Методы интегральной оценки, анализа и мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований

Вид материала

Содержание

Общая характеристика работы
Состояние и степень изученности проблемы
Область исследования
Цель исследования
Объект исследования
Теоретическую и методологическую базу исследования
Научная новизна
Теоретическая и практическая значимость результатов
Апробация работы
Структура работы
Основные положения диссертационного
6. Проведен анализ социально-экономического развития муниципальных районов Томской области.
Выводы и рекомендации
Основные публикации

Подобный материал:

1 2

На правах рукописи

Сидоров Анатолий Анатольевич

методы интегральной оценки, анализа

и мониторинга социально-экономического развития

муниципальных образований

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:

муниципальная экономика и управление местным развитием

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Новосибирск – 2009

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Томский государственный университет

систем управления и радиоэлектроники»

Научный руководитель –	доктор технических наук, доцент Силич Мария Петровна (Россия)
Официальные оппоненты –	доктор экономических наук, профессор Сапожников Алексей Анатольевич (Россия), заведующий кафедрой «Государственное и муниципальное управление» ГОУ ВПО «Братский государственный университет» кандидат экономических наук, доцент Гасанов Магеррам Али-оглы (Россия), доцент кафедры экономики ГОУ ВПО «Томский политехнический университет»

Ведущая организация –	ГОУ ВПО «Кузбасский государственный технический университет»

Защита состоится «24» декабря 2009 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета ДМ.502.012.01 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирская академия государственной службы» по адресу: 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Сибирской академии государственной службы по адресу: 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6 (читальный зал). С авторефератом можно ознакомиться на электронном портале Сибирской академии государственной службы в сети ИНТЕРНЕТ: www.sapanet.ru.

Автореферат разослан «23» ноября 2009 г.

Отзыв на автореферат, заверенный печатью, просим направлять по адресу: 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6, Сибирская академия государственной службы, ученому секретарю диссертационного совета ДМ.502.012.01 и по факсу: (383)-218-07-59.

У

ченый секретарь

диссертационного совета ДМ.502.012.01,

доктор экономических наук, доцент О.В. Симагина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Рациональное управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования (МО) возможно лишь при условии проведения последовательной и эффективной политики. В этой связи первоочередной становится задача оценки состояния МО и преобразований на его территории. Несмотря на обилие методических разработок в данной сфере, следует отметить, что их применение не всегда позволяет адекватно отразить уровень и тенденции социально-экономического развития МО.

Во-первых, применяемые методики, как правило, учитывают либо статику, либо динамику социально-экономической ситуации в МО, что приводит к утрате значительного по объему и содержанию массива информации. Кроме того, «жесткая» и не всегда логически обоснованная система оценки, заложенная в ряде методик, не позволяет адаптировать ее к различным условиям. Как следствие, возникает некорректное отражение факторов, оказывающих влияние на экономику и социальную сферу МО.

Во-вторых, существующие инструменты диагностики практически не содержат указаний на способы толкования получаемых результатов оценки. Анализ чаще всего сводится к формированию рейтинга МО. Таким образом, подчас непростые расчеты не оправдываются качеством и ценностью конечного результата.

В-третьих, в большинстве внедренных в управленческую практику методик оценки не учитывается субъективная составляющая, происходящая от восприятия социально-экономического развития населением МО. В результате этого, органы власти и управления, по сути, не учитывают общественное мнение, которое вполне может расходиться с их пониманием проблем и направлений социально-экономического развития территории.

Задача оценки и анализа социально-экономического развития МО не исчерпывается решением вопросов методического обеспечения. Какой бы «хорошей» не была применяемая методика, она не сможет ответить на максимально возможный круг вопросов без должного инфраструктурного обеспечения. С развитием современных информационных технологий решение этой задачи видится вполне реалистичным через формирование автоматизированной системы мониторинга социально-экономического развития МО.

Разрешение вышеназванных проблем комплексной оценки и анализа социально-экономического развития способно привести к вскрытию истинных причин сложившейся на территории МО ситуации, а уже через механизм разработанных на основе применяемого методического аппарата более обоснованных управленческих решений – к концентрации и мобилизации ограниченных ресурсов. Тем самым повышаются возможности форсированного продвижения по пути достижения конечной социальной цели функционирования любых властно-управленческих структур – роста уровня и качества жизни населения.

Состояние и степень изученности проблемы. Изучению вопросов, связанных с социально-экономическим развитием территорий, посвящено немало работ ведущих отечественных исследователей. Значительный вклад в обозначенную проблематику внесли представители различных отраслей науки: А.Г. Воронин, М.А. Гасанов, А.Г. Гранберг, В.Б. Зотов, Д.С. Львов, Т.Г. Морозова, А.С. Новоселов, П.А. Ореховский, В.Г. Садков, Э.А. Уткин, А.Н. Широков и др. Собственно вопросам оценки и анализа социально-экономического развития МО посвящены работы Р.В. Бабуна, Г.Ю. Ветрова, С.В. Вобленко, Ю.С. Зайцевой, И.А. Кокина, Г.П. Литвинцевой, Ю.И. Молоткова, В.Е. Рохчина, А.А. Сапожникова, С.Н. Юрковой. Тематика социально-экономического мониторинга в контексте информационно-аналитического обеспечения системы управления нашла свое отражение в работах таких исследователей как С. Быстрицкий, Г.Б. Клейнер, А.Е. Когут, В.Н. Лексин, О.В. Логиновский, А.С. Ревайкин, Н.М. Рязанов, В.Е. Селиверстов, Е. Телушкина, А.Ю. Шевяков.

Значительный вклад в развитие научно-образовательного пространства и популяризацию сферы муниципального управления внесен Институтом экономики города (г. Москва), Институтом муниципального управления (г. Обнинск) и Российским научным центром государственного и муниципального управления (г. Москва). Ряд информационно-технологических решений в рассматриваемой сфере предложен компаниями КУРС, ПРОГНОЗ, ЗАО ОВИОНТ, НПО КРИСТА.

В то же время, несмотря на обилие исследований в рассматриваемой области, отсутствует системное и комплексное рассмотрение вопросов методического обеспечения интегральной оценки, анализа и мониторинга социально-экономического развития МО.

Область исследования диссертационной работы соответствует указанным в Паспорте специализации «Муниципальная экономика и управление местным развитием» специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» (экономические науки) п. 2 «Мониторинг социально-экономического положения МО» и п. 3 «Методика исследования процессов развития на муниципальном уровне».

Цель исследования – разработка методов интегральной оценки, анализа и мониторинга социально-экономического развития МО, способствующих повышению обоснованности принимаемых на их основе управленческих решений.

Для достижения цели диссертационного исследования потребовалось решить следующие задачи:

1) исследовать и уточнить аспекты социально-экономическое развития, значимые для проведения его интегральной оценки;

2) провести сравнительный анализ существующих методик оценки социально-экономического развития МО и предложить принципы и структуру формирования обобщенного показателя;

3) разработать методическое обеспечение интегральной оценки социально-экономического развития МО;

4) предложить методические приемы комплексного анализа социально-экономического развития МО;

5) разработать технологию мониторинга социально-экономического развития МО и систему ее обеспечения;

6) провести апробацию разработанных методов оценки и анализа социально-экономического развития на примере МО конкретного региона.

Объект исследования – социально-экономическое развитие МО.

Предметом исследования являются методические аспекты оценки, анализа и мониторинга социально-экономического развития МО, рассматриваемые в контексте информационно-аналитического сопровождения подготовки и принятия управленческих решений.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили отдельные положения работ ведущих отечественных специалистов в области экономики, управления, социологии. Широкое отражение в диссертационной работе нашли законодательные и иные нормативные правовые акты органов государственной власти, раскрывающие различные аспекты социально-экономического развития МО. Информационной базой являются статистические данные Федеральной службы государственной статистики, а также материалы, опубликованные в периодической печати, учебной и научной литературе, сети Интернет. Методологическую основу работы образуют общенаучные методы исследования (анализ, синтез, дедуктивный и индуктивный вывод, сравнение, абстрагирование), системный подход, методы теории принятия решений, нечетких множеств, инженерии знаний.

Научная новизна диссертационного исследования, выносимая на защиту, заключается в следующем:

Предложены основополагающие для формирования обобщенной оценки социально-экономического развития МО принципы иерархичности, модульности и вариативности. На их основе разработана, отличающаяся от существующих, гибкая структура интегрального показателя, включающая на верхнем уровне декомпозиции оценку экономического, социального и инфраструктурного развития.
Разработан метод интегральной оценки социально-экономического развития МО, основанный на аппарате функциональных сетей и включающий статическую и динамическую модели.
Предложены приемы комплексной информационно-аналитической обработки результатов интегральной оценки, основанные на методах «нечеткой типологизации» и позиционирования МО в «пространстве состояний». Рекомендовано их применение с использованием способов интерпретации результатов интегральной оценки на основе экспертных заключений для определения стратегии социально-экономического развития МО.
Предложен структурно-функциональный подход к разработке системы мониторинга социально-экономического развития МО, в процедурном отношении опирающийся на содержательную модель жизненного цикла переработки информации.

Теоретическая и практическая значимость результатов. В теоретическом отношении важность работы заключается в совершенствовании методологических основ оценки социально-экономического развития МО за счет повышения ее адекватности.

Результаты работы ориентированы на органы государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, а также могут быть использованы в качестве методологической основы интегральной оценки в сфере корпоративного менеджмента. Особый практический интерес представляют следующие элементы диссертационного исследования:

оригинальное методическое обеспечение интегральной оценки и анализа социально-экономического развития МО;
концепция системы мониторинга и ее организационно-правовое и технологическое решение на базе геоинформационных технологий с web-ориентированным доступом.

Предложения ориентированы на оценку и анализ социально-экономического развития МО со статусом муниципального района, но могут быть использованы с определенными коррективами для городских округов, сельских и городских поселений.

Отдельные положения работы могут быть использованы в учебном процессе при преподавании широкого круга дисциплин по специальности «Государственное и муниципальное управление» («Муниципальное управление», «Региональная экономика и управление», «Разработка управленческого решения» и др.) и иных направлений подготовки экономико-управленческого блока.

Апробация работы. Основные положения и результаты работы докладывались на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях: Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и противоречия современного развития экономики и управления» (г. Томск, 2004 г.), Всероссийской научно-технической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Научная сессия ТУСУР» (Томск, 2006 г., 2008 г.), II Всероссийской научной конференции «Информационные технологии в науке, образовании и экономике» (Якутск, 2007 г.), Международной научно-практической конференции «Государственное и муниципальное управление в Сибири: состояние и перспективы» (г. Новосибирск, 2007 г.), Региональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления и экономики России на современном этапе» (Томск, 2005 г., 2006 г., 2008 г.).

Отдельные положения диссертационной работы использовались при выполнении фундаментальных исследований в проекте «Геоинформационные технологии мониторинга и оценки социально-экономического развития МО Томской области», ставшем победителем совместного конкурса Администрации Томской области и Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ 09-07-99012-р_офи) (справка от 14.04.2009).

Методические разработки, представленные в настоящем диссертационном исследовании, использовались при оценке социально-экономического развития муниципальных районов в Департаменте по работе с МО Администрации Томской области (справка от 12.11.2009 № 06-15714), а также некоторых сельских поселений (акт от 02.10.2009) Томской области.

Некоторые положения, рассмотренные в диссертационном исследовании, нашли отражение в госбюджетных научно-исследовательских работах, проводимых Томским государственным университетом систем управления и радиоэлектроники по теме «Развитие теории и методов объектно-ориентированного моделирования и пространственно-временного анализа бизнес-процессов в территориально-распределенных системах» (номер гос. регистрации 01.2004.11196).

Теоретические и методические положения диссертационного исследования использовались автором при преподавании дисциплин «Исследование социально-экономических и политических процессов», «Демография», «Территориальная организация населения», а также в рамках дипломного проектирования при подготовке студентов в Томском государственном университете систем управления и радиоэлектроники (акт от 17.09.2008) и Филиале ФГОУ ВПО «Сибирская академия государственной службы» в г. Томске (акт от 12.02.2009).

