Д у м а кавалеровского муниципального района приморского края решение
| Вид материала | Решение |
- Постановление, 177.1kb.
- Администрация михайловского муниципального района приморского края, 129.98kb.
- Администрация партизанского муниципального района приморского края, 395.59kb.
- Департамент по тарифам приморского края, 19.48kb.
- Района приморского края постановлени, 115.12kb.
- Департамент имущественных отношений приморского края распоряжение, 17.48kb.
- «О внесении изменений в Закон Приморского края от 02 августа 2005 года №271-кз «О бюджетном, 12.13kb.
- Инструкция по организации антивирусной защиты в автоматизированных системах, предназначенных, 35.31kb.
- Администрация михайловского муниципального района приморского края, 128.28kb.
- Муниципальный комитет хвищанского сельского поселения кировского муниципального района, 945.47kb.
Статья 19. Составление проекта бюджета муниципального района
1. Проект бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией муниципального района, в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ и принимаемым с соблюдением его требований решением Думы района.
2. Непосредственное составление проекта бюджета муниципального района осуществляет Управление финансов администрации района.
Статья 20. Прогноз социально-экономического развития муниципального района
- Прогноз социально-экономического развития муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией района.
Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год либо на очередной плановый период осуществляет структурное подразделение администрации района, уполномоченное Главой администрации района.
Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета муниципального района.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития муниципального района приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4. Прогноз социально-экономического развития муниципального района одобряется Главой администрации района, одновременно с принятием решения о внесении проекта решения о бюджете в Думу Кавалеровского муниципального района.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального района рассматривается на Думе муниципального района и направляется в администрацию Приморского края.
Статья 21. Среднесрочный финансовый план муниципального района
- Под среднесрочным финансовым планом муниципального района понимается документ, содержащий основные параметры местного бюджета, который ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном Главой администрации муниципального района с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проект среднесрочного финансового плана муниципального района утверждается Главой администрацией муниципального района и представляется в Думу муниципального района одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района.
Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального района и основных показателей проекта бюджетам муниципального района должны соответствовать друг другу. Показатели среднесрочного финансового плана муниципального района могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
- Утвержденный среднесрочный финансовый план бюджета муниципального района должен содержать следующие параметры:
- прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета муниципального района и консолидированного бюджета муниципального района;
- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
- нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) муниципальными правовыми актами Думы муниципального района;
- дефицит (профицит) бюджета муниципального района;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Муниципальным правовым актом администрации муниципального района может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципального района.
Статья 22. Состав показателей и характеристик (приложений) решения Думы района о бюджете района на очередной финансовый год
1. В решении Думы района о бюджете района должны содержаться основные характеристики местного бюджета, к которым относятся:
1) общий объем доходов местного бюджета;
2) общий объем расходов местного бюджета;
3) размер дефицита (профицита) местного бюджета.
2. Решением Думы района о бюджете устанавливаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
- источники финансирования дефицита бюджета, установленные настоящим Положением;
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- иные показатели бюджета муниципального района, установленные решениями Думы муниципального района.
Глава 5. Внесение, рассмотрение и утверждение бюджета
муниципального района
Статья 23. Внесение проекта решения Думы района о бюджете района на очередной финансовый год на рассмотрение в Думу района
1. Глава администрации муниципального района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Думы района не позднее 1 ноября текущего года одновременно со следующими документами и материалами:
1) основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
2) предварительными итогами социально-экономического развития муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития муниципального района за текущий финансовый год;
3) прогнозом социально-экономического развития муниципального района;
4) прогнозом основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана района;
5) пояснительной запиской к проекту решения Думы о бюджете района на очередной финансовый год;
6) методиками (проектами методик) и расчетами распределения межбюджетных трансфертов;
7) верхним пределом муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
8) проектом программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
9) проектом программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
10) проектом программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период;
11) оценкой ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
13) предложенным Думой района проектом бюджетной сметы, представляемой в случае возникновения разногласий с финансовым органом Администрации района в отношении указанной бюджетной сметы;
14) расчетами по статьям классификации доходов местного бюджета и источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год;
15) расчетами по разделам и подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов местного бюджета в ведомственной структуре расходов.
2. В случае возникновения разногласий между Думой района в связи с составлением сметы расходов Думы района одновременно с проектом решения Думы района о бюджете района на очередной финансовый год Администрация района представляет в Думу района протокол разногласий по поводу расходов Думы района, не согласованных с Администрацией района.
3. В случае если срок внесения проекта решения Думы района о бюджете района на очередной финансовый год приходится на нерабочий день, днем внесения считается первый, следующий за ним рабочий день.
Проект решения Думы района о бюджете района на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он представлен в Думу района до 24 часов дня установленного срока со всеми документами, предусмотренными частями 1-3 настоящей статьи.
4. В течение одних суток со дня внесения проекта решения Думы района о бюджете района на очередной финансовый год в Думу района председатель Думы района, а в его отсутствие заместитель председателя Думы района направляет его в комиссию по бюджетно-налоговой, экономической политике и финансовым ресурсам для подготовки при участии Ревизионной комиссии района заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям частей 1-3 настоящей статьи, а также направляет в комиссии Думы района.
