Пріоритетними напрямами зайнятості населення Київської області визначені
| Вид материала | Документы |
- Про виконання Програми зайнятості населення Володарського району за 2008-2009 роки, 522.29kb.
- Рокитнянська районна державна адміністрація київської області, 71.14kb.
- Зайняте населення та рівень зайнятості по Миколаївській області, 6.14kb.
- Про проект програми зайнятості населення Лебединського району на 2012-2014 роки, 463.02kb.
- Програма зайнятості населення Радомишльського району на 2012 2013 роки, 552.91kb.
- Програма зайнятості населення м. Авдіївки на 2012-2013 роки загальні положення, 629.6kb.
- Х. Заходи щодо поліпшення ситуації у сфері зайнятості населення на 2012 2014 роки, 287.97kb.
- Програма зайнятості населення міста Запоріжжя на 2008 2009 роки, 620.1kb.
- Програми зайнятості населення на 2012-2014 роки, 760.21kb.
- Головне управління статистики у Черкаській області вул. О. Дашковича, 39,, 918.25kb.
Ринок праці
Рішенням сесії Київської обласної ради № 842-35-V від 21.10.2010 року затверджено Програму зайнятості населення Київської області на 2010-2011 роки (далі - Програма) відповідно до положень Законів України „Про зайнятість населення”, „Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, „Про місцеві державні адміністрації”, Указів Президента України від 11.07.2005 № 1073 „Про вдосконалення державного регулювання у сфері зайнятості населення та ринку праці в Україні» та від 19.09.2007 № 895 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 вересня 2007 року „Про заходи щодо подолання демографічної кризи та розвитку трудоресурсного потенціалу України”.
Головною метою Програми на 2010-2011 роки є створення необхідних економічних, організаційно-правових та соціальних умов для забезпечення продуктивної зайнятості населення Київської області, раціонального використання його трудового потенціалу, залучення незайнятої частини громадян працездатного віку, у тому числі громадян з обмеженими можливостями, до економічно активної діяльності. Забезпечення стабільного та ефективного розвитку малого підприємництва області, підвищення його значення у соціально-економічному житті області, як одного з основних факторів впливу на формування ринку праці, зниження безробіття, створення нових робочих місць.
Пріоритети Програми: Пріоритетними напрямами зайнятості
населення Київської області визначені:
- сприяння розвитку підприємництва та самостійній зайнятості населення, збереження і створення робочих місць, збереження трудового потенціалу області;
- розширення сфери застосування праці, сприяння зайнятості населення;
- сприяння зайнятості громадян, які потребують соціального захисту;
- регулювання трудових міграцій громадян України, іноземців, прикордонне співробітництво;
- надання соціальних послуг безробітним та профілактика настання безробіття;
- регулювання соціально-трудових відносин, використання робочої сили.
Основними завданнями Програми є:
• підвищення ефективності державної політики зайнятості населення, враховуючи пріоритетність:
- створення нових високотехнологічних і модернізації існуючих робочих місць;
- активізації трудової мобільності населення;
- створення сприятливих умов для започаткування та ефективного розвитку
малого та середнього бізнесу та самозайнятості населення;
- підвищення рівня підприємницької активності сільського населення;
- легалізації трудових відносин в малому бізнесі;
- подальшого розвитку інфраструктури підтримки малого підприємництва,
підвищення якості та розширення спектру їх послуг;
- розвитку системи підготовки висококваліфікованих кадрів для сфери
малого підприємництва;
• зменшення дисбалансу попиту та пропозиції на ринку праці області, забезпечення економіки області робочими кадрами;
• сприяння відтворенню та розвитку трудоресурсного потенціалу області, створення дієвого механізму взаємодії ринку праці та ринку освітніх послуг;
• сприяння диверсифікації зайнятості сільського населення, розвитку соціальної інфраструктури на селі;
• посилення регулювання трудової міграції на регіональному, державному та міждержавному рівнях;
• сприяння професійній підготовці та трудовій зайнятості осіб, які потребують додаткового соціального захисту, в т.ч. з обмеженими фізичними можливостями.
Основні принципи Програми:
принцип об’єктивності (Програма розробляється на основі інформації органів державної статистики, центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування);
принцип гласності (доступність для громадськості);
принцип самостійності (полягає в тому, що місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень відповідають за розроблення, затвердження та виконання Програми;
принцип рівності (дотримання прав та врахування інтересів органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, суб’єктів підприємницької діяльності, профспілкових організацій, громадян);
розроблення Програми забезпечує координацію діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування).
