Доклад министерства образования и науки Хабаровского края

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3

1.7.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы

В целях улучшения качества образования в общеобразовательных школах края, за счет средств краевого бюджета, приобретены и поставлены в общеобразовательные учреждения края:

- компьютерные классы и программные обучающие продукты - 5 912 тыс. рублей;

- учебно-наглядные пособия – 6 500 тыс. рублей.

- интерактивные доски - 10 000 тыс. рублей;

Предоставлен доступ общеобразовательных учреждений края к сети Интернет – 30 927 тыс. рублей.

1.7.3 Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы

С 01 сентября 2006 года, в соответствии с постановлением Губернатора края от 20 мая 2006 г. № 116 «О формировании субвенций из краевого бюджета на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе нормативов подушевого финансирования», постановлением Правительства края от 22 июня 2006 г. № 96-пр «О мерах по развитию системы общего образования хабаровского края на 2006 - 2010 годы» в системе общего образования края внедрен нормативный метод формирования расходов общеобразовательных учреждений на основе подушевого норматива.

Внедрение нового метода позволило наделить руководителей учреждений правом финансово-экономической самостоятельности и ответственности за результаты деятельности школ, провести мероприятия по повышению эффективности расходов в системе общего образования.

С 01 апреля 2009 года, в соответствии с Законом Хабаровского края от 26 ноября 2008 года «Об основах новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края» все краевые государственные учреждения переведены на новую систему оплаты труда, а на 01 января 2010 года на НСОТ перешли работники муниципальных образовательных учреждений края.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, стимулирующего характера и системы премирования, устанавливается учреждением по согласованию с представительным органом работников самостоятельно.

На основании вышеизложенного, учреждения самостоятельно разрабатывают локальные нормативные акты по оплате труда с учетом мнения работников школы и профсоюзного комитета, не противоречащие Трудовому кодексу Российской Федерации:

- Примерное положение об оплате труда;

- Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера;

- Положение о порядке и условиях установления премиальных выплат по итогам работы, за выполнение особо важных и срочных работ;

- Положение о порядке и условиях выплаты материальной помощи.

Для установления выплат стимулирующего характера на общем собрании разрабатываются критерии оценки результативности труда для каждой категории работников, с целью стимулирования работников к повышению качества образования, улучшению показателей своей работы.

Размер выплат определяется в соответствии с индивидуальными показателями деятельности каждого работника учреждения.

Кроме этого, с целью повышения эффективности расходования средств, руководитель учреждения имеет право оптимизировать штатную численность, а высвободившиеся средства направить на выплату стимулирующего характера.

2. Информация о выполнении плана/программы Хабаровского края по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

2.1 Общие показатели региональной системы образования

2.1.1 Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы

Общей нормативной основой, обеспечивающей реализацию инициативы «Наша новая школа» в Хабаровском крае, являются План действий по модернизации общего образования, направленный на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2010 году, утвержденный заместителем Председателя Правительства Хабаровского края по социальным вопросам, и постановление Правительства Хабаровского края от 16 апреля 2010 г. № 104-пр «Об основных направлениях модернизации системы образования в Хабаровском крае на 2011-2013 годы».

2.1.2 Финансовое обеспечение реализации инициативы

На реализацию мероприятий Плана действий по модернизации общего образования, направленный на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Хабаровском крае в 2010 году из федерального и краевого бюджетов израсходовано 520885,8 тыс. руб., в том числе по направлениям:

Обучение тьюторов ФГОС - 523,1 тыс.руб.;

Система поддержки талантливых детей - 1830 тыс.руб. на выплату премии, мероприятия 8200 тыс.руб.;

Классное руководство – федеральный бюджет – 134400 тыс. руб., краевой бюджет – 42800 тыс. руб.;

Поощрение лучших учителей – 2466 тыс. руб.;

Совершенствование учительского корпуса, повышение квалификации педагогических работников – 7476, 9 тыс. руб.;

Сохранение и укрепление здоровья школьников - 30000 тыс.руб. из федерального бюджета, 44000 тыс.руб. из краевого бюджета, 10000 тыс.руб. из муниципального бюджета;

Питание учащихся школ – 52547 тыс. руб.;

Медицинские кабинеты – 3783, 5 тыс. руб. межбюджетные трансферты органам местного самоуправления, 1046 тыс. руб. – приобретения из средств краевого бюджета;

Компьютерные классы, программное обеспечение, обучающие продукты – 5912 тыс. руб.;

Учебно-наглядное оборудование – 6500 тыс. руб.;

Учебники учащимся школ – 62624,7 тыс.руб.

Интерактивные доски – 10000 тыс. руб.;

Доступ к сети Интернет – 30927 тыс. руб.

Дистанционное обучение детей-инвалидов - 31440,6 тыс.руб., из них – федеральный бюджет – 28332,4, краевой бюджет – 3942,1 тыс. руб.

Ремонтные работы школ – 34409 тыс. руб.

