Положение об общественной палате > Положение об уличных комитетах > Положение о молодежном парламенте Глава органы местного самоуправления и иные муниципальные органы органы местного самоуправления > 1
Вид материала | Документы |
- Планирование и программирование использования муниципальной собственности Объекты, 345.32kb.
- Положение о лицензировании образовательной деятельности, 179.13kb.
- Положение о лицензировании образовательной деятельности (утв постановлением Правительства, 156.05kb.
- Приднестровской Молдавской Республики «Об информационной открытости деятельности государственных, 252.63kb.
- Анализ изменений нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность некоммерческих, 180.15kb.
- Вносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон, 689.73kb.
- Положение о выборах органов местного самоуправления, 116.29kb.
- Глава, 575.02kb.
- В ред. Постановления Правительства РФ от 03., 151.92kb.
- В ред. Постановления Правительства РФ от 03., 316.75kb.
2.1.5. Положение о депутатских объединениях
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о депутатских объединениях (далее - Положение) разработано в соответствии с Уставом ______________________ (наименование муниципального образования), регламентом _________________________ (наименование муниципального образования).
1.2. Положение определяет порядок образования, деятельности, полномочия депутатских объединений, условия входа, выхода из депутатского объединения и прекращения деятельности депутатских объединений, образованных депутатами в _________________________ (наименование муниципального образования) (далее - Дума).
1.3. Для совместной деятельности и выражения единой позиции депутатов по вопросам, рассматриваемым Думой, депутатами в Думе могут быть образованы депутатские объединения в виде фракций и депутатских групп.
1.4. Депутатские объединения образовываются на добровольной основе.
1.5. Депутат Думы вправе состоять только в одном депутатском объединении.
1.6. Депутат Думы, не вошедший ни в одно из депутатских объединений при их образовании либо выбывший из депутатского объединения, в дальнейшем может войти в любое из них при согласии соответствующего депутатского объединения.
1.7. Депутатские объединения информируют председателя Думы о своих решениях.
2. Порядок образования депутатских объединений
2.1. Для образования депутатского объединения необходимо, чтобы в его состав входило не менее ___ (указать количество депутатов, например, трех) депутатов Думы.
2.2. Образование депутатского объединения осуществляется на сессии Думы на основании переданного председателю Думы письменного уведомления об образовании депутатского объединения, его названии, списочном составе, целях и задачах. Для информации о целях и задачах вновь образованного депутатского объединения по решению депутатов Думы представителю данного объединения на этой же сессии может быть предоставлено время для выступления.
2.3. Уведомление об образовании депутатского объединения должно быть направлено председателю Думы за ____ (указать срок, например, пять) дней до проведения сессии Думы.
К письменному уведомлению должны быть приложены:
а) протокол организационного собрания депутатского объединения, включая решение о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатского объединения и представлять его на заседаниях и сессиях Думы, в ее постоянных комитетах, комиссиях и на депутатских слушаниях;
б) письменные заявления депутатов Думы о вхождении в депутатское объединение.
2.4. Председатель Думы на сессии информирует депутатов Думы о создании депутатского объединения, о чем делается запись в протоколе сессии.
2.5. Информация о создании депутатского объединения публикуется в средствах массовой информации.
3. Полномочия депутатских объединений
3.1. Депутатские объединения вправе:
а) предварительно обсуждать кандидатуры на любую должность в Думе;
б) вносить предложения по персональному составу создаваемых Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Думой;
в) предлагать включать своих представителей во временные депутатские комиссии, в том числе согласительные;
г) проводить консультации и иные согласительные мероприятия с другими депутатскими фракциями и группами в Думе;
д) распространять среди депутатов Думы свои программы, предложения, обращения и другие материалы;
е) подготавливать в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Думы;
ж) предлагать на рассмотрение сессии Думы вопросы и участвовать в их обсуждении;
з) выступать с обращениями и вопросами по любому обсуждаемому на заседании вопросу.
3.2. Депутатским объединениям предоставляется право регулярного освещения их деятельности в средствах массовой информации.
Депутатские объединения могут проводить свои пресс-конференции и представлять информацию о своей деятельности в прессу другим способом.
4. Деятельность депутатских объединений
4.1. На заседание депутатского объединения могут быть приглашены депутаты, не являющиеся членами данного депутатского объединения, представители органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, находящихся на территории _____________________________ (наименование муниципального образования), и другие лица.
4.2. По решению депутатского объединения могут проводиться его закрытые заседания.