У жовтні п. р. обсяги звернень незайнятого населення до служби зайнятості Київщини за сприянням у працевлаштуванні, порівняно із вереснем зменшились на 13,5%, та становлять 2496 осіб.
Всього протягом 10 місяців службою зайнятості зареєстровано 27,8 тис. шукачів роботи, що на 3,2 тис. осіб менше ніж за аналогічний період 2009 року (31,1 тис. осіб). Збільшення обсягів реєстрації по відношенню до минулого року відбулося у 5 центрах зайнятості із 28 (на 7,4-27,2%). Найбільше зростання зафіксовано у Іванківському (на 27,2%), Баришівському (на 11,1%) та Таращанському центрах зайнятості (на 10,9%).
Загалом у січні-жовтні на обліку в службі зайнятості перебувало 45,1 тис. осіб, що на чверть менше порівняно із аналогічним періодом 2009 року (59,7 тис. осіб).
До служби зайнятості звертаються громадяни не лише за сприянням у працевлаштуванні, але за отриманням консультації. З початку року з цих питань до служби зайнятості звернулось 17,1 тис. осіб.
Крім того, працівники служби зайнятості здійснюють реєстрацію договорів між найманими працівниками та фізичними особами-суб`єктами підприємницької діяльності, яких за 10 місяців п. р. зареєстровано 10464, що майже на 20,6% більше ніж за аналогічний період 2009 року (8674 договори).
З метою підбору підходящої роботи та сприяння у працевлаштуванні незайнятим та безробітним громадянам, службою зайнятості ведеться активна робота по збору вакансій.
У січні-жовтні вакансії мали 5801 роботодавець. Загальна кількість вакансій з початку року становила 37036 од., з них 16136 од., або 43,6% укомплектовано.
Кількість наявних вакансій щомісячно зростає. Так, на 1 листопада 2010 року в базі даних зареєстровано 3736 вакансій, на 1 січня їх було майже вдвічі менше – 2063 од. На зазначену дату на одну вакансію в середньому по області претендувало 4 особи з числа незайнятих громадян, у минулому році – 6 осіб.
У сільськогосподарських районах області, через обмежену потребу підприємств у робочій силі, навантаження на одне вільне робоче місце значно перевищує середній показник по області. Зокрема, у Ставищенському районі наприкінці жовтня навантаження становило 17 осіб, Тетіївському – 16 осіб, Богуславському та Володарському - 14 осіб.
За 10 місяців п.р. при сприянні служби зайнятості працевлаштовано 16995 незайнятих та безробітних громадян, в тому числі 1156 осіб шляхом надання дотацій роботодавцям та 299 осіб за рахунок виплати одноразової допомоги по безробіттю для заняття підприємницькою діяльністю.
Рівень працевлаштування по області склав 37,7%, що на 9,5 в.п. більше порівняно з минулим роком (28,2%).
Найвищого рівня працевлаштування досягли такі центри зайнятості як: Таращанський – 50,7%, Сквирський – 49,4%, Славутицький – 46,7%, Ржищівський – 46,5%.
Працевлаштування безробітних на запропоновані роботодавцем вакансії досить часто потребувало додаткового професійного навчання, підвищення кваліфікації або стажування на виробництві. З початку року за направленням служби зайнятості професійне навчання проходило 4847 осіб, або кожний восьмий, з числа безробітних, які перебували на обліку.
Рівень охоплення безробітних цим видом послуг у поточному році збільшився проти минулого у 5,9% із 9,1% до 13,4%.
Безробітні громадяни в період пошуку підходящої роботи та ті, у яких скінчився термін виплати допомоги по безробіттю активно залучались до оплачуваних громадських робіт.
Упродовж січня-жовтня участь у громадських роботах приймало 9287 осіб з числа незайнятих та безробітних громадян, торік – 8276 осіб. Рівень охоплення громадськими роботами збільшився із 13,9% до 20,6%.
Профорієнтаційними послугами з початку року охоплено 41,2 тисячі незайнятих громадян, або 91,3% від загальної чисельності. Крім того, груповими (масовими) заходами охоплено 62,3 тис. осіб із числа зайнятого населення.
Особлива увага службою зайнятості приділялась працевлаштуванню соціально незахищених верств населення, які не можуть на рівні з іншими конкурувати на ринку праці, в тому числі людям з обмеженими фізичними можливостями.
У поточному році послугами служби зайнятості скористалися 6408 осіб, які підпадають під п’ятивідсоткову квоту, що становить 14,2% від загальної чисельності незайнятих. Протягом звітного періоду за сприяння служби зайнятості працевлаштовано 1666 осіб даної категорії, рівень працевлаштування цієї категорії осіб становив 26,0%.