Комиссия по бюджету готовит заключение, согласованное с Ревизионной комиссией, в течение пяти дней со дня получения проекта решения Думы о бюджете района на очередной финансовый год и утверждает его решением комиссии.
6. Председатель Думы района, а в его отсутствие заместитель председателя на основании заключения комиссии по бюджету и Ревизионной комиссии принимает решение о том, что проект решения Думы района о бюджете района на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Думой района либо подлежит возвращению Главе администрации на доработку. Указанный проект подлежит также возвращению на доработку Главе администрации, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям частей 1-3 настоящей статьи.
Доработанный проект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Думу района Главой администрации в 10-дневный срок со дня возврата и рассмотрен председателем Думы в его отсутствии заместителем председателя в установленном настоящей частью порядке.
Статья 24. Порядок рассмотрения Думой района проекта решения Думы района о бюджете
1. Дума района рассматривает проект решения о бюджете района на очередной финансовый год в трех чтениях.
2. Порядок рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год должен предусматривать вступление в силу решения Думы о бюджете на очередной финансовый год с 1 января очередного финансового года.
Статья 25. Срок рассмотрения проекта решения Думы района о бюджете района в первом чтении
Дума района рассматривает проект решения о бюджете района на очередной финансовый год в первом чтении в течение 15 дней со дня внесения его в Думу района Главой администрации района.
Статья 26. Предмет первого чтения
1. При рассмотрении Думой района проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития муниципального района, среднесрочный финансовый план муниципального района и основные направления бюджетной и налоговой политики.
2. Предметом рассмотрения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении являются:
1) основные характеристики местного бюджета:
а) общий объем доходов бюджета района;
б) общий объем расходов бюджета района на очередной финансовый год;
в) дефицит (профицит) бюджета района.
2) верхний предел муниципального долга района на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;
3) нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде.
Статья 27. Порядок подготовки проекта решения о бюджете района к рассмотрению Думой района в первом чтении
1. Подготовку вопроса о принятии проекта решения о бюджете района в первом чтении осуществляет комиссия Думы района по бюджетно-налоговой, экономической политике и финансовым ресурсам.
2. В течение 10 дней со дня оформления заключения о соответствии представленных с проектом бюджета района документов требованиям настоящего Положения комиссии Думы и Ревизионная комиссия района готовят и направляют в комиссию по бюджетно-налоговой, экономической политике и финансовым ресурсам заключения по указанному проекту и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
3. На основании заключений комиссий Думы района, Ревизионной комиссии района комиссия по бюджету готовит свое заключение по указанному проекту, а также проект решения Думы района о принятии (или отклонении) в первом чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год, об основных характеристиках бюджета района на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Думы района.
Статья 28. Рассмотрение Думой района в первом чтении проекта решения о бюджете района
1. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год Дума района заслушивает доклад Главы администрации района, заключение Ревизионной комиссии района, а также содоклад комиссии по бюджетно-налоговой, экономической политике и финансовым ресурсам и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта.
Статья 29. Отклонение в первом чтении проекта решения Думы о бюджете района
1. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год Дума района может:
1) передать указанный законопроект в согласительную комиссию, состоящую из представителей от Думы района и представителей от администрации района, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета района на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключение комиссии по бюджетно-налоговой, экономической политике и финансовым ресурсам;
2) вернуть указанный проект решения Главе администрации района на доработку;
2. Доработанный проект решения о бюджете района должен быть рассмотрен Думой района в течение 10 дней со дня внесения его в Думу района.
Статья 30 Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Думой района в первом чтении проекта решения о бюджете района
1. В случае отклонения в первом чтении проекта решения Думы о бюджете района на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию указанная комиссия в течение 10 дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета района.
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Думы района и от Администрации района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали две стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
3. По окончании работы согласительной комиссии Администрация района вносит на рассмотрение в Думу района согласованные основные характеристики бюджета района на очередной финансовый год в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Думы района.
4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта решения Думы о бюджете района на очередной финансовый год принимается решение Думы о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год, об основных характеристиках бюджета района на очередной финансовый год.
При утверждении основных характеристик бюджета района в первом чтении Дума района по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета района, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.
Статья 31. Возвращение проекта решения о бюджете района Главе администрации района в случае его отклонения Думой района в первом чтении
1. В случае отклонения Думой района в первом чтении проекта решения Думы района о бюджете района на очередной финансовый год и возвращения его на доработку Главе администрации Администрация района в течение 10 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключение комиссии по бюджету, после чего Глава администрации вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Думы района в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта Дума района рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.