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 13 научных работ общим объемом 3,74 п.л. (авторских 3,08 п.л.), в том числе 1 работа в издании, включенном в перечень рекомендованных ВАК для опубликования результатов диссертационных исследований.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников, включающего 159 наименований, 4 приложений, содержит 35 рисунков и 23 таблицы. Основное содержание работы отражено в следующей структуре:

Введение

1 Измерение социально-экономического развития муниципальных образований

1.1 Теоретические основы оценки социально-экономического развития муниципальных образований

1.2 Методические подходы к оценке социально-экономического развития

1.3 Анализ методик комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований

2 Методы интегральной оценки и анализа социально-экономического развития муниципальных образований

2.1 Принципы и структура оценки социально-экономического развития муниципальных образований

2.2 Интегральная оценка социально-экономического развития муниципальных образований

2.3 Методические приемы комплексного анализа социально-экономического развития муниципальных образований

3 Система мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований

3.1 Мониторинг в управлении: понятие и принципы

3.2 Технология мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований

3.3 Обеспечение системы мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований

3.4 Апробация методов оценки и анализа социально-экономического развития на базе муниципальных районов Томской области

Заключение

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО

ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнены аспекты социально-экономического развития МО, значимые для проведения его интегральной оценки.

Вопросы сущностных аспектов социально-экономического развития МО затрагиваются во многих работах. В большинстве из них оно раскрывается через изменения в различных сферах жизни МО, имеющие чаще всего положительные последствия. Составные части рассматриваемой категории – экономический рост и качество жизни населения – являются тесным образом взаимоувязанными элементами. В частности, социальные проблемы можно решить только при наличии экономического роста. При этом без решения социальных проблем долгосрочный экономический рост невозможен. Таким образом, на первый взгляд разновекторные приоритеты – повышение эффективности генерирующего сектора и обеспечение достойного потребительского уровня – выступают в качестве единого стратегического ориентира изменений на территории МО.

Также следует констатировать, что социально-экономическое развитие МО представляет управляемый процесс, проистекающий при воздействии различных субъектов, как на территории, так и за ее пределами. При этом в рамках эффективного решения различных задач в местной экономике и социальной сфере органам местного самоуправления необходимо производить оценку социально-экономического развития. Кроме того, выстраивание грамотной политики поддержки МО органами государственной власти субъектов РФ возможно лишь при наличии адекватного инструмента, позволяющего выявлять динамично развивающиеся и стагнирующие территории.

Анализ показал, что широкий класс способов оценки социально-экономического развития МО составляют методики, основанные на исчислении интегрального показателя. Необходимость проведения интегральной оценки социально-экономического развития обусловлена несколькими обстоятельствами:

1) Социально-экономическое развитие является сложной категорией, учитывающей множество количественных и качественных изменений, происходящих во всех сферах МО. В связи с этим необходимо иметь инструмент, позволяющий отразить подобное синтетическое свойство этого объекта.

2) Интегральный показатель социально-экономического развития позволяет сравнивать различные МО по множеству критериев в случае, когда отсутствует возможность определения превосходства одного МО над другим по набору частных показателей, и, как следствие, на основе полученной обобщенной меры решать конкретные управленческие задачи:

диагностировать уровень социально-экономического развития МО;
определять примеры лучшей «муниципальной практики» по вопросам комплексного социально-экономического развития МО;
стимулировать социально-экономическое развитие МО, в том числе и через механизмы бюджетирования, ориентированного на результат;
позиционировать МО с целью разработки и реализации дифференцированной политики поддержки развития территорий.

Таким образом, к важнейшим аспектам социально-экономического развития МО, значимым для проведения интегральной оценки относятся следующие:

целенаправленный характер рассматриваемого процесса, реализуемый через систему управляющих воздействий со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления;
ориентация социально-экономического развития на позитивные количественные и качественные изменения во всех сферах его жизнедеятельности;
агрегированный характер рассмотрения показателей, описывающих социально-экономическое развитие.

2. Предложены основополагающие для формирования обобщенной оценки социально-экономического развития МО принципы иерархичности, модульности и вариативности. На их основе разработана, отличающаяся от существующих, гибкая структура интегрального показателя, включающая на верхнем уровне декомпозиции оценку экономического, социального и инфраструктурного развития.

В результате исследования установлено, что для комплексной оценки социально-экономического развития МО требуется методика, учитывающая уровень территориальной иерархии. Адаптация методик оценки более крупных территориальных социально-экономических систем не позволяет в полной мере описать специфику местных сообществ в силу меньшей инерционности последних.