Протягом січня-жовтня на обліку в службі зайнятості перебувало 730 осіб з обмеженими фізичними можливостями, з них допомогу по безробіттю отримувало 589 осіб. Із числа інвалідів за цей період працевлаштовано 167 осіб, в тому числі шляхом надання дотацій роботодавцям – 17 осіб. Рівень працевлаштування цих осіб становив 22,9%.
Особи з обмеженими фізичними можливостями в період перебування на обліку залучались до активних програм сприяння зайнятості, зокрема 59 осіб проходили професійне навчання, 56 осіб брали учать у оплачуваних громадських роботах, 7 осіб отримали одноразову виплату допомоги по безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю.
На кінець жовтня 2010 року на обліку залишилось 13,1 тис. осіб, з них 12,6 тис. осіб мали статус безробітного. Серед безробітних 60,7% (7,7 тис. осіб) становили жінки; 46,2% (5,8 тис. осіб) – молодь віком до 35 років; 41,3% (5,2 тис. осіб) – особи, які до реєстрації в службі зайнятості займали робочі місця; 43,0% (5,4 тис. осіб) - посади службовців.
З числа безробітних допомогу по безробіттю отримувало 8,9 тис. осіб (70,7%). Середній розмір допомоги по безробіттю у жовтні 2010 року збільшився проти минулого року на 8,6%, або на 69,0 грн. і склав 871,3 грн., що становить 36,2% від розміру середньомісячної заробітної плати за вересень 2010 року (2405,77 грн.).
Соціальний захист населення
Соціальний захист
Протягом 10 місяців 2010 року в області допомогу надано:
- згідно Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" - 749 малозабезпеченим сім'ям, на загальну суму 7295,2 тис. грн.;
- відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" - 109619 сім'ям з дітьми на загальну суму 552569,1 тис. грн.;
- згідно Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" - 11478 особам, на загальну суму 95580,56 тис. грн.
Допомогу малозабезпеченим сім'ям, сім'ям з дітьми, дітям-інвалідам, інвалідам з дитинства та тимчасову допомогу дітям за 10 місяців 2010 року нараховано 121846 особам на суму 655444,86 тис. грн.
Всі види допомоги повністю профінансовані. Заборгованості, термін виплати якої минув немає.
В області працює 62 соціальних інспектора, якими протягом III кварталів 2010 було проведено 5719 вибіркових обстежень цільового використання допомоги при народженні дитини, в тому числі 1251 перевірку за участю представників управління у справах сім'ї та молоді і органів опіки та піклування. За результатами вибіркових перевірок виявлено 18 випадків нецільового використання коштів.
З метою допомоги сім'ям в оплаті вартості житла та комунальних послуг, а також в придбанні твердого палива і скрапленого газу було спрощено порядок призначення житлової субсидії. Як наслідок, на сьогоднішній день за призначенням житлової субсидій за спрощеним порядком звернулося 64,4 тис. сімей, з них призначено – 46,5 тис. сімей, відмовлено в призначенні 9,4 тис. сімей з об’єктивних причин, решта заяв щоденно опрацьовується органами праці та соціального захисту населення області.
Пільгове забезпечення населення
На 01.11.2010 року в інформаційній системі ЄДАРП зареєстровані особи, які мають статус та право на пільги відповідно до діючого законодавства в т. ч :
- 97125 - ветеранів війни;
- 182551 - ветеранів праці;
- 8837 - ветеранів військової служби та органів внутрішніх справ;
- 429530 - потерпілих від Чорнобильської катастрофи;
- 220 - реабілітованих;
- 26074 - охорона дитинства
- 215150- дітей війни;
- 23422 - інші пільгові категорії.
За 10 місяців 2010 року нараховано пільг на суму 215131,3 тис. грн., із них профінансовано 180302,0 тис. грн., що становить 83,8 відсотків від нарахованого
Відповідно до Постанови КМУ від 14.02.2007 року № 227 пільгові категорії населення з початку року забезпечені твердим паливом на суму 6433,8 тис. грн. та скрапленим газом - 598,9 тис. грн.
746 підприємств надають послуги пільговим категоріям громадян, з яких 712 здійснюють обмін інформацією в електронному вигляді, що складає 95 відсотків.
Робота стаціонарних установ
В сфері соціального захисту Київської області функціонує 34 територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг), а в містах Ржищів та Славутич функціонують відділення соціальної допомоги вдома.