2.1.3 Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы

По состоянию на 1 сентября 2010 года система общего образования края включает 410 учреждений, в которых обучаются и воспитываются 129723 человека, в том числе:

- 384 муниципальные дневные общеобразовательные школы (122713 учащихся);

- 1 ведомственная дневная общеобразовательная школа (244 учащихся) в г. Комсомольске-на-Амуре;

- 5 негосударственных общеобразовательных школ (372 учащихся) в г. Хабаровске;

- 20 вечерних (сменных) школ (4249 учащихся);

Сеть вечерних (сменных) общеобразовательных школ сокращена на 2 учреждения.

В 2010/2011 учебном году число учащихся муниципальных общеобразовательных школ края по сравнению с 2009/2010 учебным годом увеличилось на 242 человека или на 0,2%.

Количество классов в общеобразовательных учреждениях уменьшилось на 56 и составило 5760 (в 2009/2010 учебном году – 5816 классов). Средняя наполняемость классов (кроме классов для детей с задержкой психического развития и умственной отсталостью) увеличилась в целом по краю до 20,7 человек (в 2009/2010 учебном году - 20,5 человек). При этом наполняемость классов в городской местности увеличилась с 24,6 человек до 24,9 человек, в сельской местности - уменьшилась с 12,46 до 12,44.

В общеобразовательных учреждениях края работает 9339 учителей, в том числе 327 совместителей.

2.2. Переход на новые образовательные стандарты

2.2.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы

План действий по модернизации общего образования, направленный на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2010 году, утвержденный заместителем Председателя Правительства Хабаровского края по социальным вопросам.

Постановление Правительства Хабаровского края от 16 апреля 2010 г. № 104-пр «Об основных направлениях модернизации системы образования в Хабаровском крае на 2011-2013 годы».

Приказ министерства образования Хабаровского края от 16 августа 2010 г. № 1752 «О создании координационного совета по вопросам организации введения и реализации федеральных государственных стандартов общего образования в общеобразовательных учреждениях Хабаровского края».

Приказ министерства образования Хабаровского края от 25 августа 2010 г. № 1775 «Об организации введения федеральных государственных стандартов общего образования в общеобразовательных учреждениях Хабаровского края».

2.2.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.

В целях улучшения качества образования в общеобразовательных школах края, за счет средств краевого бюджета, приобретены и поставлены в общеобразовательные учреждения края:

- компьютерные классы и программные обучающие продукты -

5 912 тыс. рублей;

- учебно-наглядные пособия – 6 500 тыс. рублей.

- интерактивные доски - 10 000 тыс. рублей;

Предоставлен доступ общеобразовательных учреждений края к сети Интернет – 30 927 тыс. рублей.

2.2.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы

Для успешного перехода образовательных учреждений Хабаровского края на ФГОС НОО, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 г. № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» министерством образования и науки края проводится следующая работа:

- принято постановление Правительства Хабаровского края от 16 апреля 2010 № 104-пр «Об основных направлениях модернизации системы образования в Хабаровском крае на 2011-2013 годы», в котором определены мероприятия по качественной подготовке введения в общеобразовательных учреждениях края ФГОС НОО по следующим направлениям: создание нормативно–экономического обеспечения введения ФГОС НОО; создание организационного обеспечения введения ФГОС НОО; создание кадрового обеспечения введения ФГОС НОО; создание информационного и материально-технического обеспечения введения ФГОС НОО;

- издан приказ о создании координационного совета министерства образования Хабаровского края от 16 августа 2010 г. № 1752 «О создании координационного совета по вопросам организации введения и реализации федеральных государственных стандартов общего образования в общеобразовательных учреждениях Хабаровского края»;

- издан приказ министерства образования Хабаровского края от 25 августа 2010 г. № 1775 «Об организации введения федеральных государственных стандартов общего образования в общеобразовательных учреждениях Хабаровского края»;

- создан в КГОУ дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Хабаровский краевой институт развития образования» отдел по введению ФГОС НОО в крае;

- создан тьюторский центр по вопросам введения ФГОС НОО;

- разработана программа повышения квалификации учителей начальных классов, руководителей образовательных учреждений, проводится курсовая переподготовка по утверждённому плану;

- с 01 сентября 2010 года в крае начали работу пилотные (апробационные) площадки по введению ФГОС НОО в 5-ти муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Обязательное введение новых образовательных стандартов в начальных классах всех российских школ, в том числе и в школах Хабаровского края, начнётся с 01 сентября 2011 года.

2.3. Система поддержки талантливых детей

2.3.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы

- постановление Губернатора Хабаровского края от 30 октября 2002 г. № 468 «О стипендиях имени Н.Н. Муравьева-Амурского студентам высших и средних специальных учебных заведений Хабаровского края»

- постановление Губернатора Хабаровского края от 05 февраля 2003г. № 39 «О стипендиях имени Н.Н. Муравьева-Амурского аспирантам очной формы обучения высших учебных заведений и научных организаций Хабаровского края»

- постановление Правительства Хабаровского края от 28 августа 2006 г. № 134-пр «О мерах по поддержке и развитию художественного творчества детей и юношества»;

- постановление Губернатора Хабаровского края от 30 октября 2007 г. № 152 «О ежегодных стипендиях Губернатора Хабаровского края одаренным детям за успехи в области образовательной деятельности, культуры и спорта»;

- постановление Правительства Хабаровского края от 01 ноября 2008 г. № 253 «О Программе развития воспитания в системе образования в Хабаровском крае на 2009-2011 годы».

2.3.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы

В соответствии с приказами Минобрнауки России от 11.06.2010 № 601, от 15.09.2010 № 930, от 16.09.2010 № 931, от 12.10.2010 № 1015, от 15.10.2010 № 1031 «О присуждении в 2010 году премий для поддержки талантливой молодежи» присуждены премии 50 победителям - 1830,0 тыс. рублей, в том числе:

- краевых мероприятий в размере 30 тыс. руб. – 17 человек;

- Всероссийских мероприятий: в размере 30 тыс. руб. – 22 человека, 60 тыс. руб. – 11 человек.

В краевом бюджете на 2010 год на проведение краевых олимпиад, конкурсов, участие в научно-практических конференциях запланировано 8,2 млн. руб., израсходовано 8,2 млн. рублей.

2.3.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы

В соответствии с планом действий по модернизации общего образования, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2010 году, проведено следующее.

Сформирован Перечень краевых и межрегиональных мероприятий, победители которых выдвигаются кандидатами на присуждение премий для поддержки талантливой молодежи в 2010 году. В Перечень вошло 16 краевых мероприятий. По итогам 2010 года победителями приоритетного национального проекта «Образование» по направлению «Поддержка талантливой молодежи» стали 50 учащихся и студентов образовательных учреждений края.

Проведены краевые мероприятия, направленные на развитие способностей и поддержку одаренных детей и молодежи.

Краевой этап Всероссийской олимпиады школьников. В 2010 году в школьном этапе всероссийской олимпиады приняли участие 98,8 % школ края, в краевом этапе - 843 человека из всех муниципальных образований края, 10 учащихся стали победителями и призерами Всероссийской олимпиады по 6 предметам (право, технология, физическая культура, химия, русский язык, физика).

Учебно-тренировочные сборы по подготовке учащихся к участию в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников.

Краевой конкурс «Лидер ученического самоуправления». В конкурсе приняли участие 35 представителей органов ученического самоуправления.

Краевой фестиваль-конкурс «Новые имена Хабаровского края». В двух номинациях конкурса «Изобразительное искусство» и «Музыкальное исполнительство» приняли участие около 1000 учащихся образовательных учреждений. В рамках проведения фестиваля-конкурса проведены мастер-классы специалистов для участников конкурса и их педагогов.

Краевой фестиваль «Я – гражданин России». Команда-победительница краевого фестиваля (МОУ СОШ с. Лидога Хабаровского муниципального района) приняла участие во Всероссийском финале.

В декабре 2010 года проведена торжественная церемония вручения стипендий Губернатора Хабаровского края одаренным детям за успехи в области образовательной деятельности, культуры и спорта. Стипендии вручены 10 лучшим учащимся общеобразовательных учреждений.

В 2010 году учащиеся образовательных учреждений принимали участие в следующих Всероссийских конкурсах и соревнованиях: Всероссийский конкурс юных исследователей окружающей среды, спортивно-оздоровительный фестиваль школьников «Президентские состязания», X Всероссийская акция «Я – гражданин России», Первенство России по пешеходному туризму среди учащихся, Всероссийские соревнования по спортивному ориентированию и другие.

В 2010 году проведены заочные сессии краевой физико-математической, эколого-биологической школ. В летний период 2010 года состоялись очные сессии краевой физико-математической школы (80 учащихся), эколого-биологической школы (95 учащихся). Кроме того, в течение 2009-2010 учебного года на базе ГОУ ВПО «Тихоокеанский государственный университет» еженедельно проводились занятия воскресной физико-математической школы для учащихся 9-11 классов. Количество участников – более 170 человек.

Для учащихся старших классов общеобразовательных учреждений проведена летняя заочная школа «Эрудит».

В рамках реализации программы «Детский университет» в 2010 году проведены краевой конкурс научно-исследовательских работ старшеклассников «Школьный вектор развития Хабаровского края», исследовательских работ младших школьников «Малая академия». Создан персональный Совет кураторов Хабаровского краевого научного общества старшеклассников. В состав Совета вошли ведущие ученые вузов, научных организаций Хабаровского края.

2.4. Совершенствование учительского корпуса

2.4.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы

Закон Хабаровского края от 26 ноября 2008 года № 222 «Об основах новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края».

Постановление правительства Хабаровского края от 30 января 2009 г. № 23-пр «О введении новой системы оплаты труда работников краевых государственных учреждений образования Хабаровского края».

Постановление Правительства Хабаровского края от 24 сентября 2010 г. № 266-пр «Об увеличении фонда оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края».

2.4.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы

В соответствии с Законом Хабаровского края от 26 ноября 2008 года № 222 «Об основах новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края», с 01 апреля 2009 года все краевые государственные учреждения переведены на новую систему оплаты труда.

Новый механизм оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений предполагает: повышение мотивации специалистов в образовании к качественному результату труда; создание условий для привлечения в отрасль высококвалифицированных специалистов; закрепление молодых специалистов в общеобразовательных учреждениях края; повышение качества образования, предоставления образовательных услуг.

С целью компенсации ряда выплат молодому специалисту, которые на момент устройства его на работу и началу трудовой деятельности, составляют минимальный объем, установлена выплата стимулирующего характера в размере 35% ставки заработной платы.

Период три года установлен для профессионального роста молодого специалиста, прохождения аттестации, получения соответствующей квалификационной категории.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 24 сентября 2010 г. № 266-пр «Об увеличении фонда оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края», с 01 октября 2010 года произведено увеличение на 10 процентов фонда оплаты труда работников учреждений, финансируемых за счет средств краевого бюджета.

Средняя заработная плата работников общеобразовательных учреждений в 2010 году составила 14980 рублей, учителей – 18379 рублей.

Выплата вознаграждения за классное руководство

Для обеспечения в крае выплаты вознаграждения за классное руководство в федеральном бюджете на 2010 год было предусмотрено 143,4 млн. рублей, в краевом бюджете 62,4 млн. человек.

Фактические расходы по выплате классным руководителям за счет средств федерального бюджета в 2010 году составили 134,4 млн. рублей, за счет средств краевого бюджета выплачено 42,8 млн. рублей.

Поощрение лучших учителей общеобразовательных учреждений

Постановлением Правительства Российской Федерации 09 февраля 2010 г. № 64 Хабаровскому краю на поощрение лучших учителей утверждена сумма в размере 1,8 млн. рублей. Приказом Минобрнауки России от 05 июля 2010 г. № 748 утвержден список победителей конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей в количестве 9 человек.

Средства из федерального бюджета на реализацию данного направления поступили в полном объеме и были своевременно перечислены на лицевые счета победителей конкурса.

Приказом министерства образования края от 23 июня 2010 г. № 1386 утвержден Порядок выплаты денежного поощрения лучшим учителям - призерам конкурса за счет средств краевого бюджета. Денежное поощрение за счет средств краевого бюджета перечислено в полном объеме – 0,666 млн.рублей (9 учителей по 74 тыс .рублей)

Повышение квалификации педагогических работников

В целях повышения квалификации педагогических работников, ежегодно в краевом бюджете предусматриваются средства на переподготовку и повышение квалификации работников образовательных учреждений края, а также подготовку на тьютеров в сумме 8 млн. рублей.

В 2010 году на курсах повышения квалификации в КГОУ ДПО (повышение квалификации) «Хабаровский краевой институт развития образования» прошли подготовку 4930 человек.

2.4.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы

В 2010 году был реализован Комплекс основных мероприятий по проведению в Хабаровском крае Года учителя, который включал все разделы Всероссийского плана по Году учителя.

В течение года были проведены:

- международная конференция «Инновационный учитель – инновационная экономика»;

-интернет-конференция «Пути становления современного учителя»;

- краевые этапы Всероссийских конкурсов педагогов дополнительного образования «Сердце отдаю детям» и «Учитель года России»;

- краевой конкурс рисунков в рамках акции «Поздравь своего учителя»; «конкурс блогов школьных учителей «Жизнь за порогом школы»; конкурс фоторабот, посвященных Году учителя, конкурс СМИ и конкурса социальной рекламы«Образ учителя Хабаровского края»;

- торжественные мероприятия, посвященные Международному дню учителя, прием Губернатором края лучших учителей и победителей приоритетного национального проекта «Образование».

Впервые учрежден отраслевой памятный знак Правительства Хабаровского края «За заслуги в развитии образования». В честь Года учителя удостоились награды 5 человек. Издан второй том книги «Учитель в судьбе края», установлен памятный знак Учителю на фасаде здания Дома Учителя в г.Хабаровске.

Завершена в ГОУ ВПО «Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет» переподготовка учителей по специальностям «физика», «математика», «русский язык», «география», «история», «биология» - всего131 человек.

Министерством образования края с целью замещения перспективной кадровой потребности образовательных учреждений совместно с органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, учреждениями профессионального педагогического образования проводится работа по целевой подготовке педагогических кадров.

Подготовка специалистов с высшим и средним профессиональным образованием осуществляется на базе ГОУ ВПО «Дальневосточный государственный гуманитарный университет», ФГОУ ВПО «Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет», КГОУ СПО «Хабаровский педагогический колледж» и его филиала в Николаевском-на-Амуре педагогическом колледже коренных малочисленных народов Севера и реализуется как через набор абитуриентов по общему конкурсу, так и в рамках постановления Правительства Российской Федерации № 942 «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием» по очной и заочной формам обучения. Целевая подготовка кадров по заочной форме обучения проводится из числа работников отрасли.

Одним из направлений деятельности министерства является «доучивание» целевиков по Краевой целевой программе «Целевая подготовка специалистов и закрепление их в сельских и отдаленных районах Хабаровского края на 2003 – 2007 годы», утвержденной законом Хабаровского края от 30 октября 2002 г. № 63, постановлением Правительства Хабаровского края от 14 сентября 2007 г. № 178-пр «О финансировании расходных обязательств Хабаровского края, возникших в результате реализации Закона Хабаровского края от 30 октября 2002 г. № 63 «О краевой целевой программе «Целевая подготовка специалистов и закрепление их в сельских и отдаленных районах Хабаровского края на 2003 - 2007 годы», прием целевиков по которой завершен в 2007 году, последний выпуск состоится в 2012 году.

Мероприятия программы по направлению «Закрепление специалистов в сельских и отдаленных районах края» предусматривают улучшение жилищных условий молодых специалистов-выпускников, в рамках которых на приобретение и ремонт жилья выделяются средства краевого бюджета, в т.ч. в 2010 году 8186 тыс. рублей.

На целевую подготовку по очной и заочной формам обучения в 2010 году направлено 440 человек (2009 год – 408 чел), в т.ч. по очной форме – 134 человека (2009 год – 138 чел.).

Выпуск целевиков из учреждений профессионального педагогического образования края в 2010 году составил 229 человек (2009 г. – 270 чел.)

По решению комиссии по трудоустройству на работу в систему образования края направлено 313 молодых специалиста, в т.ч. 164 целевика.

На трудоустройство в муниципальные районы и городские округа прибыли 304 молодых специалиста (97,1 % от направленных), в т.ч. 117 целевиков (71,3 % от направленных целевиков). Из них в сельские и отдаленные района края прибыли 164 молодых специалиста, в т.ч. 96 целевиков.

В целях создания условий для обеспечения квалифицированными кадрами с высшим профессиональным образованием учреждений социальной сферы края, а также в связи с отсутствием реальных мер по привлечению и закреплению специалистов в отдаленных и труднодоступных районах Хабаровского края Правительством принято постановление от 30 декабря 2008 года № 312-пр «О мерах по обеспечению квалифицированными кадрами учреждений социальной сферы края», которым установлены следующие мероприятия:

- профессиональная подготовка и переподготовка кадров за счет средств краевого бюджета для учреждений социальной сферы края на договорной основе на условиях срочности и возвратности, т.е. образовательное кредитование с предоставлением мер материальной поддержки;

- предоставление за счет средств краевого бюджета на договорной основе сберегательного капитала специалистам, направленным для работы в учреждения социальной сферы края, имеющие наиболее острую кадровую потребность и расположенные в отдаленных и труднодоступных муниципальных районах края.

В программе образовательного кредита могут принять участие студенты-внебюджетники, которым за счет средств края оплачивается обучение и обеспечивается материальная поддержка, а также студенты общего конкурса с предоставлением им мер материальной поддержки.

В программе сберегательного капитала могут принять участие специалисты только с высшим профессиональным образованием. Сберегательный капитал составляет 50 базовых окладов Специалиста по занимаемой должности в соответствии с заключенным трудовым договором с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок за стаж работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в южных районах Дальнего Востока, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и края для соответствующей местности и получается специалистом после трех лет отработки по договору (сумма варьирует от 344 до 537 тыс. рублей).

Для реализации программы образовательного кредита оформлены Соглашения о сотрудничестве по организации профессиональной подготовки (переподготовки) кадров за счет средств краевого бюджета для учреждений социальной сферы края на договорной основе на условиях срочности и возвратности между министерством образования края и пятью учреждениями высшего профессионального образования (ГОУ ВПО «Дальневосточный государственный гуманитарный университет» и ФГОУ ВПО «Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет», ФГОУ ВПО «Дальневосточная государственная академия физической культуры», ФГОУ ВПО «Хабаровский государственный институт искусств и культуры», ГОУ ВПО «Дальневосточный государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»).

В 2009 - 2010 учебном году было заключено 5 договоров со студентами-старшекурсниками по образовательному кредиту (1 по отрасли «Образование», 4 по отрасли «Здравоохранения»).

По программе сберегательного капитала в 2009 году заключено 22 договора (образование – 14, здравоохранение – 7, спорт 1). В течение 2010 года два специалиста из отрасли «Образование» расторгли договоры по причине переезда в другое место жительства.

2.5 Изменение школьной инфраструктуры

2.5.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы

Постановление Правительства Хабаровского края от 16 апреля 2010 года № 104-пр «Об основных направлениях модернизации системы образования в Хабаровском крае на 2011-2013 годы»; постановление Правительства края от 22 июня 2006 г. № 96-пр «О мерах по развитию системы общего образования Хабаровского края на 2006 - 2010 годы».

2.5.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы

В рамках реализации ПНП «Образование» по дистанционному обучению детей-инвалидов предусмотрены средства в размере 31440,6 тыс. рублей, из них – федеральный бюджет – 28332,4 тыс. рублей, краевой бюджет – 3942,1 тыс. рублей.

В рамках федеральных целевых программ по направлению «Прочие расходы» на капитальный ремонт средней школы № 20 г. Вяземский из Резервного фонда Президента Российской Федерации выделено 12 млн. рублей. Субсидии из федерального бюджета на проведение противоаварийных мероприятий в школах с. Бриакан района им. П. Осипенко и с. Найхин Нанайского района составили 7,409 млн. рублей, за счет средств федерального бюджета в размере 15 млн. рублей введена в эксплуатацию пристройка к детскому дому с. Тополева Хабаровского района.

На обеспечение учебниками учащихся школ из краевого бюджета выделяется 62624,7 тыс. руб.

2.5.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы

Профильное обучение на старшей ступени организовано в 228 (78,6%) общеобразовательных учреждениях (в прошлом году в 225 (76%) 19 муниципальных образований края. Профильным обучением в различных формах по 16 профилям охвачено 11129 (85%) учащихся 10-11 классов.

Организовано обучение по индивидуальным учебным планам для 637 (5%) учащихся старшей ступени в 21 образовательном учреждении гг. Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Ванинского, им. Лазо, Нанайского, Охотского, им. П. Осипенко, Солнечного, Ульчского муниципальных районов.

В классах с профильным и углубленным изучением отдельных предметов обучаются 61,4% учащихся. Профильное обучение способствует самоопределению учащихся в выборе будущей профессии – 33,7% выпускников поступили в 2010 году в учреждения профессионального образования по профилю обучения на старшей ступени образования.

В 2010-2011 учебном году в образовательных учреждениях края обучаются 10217 учащихся с ограниченными возможностями здоровья (8% от общего числа обучающихся) (в 2009-2010 учебном году - 9645 человек -7,7%), в том числе в общеобразовательных школах - 7558 учащихся (в 2009-2010 учебном году – 6965 человек), в специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях - 2659 учащихся (в 2009-2010 учебном году - 2680 учащихся). В числе учащихся с ограниченными возможностями здоровья 2241 ребенок-инвалид (1,8% от общего числа обучающихся) (в 2009/2010 учебном году - 2076 человек - 1,7%), в том числе 1484 ребенка-инвалида (в 2009-2010 учебном году - 1376 человек), обучающихся в общеобразовательных школах, 757 детей-инвалидов (в 2009-2010 учебном году - 700 человек), обучающихся в специальных (коррекционных) учреждениях края.

По медицинским показаниям обучаются на дому 702 ребенка, из них 467 детей-инвалидов (в 2009-2010 учебном году - 803 и 513 человек соответственно).

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» в 2010 - 2011 учебном году в 13 муниципальных образованиях края обучается на дому с использованием дистанционных технологий 71 ребенок-инвалид (в 2009 - 2010 учебном году - 33 ребенка). Создан краевой центр дистанционного образования, набран штат сетевых преподавателей, оснащены автоматизированные рабочие места для детей-инвалидов, обеспечен доступ их персональных компьютеров к сети Интернет, сетевым образовательным ресурсам некоммерческого партнерства «Телешкола».

В 2010 году продолжалась работа по привлечению в край инвестиций на строительство и реконструкцию объектов образования в рамках реализации мероприятий федеральных целевых программ «Дети России», «Федеральная целевая программа развития образования в России».

К началу 2010 - 2011 учебного года сдана в эксплуатацию школа с детским садом в с. Солонцы Ульчского района, в октябре - пристройка к детскому дому в с.Тополево Хабаровского района (средства федерального бюджета в размере 15 млн. рублей).

Укрепляется учебно-материальная база образовательных учреждений.

В течение трех лет все учащиеся школ края получают бесплатные учебники.

Продолжалась целенаправленная работа по укреплению материальной базы процессов информатизации школ, внедрению информационных и коммуникационных технологий (далее ИКТ) в образовательный процесс.

В 2010 году для общеобразовательных учреждений края за счет средств краевого бюджета на сумму 1,64 млн. рублей изготовлены мультимедийные диски «Мой адрес – Хабаровский край» для учащихся 5-7 классов», «Мир английского языка и Хабаровский край» для учащихся 8-9 классов», «EastorWestHomeisBest» для учащихся 10-11 классов», «Безопасность школьника» для учащихся начальных классов.

Для учреждений образования приобретено компьютерное и периферийное оборудование за счет средств краевого бюджета на сумму более 4,5 млн. рублей. В 7 территорий края поставлено компьютерное оборудование для 14 образовательных учреждений.

В результате принимаемых мер на начало 2010 - 2011 учебного года все дневные (100 %) общеобразовательные школы имеют современное учебное компьютерное оборудование, 90,9% учреждений имеют компьютерные классы от пяти и более рабочих станций. Уровень оснащенности общеобразовательных учреждений учебной компьютерной техникой составляет 23 школьника на один современный персональный компьютер (в 2009 году – 26 школьников).