4.3. Депутатское объединение разрабатывает и принимает Положение о депутатском объединении, которое является внутренним документом депутатского объединения и определяет взаимоотношения депутатов внутри него.
4.4. Депутатское объединение избирает из своего состава руководителя депутатского объединения и его заместителя. Руководитель депутатского объединения (а в случае его отсутствия - заместитель руководителя депутатского объединения либо иной член депутатского объединения на основании письменного решения, принятого руководителем данного депутатского объединения) представляет депутатское объединение на заседаниях и сессиях Думы.
4.5. Руководитель депутатского объединения председательствует на заседаниях депутатского объединения и подписывает решения, принятые на заседании депутатского объединения.
4.6. Очередные заседания депутатского объединения проводятся в дни, установленные руководителем депутатского объединения. Внеочередные заседания депутатского объединения созываются по инициативе руководителя депутатского объединения, а в случае его отсутствия - заместителя руководителя депутатского объединения либо по требованию не менее чем двух третей от числа членов депутатского объединения.
4.7. Депутатское объединение правомочно принимать решения при наличии на его заседании не менее чем двух третей от числа членов данного депутатского объединения. Заседание депутатского объединения проводится в соответствии с повесткой, подготовленной руководителем депутатского объединения, либо по его поручению заместителем руководителя депутатского объединения, либо объединением членов депутатского объединения, инициирующим внеочередное заседание депутатского объединения.
4.8. Решение депутатского объединения считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на его заседании членов депутатского объединения.
4.9. Депутатское объединение вправе отменить любое решение депутатского объединения.
4.10. Организационно-техническое обеспечение деятельности депутатских объединений в Думе осуществляется аппаратом Думы.
5. Вход, выход из депутатского объединения,
прекращение деятельности депутатского объединения
5.1. Решение о входе, выходе из депутатского объединения является вопросом внутренней деятельности депутатского объединения и принимается членами данного депутатского объединения самостоятельно и осуществляется на основании заявления депутата Думы.
5.2. Депутатские объединения обязаны незамедлительно представлять председателю Думы сведения о любом изменении в своем составе.
5.3. Деятельность депутатского объединения прекращается:
а) в случае, если оно примет решение о самороспуске;
б) в случае, если численность депутатского объединения составит менее трех человек.
5.4. Руководитель депутатского объединения в течение 3 дней с момента принятия решения о самороспуске или с момента изменения численности депутатского объединения должен направить председателю Думы решение о прекращении деятельности данного депутатского объединения.
5.5. На очередном заседании Думы председатель Думы информирует депутатов о прекращении деятельности депутатского объединения.
2.1.6. Положение о единой дежурно-диспетчерской службе
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 22.7.01-99 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения», Уставом _______________________________ (наименование муниципального образования) и устанавливает состав решаемых задач, структуру и порядок функционирования Единой дежурно-диспетчерской службы ________________________________ (наименование муниципального образования) (ЕДДС).
1.2. ЕДДС является структурным подразделением __________________ (указать организацию, например, муниципального учреждения «Управление городского хозяйства»), предназначена для повседневного управления администрацией ____________________________ (наименование муниципального образования) (далее - Администрация) в сфере сбора и обмена информацией о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ситуациях на территории _________________________ (наименование муниципального образования). ЕДДС создана для координации действий дежурно-диспетчерских служб (ДДС) ___________________ (наименование муниципального образования).
1.3. Целью создания ЕДДС является повышение готовности Администрации, аварийных бригад и экстренных оперативных служб _____________________________________ (наименование муниципального образования) к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия экстренных оперативных служб _________________________ (наименование муниципального образования) и аварийных бригад при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.4. Под чрезвычайным происшествием (далее - ЧП) понимается событие, создающее опасность, существенно нарушающая нормальную жизнедеятельность людей (преступления против личности, пожары, несчастные случаи, аварии и др.).
1.5. Под чрезвычайной ситуацией (далее - ЧС) понимается обстановка, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
1.6. Под аварией понимается опасное происшествие на хозяйствующем субъекте, транспорте или на линиях связи, представляющее угрозу жизни и здоровью людей либо приводящее к разрушению производственных помещений, повреждению или уничтожению оборудования, механизмов, транспортных средств, сырья и готовой продукции, а также к нарушению производственного процесса.
1.7. Под инцидентом понимаются отказ или повреждение технических устройств, применяемых на производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на производственном объекте, включая:
- технологический отказ - вынужденное отключение или ограничение работоспособности оборудования, приведшее к нарушению процесса производства и (или) передачи электрической и тепловой энергии потребителям, если они не содержат признаков аварии;
- функциональный отказ - неисправности оборудования (в том числе резервного и вспомогательного), не повлиявшие на технологический процесс производства и (или) передачу энергии, а также неправильное действие защит и автоматики, ошибочные действия персонала, если они не привели к ограничению потребителей и снижению качества отпускаемой энергии.