В структурі терцентрів є 105 відділень, з них: 37 відділень соціальної допомоги вдома, 11 відділень соціально-побутової адаптації, 3 відділення соціально-медичних послуг, 30 стаціонарних відділень (6 для тимчасового проживання та 24 для постійного) 20 відділень організації надання адресної грошової та натуральної допомоги та інші підрозділи.
Станом на 01.12.2010 зазначеними територіальними центрами надано соціальних послуг (обслужено) 36643 одиноких непрацездатних громадян.
Також функціонують 11 будинків-інтернатів для громадян похилого віку та інвалідів, розрахованих на 2020 ліжко-місць, в тому числі 4 будинки-інтернати та відділення для громадян похилого віку та інвалідів - на 570 ліжко-місць, 6 психоневрологічних інтернатів та 1 відділення – на 1250 ліжко-місць і дитячий будинок-інтернат на 200 ліжко-місць.
Станом на 01.12.2010 року на утриманні в будинках-інтернатах перебуває – 1914 осіб, при плані – 2020, в тому числі загального типу – 504 особи при плані - 570, психоневрологічних – 1247 осіб при плані – 1250, дитячих – 163 при плані – 200.
Оздоровлення ветеранів та інвалідів
Протягом січня - листопада 2010 року оздоровлено 833 особи, при потребі 4153, тобто відсоток оздоровлених складає 20 %. На IV квартал поточного року інвалідам-спинальникам області ще надано 59 путівок до санаторно-курортних закладів.
Забезпечення інвалідів спецавтотранспортом
Станом на 01.12.2010 року на обліку для забезпечення спецавтотранспортом перебувало 6316 інвалідів, з них: позачергово – 1340, в загальній черзі – 4976.
Протягом січня-листопада поточного року автомобілями, що надійшли у якості гуманітарної допомоги від іноземних донорів було забезпечено 23 інвалідів.
Протягом звітного періоду інвалідам видано 20 автомобілів, які знаходились у користуванні інших інвалідів і повернуті після їх смерті головному управлінню.
3 грудня 2010 року До Міжнародного дня інвалідів буде забезпечено автомобілями 25 інвалідів Великої Вітчизняної війни І групи, які безпосередньо брали участь у бойових діях.
Соціальний захист бездомних громадян
Районними, міськими управліннями праці та соціального захисту населення вживаються необхідні заходи, спрямовані на попередження загибелі бездомних громадян.
Зокрема, функціонують пункти роздачі продуктів харчування та медикаментів, прийому від населення одягу, взуття та інших речей. Поновлені координаційні ради з питань соціального захисту бездомних громадян при райдержадміністраціях та міськвиконкомах. В закладах охорони здоров'я відведено палати та ліжко-місця для надання першої медичної допомоги зазначеним громадянам.
В області діє 36 пунктів роздачі одягу, взуття та інших речей, 31 пунктів роздачі їжі, 60 пунктів обігріву.
При всіх стаціонарних відділеннях територіальних центрів обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян обладнано кімнати для тимчасового проживання бездомних громадян.
До зазначеної роботи залучаються працівники органів Міністерства внутрішніх справ України, соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, осередків Товариства Червоного Хреста України, громадських і благодійних організацій, а також управління надзвичайних ситуацій облдержадміністрації.
Соціальний захист населення, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи
Визначальними в життєдіяльності області є проблеми ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Із загальної території до радіоактивно забрудненої відноситься 44 відсотки. 33 населені пункти належать до зони гарантованого добровільного відселення і 438 – до зони посиленого радіоекологічного контролю.
В області проживає станом на 01.07.2010 року 717 623 постраждалих осіб, або майже кожен другий мешканець області чи кожен третій постраждалий в Україні.
Серед них 25371 - це інваліди-чорнобильці, інвалідність яких пов'язана з наслідками Чорнобильської катастрофи, 128521 – діти, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи.
За 9 місяців 2010 року з Мінпраці України для надання постраждалим мешканцям області пільг і компенсацій відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" надійшло і було використано цільовим призначенням за бюджетними програмами:
- "Доплати за роботу на радіоактивно забруднених територіях, збереження заробітної плати при переведенні на нижчеоплачувану роботу та у зв'язку з відселенням, виплати підвищених стипендій та надання додаткової відпустки громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - 209 415 736 грн.;
- "Компенсація сім'ям з дітьми та видатки на безплатне харчування дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" – 19 395 611 грн.;
- "Щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та компенсації за пільгове забезпечення продуктами харчування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" – 135 895 896 грн.;
- "Компенсація за шкоду, заподіяну здоров'ю, та допомоги на оздоровлення, у разі звільнення з роботи громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" – 9 319 772 грн. ;
- "Обслуговування банківських позик, наданих на пільгових умовах до 1999 року громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" – 103 595 гривень.
