Програма зайнятості населення міста Рівного на 2005 рік
| Вид материала | Закон |
- Програма зайнятості населення м. Авдіївки на 2012-2013 роки загальні положення, 629.6kb.
- Програма зайнятості населення міста Запоріжжя на 2008 2009 роки, 620.1kb.
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
- Про виконання Програми зайнятості населення Володарського району за 2008-2009 роки, 522.29kb.
- Програма зайнятості населення Радомишльського району на 2012 2013 роки, 552.91kb.
- Мета та першочергові завдання економічного І соціального розвитку міста Знам'янка, 41.83kb.
- Програма зайнятості населення дергачівського району на 2012-2013 роки Розділ, 467.42kb.
- Програма зайнятості населення Мелітопольського району на 2012 2014 роки, 502.25kb.
- Р І шенн я (проект) від 2011 р. № Про звіт про виконання бюджету міста Рівного за 2010, 13.1kb.
- Програма зайнятості населення Білогірського району на 2012-2014 роки, 552.61kb.
РІВНЕНСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
РІШЕННЯ
Від “28” 12 2004 р. № 318
Про Програму зайнятості
населення м. Рівного на 2005 рік
Відповідно до статті 52 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, статті 19 Закону України “Про зайнятість населення”, з метою реалізації заходів, спрямованих на ефективне сприяння зайнятості населення, запобігання масовому безробіттю, поліпшення профорієнтаційної підготовки і підвищення кваліфікації кадрів, посилення соціального захисту незайнятих громадян та надання матеріальної допомоги безробітним, виконавчий комітет міської ради
ВИРІШИВ:
- Схвалити Програму зайнятості населення м. Рівного на 2005 рік (додається).
- Зобов’язати відділи та управління виконавчого комітету Рівненської міської ради, міський центр зайнятості спільно з підприємствами, установами та організаціями міста забезпечити виконання заходів, передбачених вищевказаною Програмою.
- Зобов’язати управління та відділи міськвиконкому, залучені до реалізації Програми, інформувати міський центр зайнятості про хід її виконання щоквартально до 10 числа місяця, наступного за звітним періодом.
- Доручити міському центру зайнятості щоквартально до 15 числа місяця, наступного за кварталом, інформувати виконавчий комітет Рівненської міської ради про хід виконання основних заходів Програми.
- Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови С. Богатирчук-Кривко.
Перший заступник
міського голови О.Кравчук
Керуючий справами
виконкому С. Власюк
ПРОГРАМА
зайнятості населення
міста Рівного на 2005 рік
РІВНЕ - 2004
МЕТА ПРОГРАМИ ТА ГОЛОВНІ КОНЦЕПТУАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Програма зайнятості населення м. Рівного на 2005 рік розроблена відповідно до ст. 14, ст.19 Закону України „Про зайнятість населення”, Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, розпорядження міського голови від 12 листопада 2004 року.
В основу програми покладені положення Послання Президента України до Верховної Ради України „Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2001-2011 роки”, Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, Указів Президента України „Про стратегію подолання бідності” та „Про Концепцію державної регіональної політики”, регіональної програми розвитку окремих сфер економічної діяльності.
Програма розроблена, виходячи з основних прогнозних показників економічного та соціального розвитку міста на 2005 рік, враховує динаміку процесів, що відбуваються на ринку праці міста, результати обстеження економічного стану провідних підприємств і організацій та перспектив їх розвитку на 2005 рік.
Мета програми – забезпечення соціально-економічних, організаційних і правових умов для реалізації права громадян на працю відповідно до державної політики зайнятості, запобігання масовому безробіттю, надання соціальної та матеріальної підтримки громадянам, що потребують соціального захисту.
Програма містить комплекс заходів, які спрямовані на проведення державної політики щодо забезпечення продуктивної зайнятості на підприємствах, установах, організаціях усіх форм власності та видів економічної діяльності, розвитку підприємницької діяльності та самозайнятості населення, створення нових та збереження існуючих робочих місць, посилення взаємодії з роботодавцями і надання їм фінансової підтримки, регулювання процесів на ринку праці, повернення незайнятих громадян до трудової діяльності, реалізацію додаткових гарантій працевлаштування громадян, які не здатні на рівних конкурувати на ринку праці, соціальний захист безробітних.