1.8. Аварийные бригады - юридические лица либо структурные подразделения юридических лиц, расположенных на территории _____________________________________ (наименование муниципального образования), привлекаемых на договорной основе к выполнению задач по предупреждению и ликвидации ЧС, функционирующие в круглосуточном режиме и не имеющие соответствующей ДДС.
1.9. ЕДДС является органом повседневного управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с ДДС федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в РСЧС и ДДС предприятий.
1.10. Руководство деятельностью ЕДДС осуществляет директор МУ «УГХ».
2. Основные задачи ЕДДС
Основными задачами ЕДДС являются:
2.1. Прием от физических лиц и организаций (предприятие, учреждение независимо от форм собственности и подчиненности) ____________________ (наименование муниципального образования) по единому телефонному номеру ___ (указать номер, например 112) информации о ЧП, авариях и инцидентах с последующим предоставлением данной информации соответствующим ДДС, предприятиям, учреждениям и аварийным бригадам.
2.2. Контроль за своевременной, в соответствии с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 51617-2000, ликвидацией или локализацией аварий и инцидентов инженерных коммуникаций и объектов жилого фонда соответствующими экстренными оперативными службами и аварийными бригадами.
2.3. Сбор и обобщение оперативной информации об экологической, санитарно-эпидемиологической, радиационной, инженерной, пожарной и иных видах обстановки, имеющей значение для обеспечения нормальной жизнедеятельности ____________________ (наименование муниципального образования).
2.4. Поддержание в круглосуточном режиме связи со всеми ДДС организаций и аварийными бригадами с целью постоянного контроля за изменениями в обстановке при функционировании городского звена РСЧС в режиме повседневной деятельности.
2.5. Разработка вариантов возможных решений по совместным действиям аварийных бригад и экстренных оперативных служб _________________________ (наименование муниципального образования), согласование их с главой местной администрации _______________________________ (наименование муниципального образования) и его заместителями и (или) экстренными оперативными службами ______________________________ (наименование муниципального образования). При невозможности согласования ЕДДС самостоятельно принимает решение о координации деятельности экстренных оперативных служб и аварийных бригад.
2.6. Оповещение ДДС, организаций, населения, аварийных бригад о ЧП (ЧС); информирование главы ______________________ (наименование муниципального образования) и его заместителей, а также руководителей организаций о складывающейся на территории _________________________ (наименование муниципального образования) обстановке и о принимаемых мерах по предотвращению ЧС и ликвидации ее последствий.
2.7. Организация сбора межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ________________________________ (наименование муниципального образования) (далее - КЧС) и приведение в готовность необходимых органов управления по распоряжению главы местной администрации _________________________ (наименование муниципального образования).
2.8. Координация действий ДДС экстренных оперативных служб, ДДС организаций, аварийных бригад при возникновении аварии или ЧС до прибытия главы _________________________ (наименование муниципального образования) и сбора КЧС.
2.9. Передача сообщений в Главное управление гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) по _________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) обобщенной информации о произошедших ЧС и ходе работ по их ликвидации.
3. Техническое обеспечение
3.1. Для организации ЕДДС ____________ (указать муниципальную организацию, в которую входит ЕДДС) выделяются:
- отдельное помещение на два рабочих места для персонала ЕДДС, оснащенные необходимыми техническими средствами;
- складское помещение для хранения спецодежды и средств индивидуальной защиты (СИЗ) для экипировки оперативной группы КЧС при выезде на место аварии.
3.2. В состав технических средств пункта управления ЕДДС входят:
- три городских телефонных линии;
- УКВ радиостанции, имеющие частоту радиостанций ПСО и аварийных формирований;
- абонентский аппарат транкинговой связи;
- автоматическая система контроля радиационной и химической обстановки на территории населенного пункта;
- система определения номера телефона и идентификации абонента;
- система записи телефонных разговоров;
- персональный компьютер;
- факс;
- электронная почта;
- электронные часы.