Компьютерные классы с внутренней локальной вычислительной сетью (ЛВС) имеют 97,1% дневных общеобразовательных школ. Продолжается проведение работ по монтажу ЛВС, объединяющих кабинет информатики, административные и предметные учебные кабинеты, школьную библиотеку, учительскую и другие автоматизированные рабочие места. Такие ЛВС имеют 69 % общеобразовательных учреждений.

Вместе с тем в текущем учебном году в 52 (13,5%) дневных общеобразовательных школах функционируют компьютерные классы, не позволяющие в полной мере реализовать требования государственного образовательного стандарта по информатике и ИКТ, использовать последние версии системного программного обеспечения. Не имеют современных компьютерных классов (от 5 и более рабочих мест) 48 (16,6%) средних школ.

По поручению Губернатора края в 2010 году продолжалась реализация проекта оснащения за счет средств краевого бюджета общеобразовательных учреждений комплектами интерактивного оборудования. В школы 11-ти территорий края поставлено 60 интерактивных комплектов на сумму 9,998 млн. рублей. В учреждениях начального и среднего профессионального образования установлено 109 интерактивных досок, их них 48 – в учреждениях начального и 61 – в учреждениях среднего профессионального образования.

В 2010 году продолжала функционировать Хабаровская краевая образовательная информационная сеть (ХКОИС) на базе телекоммуникационного узла связи ГОУ ВПО «Тихоокеанский государственный университет». На организацию работ отраслевой телекоммуникационной сети сферы образования из краевого бюджета выделено 16,6 млн. рублей.

Имеют доступ к сети Интернет 473 учреждения системы общего образования края, собственные сайты 92% общеобразовательных школ.

Электронная почта и доступ к сети Интернет имеются во всех 19 органах местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

В 2010 году на реализацию мероприятий второго краевого этапа проекта «Информатизация системы образования» в краевом бюджете было предусмотрено 5 млн. рублей. В целом по программам базовой информационно-коммуникационной компетентности прошли обучение 78,5% педагогических и 83,6% руководящих работников общеобразовательных учреждений.

Однако показатель повышения квалификации педагогических и руководящих работников школ в области ИКТ пока еще не приблизился к нормативному.

Отсутствие школьных ЛВС в 31,0% общеобразовательных учреждений, 4 органах местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, «живых» сайтов в 83% общеобразовательных учреждений и большинстве органов управления образованием не позволяет в полной мере использовать возможности ИКТ для решения задач управления школой, формирования оптимальных информационных потоков с подведомственными учреждениями и вышестоящими управленческими структурами на основе ИКТ.

В течение года продолжилась работа по подключению учреждений образования с круглосуточным пребыванием детей к системе радиомониторинга на базе единой дежурной диспетчерской службы КГУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края». Во всех учебных заведениях края разработаны паспорта безопасности. Закончены работы по установке автоматической пожарной сигнализации в школах, продолжаются работы по установке в учреждениях образования систем видеонаблюдения.

2.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников

2.6.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 799 «Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации - победителей конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных».

План действий по модернизации общего образования, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2010 году.

Закон Хабаровского края от 20 декабря 2006 г. №85 «О краевой целевой программе «Здоровое поколение» на 2007-2010 годы».

Постановление Правительства Хабаровского края от 23 октября 2008 года № 244 «О ходе выполнения постановления Правительства Хабаровского края от 11 октября 2005 года № 123-пр «О состоянии и об основных направлениях развития общественного питания в Хабаровском крае до 2010 года».

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

2.6.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 799 Хабаровскому краю в части софинансирования расходов на совершенствование организации питания за счет средств федерального бюджета утверждена сумма 30,0 млн. рублей.

В 2010 году на реализацию данного направления в край поступили средства федерального бюджета в размере 30,0 млн. рублей (100%). Перечислено в городской округ «Город Хабаровск» - 30,0 млн. рублей.

Доля софинансирования расходов за счет средств краевого бюджета определена в сумме 44,0 млн. рублей. В 2010 году из краевого бюджета на реализацию данного направления выделено 44,0 млн. рублей, которые перечислены в городской округ «Город Хабаровск».

Кроме того, в бюджете городского округа «Город Хабаровск» предусмотрено софинансирование в размере 10,0 млн. рублей.

Средства федерального, краевого и местного бюджетов освоены в полном объеме.

Согласно постановлению Главы администрации Хабаровского края от 28.02.1996 № 99 «Об установлении дополнительной компенсации на питание учащихся общеобразовательных учреждений края» в общеобразовательные учреждения края профинансированы расходы на выплату дополнительной компенсации на питание детям из малоимущих и многодетных семей, обучающимся в общеобразовательных учреждениях края (в том числе для несовершеннолетних, не работающих учащихся (сменных) общеобразовательных учреждений), которая в 2010 году составила 52 547 тыс. рублей.