Програмою передбачено проведення профорієнтаційних заходів, залучення громадян до участі в громадських оплачуваних роботах, організацію навчання і професійної перепідготовки населення, своєчасне забезпечення підприємств робочою силою відповідної кваліфікації.
Здійснюватиметься моніторинг та інформаційне забезпечення виконавчого комітету та міської ради з питань реалізації заходів Програми, координація зусиль управлінь та відділів виконавчого органу Рівненської міської ради, соціальних партнерів в забезпеченні активної політики зайнятості населення.
1. ОСНОВНІ ПІДСУМКИ ВИКОНАННЯ ЗАВДАНЬ І ЗАХОДІВ, ПЕРЕДБАЧЕНИХ ПРОГРАМОЮ ЗАЙНЯТОСТІ НА 2004 РІК
Загальна економічна ситуація в місті Рівному характеризується поступовим закріпленням стабілізаційних процесів, економічним зростанням в основних сферах багатоукладного міського господарства.
В промисловості міста останнім часом не лише стабілізувалася ситуація, а й простежується чітка тенденція нарощування обсягу промислової продукції в порівняльних цінах. За 9 місяців поточного року вироблено промислової продукції 716 млн. грн. До кінця року очікується виробити промисловістю міста продукції в сумі 839,8 млн. грн. Безперечним лідером в промисловості був і залишається ВАТ “Рівнеазот”, питома вага якого в загальному обсязі товарного виробництва складає понад 50 відсотків.
Суттєвий вклад в спільну справу вносять ВАТ “Рівненський завод високовольтної апаратури”, ВАТ “Рівненська кондитерська фабрика”, ВАТ “Рівненська фабрика нетканих матеріалів”, ВАТ “Поліссяхліб”, ТОВ “Радема”.
Окремо слід відмітити ЗАТ “Агроресурс” – виробника 102-х видів продукції (газові котли), яке з малого підприємства, у минулому році, виросло до промислового і за 9 місяців 2004 року збільшило обсяги виробництва в 3,2 рази в порівнянні з відповідним періодом минулого року. Середня заробітна плата на підприємстві становить 1405 грн.
Завдяки спільним зусиллям органів виконавчої влади, сервісних та громадських організацій в місті започатковані позитивні тенденції у розвитку малого підприємництва. Розвиток малого та середнього бізнесу є одним з стратегічних напрямків зростання економіки.
Тому основою економічної політики міської влади є підтримка малого і середнього бізнесу, всіляке сприяння розвитку міжрегіонального співробітництва, налагодженню взаємовигідної співпраці Рівненських товаровиробників з іноземними партнерами, залученню інвестицій в економіку міста. Економіка міста міцніє.
Надходження до міського бюджету від діяльності суб’єктів малого та середнього бізнесу становлять 33 % від загальних надходжень.
Станом на 1 жовтня 2004 року в місті зареєстровано 6967 юридичних осіб. Фізичних осіб – 22506 чол. Більшість суб'єктів підприємницької діяльності зайняті у сфері торгівлі та побуту, а також в промисловості, будівництві, охороні здоров'я. На сьогоднішній день в нашому місті функціонує понад 1500 підприємств торгівлі та громадського харчування , діє 21 ринок.
Проводиться реконструкція діючих підприємств торгівлі, освоюються площі універмагів та великих магазинів.
Поряд з давно діючими підприємствами сьогодні відкриваються нові сучасні магазини, супермаркети, торговельні комплекси, кафе, ресторани, бари, ринки тощо.
Для спрощення процедури започаткування підприємницької діяльності, скорочення часу та витрат, пов’язаних з процесом державної реєстрації в місті Рівне працює Єдиний реєстраційний центр, на організацію роботи якого було виділені кошти з місцевого бюджету.