Розподіл коштів здійснювався пропорційно кількості постраждалих в районах і містах.
Одним з важливих напрямків соціального захисту постраждалого населення є організація його оздоровлення, насамперед дітей. Відповідно до програми оздоровлення на 2010 рік право на щорічне безкоштовне санаторно-курортне лікування мають 621820 дорослих осіб, у т.ч. 25040 інвалідів -чорнобильців і 121775 потерпілих дітей.
За станом на 01.10.2010 року з Міністерства праці та соціальної політики України отримано санаторно-курортні путівки на оздоровлення у ІІІ кварталі поточного року постраждалих мешканців області, у т.ч. для потерпілих дітей – 9051 путівка, дорослих – 2083 путівки, матерів з дітьми – 389 путівок, що дало змогу направити на оздоровлення 5181 потерпілих дітей, 1512 дорослих, 221 дитину у супроводі одного з дорослих (матері з дітьми).
Крім того, оздоровлено 22313 дітей, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, за рахунок інших джерел фінансування.
У першу чергу путівки на санаторно-курортне лікування в установленому порядку були надані інвалідам з числа дітей, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи, дітям – сиротам, інвалідам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи, інвалідність яких пов'язана з наслідками Чорнобильської катастрофи.
Для оздоровлення у санаторно-курортних закладах постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи мешканців області на 2010 рік з міністерства надійшли путівки для 20 465 потерпілих дітей, 8418 – для дорослих, 1059 – для матерів з дітьми.
Заробітна плата
У січні-жовтні заробітна плата одного штатного працівника області становила 2238 грн., що на 14,8% більше, ніж у відповідному періоді попереднього року та майже у 2,6 рази вище законодавчо-встановленого рівня прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Серед регіонів України область займає 4 місце по рівню середньомісячної заробітної плати, при цьому загальнодержавний показник складає 2191 гривень. Очікується, що позитивна динаміка щодо зростання середньомісячної заробітної плати збережеться до кінця 2010 року.
Найбільш оплачуваними є штатні працівники діяльності транспорту та зв’язку – 3867 грн., виробництва та розподілення електроенергії, газу та води – 3599 грн., промисловості – 2785 грн., лісового господарства та пов’язаних з ним послуг – 2197 грн., фінансової діяльності – 2060 гривень.
Найменшу заробітну плату отримували працівники наступних галузей: рибного господарства – 1244грн., діяльності ресторанів та готелів – 1462 грн., будівництва - 1583 грн., при цьому, середній розмір оплати праці в усіх районах та містах Київщини був вищим за прожитковий мінімум для працездатної особи.
Погашення заборгованості із заробітної плати є першочерговим в роботі облдержадміністрації перебуває на постійному контролі.
Станом на 01.11.2010 за даними головного управління статистики у Київській області заборгованість становить 27,8 млн.грн., що на 1,7 млн.грн., або на 5,6% менше у порівнянні з попереднім місяцем.
Структура загальної суми заборгованості із виплати заробітної плати наступна: економічно активні підприємства 22,5 млн.грн., (81,0%); економічно неактивні 2,3 млн.грн. (8,3%); підприємства-банкрути 3,0 млн.грн. (10,7%).
Станом на 1 листопада поточного року не мають боргів з оплати праці підприємства 15 районів та одне місто обласного значення.
Завдяки вжитим заходам протягом червня-листопада зменшена заборгованність на 49,0 млн. грн. або більш ніж утричі.
17 листопада 2010 року відбулося засідання Київської обласної тристоронньої соціально-економічної ради, де наряду з іншими розглянуто питання про стан виплати заробітної плати та погашення її заборгованості на економічно активних підприємствах області.
За підсумками виборчої кампанії в жовтні 2010 року відбулися кадрові зміни в ряді міст обласного значення. Тому, з метою недопущення погіршення стану справ направлено листи новообраним міським головам міст Березань та Фастів щодо незадовільного вирішення питань погашення заборгованої заробітної плати на підприємствах регіону та необхідності прийняття кардинальних змін в роботі із зазначеного питання.
Положення стану справ щодо погашення заборгованості із виплати заробітної плати періодично висвітлюється в засобах масової інформації, зокрема, обласною газетою «Київська правда».