Статья 32. Предмет второго чтения
Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год во втором чтении являются:
1) приложения к проекту закона о бюджете района на очередной финансовый год, устанавливающие перечень главных администраторов доходов бюджета района и бюджетов поселений муниципального района;
2) приложение к проекту решения о бюджете района на очередной финансовый год, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
3) приложение к проекту решения о бюджете района на очередной финансовый год, устанавливающее распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета района на очередной финансовый год в пределах общего объема бюджетных ассигнований по расходам бюджета района на очередной финансовый год, утвержденного в первом чтении;
4) приложение к проекту решения о бюджете района на очередной финансовый год, устанавливающее распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета района в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год в пределах общего объема расходов бюджета района на очередной финансовый год, утвержденного в первом чтении;
5) приложения к проекту решения о бюджете района на очередной финансовый год, устанавливающие распределение между поселениями района межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год;
6) приложение к проекту решения Думы района о бюджете района на очередной финансовый год по долгосрочным целевым программам;
7) программа муниципальных внутренних заимствований муниципального района на очередной финансовый год (приложение к проекту решения Думы района о бюджете района на очередной финансовый год);
10) программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
11) текстовые статьи проекта решения Думы о бюджете района на очередной финансовый год.
Статья 33. Публичные слушания по проекту решения Думы района о бюджете района на очередной финансовый год
1. Перед рассмотрением проекта решения Думы района о бюджете района на очередной финансовый год во втором чтении Главой Кавалеровского муниципального района назначаются и проводятся публичные слушания по проекту бюджета в порядке установленном решением Думы района.
Статья 34. Рассмотрение Думой проекта решения о бюджете района во втором чтении
1. Дума района рассматривает во втором чтении проект решения Думы о бюджете района в течение 25 дней со дня его принятия в первом чтении.
2. Субъекты права законодательной инициативы (за исключением Главы администрации района) не позднее пяти дней со дня принятия проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год в первом чтении, направляют на рассмотрение в профильные комиссии Думы района по направлениям деятельности комиссий и Главе администрацию района для дачи заключения поправки по распределению средств местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета района. Поправки предоставляются в виде таблиц поправок. Поправки к проекту решения о бюджете вносятся в виде изменения редакции статей, частей статей, пунктов, дополнения проекта новыми статьями, частями статей, пунктами либо в виде исключения конкретных слов, пунктов, частей или статей проекта.
Профильные комиссии Думы рассматривают представленные поправки и принимают по ним решения, Глава администрации района готовит заключения по представленным субъектами права законодательной инициативы поправкам и в течение 5 дней со дня поступления поправок направляют их субъектам права законодательной инициативы, внесшим поправки, и в комиссию по бюджету.
Поправки по распределению межбюджетных трансфертов между поселениями района рассматриваются в комиссии по бюджету.
3. Рассмотрению в комиссии по бюджету подлежат поправки, указанные в части 2 настоящей статьи, получившие заключение Главы администрации района и прошедшие рассмотрение в профильных комиссиях. Поправки, не направленные на рассмотрение в профильные комиссии и на заключение Главе администрации района, а также представленные с нарушением сроков, установленных настоящей статьей, комиссией по бюджету не рассматриваются.
Комиссия по бюджету готовит перечень поправок, рекомендуемых комиссией по бюджету к принятию, отклонению, поправок, по которым не приняты решения,
4. Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие предоставление средств бюджета района негосударственным организациям любых организационно-правовых форм, не рассматриваются.
5. Если Дума района отклоняет во втором чтении проект решения Думы о бюджете района на очередной финансовый год, указанный проект передается в согласительную комиссию для разработки согласованного варианта в порядке, установленном настоящим Положением.
Доработанный проект должен быть рассмотрен Думой района в течение 10 дней со дня внесения.
Статья 35. Предмет третьего чтения
При рассмотрении Думой района в третьем чтении проекта решения Думы района Приморского края о бюджете района на очередной финансовый год утверждается решение Думы района о бюджете района в целом.
Статья 36. Рассмотрение Думой района решения о бюджете района в третьем чтении
1. Дума района рассматривает в третьем чтении проект решения о бюджете района на очередной финансовый год в течение 10 дней со дня принятия указанного проекта решения во втором чтении.
2. При рассмотрении в третьем чтении проект решения Думы района голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.
Статья 37. Внесение изменений и дополнений в решение Думы муниципального района о бюджете муниципального района
Глава администрации муниципального района вносит в Думы муниципального района проекты решений о внесении изменений в решения Думы муниципального района о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.
Одновременно с проектом указанного решения представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год.
Статья 38. Временное управление бюджетом муниципального района
- Если решение Думы муниципального района о бюджете муниципального района не вступил в силу с начала текущего финансового года:
- финансовый орган муниципального района правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
- иные показатели, определяемые решением о бюджете муниципального района, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете муниципального района на отчетный финансовый год;
- порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год;
- финансовый орган муниципального района правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
- Если решение Думы муниципального района о бюджете муниципального района не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Управление финансов муниципального района организует исполнение бюджета района при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.
При этом Управление финансов администрации муниципального района не имеет права:
- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии, юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением;
- предоставлять бюджетные кредиты;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервные фонды.
- Указанные в пунктах 1 и 2 настоящего Положения ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.