Разом з тим продовжується спад виробництва на окремих підприємствах, їх банкрутство. Фактично призупинена діяльність ВАТ „ Рівнельон”, СП „ Упекс”, ДП „ Укрбурштин”. З підприємств та організацій усіх форм власності за 9 місяців 2004 року вивільнено 1308 осіб, з них 970 осіб звернулося в службу зайнятості.
В цілому по місту чисельність зайнятих в усіх сферах економічної діяльності зменшується. Негативно впливає на рівень зайнятості та формування ринку праці ступінь диференціації за рівнем оплати праці.
В поточному році чисельність осіб, які в пошуках роботи зареєструвалися в центрі зайнятості, збільшилася.
Найбільшим джерелом поповнення ринку праці, як і в попередні роки, становлять особи, звільнені за власним бажанням, за згодою сторін та на підставі припинення трудового договору, особи не зайняті з інших причин.
Серед незайнятого населення, що перебувало на обліку і потребувало працевлаштування, значна чисельність жінок, осіб з вищою освітою. Їх питома вага у загальному ринку праці склала, відповідно, 62,4 та 41,4 відсотка.
Збільшується чисельність зареєстрованої молоді, в т.ч. випускників професійно – технічних навчальних закладів та загальноосвітніх шкіл. Всього за 9 місяців 2004 року на обліку перебувало понад 13 тис. незайнятих громадян. За рік очікується понад 15000 осіб.
В цілому ринок праці міста характеризується позитивними тенденціями щодо зменшення обсягів та рівня безробіття.
Збільшується кількість вільних робочих місць на підприємствах, організаціях та установах міста. Це зумовило зниження навантаження на одне вільне робоче місце (на 01.10.2004 воно склало 3 особи), зменшується чисельність громадян, яким надано статус безробітного.
Активізувалася робота щодо орієнтації безробітних на зайняття підприємницькою трудовою діяльністю, продовжується співпраця з роботодавцями по створенню дотаційних місць.
Організовано навчання на замовлення роботодавців та стажування безробітних на робочих місцях для підвищення рівня їх кваліфікації.
Всього за 9 місяців охоплено професійним навчанням 1434 безробітних громадян.
За сприянням центру зайнятості 354 безробітних отримали свідоцтво на зайняття індивідуальною трудовою діяльністю, з них 255 осіб – одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації власної справи.
Вони не тільки забезпечили собі прибутки, але не являються тягарем для держави по отриманню різноманітних пільг.
Виконується завдання по працевлаштуванню населення, яке потребує додаткових соціальних гарантій.
Зусиллями підприємств, організацій та міського центру зайнятості для участі в оплачуваних громадських роботах залучено понад 2100 безробітних.
Працевлаштовано за 9 місяців 5879 осіб, що на 200 осіб більше, ніж за відповідний період минулого року. Майже 11 тис. незайнятих та безробітних громадян отримали профпослуги служби зайнятості.
Загальна чисельність осіб, охоплених активними заходами сприяння зайнятості в 20034році зросла на 4 % в порівняні з відповідним періодом минулого року і становила за 9 місяців 70,4 %, за рік очікується – 73,4 %.
Бюджетна програма міського центру зайнятості є бездефіцитною. Надходження у Фонд загальнообов’язкового державного страхування на випадок безробіття перевищують видатки на реалізацію заходів Програми зайнятості.
Проведені заходи сприяли зменшенню тривалості безробіття у порівнянні з відповідним періодом минулого року на 1,3 місяця. Очікується виконання всіх основних показників Програми зайнятості населення міста на 2004 рік, в тому числі:
працевлаштовано –7200 осіб,
охоплено профнавчанням - 1860 осіб,
участь в оплачуваних громадських роботах – 2400 осіб.
Ряд заходів проведено для осіб, звільнених зі строкової військової служби, учнівської молоді, інших категорій зайнятих громадян.
Проте обсяги ринку праці не в повній мірі відтворюють його реальний стан. Незважаючи на збільшення попиту на робочу силу, ускладнюється працевлаштування жінок. Станом на 01.10.2004 їх питома вага склала 76,5 % у загальному фіксованому ринку праці.
