя)




находящегося по адресу:










адрес для почтовой связи: