Тест на санкции Реформы без поддержки
Вид материала | Документы |
- Анализ и рекомендации по проведению административной реформы в системе социальной поддержки, 1209.03kb.
- -, 1511.67kb.
- Санкции в механизме уголовно-процессуального регулирования 6 § Государственное принуждение, 361.64kb.
- Памятка Штрафные санкции за нарушения в сфере земельного, 88.86kb.
- Комплексный рисуночный тест «Дом-дерево-человек». Тест «Свободный рисунок». Тест «Картина, 311.39kb.
- Тест: Определение основных мотивов выбора профессии > Тест: Ваша мотивация к успеху, 4748.45kb.
- Обжалование требований об уплате налога и пеней. Обжалование требований об уплате налоговой, 42.06kb.
- Тест по истории России XIX века "Реформы 60-х 70-х годов", 33.7kb.
- Быстрый Алкогольный Скрининговый Тест (баст) Паддингтонский Алкогольный Тест (пат), 230.88kb.
- Тест: Кому принадлежит исполнительная власть после земской реформы: 1864, 32.58kb.
Виктор ПРУСАКОВ, Прага
Какой Иран выгоден России?
Для стратегического союза не хватает прочной основы
Исламская Республика Иран в последние годы стала одним из главных раздражителей и возбудителей спокойствия на мировой политической сцене. Международное сообщество не хочет допустить появления атомной бомбы у режима, который своей целью провозглашает мировую исламскую революцию, осуществляет экспорт ее идей, отказывает в праве на существование государству -- члену ООН и грезит о его уничтожении.
В этой ситуации Москва, выступая за мирный, дипломатический вариант разрешения проблемы, делала все возможное, чтобы убедить Тегеран в необходимости конструктивного диалога, при этом защищая его право на мирный атом. В отношении России в иранской столице была выдвинута идея о «стратегическом союзе Москва -- Тегеран». Но возможен ли он в настоящее время? И против кого он должен быть направлен? В связи с этим возникает вопрос, а на каком уровне находятся ныне российско-иранские отношения?
Возьмем экономические отношения. В 2008 году российско-иранский товарооборот без учета военно-технического сотрудничества составил 3,7 млрд долл. В 2009 году он был менее 3 млрд долл. Для сравнения: товарооборот между Россией и главным иранским противником Израилем достигал в 2008 году более 2,5 млрд долл. А ведь численность населения в еврейском государстве в десять раз меньше, чем в Иране.
В 2008 году доля российского импорта в Иран составила 6% от всего иранского импорта. При этом доля основных стран Евросоюза была более 22%, Китая -- 15%, ОАЭ -- 12%. В свою очередь иранский импорт в Россию колебался на уровне 0,2%. Иран к тому же является потенциальным (и вполне реальным в ближайшем будущем) конкурентом России на углеводородном рынке Европы.
Или, например, политические отношения. Политологи нередко утверждают, что Иран проявил сдержанность во взглядах на сложнейшую ситуацию в Чечне и в целом на российском Кавказе. Действительно это так. Но известно, что главными экстремистами в этом регионе России являются ваххабиты, причем самых радикальных направлений. Но эти ваххабиты считают шиитов еретиками и даже немусульманами. Поэтому любая помощь со стороны иранских шиитов кавказским ваххабитам была и остается невозможной. Под таким углом зрения и надо рассматривать нейтральную позицию Ирана на российском Кавказе.
Каспий. И здесь проблемы. Исламский Иран претендует на 20% этого моря, хотя по всем договорам Ирана (Персии) и России (СССР) ему причиталось чуть больше 12%.
В Таджикистане, где ранее Россия и Иран способствовали прекращению гражданской войны, Тегеран активизировал свою деятельность по сужению российских возможностей в этой стране. Во всей Центральной Азии усиливается влияние Ирана -- экономическое, идеологическое.
В Афганистане Иран, создавая плацдармы в западных провинциях, требует вывода всех иностранных войск и выступает против политики Международных сил содействия безопасности, возглавляемых НАТО. В свою очередь Россия оказывает поддержку этим силам. Отличаются позиции Москвы и Тегерана по разрешению израильско-палестинского кризиса.
Нынешние российские и иранские интересы не имеют достаточно прочной основы, чтобы на ней заложить здание стратегического союза. Хотя, безусловно, в России прекрасно понимают значение и вес 72-миллионного Ирана и делают все, чтобы на принципиальной основе нераспространения ядерного оружия не разрушить то позитивное, что существует в российско-иранских отношениях. Представляется логичным определить необходимый уровень этих отношений как «настороженное партнерство».
Но не все зависит от Москвы. Специалисты считают, что сегодня повысилась вероятность того, что Россия присоединится к новым санкциям против Ирана. Это подтвердил в Париже 1 марта и президент России Дмитрий Медведев на совместной с президентом Франции пресс-конференции: «К сожалению, за последнее время мы не продвинулись вперед, наоборот, ситуация деградирует... Мы оптимисты, и мы не теряем ощущения того, что мы можем добиться успеха (в переговорах с Ираном. -- Ред.). Тем не менее если не получится, Россия готова вместе с другими нашими партнерами рассматривать вопрос о введении санкций».
Но кто в этом виноват? Как иногда шутят сегодня специалисты в Москве, у Израиля, который больше всех ратует за ужесточение международного воздействия на Тегеран, появился главный «союзник» -- иранский президент Махмуд Ахмадинежад, который делает все, чтобы у России не осталось другого выбора, кроме поддержки санкций.
Сторонники стратегического союза Тегерана и Москвы предполагают, что главной целью антиядерной кампании против Ирана является смена теократической власти в стране на прозападный режим. В частности, генеральный директор Центра изучения современного Ирана Раджаб Сафаров в интервью «Времени новостей» (см. номер от 1 марта) сказал: «Российским лидерам не помешает, наверное, лишний раз задуматься, что представляет большую опасность для России: прозападный Иран или Иран даже с гипотетическим ядерным оружием». И далее он утверждает: «А вот с прозападным Ираном россиянам сложно будет сотрудничать».
Что касается опасности «прозападного Ирана», то здесь можно вспомнить режим шаха Пехлеви и его отношения с СССР. Кстати, вот как Советский Союз был охарактеризован еще в 1964 году будущим отцом исламской революции в Иране и основателем исламской республики аятоллой Хомейни: «Америка хуже Британии, Британия хуже Америки, а Советский Союз хуже их обоих»
Шах Пехлеви подобного никогда не говорил. Более того, в 60-годы прошлого века, оставаясь верным союзником США, шах вместе с советским руководством предпринял шаги по развитию двусторонних связей. По словам тогдашнего министра иностранных дел СССР Андрея Громыко, отношения были «корректными и добрососедскими». Важно, что в сентябре 1962 года состоялся обмен нотами «О непредоставлении иностранным государствам права иметь на территории Ирана ракетные базы всех видов». Затем были подписаны многочисленные соглашения о техническом, научном, культурном сотрудничестве и создана советско-иранская комиссия по экономическому сотрудничеству.
С советским участием в шахском Иране было сооружено более 60 крупных объектов. Среди них -- Исфаханский металлургический комбинат, машиностроительный завод в Араке, тепловые электростанции «Рамин» и «Шахид Монтазери», ГЭС на реке Аракс, магистральный трансиранский газопровод Гачсаран--Астара и многое другое. Было налажено и военное сотрудничество. За 15 лет перед исламской революцией Ирану оказывали помощь сотни советских военных специалистов, более 500 иранских офицеров получили образование в СССР.
В Иран тогда Советский Союз поставлял технику для сухопутных, инженерных войск и артиллерии. В том числе бронемашины, зенитные системы, реактивные системы залпового огня, пушки, автомобили «МАЗ», танковые мостоукладчики, колейные минные тралы и многое другое.
В Исфахане и Ширазе с помощью СССР были сооружены и открыты заводы по ремонту советской военной техники и вооружения, где работали советские специалисты от предприятий-изготовителей. Для капитального ремонта артиллерийского вооружения, броневой и автомобильной техники в окрестностях Тегерана при техническом содействии советской стороны был построен огромный заводской комплекс «Бабак». В нем располагались современные цехи и лаборатории, полигон для испытания гусеничной и колесной техники, стрельбище для отстрела артиллерии. Иран превратился в одного из главных торгово-экономических партнеров России на Ближнем и Среднем Востоке.
Поэтому постановка Раджабом Сафаровым в уже упомянутом интервью вопроса, какой Иран опаснее для России, выглядит странной. Россия не будет пугаться любых режимов в Иране. По большому счету никакой Иран России не опасен, «даже с гипотетическим ядерным оружием». Россия готова работать с любым режимом, с теократическим или секуляристским. Она на практике признает традиционные, религиозные, культурные особенности страны и в конечном итоге выбор иранского народа. И настаивает на признании этой страной международных законов, договоров, документов и правил.
Но есть интересы, которые выходят за рамки двусторонних отношений любых стран. Это обеспечение региональной и международной безопасности. Речь идет о внешней и военной политике страны. Насколько эта политика отвечает требованиям безопасности. Особенно это касается ядерной сферы. Причем в Договоре о нераспространении ядерного оружия нет юридического понятия «презумпция невиновности». Поэтому страны, идущие по пути осуществления ядерных программ, сами должны доказывать мировому сообществу, что у них нет военных разработок. Для этого необходимы тесные контакты с международными органами, прежде всего с Международным агентством по атомной энергии и с ООН. Кроме того, во внешней политике требуется предсказуемость и последовательность. Вот, пожалуй, те малые условия, способные сделать Исламскую Республику Иран выгодной России.
Владимир САЖИН, профессор, старший научный сотрудник Института востоковедения РАН
Сумин зарекся
В Челябинской области сменится губернатор
Единороссы вчера представили президенту Дмитрию Медведеву списки кандидатов на посты губернаторов Тульской и Челябинской областей. В апреле в этих регионах истекают полномочия их глав -- Вячеслава Дудки и Петра Сумина. Причем последний заранее отказался от своего поста. В переназначении на новый срок тульского губернатора эксперты практически не сомневаются.
Во вчерашней встрече с президентом участвовали председатель высшего совета партии власти Борис Грызлов, секретарь президиума генсовета Вячеслав Володин, руководитель центрального исполнительного комитета Андрей Воробьев, а также первый замглавы кремлевской администрации Владислав Сурков.
Предлагая главе государства кандидатуры на пост губернатора, «Единая Россия» реализует свое право как партия, имеющая большинство в законодательных органах власти этих регионов. По закону имеющая большинство в региональном парламенте партия должна не позднее чем за 45 дней до истечения срока полномочий губернатора выдвинуть на эту должность не менее трех человек. Президента закон обязывает сделать свой выбор в течение не более чем 14 дней, после чего он вносит одну из кандидатур на утверждение регионального парламента. У главы государства есть и право отклонить все предложенные партией большинства кандидатуры, но Дмитрий Медведев пока не воспользовался им ни разу.
В итоге на пост губернатора Челябинской области было представлено пять кандидатур -- депутат Госдумы Михаил Гришанков, замминистра промышленности и торговли России Андрей Дементьев, заместитель губернатора Челябинской области Юрий Клепов, замминистра регионального развития Роман Панов и глава Челябинска Михаил Юревич. Как отметил Борис Грызлов, «жизненный путь всех названных кандидатов был тесно связан с Челябинской областью».
Вчера же стало известно об отказе действующего губернатора Челябинской области Петра Сумина от продления полномочий. «Я поддерживаю стремление нашего президента дать возможность проявить себя молодому поколению политиков», -- так обосновал свой самоотвод 63-летний Петр Сумин, который управляет Челябинской областью с 1996 года и, по некоторым сведениям, давно имеет большие проблемы со здоровьем. «Вместе с областью мы много работали, немало сделано, но еще больше предстоит сделать для достойной жизни моих земляков. Я уверен, что новый человек на этой высокой должности сохранит преемственность в экономической и социальной политике», -- сказал глава региона.
На должность губернатора Тульской области единороссы предложили кандидатуры нынешнего губернатора Вячеслава Дудки, председателя Тульской облдумы Игоря Панченко и главного федерального инспектора Тульской области Сергея Харитонова.
По мнению президента фонда «Петербургская политика» Михаила Виноградова, в Тульской области скорее всего переназначат действующего губернатора. 50-летний Вячеслав Дудка возглавляет регион с 2005 года. «На его фоне все остальные кандидаты -- представители местной элиты -- ничем не выделяются», -- считает политолог.
«Что касается Челябинской области, сегодня фаворитами выглядят Андрей Дементьев и Михаил Юревич. У Дементьева есть поддержка Минпромторга, Юревич тоже имеет в регионе авторитет и влияние. Это два ключевых кандидата», -- сказал г-н Виноградов корреспонденту «Времени новостей». «Замминистра промышленности и торговли Андрея Дементьева я бы не рассматривала как сильного кандидата, тем более что в последнее время он не поддерживал связей с областью. Скорее всего этот вопрос еще не решен. Главными кандидатами я бы названа Юревича и Гришанкова, -- сказала «Времени новостей» ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Оксана Гончаренко. -- А в Тульской области скорее всего останется действующий губернатор Вячеслав Дудка».
Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА
Президента похоронят на линии фронта
Абхазия прощается с лидером борьбы за независимость
В истории Абхазии завершилась целая эпоха -- 4 марта в возрасте 64 лет скончался первый президент этой республики Владислав Ардзинба. Произошло это в московской Центральной клинической больнице, куда политика 26 февраля доставили из Сухуми в тяжелом состоянии. На его родине объявлен траур. Сегодня с Ардзинбой простятся в Москве, после чего тело отправят в Абхазию. Его вдова Светлана рассказала, что похоронят бывшего президента, как он и завещал, в родном селе Нижние Эшеры на берегу реки Гумиста. В начале 1990-х годов эта река была линией грузино-абхазского фронта.
Болел Владислав Григорьевич давно и серьезно: в завершающие годы работы президентом (последним был 2004 год) выполнял обязанности лишь отчасти. Источники «Времени новостей» в руководстве Абхазии рассказывали, что тогда для решения важнейших вопросов нередко приходилось собираться прямо у его постели. На Кавказе о здоровье уважаемых людей распространяться не принято, поэтому в Сухуми лишь признавали, что Ардзинба «не совсем хорошо себя чувствует». По словам министра абхазского здравоохранения Зураба Маршании, у первого президента было «длительное, хроническое заболевание». В московской больнице Ардзинба, по некоторым данным, был подключен к аппарату искусственной почки. Однако источники «ВН» сообщают, что у политика была болезнь головного мозга.
Ардзинба для Абхазии -- политический деятель, открывший путь к признанию ее независимости в 2008 году Россией (потом российскому примеру последовали Никарагуа, Венесуэла и Республика Науру). А вот для Грузии он враг и сепаратист.
Ученую степень доктора исторических наук востоковед Ардзинба получил после защиты в Тбилисском университете в 1985 году диссертации «Ритуалы и мифы древней Анатолии». А кандидатскую -- в Москве, где с 1969 года работал в Институте востоковедения АН СССР. В 1987 году он возглавил абхазский Институт языка, литературы и истории. Это научное заведение в Тбилиси называют «очагом сепаратистской идеологии», чья «крамола» начала распространяться тогда же и в итоге привела к грузино-абхазскому конфликту 1992--1993 годов. К этому времени Ардзинба, в 1989--1991 годах народный депутат и член Совета национальностей Верховного совета СССР, уже с 1990 года возглавлял Верховный совет Абхазии.
Грузинские военные вошли в Абхазию, как было объявлено, для защиты железной дороги, 14 августа 1992 года. Хаос в Грузии, особенно на границе с Абхазией, тогда царил страшный: звиадисты свирепствовали. Грузинский президент Эдуард Шеварднадзе уверял, что предупреждал Ардзинбу о вводе войск. Но абхазские отряды, которые к тому моменту успел сформировать Ардзинба, начали стрелять по грузинам. Это и считается началом войны.
3 сентября 1992 года в Москве президент России Борис Ельцин собрал у себя Шеварднадзе, Ардзинбу и лидеров северокавказских республик -- оттуда спешили на помощь абхазам добровольцы. Главы Грузии и Абхазии согласились покончить с войной, но договоренность так и не выполнили. Новое соглашение удалось подписать лишь почти через год кровопролитных боев.
Грузия отвела тяжелую технику и артиллерию, после чего в сентябре 1993 года абхазы и их союзники из российских республик Северного Кавказа взяли Абхазию под контроль. Война завершилась изгнанием грузинских войск из Абхазии и бегством 300 тыс. беженцев. Шеварднадзе сегодня говорит, что Ардзинба и российские военные его тогда «обманули». На днях он даже признал, что после потери Абхазии «решил покончить жизнь самоубийством», но его отговорил лидер «Мхедриони» Джаба Иоселиани.
В 1994 году Ардзинбу избрали президентом Абхазии, а в 1999-м переизбрали. В августе 1997 года у Тбилиси и Сухуми была реальная возможность договориться о «едином» или «общем» государстве -- названия менялись в зависимости от хода переговоров. Бывший госминистр и бывший посол Грузии в России Важа Лордкипанидзе поведал «ВН», что министр иностранных дел России Евгений Примаков вылетел из Сочи в Сухуми, взял на борт Ардзинбу и привез на переговоры в Тбилиси, в резиденцию Шеварднадзе.
Автор этих строк воспользовался тогда для передачи статьи в Москву номером Ардзинбы в этой резиденции (с разрешения хозяина, конечно). Хорошая связь из Грузии в те годы была редкостью, и журналисты искали любую возможность надиктовать материалы. А вот переговоры успехом не увенчались. «Договориться не получилось», -- сожалеет Важа Лордкипанидзе. Считается, что после провала тех переговоров Абхазия взяла твердый курс на независимость.
Михаил ВИГНАНСКИЙ, Тбилиси
|
Крутой поворот Виктора Януковича
Визит украинского президента в Москву не разрешит, а только обозначит накопившиеся проблемы
Татьяна Ивженко
Сегодня Виктор Янукович во время визита в Москву планирует начать «крутой поворот» в украинско-российских отношениях. Это вполне логично, поскольку за последние пару лет товарооборот между двумя странами снизился почти в три раза, до 15 млрд. долл. Однако обстоятельства подготовки визита и запланированные украинской стороной вопросы к обсуждению вынуждают экспертов сомневаться в том, что московские переговоры Януковича изменят ситуацию, сложившуюся при Ющенко.
Всю неделю украинские СМИ обсуждали вопрос о статусе визита – официальном или рабочем. Источник в дипломатических кругах пояснил «НГ», что этот вопрос возник в момент планирования очередности поездок нового президента в Брюссель и Москву. По его словам, российская сторона пообещала Киеву самый высокий статус президентского визита только в том случае, если в ходе первой поездки в Брюссель 1 марта Янукович не станет встречаться с руководством НАТО. Украинский лидер действительно избежал такой встречи, а его пресс-служба много раз подчеркнула этот факт.
Но, как утверждает источник «НГ», Янукович все же рассердил российское руководство. Отвечая на вопрос журналистов в Брюсселе, он сказал: «Что касается вопросов НАТО, они у нас сегодня на том уровне, который отработан моими предшественниками. Что касается будущего – это вопрос ближайших переговоров». На следующий день генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен подтвердил, что подготовка его встречи с Януковичем ведется. Вероятно, переговоры состоятся сразу после возвращения украинского президента из Москвы. При этом генсек отметил, что «позиция НАТО после президентских выборов в Украине остается такой же, как и ранее: мы приняли решение на Бухарестском саммите, что Украина, как и Грузия, будут членами НАТО, если они этого захотят и если они достигнут необходимых критериев. Это – наша политика открытых дверей, и мы ей следуем».
После чего российская сторона по дипломатическим каналам выразила сомнение в том, что официальный визит Януковича в Москву, предполагающий массу дополнительных протокольных мероприятий, может уместиться в один день. В ходе последующих переговоров было принято решение все же присвоить визиту высший статус. Однако это означает, что для переговоров с российским руководством у Януковича будет еще меньше времени.
Тем не менее украинская сторона готовит очень насыщенную и чрезвычайно сложную повестку дня на сегодня. В первую очередь предполагается обсудить блок газовых вопросов. Причем Янукович в недавнем интервью BBC подтвердил, что намерен добиться пересмотра подписанных Юлией Тимошенко газовых контрактов и снижения цены на газ для Украины. Один из соратников украинского президента, претендующий на портфель в экономическом блоке нового правительства, Анатолий Кинах уточнил это заявление, сказав, что сейчас цена газа на украинско-российской границе равняется 300–310 долл. за 1 тыс. куб. м, а реально должна бы составлять около 200 долл. Замглавы президентского секретариата Анна Герман добавила, что «уникальность» разрекламированных Тимошенко газовых контрактов состоит в их невыгодности для Украины. Все представители окружения нового президента сходятся в том, что формулу ценообразования следует пересмотреть, поскольку она не соответствует европейским стандартам.
Как известно, глава «Газпрома» Алексей Миллер накануне визита Януковича предостерег украинскую сторону, что Россия не пойдет на переписывание соглашений, которые ее вполне устраивают. Украинские эксперты предполагают, что газовая часть переговоров может зайти в тупик. Однако лидер партии «Сильная Украина» Сергей Тигипко считает, что исход переговоров зависит от того, как украинский президент представит свою позицию российскому руководству, поскольку речь может идти не об ультиматуме, а о поиске компромисса. «Виктору Януковичу выпала сложная задача – убедить руководителей Кремля в том, что дискриминационный по отношению к Украине газовый контракт вредит обеим сторонам», – пояснил Тигипко.
В украинских политических кругах говорят о том, что новый президент может предложить в обмен на снижение цены на газ совместный украинско-российско-европейский контроль над газотранспортной системой (ГТС) Украины. Янукович действительно говорил ранее о таком проекте, который может быть реализован в виде создания трехстороннего газотранспортного консорциума, в котором каждый из украинских партнеров получит по 25–30% акций. При этом он выдвигал дополнительное условие о допуске украинской стороны к разработке российских месторождений газа, а также об участии «Нафтогаза Украины» в строительстве новых российских газопроводов.
В компании «Нафтогаз» эти заявления официально не комментируют. Однако один из сотрудников неформально сказал, что «Газпром» вряд ли согласится на такие проекты, зная, что у украинской стороны нет денег даже на модернизацию собственной ГТС. Анатолий Кинах, напротив, отмечает, что создание консорциума способствовало бы привлечению российских и европейских инвестиций. А плачевное финансовое состояние «Нафтогаза» он относит на счет неэффективной работы прежнего правительства, которое, согласившись на резкое повышение цены российского газа, удерживало внутренние цены на прошлогоднем уровне. Разницу в стоимости закупленных объемов приходилось компенсировать вымыванием оборотных средств из национальной компании и авральными платежами из других бюджетных сфер.
Так или иначе, но все украинские эксперты сходятся во мнении, что Януковичу сегодня не удастся решить газовый вопрос. Экономист Тарас Данько в комментарии агентству АТН отметил, что скорее всего сегодня будет только разблокирована работа межгосударственной комиссии на уровне президентов Януковича и Медведева. На уровень ее комитетов будет переведена не только газовая тематика двусторонних отношений, но и такие крайне сложные вопросы, как сотрудничество в сфере атомной энергетики, самолетостроения, ОПК, торговли. Эксперт считает, что руководителям Украины и России просто не хватит времени, чтобы хотя бы бегло пройтись по всему перечню накопленных за время правления Ющенко двусторонних экономических проблем. Некоторое продвижение возможно только к моменту визита президента РФ в Украину, дата которого, как сообщил украинский МИД, может быть согласована сегодня.
Что касается гуманитарной и политической сферы, то Киев изо всех сил пытается снять наиболее острые вопросы, продемонстрировав дружелюбие по отношению к России. Примечательно, что вчера в одном из старейших и наиболее авторитетных вузов Украины – Национальном университете им. Т.Г.Шевченко – состоялось открытие Русского центра фонда «Русский мир». Участием в этом мероприятии торжественно начал свою деятельность новый посол РФ в Украине Михаил Зурабов, который, кстати, вручая на днях верительные грамоты президенту Януковичу, произнес торжественную речь на украинском языке.
Директор Института им. Горшенина Константин Бондаренко отмечает, что с приходом новой власти в Украине украинско-российские отношения улучшатся в гуманитарной и политической сферах. Однако экономическое взаимодействие не станет безоблачным, поскольку Янукович не оправдает надежды многих российских политиков на жесткую пророссийскую линию украинского руководства. Бондаренко напомнил, что сам Янукович накануне вступления в должность подчеркнул, что не является «марионеткой Кремля». По мнению эксперта, новая власть будет проводить проукраинскую политику, отличие которой от курса Ющенко будет состоять в том, что на смену этническому национализму придет экономический национализм.