Ускладнюється працевлаштування незайнятих осіб незадовільними якісними показниками робочих місць на окремих підприємствах, вони є непривабливими для безробітних громадян через низький рівень заробітної плати .
2. ОСНОВНІ ТЕНДЕНЦІЇ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РЕГІОНУ ТА РОЗВИТКУ РИНКУ ПРАЦІ У 2005 РОЦІ.
За попередніми розрахунками у 2005 році прогнозується ріст обсягу промислового виробництва на 5,4 %, в т.ч. за рахунок стабілізації роботи ВАТ „Рівнеазот”, збільшення обсягів виробництва в легкій, харчовій та переробній промисловості. Проводиться робота щодо подальшого розвитку торгової мережі, формуванню розвинутої мережі служби побуту.
Продовжиться структурний перерозподіл робочої сили, зросте чисельність працюючих на малих підприємствах, підприємців-фізичних осіб. Програмою передбачено ефективну підтримку підприємництва та індивідуальної трудової діяльності.
Передбачається створити не менше 1630 додаткових робочих місць на підприємствах і в організаціях усіх сферах економічної діяльності та підприємцями-фізичними особами.
Найбільшу кількість нових робочих місць планується створити на ЗАТ „Рівнестиль”, ВАТ „ Рембуд”, ВАТ РРТЗ, ТзОВ „ ЛДП і Будівельна компанія”, ТзОВ „ Лінен – Фореве”, ТзОВ „ Газотрон – Люкс”. Продовжиться подальша співпраця з роботодавцями щодо створення дотаційних робочих місць.
Важливим завданням залишається збереження діючих робочих місць.
Передбачається відновлення раніше діючих місць на ВАТ „Рівненський завод високовольтної апаратури”, АТ „Рівненська кондитерська фабрика” тощо.
Значні кошти на реконструкції потужностей планується на ВАТ „Рівнеазот”.
При обрахуванні прогнозної чисельності осіб, які вийдуть на ринок праці, враховано вивільнення працівників у зв’язку з ліквідацією, реорганізацією підприємств, зміною форм власності, в т.ч. з відділкової лікарні Львівської залізниці, АТВТ „ Рівненський пивзавод”, ДП „ Сікор” ВАТ „ Газотрон”, інших організацій.
Очікуємо поповнення ринку праці випускниками вищих навчальних закладів, ПТУ та загальноосвітніх шкіл, осіб, звільнених на підставі припинення трудового договору або за згодою сторін.
На ринок праці вийде значна частина працівників, звільнених за власним бажанням, що пов’язано із низьким рівнем заробітної плати, нерегулярністю її виплати на багатьох підприємствах, осіб, які тривалий період з різних причин не працювали.
Очікуємо, що в 2005 році зареєструється в міському центрі зайнятості в пошуках роботи понад 11 тис. громадян, а загальна чисельність осіб, які перебуватимуть на обліку, складе більше 15 тисяч.
Для забезпечення потреб роботодавців у кваліфікованій робочій силі і одночасного вирішення проблем довготривалого та молодіжного безробіття, передбачається навчання, перенавчання, підвищення кваліфікації цих категорій незайнятого населення за професіями та спеціальностями, що користуються попитом на ринку праці. Чисельність громадян, які будуть охоплені профнавчанням у 2005 році, складе 1750 осіб. Особлива увага буде приділена навчанню та перенавчанню жінок, підготовці кадрів на замовлення роботодавців. Проводитиметься робота по наданню незайнятим і зайнятим громадянам профорієнтаційних послуг.
В цілому послугами центру зайнятості скористаються понад 15,0 тис. незайнятих громадян.
Передбачено зайняти на тимчасових громадських роботах не менше 2400 безробітних та працевлаштувати на вільні та новостворені робочі місця 7620 незайнятих та безробітних громадян.
Забезпечуватиметься працевлаштування на заброньовані робочі місця осіб, які потребують соціального захисту.