В ходе анализа, результаты которого представлены в табл. 1, были выделены основные принципы и проблемы построения интегральных оценок социально-экономического развития МО.

Оценка социально-экономического развития МО в части построения интегрального показателя формируется с учетом ряда принципов. В работе разработанный современной наукой перечень расширяется следующими принципами:

иерархичность оценки проявляется в определенной упорядоченности и соподчиненности используемых показателей социально-экономического развития – от базовых до интегральных;
модульность оценки предполагает такую агрегацию базовых показателей, характеризующих социально-экономическое развитие, при которой отдельные компоненты, получаемые на том или ином уровне иерархии, могут иметь самостоятельное значение;
вариативность оценки социально-экономического развития: в зависимости от применяемой модели декомпозиции социально-экономической сферы МО отдельные компоненты оценки могут быть сгруппированы сообразно целям ее построения.
статико-динамичный характер оценки социально-экономического развития, выражающийся в раздельном учете, как сложившихся на определенный момент развития характеристик, так и тенденций социально-экономического развития МО, описывающих динамику процесса.

аблица 1 – Сравнительная характеристика методик оценки социально-экономического развития МО

№ пп

Критерий

Методики, применяемые в субъектах Российской Федерации

Авторские методики

Чувашия

Башкортостан

Воронежская обл.

Кировская обл.

Ленинградская обл.

Нижегородская обл.

Свердловская обл.

Тамбовская обл.

Томская обл.

Астраханская обл.

Калужская обл.

Камчатский кр.

Пермский кр.

Тыва

Челябинская обл.

Методика

Н.А. Виноградовой

Методика

А.Н. Герасимова

Методика

А.А. Домашенко

Методика

Н.Е. Жигаловой

Методика РНЦГМУ

Методика

И.И. Токаренко

Структурированность интегрального показателя

–

3/–

–

Способ формирования интегрального показателя

СрА

МР

СрА

А

СрА

СБ

СрА

СБ

М

А

СрА

Способ нормирования показателей

Ср/П

Ср

ЛМ

Ср или Э

н/о

Ср

ЛМ

Ориентированность на измерение текущего состояния или динамики социально-экономического развития

С

Д

С/Д

С

Д

Вид данных, используемых в рамках вычисления оценки

О

Э

О

С

Интерпретация получаемых оценок

–

Р

Г

–

Р

Г

–

Р

Г

–

Количество показателей

13 (17)

16/

10

> 33

≈50

>30

≈50

н/о

Объекты оценки

СП

ГП

МР

ГО

н/о

МР

ГО

н/о

МР

ГО

МР

ГО

СП

ГП

н/о

МР

ГО

н/о

МР

ГО

н/о

Учет дифференциации объектов оценки

–

Т Ч

–

н/о

1. Структурированность интегрального показателя – наличие направлений оценки и их количество; 2. Способ формирования интегрального показателя (А – аддитивная свертка; М – мультипликативная свертка; К – извлечение корня; МР – многоуровневое ранжирование (суммирование рангов); СрА – среднее арифметическое; СБ – суммирование баллов); 3. Способ нормирования показателей (ЛМ – линейное масштабирование; П – соотнесение со значением в предыдущий (базовый) период; Р – ранжирование; Ср – соотнесение со среднерегиональным значением; Э – соотнесение с эталонным (нормативным) значением; Б – выставление баллов; н/о – не определено); 4. Ориентированность на измерение текущего состояния или динамики социально-экономического развития (Д – оценка динамики; С – оценка статики (текущего состояния)); 5. Вид данных используемых в рамках вычисления оценки (О – объективные (статистические) данные; С – субъективные (социологические) данные, Э – экспертные данные); 6. Интерпретация получаемых оценок (Г – группировка (классификация) муниципальных образований; Р – ранжирование); 7. Количество используемых показателей (н/о – не определено); 8. Объекты оценки (МР – муниципальный район; ГО – городской округ; СП – сельское поселение; ГП – городское поселение, н/о – не определено); 9. Учет дифференциации объектов оценки (Ч – по численности населения муниципальных образований; Т – по типу муниципальных образований; Х – по хозяйственному профилю муниципальных образований; К – через коэффициент уровня покупательской способности; Ж – «жесткое» определение состава групп)

В авторском представлении разделение интегрального показателя социально-экономического развития предлагается производить в соответствии с ключевыми элементами МО как системы, в качестве которых выступают подсистемы производства, потребления и обслуживания. Первой из них в структуре оценки социально-экономического развития МО соответствует оценка экономического развития, второй – социального, третьей – инфраструктурного.

