Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №29 (730), 8 августа 2011 г

Вид материала

3. Административные процедуры
4. Порядок и формы контроля за выполнением государственной функции
5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной

Подобный материал:

1 ... 15 16 17 18 19 20 21 22 ... 37

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. Прием и регистрация документов, указанных в пункте 2.2 Административного регламента.

3.1.2. Анализ документов, указанных в пункте 2.2 Административного регламента, и заполнение формы предложения о создании АУ путем изменения типа существующего учреждения или подготовка представления о создании АУ.

3.1.3. Принятие решения о подписании предложения о создании АУ путем изменения типа существующего учреждения, или письма об отказе в его подготовке, или представления о создании АУ.

3.2. Прием и регистрация документов, указанных в пункте 2.2 Административного регламента:

3.2.1. Основанием для начала выполнения действия является представление образовательным учреждением в Комитет документов, указанных в пункте 2.2 Административного регламента (далее - документы).

Представление образовательным учреждением в Комитет документов осуществляется по инициативе образовательного учреждения или по инициативе Комитета. В случае инициативы Комитета должностное лицо в течение 3 дней с момента поручения председателя Комитета или лица, исполняющего обязанности председателя Комитета (далее - председатель Комитета), направляет запрос в образовательное учреждение о предоставлении документов, указанных в пункте 2.2 Административного регламента.

3.2.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является специалист отдела государственной службы и организационно-правовой работы, отвечающий за регистрацию служебной корреспонденции.

3.2.3. Ответственное должностное лицо в день получения документов регистрирует поступившие документы в СЭДД с присвоением входящего номера.

3.2.4. Критерием принятия решения является соответствие оформления документов, представленных образовательным учреждением требованиям правил делопроизводства, наличие комплекта документов, указанных в пункте 2.2 Административного регламента.

3.2.5. Результатом административного действия является получение документов, представленных образовательным учреждением.

3.2.6. Способом фиксации результата выполнения административного действия является регистрация поступивших в Комитет документов в СЭДД.

3.2.7. Контроль за выполнением действия осуществляется начальником ОГСиОПР Комитета.

3.3. Анализ документов, указанных в пункте 2.2 Административного регламента, и заполнение формы предложения о создании АУ путем изменения типа существующего учреждения или подготовка представления о создании АУ.

3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала действия, является регистрация представленных образовательным учреждением в Комитет документов или получение поручения председателя Комитета о подготовке представления о создании АУ.

3.3.2. Ответственными за выполнение действия являются должностные лица, определенные председателем Комитета в резолюции на поступивших от образовательного учреждения документах или получившие поручение председателя Комитета о подготовке представления о создании АУ.

3.3.3. Содержание действия:

3.3.3.1. Должностное лицо ОГСиОПР, ответственное за регистрацию, в день поступления документов или до 12 часов следующего дня (если документы поступили после 17 часов) передает зарегистрированные в СЭДД документы председателю Комитета. Председатель Комитета в течение 3 рабочих дней рассматривает и в письменной резолюции на поступивших на согласование документах определяет ответственных лиц.

3.3.3.2. Документы поступают в структурное подразделение Комитета. В соответствии с письменной резолюцией председателя Комитета начальник структурного подразделения, в которое поступили документы, в течение 5 рабочих дней проводит анализ указанных в документах сведений на предмет их соответствия установленным в нормативных правовых актах, указанных в пункте 1.4 Административного регламента, требованиям, включая оценку показателей текущей деятельности образовательного учреждения и будущей деятельности автономного образовательного учреждения (с учетом показателей укомплектованности штата образовательного учреждения специалистами соответствующей квалификации), а также достаточности имущества, которое планируется закрепить за автономным образовательным учреждением, и делает вывод о возможности создания автономного образовательного учреждения на базе имущества, находящегося в собственности Санкт-Петербурга, путем изменения типа существующего учреждения.

Ответственным лицом за проведение анализа поступивших документов начальник может назначить одного из специалистов структурного подразделения.

В случае, когда необходим дополнительный анализ, срок рассмотрения документов в структурном подразделении может быть продлен до 7 рабочих дней.