Киев
Спрос на газ Центральной Азии растет
США намерены осваивать новые месторождения Туркмении
Виктория Панфилова
США и Европейский союз убеждают Ашхабад переориентироваться на транзит газа в Европу. Речь идет прежде всего о проекте Nabucco, который в случае реализации поможет снизить зависимость Запада от российских газовых поставок и увеличить собственное влияние в регионе. Об этом на минувшей неделе говорили в Ашхабаде европейские и заокеанские гости, участвовавшие в международном бизнес-форуме.
В США придают большое значение активизации конструктивного диалога с Туркменией, в которой видят ответственного и надежного партнера. Об этом вчера заявил на встрече с президентом Туркмении Гурбангулы Бердымухамедовым специальный посланник Госдепартамента США по вопросам евразийской энергетики Ричард Морнингстар. С главой Туркмении, по сообщению пресс-службы президента, Морнингстар обсудил возможности партнерства в сфере ТЭКа. Американские компании намерены увеличить свое участие в разработке туркменских месторождений. На проходившем в Ашхабаде бизнес-форуме было отмечено, что в Туркмении открыто 150 месторождений, из которых только треть осваивается.
Аналогичные вопросы глава Туркмении обсудил накануне со специальным представителем Европейского союза по странам Центральной Азии и Грузии Пьером Морелем. Представитель ЕС также уведомил Бердымухамедова о заинтересованности европейских компаний в работе туркменского ТЭКа. По его словам, «новые стимулы этому процессу придает реализуемая Туркменией стратегия развития национального ТЭКа на основе его модернизации и диверсификации маршрутов вывода туркменских энергоносителей на мировые рынки». Как известно, в конце минувшего года заработал трубопровод Туркмения–Китай, а в начале нынешнего туркмены открыли вторую ветку в Иран. Ашхабад также ведет технические переговоры с Индией и Пакистаном о строительстве Трансафганского трубопровода.
Европа основную ставку делает на проект Nabucco, который задумывался как альтернативный российским. Но, существуют нерешенные вопросы, на которое европейские чиновники не торопятся дать ответы. Прежде всего речь идет о наполняемости газопровода. Одними из реальных поставщиков газа для Nabucco может стать Туркмения, подписание контракта запланирована на апрель. Но, по мнению экспертов, на этом направлении как раз и возникает ряд проблем. Одна из них – столкновение с российскими интересами в регионе. Несмотря на сокращение экспорта из Туркмении в российском направлении, влияние Москвы на республику остается огромным. В Ашхабаде понимают, что российские преференции сегодня более важны, чем Nabucco в отдаленной перспективе.
Кроме того, так и не определен статус Каспия. Азербайджан и Туркмения оспаривают право на обладание ряда каспийских месторождений. Эксперты полагают, что заинтересованные в поставках страны будут пытаться примирить Ашхабад и Баку. Между тем существует мнение, что проект будет реализовываться независимо от того, будет ли урегулирован спор между Баку и Ашхабадом. Есть и другая точка зрения: противоречия между Азербайджаном и Туркменией останутся актуальными до тех пор, пока стороны не утвердятся во мнении, что проект Nabucco реален.
Между тем вчера президент Госнефтекомпании Азербайджана Ровнаг Абдуллаев заверил прибывшего в Баку из Ашхабада министра энергетики Великобритании Лорда Хунта в том, что Азербайджан готов предоставить свою инфраструктуру для транзита углеводородов из Центральной Азии на Запад.
Судя по всему, туркменский президент остался доволен проведенными переговорами с западными гостями. Он, в частности, заявил, что Туркмения строит свою политику исходя из национальных экономических интересов и принципов равноправного взаимовыгодного сотрудничества. «На это нацелена стратегия модернизации и развития отечественного ТЭКа, одним из ключевых направлений которой является диверсификация экспортных маршрутов туркменских энергоносителей», – отметил он.
О ценностях и нормах
Евросоюз мог бы эффективно подтолкнуть модернизацию России
Владислав Иноземцев
Состояние как дискуссии о модернизации России, так и реальных шагов в этом направлении показывает, на мой взгляд, что самостоятельно осуществить модернизацию Россия не сможет. У элиты нет комплексной стратегии; модернизация продолжает отождествляться с наращиванием инновационной составляющей в экономике; инструментом ее считают раздачу денег, а не жесткое государственное регулирование; явная избирательность в поддержке убивает всякую мотивацию к переменам. «Модернизация» становится лозунгом, которым оправдывается новый «распил» государственных финансов, не могущий продолжаться в рамках «антикризисных» мер.
В такой ситуации любой позитивный опыт – а происшедшее в последние десятилетия в Восточной Европе я оцениваю исключительно в таком ключе – следовало бы изучать с особым вниманием. Тем более что реализацией программы модернизации бывшие советские сателлиты обязаны Европейскому союзу, который Россия в последнее время считает своим «стратегическим партнером» и с которым она наиболее тесно связана торговыми, инвестиционными и социально-культурными узами.
Не скрою: появление три недели тому назад документа Еврокомиссии, громко названного «К модернизационному партнерству между Европейским союзом и Россией», породило у меня определенный энтузиазм. Увы, безосновательный. И дело не столько в реакции российских политиков, которые в один голос заявили, что Европе не следует пропагандировать свои ценности и учить Россию демократии – хотя ни слова «ценности», ни понятия «демократия» в тексте записки не встречается ни разу, – сколько в самой сути европейской стратегии, степени ее проработанности и в ощущениях европейцев о возможности применения их рекомендаций в России.
Предъявив Москве «10 пунктов» потенциальной программы модернизации, брюссельские бюрократы, на мой взгляд, показали, что они стали в отношениях с Россией еще большими «путинцами», чем сам Владимир Путин и его окружение. Документ абсолютно свободен от реальных предложений и наполнен пустой риторикой о «наращивании инвестиций», «расширении торговли», создании «более конкурентоспособной и более зеленой экономики», «сбалансированном развитии» и многом другом – причем его цели (принять более подробный план действий на саммите ЕС–Россия в начале июня и добиться существенного продвижения по предлагаемым направлениям к концу текущего года) настолько нереалистичны, что вся эта история наверняка будет быстро забыта.
И это очень печально. Европейский союз не извлекает уроков из отношений с Россией. «Дорожные карты» 2005 года, ведущие в никуда, Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, которое будет готовиться еще много лет, и многое другое – все это почему-то не подталкивает Брюссель к изменению курса. Между тем заявленный президентом Дмитрием Медведевым курс на модернизацию мог бы стать для Европы сигналом о том, что в отношении России можно пытаться применить новые стратегии.
Центральными их элементами должны стать отказ следовать традициям словоблудия членов правительства и выдвижение ряда конкретных инициатив, поощряющих российскую трансформацию. Например, ЕС мог бы снять ограничения на инвестиции в стратегические отрасли своей экономики для российских частных корпораций с прозрачными историей создания и структурой собственности, сохранив их для «Газпрома», «Роснефти» и «эффективных собственников», выживающих только за счет государственной поддержки. Он мог бы объявить о готовности создать с Россией зону свободной торговли в обмен на полное инкорпорирование в российское законодательство требований acquis communautaire (совокупность правовых норм. – «НГ»), касающихся антимонопольной политики и политики обеспечения качества продукции. Ничто не может так сильно помочь российской модернизации, как трансферты европейских технологий, – и Европа в данном случае должна четко определиться, на каких условиях такие трансферты в будущем могут оказаться реальными. Следовало бы со всей решительностью заявить: диалог с Россией Европейский союз ведет не ради демократии, а ради модернизации; то, что он продвигает, – это не ценности, а нормы.
Нормы – вот основной приоритет европейских отношений с Россией. Европейские ценности давно не вызывают у россиян отторжения. Но согласие с ними не производит – и не произведет – ни политической, ни экономической революции. Чтобы изменить Россию, нужно внедрить в ее законы и практики нормы, по которым Европа – с ее разными, строго говоря, ценностями – живет уже более полувека, строя «все более тесный Союз». А для этого необходим вполне конкретный торг, а не общие рассуждения; нужно завлечь российскую политическую элиту в процесс последовательной «европеизации» российской юридической и экономической практики.
И, разумеется, нужно создать у российских граждан реальное ощущение того, что Европа считает Россию своей потенциальной частью. Заявления европейских структур – сделанные в день инаугурации Виктора Януковича – о том, что Брюссель считает Украину вправе подать заявку на участие в ЕС, должны были прозвучать в отношении России уже давно. Потому что принимать европейские нормы и «приближаться» к Европе имеет смысл только при наличии перспективы стать ее частью и вместе с ней создать самый мощный экономический и политический блок, который вернул бы Старый Свет в мировую политику XXI века, став, возможно, сдерживающим растущую мощь Азии элементом. А «дистанционное обучение», которое Европа, идя на поводу у нашей элиты, предлагает России, вряд ли способно сегодня кого-то увлечь.
Адмирал Маллен просит поддержать военных
Глава ОКНШ советует руководству страны не полагаться в политике только на вооруженную силу
Андрей Терехов
Главный американский военачальник адмирал Майкл Маллен выступил в среду с лекцией, в которой представил свое видение того, как вооруженные силы должны реагировать на современные угрозы. По его мнению, военная машина – порой «лучший и первый инструмент» в распоряжении политического руководства, но она сама нуждается в поддержке со стороны политиков. Кроме того, чрезмерный упор на военную силу приводит к ослаблению влияния государства.
Председатель Объединенного комитета начальников штабов США адмирал Майкл Маллен выступил с лекцией в Университете штата Канзас в среду. Это известная площадка, которой в свое время пользовались министр обороны Роберт Гейтс и директор национальной разведки США Денис Блэр. Речь Маллена и ответы на вопросы аудитории заняли менее часа. За это время он успел не только изложить свою доктрину, но и пошутить, в частности заявив, что разведка уже донесла ему результат еще не начавшейся, но намеченной на тот же вечер важной игры баскетбольных команд.
На каждом этапе американской истории, по словам адмирала, можно выделить стратегию или доктрину, определяющую применение вооруженных сил (ВС). В ходе холодной войны доминировала стратегия сдерживания, и угроза использования военной машины, по словам оратора, наилучшим образом позволяла сдерживать распространение коммунизма. Так появилась ядерная триада в США, теория взаимного уничтожения, родилась НАТО. Высший американский военачальник считает, что каждый период истории может чему-то научить и не существует одного определения для американского образа ведения войны. Он меняется, и эта адаптация к самым острым угрозам национальной безопасности необходима.
По словам Маллена, сегодняшние войны в Ираке и Афганистане стали борьбой с синдикатом исламистских экстремистов, возглавляемых «Аль-Каидой» и поддерживаемых рядом государственных и негосударственных игроков. Адмирал уверен, что характер этих войн меняется. Он консультировал по данным вопросам нынешнюю и предшествующую президентские администрации в США и на основе этого опыта вывел три принципа использования ВС.
Первый принцип: «Военная сила не должна и, возможно, не может быть крайней мерой, к которой прибегает государство. Вооруженные силы – один из самых гибких и адаптирующихся инструментов, имеющихся в распоряжении политиков». По мнению Маллена, «просто своим присутствием ВС США могут (заставить кого-то) изменить определенное поведение до того, как прозвучит первый выстрел». Таким образом можно подкрепить аргументы дипломатов, поддержать друга или сдержать врага, утверждает адмирал. ВС могут быстро подключиться к усилиям по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, как это было на Гаити; помочь собрать информацию и обеспечить разведку и безопасность. Быстрая реакция военных также важна, когда осуществляется агрессия против безвинных мирных жителей. «ВС могут быть лучшим и иногда первым инструментом, но никогда не должны быть единственным средством», – считает председатель ОКНШ.
Трудно не согласиться с Малленом, что актуальная международная обстановка сложная и нестабильная. Адмирал предлагает, чтобы дипломатия и «оборона» дополняли друг друга. Замечание значимое с учетом нынешнего двухтрекового подхода Вашингтона к решению иранской ядерной проблемы. Отметим, правда, что Маллен называет пока силовой вариант выхода из кризиса не самым лучшим. Однако если принять во внимание постоянный акцент адмирала на необходимость быстро приспосабливаться и менять свою стратегию в соответствии с меняющимися реалиями, исключать резкого поворота американской политики на иранском направлении, вероятно, нельзя.
Председатель ОКНШ считает, что одна военная машина не в состоянии решать все задачи. Он напомнил, что госсекретарь Хиллари Клинтон и министр обороны Роберт Гейтс говорили о важности «мягкой силы». И спрогнозировал, что, если США продолжат оказывать влияние только через свои ВС, то их могущество в мире со временем уменьшится. Кроме того, обязательным предусловием применения военной силы в конфликтах асимметричного характера против повстанческих движений должна стать полномасштабная поддержка военных правительством США, также следует привлечь к борьбе своих союзников и партнеров.
Второй принцип Маллена гласит: «По возможности военную силу следует применять максимально точным и принципиальным образом». По его мнению, точное применение ВС может уменьшить цену войны и увеличить шансы на успех: «Теперь поле битвы – это уже не поле как таковое. Битва идет за умы людей».
Как напоминает New York Times, «доктрина Колина Пауэлла» (председателя ОКНШ при Джордже Буше-старшем) предполагала, что ВС США могут быть брошены на войну, когда гарантировано подавляющее превосходство в силе, на кону стоят жизненно важные интересы США и обеспечена поддержка населения и народных избранников.
Наконец, третий принцип Маллена диктует, что политика и стратегия должны находиться в постоянной борьбе друг с другом. Адмирал так разъяснил этот вывод: некоторые военные предпочли бы, чтобы политическое руководство изложило конкретную стратегию и отошло в сторону, передав реализацию стратегии командирам на местах. Однако Маллен уверен, что нужна не только четкая стратегия, необходимо, чтобы она корректировалась по ходу развития операций. Самая же плохая война, которую может себе представить Маллен, – это когда военные сами изобретают для себя стратегию. Председатель ОКНШ считает, что в нынешнем противостоянии с экстремистами США смогут победить лишь со временем.
Ирак выбирает между смутой и стабильностью
Сунниты впервые примут активное участие в голосовании
Николай Сурков
В воскресенье в Ираке пройдут парламентские выборы, от исхода которых во многом зависит стабильность в стране. Основными противниками являются блок шиитских религиозных партий премьер-министра Нури аль-Малики и светская суннитско-шиитская коалиция Айяда Алауи. Между тем вчера экстремисты организовали новые теракты в попытке сорвать досрочное голосование, организованное для военных, полицейских и медиков.
Вчера нападению террористов подверглись избирательные участки, расположенные в иракской столице. В результате двух мощных взрывов погибли по меньшей мере семь солдат, еще 25 получили ранения.
Вторые в истории нового Ирака парламентские выборы проходят в сложной обстановке. Накануне, несмотря на повышенные меры безопасности, боевикам удалось осуществить серию терактов в городе Баакубе к северу от Багдада. Там погибло свыше 30 человек. Военные США и иракские власти предупредили о возможном росте количества атак.
Нынешние выборы в Ираке имеют огромное значение для поддержания стабильности в стране, поскольку в них намерены принять активное участие сунниты. Они бойкотировали прошлые всеобщие выборы в 2005 году, позволив в итоге шиитским и курдским партиям взять под контроль парламент. За этим последовал всплеск межобщинного насилия, стоивший жизни сотням тысяч иракцев. Теперь же, по мнению наблюдателей, появился шанс положить конец насилию и интегрировать суннитов в национальную политику.
Своеобразным символом того, что иракские сунниты предпочли вооруженной борьбе политический процесс, является участие в нынешних выборах Мунафа ан-Ниды, главы племени, к которому принадлежит семья казненного диктатора Саддама Хусейна.
Правом голоса обладают более половины иракцев – почти 19 млн. человек. Голосование будет проходить на 10 тыс. избирательных участков. О накале страстей свидетельствует то, что на 325 мест в парламенте претендуют свыше 6 тыс. кандидатов. Как ожидается, основными противниками на этих выборах должны стать шиитский блок премьера аль-Малики и суннитско-шиитская коалиция во главе с влиятельным суннитским политиком Алауи.
Алауи утверждает, что нынешний глава правительства проводит политику, направленную на маргинализацию суннитской общины, а это может привести к новому витку насилия. Политик обещает создать умеренное правительство и укреплять связи с арабскими странами в противовес Ирану, который он предостерег от попыток повлиять на исход выборов.
Аналитики предсказывают, что ни одной из партий не удастся получить подавляющее большинство голосов и после выборов начнутся переговоры о формировании правящей коалиции. В этих условиях большое значение будет иметь поддержка курдских партий.
Главный вопрос, которым задаются в преддверии выборов иностранные наблюдатели, заключается не в том, кто победит, а в том, не приведут ли они к новому витку вооруженной борьбы между суннитами и шиитами.
Особую актуальность этот вопрос имеет для администрации Барака Обамы, которая планирует завершить вывод своих боевых частей из Ирака до 1 сентября текущего года. А окончание иракской кампании является одним из главных предвыборных обещаний для нынешнего главы Белого дома.
Как пишет New York Times, американские официальные лица озабочены тем, что исход голосования может привести к эскалации насилия и по меньшей мере осложнить вывод сил. В последние полгода вице-президент США Джозеф Байден, которому Обама передал иракское досье, активно подталкивал иракских политиков к поиску компромисса, напоминая про скорый уход американцев.
Напомним, по плану, разработанному в Вашингтоне, из нынешних 90 тыс. американских войск к сентябрю в Ираке останутся 50 тыс., которые в основном будут выступать в роли советников.
На фоне недовольства американских либералов эскалацией боевых действий в Афганистане и не состоявшимся в обещанные сроки закрытием тюрьмы Гуантанамо срыв графика вывода войск из Ирака может привести к поражению Демократической партии на промежуточных выборах в Конгресс.