В целях сохранения и укрепления здоровья школьников в 2010 году за счет средств краевого бюджета, муниципальным образованиям края предоставлены иные межбюджетные трансферты на оснащение оборудованием медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений в соответствии с утвержденными стандартами в сумме 3 783,5 тыс.рублей.

2.6.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы

С целью укрепления здоровья детей министерством образования и науки Хабаровского края в 2010 году был разработан план действий по модернизации общего образования, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

В 2010 году министерством образования и науки Хабаровского края была поведена следующая работа:

1. В апреле проведен День здорового питания в образовательных учреждениях края. С целью привлечения внимания к проблемам здоровья детей, в школах края состоялась дегустации здоровой пищи для родителей и учащихся, были организованы родительские собрания «Горячее питание - каждому школьнику», КВН детских объединений «Здоровая пища - здоровое тело», конкурсы поваров школьных столовых и др.

2. Для развития и поддержки инновационной деятельности образовательных учреждений края, содействующих укреплению здоровья школьников, ежегодно проводится ставший традиционным краевой конкурс «Школа-территория здоровья». В 2010 году в нем приняли участие 9 общеобразовательных учреждений из муниципальных районов и городских округов края. Победителем краевого конкурса «Школа - территория здоровья-2010» признана МОУ СОШ № 51 г. Хабаровска, которая приняла участие во Всероссийском конкурсе «Школа здоровья в России: содействовать здоровью – повышать качество жизни».

3. В 2010 году Хабаровский край вошел в число победителей конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания учащихся государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях.

В рамках экспериментального проекта по совершенствованию организации питания в 17 муниципальных образовательных учреждениях г. Хабаровска в 2010 году произведен ремонт и оснащение столовых и пищеблоков современным технологическим оборудованием.

4. В рамках соглашения с администрациями муниципальных районов и городских округов на условиях софинансирования организована работа по ремонту и оснащению медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений. Из средств муниципальных бюджетов на эти цели выделено 3600 тыс. рублей, из краевого бюджета по отрасли «Образование» - 3783,5 тыс. рублей. Это позволило привести медкабинеты школ в соответствие с санитарным законодательством и получить лицензии на медицинскую деятельность в 30,7 % медицинских кабинетов от общего количества школ.

5. Проведены краевые семинары-совещания для руководителей и медицинских работников образовательных учреждений «Создание здоровьесберегающих условий в образовательных учреждениях края».

6. Выполнен план вакцинации против гриппа и против клещевого энцефалита детей в образовательных учреждениях края на 100%.

2.7. Развитие самостоятельности школ

2.7.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы

Постановления Губернатора края от 20 мая 2006 г. № 116, Правительства края от 22 июня 2006 г. № 96-пр.

Закон Хабаровского края от 26 ноября 2008 года «Об основах новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края», Статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации.

2.7.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы

В системе общего образования края внедрен нормативный метод формирования расходов общеобразовательных учреждений на основе подушевого норматива.

Внедрение нового метода позволило наделить руководителей учреждений правом финансово-экономической самостоятельности и ответственности за результаты деятельности школ, провести мероприятия по повышению эффективности расходов в системе общего образования.

С 01 апреля 2009 года, в соответствии с Законом Хабаровского края от 26 ноября 2008 года «Об основах новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края» все краевые государственные учреждения переведены на новую систему оплаты труда, а на 01 января 2010 года на НСОТ перешли работники муниципальных образовательных учреждений края.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, стимулирующего характера и системы премирования, устанавливается учреждением по согласованию с представительным органом работников самостоятельно.

На основании вышеизложенного, учреждения самостоятельно разрабатывают локальные нормативные акты по оплате труда с учетом мнения работников школы и профсоюзного комитета, не противоречащие Трудовому кодексу Российской Федерации:

- Примерное положение об оплате труда;

- Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера;

- Положение о порядке и условиях установления премиальных выплат по итогам работы, за выполнение особо важных и срочных работ;

- Положение о порядке и условиях выплаты материальной помощи.

Для установления выплат стимулирующего характера на общем собрании разрабатываются критерии оценки результативности труда для каждой категории работников, с целью стимулирования работников к повышению качества образования, улучшению показателей своей работы.

Размер выплат определяется в соответствии с индивидуальными показателями деятельности каждого работника учреждения.

Кроме этого, с целью повышения эффективности расходования средств, руководитель учреждения имеет право оптимизировать штатную численность, а высвободившиеся средства направить на выплату стимулирующего характера.

В целях улучшения качества образования в общеобразовательных школах края, за счет средств краевого бюджета, приобретены и поставлены в общеобразовательные учреждения края:

- компьютерные классы и программные обучающие продукты - 5 912 тыс. рублей;

- учебно-наглядные пособия – 6 500 тыс. рублей.

- интерактивные доски - 10 000 тыс. рублей;

Предоставлен доступ общеобразовательных учреждений края к сети Интернет – 30 927 тыс. рублей.

Blog

Доклад министерства образования и науки Хабаровского края