3.3.3.3. В случае отсутствия оснований для отказа в создании АУ путем изменения типа существующего учреждения начальник назначает одного из специалистов структурного подразделения ответственным за заполнение формы предложения о создании АУ путем изменения типа существующего учреждения (далее - предложение о создании АУ).

3.3.3.4. Специалист структурного подразделения в течение 7 рабочих дней с момента поручения начальника структурного подразделения заполняет форму предложения о создании АУ в соответствии с нормативными правовыми документами, указанными в пункте 1.4 настоящего регламента, и приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 261 "Об утверждении методических рекомендаций по заполнению формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения", и согласовывает ее с начальником структурного подразделения.

3.3.3.5. Начальник структурного подразделения, получивший поручение председателя Комитета о подготовке представления о создании АУ назначает одного из специалистов структурного подразделения ответственным за подготовку представления о создании АУ.

3.3.3.6. Специалист структурного подразделения в течение 7 рабочих дней с момента поручения начальника структурного подразделения готовит представление о создании АУ, содержащее обоснование необходимости принятия решения о создании АУ с учетом показателей, установленных программой социально-экономического развития Санкт-Петербурга, стандартов обеспечения жизнедеятельности в Санкт-Петербурге и отраслевых стандартов проживания в Санкт-Петербурге, описание предмета и целей деятельности создаваемого АУ, перечень имущества, которое предполагается передать создаваемому АУ, с указанием имущественных прав создаваемого АУ на это имущество; предложение о закреплении особо ценного движимого имущества, проект плана финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения, проект государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) автономным учреждением в соответствии с типовой формой государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденной распоряжением Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 02.02.2011 № 65-р.

3.3.3.7. Специалист структурного подразделения в течение 10 рабочих дней с момента согласования формы предложения о создании АУ или представления о создании АУ начальником структурного подразделения согласовывает форму предложения о создании АУ или представление о создании АУ с иными структурными подразделениями Комитета, с заместителем председателя, курирующим структурное подразделение, и заместителем председателя, курирующим вопросы планово-финансовой деятельности.

3.3.4. Должностное лицо имеет право вернуть образовательному учреждению представленные документы для устранения выявленных в них замечаний в оформлении документов, в правильности указанных в документах сведений об образовательном учреждении, в течение 3 рабочих дней с момента обнаружения указанных замечаний.

3.3.5. В случае выявления оснований для отказа в создании АУ путем изменения типа существующего учреждения должностное лицо готовит проект письма в адрес образовательного учреждения с отказом в подготовке предложения о создании АУ с указанием оснований отказа в течение 3 рабочих дней с момента обнаружения указанных оснований.

3.3.6. Критерием принятия решения о подготовке или отказе в подготовке предложения о создании АУ или представления о создании АУ является нарушение или не нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования.

3.3.7. Результатом действия является согласование формы предложения о создании АУ, или проекта письма в адрес образовательного учреждения с отказом в подготовке предложения о создании АУ с указанием оснований отказа, или представления о создании АУ со структурными подразделениями комитета, заместителем председателя, курирующим структурное подразделение, и заместителем председателя, курирующим вопросы планово-финансовой деятельности.

3.3.8. Способом фиксации результата выполнения действия является завизированный на оборотной стороне должностными лицами Комитета в пределах компетенции проект предложения о создании АУ, или представления о создании АУ с указанием даты визирования, или завизированный проект письма в адрес образовательного учреждения с отказом в подготовке предложения о создании АУ с указанием оснований отказа.

3.3.9. Контроль за выполнением действия осуществляет заместитель председателя Комитета, определенный председателем Комитета в резолюции на поступивших от образовательного учреждения документах.

3.4. Принятие решения о подписании предложения о создании АУ путем изменения типа существующего учреждения, или письма об отказе в его подготовке, или представления о создании АУ.

3.4.1. Юридический факт, являющийся основанием для начала действия: согласование формы предложения о создании АУ или представления о создании АУ со структурными подразделениями комитета, заместителем председателя, курирующим структурное подразделение, и заместителем председателя, курирующим вопросы планово-финансовой деятельности.