В Програмі зайнятості населення на 2005 рік намічені усі види матеріального забезпечення, які передбачені законодавством, та соціальні послуги безробітним з Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, сприяння зайнятості населення, яке потребує додаткових соціальних гарантій. Планується збільшити чисельність громадян, які будуть, працевлаштуванні на дотаційні місця.
2.1. Проблеми і ризики
В 2005 році на стан зайнятості міста впливатимуть наступні проблеми:
- складний економічний стан окремих підприємств, заборгованість по заробітній платі;
- висока залежність галузей економіки від постачальників енергоресурсів, вплив енергоносіїв на собівартість продукції та послуг, нестабільність кон’єктури зовнішнього ринку;
- недостатня мобільність системи професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації кадрів до змін ситуації на ринку праці обумовлює професійно-кваліфікаційну незбалансованість попиту та пропозиції робочої сили. Залишається складною проблема працевлаштування випускників навчальних закладів, жінок;
- старіння трудового потенціалу міста, необхідність його якісного оновлення;
- розвиток системи професійної підготовки кадрів на виробництві.
2.2. Шляхи розв’язання проблем та завдання в сфері зайнятості
Головними напрямками розв’язання проблем зайнятості населення у 2005 році будуть:
1. Формування нормативно-правової бази у сфері зайнятості;
2. Професійно-освітня підготовка кадрів, підвищення якості робочої сили;
3. Сприяння створенню нових робочих місць, підтримка розвитку підприємництва та індивідуальної трудової діяльності;
4. Сприяння зайнятості громадян, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці;
5. Надання соціальних послуг зареєстрованим громадянам;
6. Регулювання соціально-трудових відносин, розвиток соціального партнерства.
2.3. Контроль за реалізацією програми
В реалізації Програми беруть участь управління та відділи виконавчого органу Рівненської міської ради, державна податкова інспекція у м. Рівному, міський центр зайнятості, підприємства, організації та установи міста.
Контроль за реалізацією Програми здійснюватиметься управлінням праці та соціального захисту населення, міським центром зайнятості шляхом постійного моніторингу виконання її основних заходів та показників. Хід виконання заходів Програми здійснюватиметься щоквартально з наданням відповідної інформації виконавчому комітету Рівненської міської ради, соціальним партнерам.
Найбільш проблемні питання передбачається розглядати на засіданнях виконавчого комітету.
Керуючий справами С. Власюк
ІІІ. Основні показники
соціально-економічного розвитку міста Рівне
| Найменування показника | 2002 рік, звіт | 2003 рік, звіт | 2004 рік, очікуване | 2005рік, прогноз |
| 1. Середньорічна чисельність наявного населення, тис. чол. | 248,7* | 248,1* | 248,0 | 247,7 |
| 2. Обсяг промислової продукції у діючих цінах, млн. грн. | 639,4 | 706,98 | 839,8 | 873,8 |
| 3. Темп росту промислової продукції (у порівняльних цінах), % | 3,9 | 15,2 | 20,0 | 4,1 |
| 4. Індекси інвестицій в основний капітал у відсотках до попереднього року | 2,1р. | 107,1 | 109,0 | 112,0 |
| 5. Обсяг інвестицій в основний капітал у порівняних цінах, млн. грн. | 91,0 | 97,5 | 110 | 130 |
| 6. Кількість малих підприємств, одиниць | 2399 | 2522 | 2700 | 2920 |
| 7. Кількість підприємців – фізичних осіб, осіб. | 20тис. | 21793 | 22800 | 23300 |
| 8. Середньомісячна зарплата працівників, зайнятих у галузях економіки, грн. | 363 | 444 | 550 | 670 |
| 9. Середньомісячна зарплата найманих працівників малих підприємств, грн. | 212 | 267 | 340 | 440 |
| 10. Кількість місць на підприємствах ресторанного господарства, місць | 12500 | 12600 | 12700 | 12680 |
| 11.Кількість стаціонарних ринків, одиниць/місць | 28/6410 | 24/6661 | 21/6589 | 21/6589 |
| 12. Кількість створених нових робочих місць на ринках міста, одиниць | 350 | 235 | 29 | - |