Магомедсалам Магомедов укрепил команду юристом // Объявлен состав правительства Дагестана | |
|
Президент Дагестана Магомедсалам Магомедов вчера в основном завершил процесс формирования нового состава правительства, назначив первым вице-премьером Ризвана Курбанова, который занимал пост заместителя руководителя Главного управления Минюста по Центральному федеральному округу. Основная интрига сохраняется вокруг ожидаемой смены спикера народного собрания Дагестана. После того как традиционно кумыкский пост премьера достался аварцу, кандидатами на пост спикера в республике называют исключительно кумыков. Пост первого вице-премьера по-прежнему будет занимать Низами Казиев — долгожитель правительства, занимающий самый высокий пост, отданный представителям лезгинской национальности, и сохранявший лояльность и Магомедали Магомедову, и Муху Алиеву. Свои места в правительстве сохранили вице-премьеры Ризван Газимагомедов, Анна Идрисова, Мухтар Меджидов и Мурат Шихсаидов. Еще одно место первого вице-премьера займет Ризван Курбанов, занимавший до сих пор пост заместителя руководителя Главного управления Минюста по Центральному федеральному округу. Господина Курбанова, который считается человеком из окружения миллиардера Сулеймана Керимова, называли одним из реальных претендентов на пост премьера, однако в итоге он достался другому протеже миллиардера — Магомеду Абдуллаеву. С появлением в правительстве Ризвана Курбанова усилятся позиции не только господина Керимова, но и главы Кизлярского района Сагида Муртазалиева, что в конечном счете уравновесит влияние в республике различных кланов. Дело в том, что господин Муртазалиев, который также входит в "группу влияния" Сулеймана Керимова и назывался в числе вероятных претендентов на пост премьера, был в жесткой оппозиции к отцу нынешнего президента, председателю госсовета Магомедали Магомедову. А господин Курбанов являлся политическим соратником Сагида Муртазалиева еще со времен существования так называемого Северного альянса — оплота оппозиции во времена Магомедали Магомедова. Больше всех потерял глава Хасавюрта Сайгидпаша Умаханов, до конца поддерживавший экс-президента Муху Алиева. Из его людей в руководстве остался лишь министр по физической культуре и спорту Арсанали Муртазалиев. Однако его шансы задержаться на этом посту наблюдатели оценивают скептически — в качестве его преемника называют бывшего футболиста "Анжи" Будуна Будунова, еще одного протеже Сагида Муртазалиева (кресло министра господину Будунову обещал еще Муху Алиев в обмен на отказ от притязаний на Кизилюртовский район). Окончательный расклад сил станет ясен после назначений руководителей правительственных комитетов и управлений, в системе которых президент Магомедов произвел существенные преобразования. А главная интрига сохраняется вокруг ожидаемой смены спикера народного собрания. В числе вероятных преемников даргинца Магомеда Сулейманова на этом посту называют только представителей кумыкской национальности. Напомним, назначение аварца Абдуллаева на традиционно кумыкский пост премьера стало нарушением негласной системы национального квотирования, которой придерживались в Дагестане еще с советских времен, и стало поводом для митинга протеста кумыков. Пока республикой руководил даргинец Магомедали Магомедов, пост спикера парламента оставался за аварцами, а кресло премьера занимал кумык. После избрания аварца Муху Алиева президентом Дагестана место спикера парламента, которое он занимал, было "передано" даргинцам — сначала Магомедсаламу Магомедову, а спустя год — Магомеду Сулейманову. Правительство же по-прежнему возглавлял представитель кумыков. Впрочем, сразу после назначения на пост президента господин Магомедов уже заявил, что не делит жителей республики на представителей различных национальностей, а состав его команды свидетельствует о том, что национальный вопрос играет далеко не главную роль в местной политике. Юлия Рыбина, Махачкала |
Минтимер Шаймиев неотделим от татарского государства // Его возьмут на работу госсоветником | |
|
Госсовет Татарии рассмотрит на своем ближайшем заседании вопрос о введении в республике должности государственного советника Татарии, которая предназначена для Минтимера Шаймиева, покидающего пост президента. Новая должность не будет считаться государственной, а занимающее ее лицо не будет получать зарплату. Сам господин Шаймиев пока никак не прокомментировал законопроект. Вчера два комитета госсовета Татарии внесли на рассмотрение республиканского парламента проект закона "О государственном советнике Республики Татарстан". Новая должность учреждается для Минтимера Шаймиева: согласно законопроекту, ее займет лицо, прекратившее исполнение полномочий президента Татарии. Спикер госсовета республики Фарид Мухаметшин вчера сообщил, что парламент включил законопроект в повестку дня ближайшего заседания, которое состоится 12 марта. "Думаю, ни у кого не вызывает сомнения целесообразность использования в дальнейшем во благо республики богатого практического опыта и авторитета действующего президента Минтимера Шаймиева",— отметил господин Мухаметшин. По его словам, новая позиция не войдет в список государственных должностей республики, а работа государственного советника не будет оплачиваться. Вчера зампред парламентского комитета по госстроительству и местному самоуправлению Хафиз Миргалимов рассказал "Ъ", что, согласно законопроекту, мнение государственного советника будет носить "рекомендательный характер", а срок его полномочий "будет зависеть от каждого конкретного случая". В то же время господин Миргалимов не исключил, что государственный советник может обладать правом законодательной инициативы в госсовете, напомнив, что за господином Шаймиевым в парламенте сохранено "почетное место". Депутат подчеркнул, что окончательно функции и полномочия государственного советника будут определены при прохождении законопроекта через республиканский парламент. Полномочия господина Шаймиева истекают 25 марта. В январе Минтимер Шаймиев говорил, что "не хочет занимать никакую должность", добавив, правда: "Таково настроение на сегодняшнее утро". 1 марта в интервью "Интерфаксу" господин Шаймиев отметил: "Я не Ли Куан Ю (премьер-министр Сингапура с 1959 по 1990 год.— "Ъ"), который, уйдя на покой, продолжает оставаться в правительстве Сингапура в качестве министра-ментора". С другой стороны, он заявлял, что "внутренне готов подставить плечо президенту (новому президенту Рустаму Минниханову.— "Ъ") в любой трудной ситуации". "Мы найдем формы, чтобы я был полезен. Сидеть спокойно я, скорее всего, не смогу. Даже согласен никакой зарплаты не получать",— заверил нынешний глава республики 23 января. В пресс-службе президента Татарии вчера никак не прокомментировали инициативу депутатов госсовета. Глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко полагает, что "на новой должности Минтимер Шаймиев получит заслуженный отдых". "Реальная власть в республике в любом случае будет постепенно переходить к Рустаму Минниханову",— уверен он. Всеволод Бойко, Казань |