3.4.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия:

должностное лицо структурного подразделения Комитета, ответственное за заполнение формы предложения о создании АУ и представления о создании АУ;

должностное лицо в ОГСиОПР, которое в соответствии с должностным регламентом отвечает за регистрацию документов.

3.4.3. Содержание действия:

3.4.3.1. Должностное лицо структурного подразделения Комитета направляет председателю Комитета на рассмотрение форму предложения о создании АУ с сопроводительным письмом в адрес Комитета по управлению городским имуществом о согласовании формы предложения о создании АУ с приложением документов, указанных в п.2.2 настоящего регламента, или проект письма в адрес образовательного учреждения с отказом в подготовке предложения о создании АУ, или представление о создании АУ.

3.4.3.2. Председатель Комитета в течение 3 рабочих дней рассматривает форму предложения о создании АУ или представление о создании АУ и подписывает форму предложения о создании АУ, сопроводительное письмо в адрес Комитета по управлению городским имуществом, или подписывает письмо в адрес образовательного учреждения с отказом в подготовке предложения о создании АУ, или подписывает представление о создании АУ.

3.4.3.3. Подписанное председателем Комитета представление о создании АУ передается в структурное подразделение, ответственное за подготовку представления о создании АУ. Подписанная председателем Комитета форма предложения о создании АУ, письмо в адрес Комитета по управлению городским имуществом о согласовании формы предложения о создании АУ с приложением документов, указанных в п.2.2 настоящего регламента, или письмо в адрес образовательного учреждения с отказом в подготовке предложения о создании АУ передается в ОГСиОПР.

3.4.3.4. Должностное лицо в ОГСиОПР в день получения письма в адрес образовательного учреждения с отказом в подготовке предложения о создании АУ или письма в адрес Комитета по управлению городским имуществом о согласовании формы предложения о создании АУ регистрирует поступившее письмо в СЭДД и делопроизводства Комитета с присвоением исходящего номера и направляет письмо и документы, указанные в п.2.2 настоящего регламента, в образовательное учреждение или Комитет по управлению городским имуществом.

3.4.3.5. Должностное лицо ОГСиОПР, ответственное за регистрацию, в день поступления согласованной формы предложения о создании АУ или мотивированного отказа в согласовании формы предложения о создании АУ от Комитета по управлению городским имуществом или до 12 часов следующего дня (если документы поступили после 17 часов) передает зарегистрированные в СЭДД документы должностному лицу структурного подразделения Комитета.

3.4.3.6. В случае получения мотивированного отказа в согласовании формы предложения о создании АУ от Комитета по управлению городским имуществом должностное лицо структурного подразделения Комитета:

- в течение 3 рабочих дней готовит проект письма в адрес образовательного учреждения с отказом в подготовке предложения о создании АУ с указанием оснований отказа и направляет на подписание председателю Комитета;

- в течение 7 рабочих дней дорабатывает предложение о создании АУ с учетом замечаний Комитета по управлению городским имуществом и направляет доработанное предложение о создании АУ с сопроводительным письмом в адрес Комитета по управлению городским имуществом о повторном согласовании предложения о создании АУ с приложением документов, указанных в п.2.2 настоящего регламента, на подписание председателю Комитета.

3.4.3.7. Председатель Комитета в течение 3 рабочих дней подписывает письмо в адрес образовательного учреждения с отказом в подготовке предложения о создании АУ, или письмо в адрес Комитета по управлению городским имуществом о повторном согласовании предложения о создании АУ, предложение о создании АУ.

3.4.3.8. Подписанное председателем Комитета письмо в адрес образовательного учреждения с отказом в подготовке предложения о создании АУ или письмо в адрес Комитета по управлению городским имуществом о повторном согласовании предложения о создании АУ, с приложением документов, указанных в п.2.2 настоящего регламента, предложение о создании АУ передаются в ОГСиОПР.

3.4.3.9. Должностное лицо в ОГСиОПР в день получения письма в адрес образовательного учреждения с отказом в подготовке предложения о создании АУ или письмо в адрес Комитета по управлению городским имуществом о повторном согласовании предложения о создании АУ регистрирует поступившее письмо в СЭДД Комитета с присвоением исходящего номера и направляет письмо и документы, указанные в п.2.2 настоящего регламента, в образовательное учреждение или Комитет по управлению городским имуществом.