Оценка по каждому направлению складывается из оценок по поднаправлениям, которые формируются на основе агрегации компонентных интегральных оценок (рис. 1). В основе декомпозиции лежит принцип агломерации сходных по своим функциям элементов социо-экономического пространства МО. Выделение экономического и социального направлений в структуре интегральной оценки социально-экономического развития является традиционным в задачах данного класса. Обособление же в самостоятельное направление оценки инфраструктурного развития обусловлено специфической ролью соответствующих объектов в рамках социально-экономического развития МО, оказывающих одновременное влияние на производственный сектор и население в социальном его контексте.

3. Разработан метод интегральной оценки социально-экономического развития МО, основанный на аппарате функциональных сетей и включающий статическую и динамическую модели.

Для интегральной оценки социально-экономического развития МО предлагается использовать следующие виды моделей:

1) текущего уровня социально-экономического развития (статическая модель);

2) уровня изменений социально-экономического развития (динамическая модель);

3) субъективного восприятия социально-экономического развития.

Первая модель показывает положение МО среди остальных исходя из сложившегося ко времени проведения оценки состояния. Вторая – ориентирована на получение меры, количественно раскрывающей переход МО из одного состояния в другое. Результаты расчетов по третьей модели позволяют дополнить оценку, полученную на основе статистических данных, субъективным восприятием социально-экономического развития со стороны населения.

Модели формируются с использованием функциональной сети: из множества показателей, описывающих социально-экономическое развитие МО, выбираются базовые, значения которых используются в качестве исходных данных, остальные показатели зависят от них; структура зависимостей задается с помощью сети, представляющей собой ориентированный граф без циклов и петель, вершинами которого являются параметры, а дугами – отношения зависимости. Сеть позволяет структурировать показатели, характеризующие социально-экономическое развитие МО, и в наглядной форме представить их взаимосвязи.

Интегральная оценка текущего уровня социально-экономического развития МО (статическая модель) представляет собой функциональную сеть, в которой выделяется семь слоев показателей:

слой 1 – базовые (абсолютные показатели, собираемые в ходе статистического наблюдения);
слой 2 – относительные (показатели, приведенные к сопоставимому виду для дальнейших межтерриториальных сравнений);
слой 3 – нормированные (показатели, приведенные к единой измерительной шкале в интервале [0; 1]);
слои 4–6 – интегральные оценки различной степени агрегированности (компонентные, по поднаправлениям, по направлениям);
слой 7 – интегральная оценка уровня текущего социально-экономического развития.

Получение агрегированных оценок различного иерархического уровня при вычислении интегрального показателя социально-экономического развития МО основано на формуле аддитивной свертки.

Помимо оценки текущего уровня социально-экономического развития МО производится и оценка изменений (динамическая модель), позволяющая сделать вывод о тенденциях. Отличие функциональной сети для ее определения от рассмотренной ранее заключается в том, что первый слой образуют абсолютные значения показателей социально-экономического развития МО в текущем и базовом периодах, которые также как и в предыдущей модели, переводятся в относительные, а в качестве нормированных показателей используются оценки приростов.

Оценки уровней социально-экономического развития МО, вычисленные на основе статистических данных, могут быть дополнены субъективными качественными оценками, полученными посредством проведения социологических опросов. В дальнейшем возможно перевести их в баллы и произвести свертку по направлениям описанных выше моделей интегральной оценки социально-экономического развития МО, сформированных на основе объективных данных. Субъективное измерение ориентировано на восприятие в терминах удовлетворенности или проблемности. Для чего предлагается использовать соответствующие шкалы с веером из пяти ответов. Для математической обработки каждому качественному значению приписывается количественная мера. Субъективная оценка вычисляется как средняя количественных оценок, взвешенных по соответствующей частоте ответов респондентов.

На рис. 2 приведены фрагменты функциональных сетей вычисления оценок уровня доходов на основе статистической (а) и социологической (б) информации.

Blog

Методы интегральной оценки, анализа и мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований

Содержание