3.4.4. Критерием принятия решения о подписании предложения о создании АУ, или письма об отказе в его подготовке, или представления о создании АУ является нарушение или не нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования.

3.4.5. Результатом действия является принятие решения о подписании предложения о создании АУ и направление его в Комитет по управлению городским имуществом, или письма об отказе в его подготовке и направление его в образовательное учреждение, или представления о создании АУ.

3.4.6. Способом фиксации результата выполнения действия является регистрация в СЭДД исходящего письма в адрес Комитета по управлению городским имуществом о согласовании предложения о создании АУ с приложением документов, указанных в п.2.2 настоящего регламента, или исходящего письма в адрес образовательного учреждения с отказом в подготовке предложения о создании АУ или подписание председателем Комитета представления о создании АУ.

3.4.7. Контроль за выполнением действия осуществляет заместитель председателя Комитета, определенный председателем Комитета в резолюции на поступивших от образовательного учреждения документах.

4. Порядок и формы контроля за выполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за исполнением должностными лицами Комитета положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется начальником профильного отдела, заместителем председателя и председателем Комитета.

4.2. Ответственность государственных гражданских служащих Комитета за решения и действия, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим должностные обязанности и права государственного гражданского служащего.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

5.1. Действия (бездействие) должностных лиц Комитета при исполнении государственной функции могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

Действия (бездействие) должностных лиц Комитета при исполнении государственной функции могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения к первому заместителю председателя Комитета и (или) заместителю председателя Комитета.

5.2. Предметами досудебного (внесудебного) обжалования являются:

- отказ должностных лиц Комитета в исполнении государственной функции;

- неправомерные действия должностных лиц Комитета, уполномоченных по исполнению государственной функции, а также принимаемые ими решения;

- нарушение должностными лицами Комитета сроков и процедур, установленных настоящим Административным регламентом.

5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, поступившая в Комитет или направленная в Комитет по почте.

5.4. Заявитель вправе обратиться с жалобой:

- в письменной форме посредством почтовой или факсимильной связи по телефону 8(812) 576-18-10;

- по электронной почте по адресу: kobr@gov.spb.ru;

- на личном приеме у председателя Комитета или заместителя председателя Комитета, предварительно записавшись по телефону 8(812) 576-18-06.

Жалоба в обязательном порядке должна содержать:

- наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, для юридического лица - полное наименование;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы;

- суть жалобы;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;

- в случае необходимости в подтверждение своих доводов к обращению могут прилагаться документы и материалы либо их копии;

- подпись заявителя и дату.

5.5. Основаниями для оставления обращения без ответа являются:

отсутствие почтового адреса заявителя, направившего обращение, по которому должен быть направлен ответ;

отсутствие указания на фамилию заявителя, направившего обращение;

ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В случае поступления письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, и гражданину, направившему обращение, должно быть сообщено о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае оставления обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленных в обращении вопросов либо о переадресации обращения.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.

5.6. Заявитель имеет право на получение в Комитете информации и документов, необходимых для обжалования действий (бездействия) уполномоченных на исполнение государственной функции должностных лиц, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.

О невозможности представления информации, содержащей сведения, которые составляют государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявитель уведомляется письменно.

5.7. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Комитета может быть направлена заявителем в досудебном (внесудебном) порядке в Правительство Санкт-Петербурга, Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга, вице-губернатору Санкт-Петербурга, курирующему отрасль "Образование".

5.8. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцати) дней со дня ее регистрации в Комитете. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу о представлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, первый заместитель председателя Комитета и (или) заместитель председателя Комитета вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока заявителя, направившего жалобу.

5.9. Результатами досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:

- удовлетворение жалобы заявителя;

- оставление жалобы заявителя без удовлетворения.

О результатах досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц заявитель уведомляется в письменной форме.

5.10. О нарушениях должностными лицами Комитета положений настоящего Административного регламента можно сообщить:

- по телефону 8(812) 576-18-06;

- по электронной почте по адресу: kobr@gov.spb.ru.

Приложение 1

к Административному регламенту

Blog

Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №29 (730), 8 августа 2011 г