3.3. Средства связи и оборудование, предоставленные ЕДДС, должны обеспечивать:
- прямые телефонные каналы и селекторную (конференц) связь между ЕДДС и наиболее важными ДДС организаций, аварийными бригадами, а также между ЕДДС и главой _____________________________ (наименование муниципального образования);
- прием информации по единому выделенному телефонному номеру городской сети одновременно от трех абонентов;
- автоматическое определение номера входящего абонента и его идентификацию;
- обмен речевыми сообщениями и документальной информацией с вышестоящими и взаимодействующими органами управления;
- непосредственный выход на городской радиотрансляционный узел для оповещения (информирования) населения с применением сирен и радиотрансляционной сети;
- постоянный приборный контроль за радиационной и химической обстановкой на территории муниципального образования.
4. Состав оперативной документации ЕДДС
В состав оперативной документации, хранящейся на рабочем месте оперативного дежурного ЕДДС, входят:
- журналы учета полученной и переданной информации, полученных и переданных сигналов и распоряжений;
- Приказ Госстроя России от 20 августа 2001 г. № 191 «Об утверждении Методических рекомендаций по техническому расследованию и учету технологических нарушений в системах коммунального энергоснабжения и работе энергетических организаций жилищно-коммунального комплекса»;
- государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» (принят Постановлением Госстандарта РФ от 19 июня 2000 г. № 158-ст);
- Постановление Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
- журнал учета технологических нарушений (аварий и инцидентов);
- должностная инструкция диспетчера ЕДДС и начальника смены ЕДДС;
- схемы и списки оповещения руководителей организаций, учреждений и предприятий в случае аварии (ЧС);
- рабочие карты ___________________________________ (наименование муниципального образования) и ________________________ (наименование субъекта Российской Федерации);
- план связи и оповещения;
- перечень возможных аварий на предприятиях ______________________ (наименование муниципального образования) с указанием возможных последствий и особенностей действий при их возникновении;
- официальные методики по оценке радиационной, химической и других видов обстановки;
- телефонные справочники;
- план ___________________________ (наименование муниципального образования) с возможной обстановкой при аварии на потенциально опасных объектах;
- бланки формализованных и иных донесений (докладов);
- журнал приема и сдачи дежурства;
- критерии и классификация чрезвычайных ситуаций;
- другие документы.
5. Аварийный запас спецодежды и средств
индивидуальной защиты
5.1. Предназначен для использования в любое время суток оперативной группой КЧС при выезде непосредственно на место чрезвычайной ситуации для оценки обстановки и организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
5.2. В состав аварийного запаса спецодежды и СИЗ входят:
- летние и зимние костюмы, кепки, шапки-ушанки - 10 комплектов (по сезону);
- резиновые сапоги - 10 пар;
- респираторы ШБ-1, «Лепесток-200» - 30 штук;
- промышленные фильтрующие противогазы типа «КД» и «БКФ» - 10 штук.
6. Режим и порядок работы
6.1. ЕДДС функционирует круглосуточно в следующих режимах:
а) в режиме повседневной деятельности;
б) в режиме повышенной готовности;
в) в режиме чрезвычайной ситуации.
6.2. В режиме повседневной деятельности ЕДДС:
а) поддерживает в готовности к использованию имеющиеся технические средства;
б) вносит необходимые дополнения в банк данных, а также дополнения и изменения в оперативные документы, необходимые для обеспечения их действий при угрозе возникновения аварийной ситуации;
в) принимает от организаций и населения ___________________________ (наименование муниципального образования) информацию о ЧП, авариях и инцидентах, оперативно доводит ее до соответствующих ДДС и аварийных бригад, контролирует их ликвидацию (устранение);
г) принимает заявки от организаций на текущее и аварийное обслуживание систем коммунального тепло-, водо- и энергоснабжения на договорной основе и контролирует через заказчика исполнение заявок;
д) обобщает и анализирует информацию об авариях и инцидентах в ________________________________ (наименование муниципального образования) за отчетный период, принятых мерах по ликвидации их последствий и предоставляет информацию с результатами анализа в установленной форме главе _______________________ (наименование муниципального образования).
6.3. В режим повышенной готовности ЕДДС переводится в случае угрозы чрезвычайной ситуации или аварии. В этом режиме ЕДДС обязано заблаговременно подготовиться к возможным действиям при возникновении аварии или ЧС, принять экстренные меры, направленные на ее предотвращение.
6.4. В чрезвычайном режиме ЕДДС функционирует при возникновении и ликвидации аварии или ЧС.
6.5. ЕДДС обязано принять информацию о возникновении ЧП, аварий и инцидентов, принимается ЕДДС от всех физических лиц и всех организаций независимо от форм собственности.
6.6. Поступающая по телефону информация о ЧП или ЧС фиксируется работниками ЕДДС в установленном порядке и доводится до ДДС организаций. При этом параллельно подключаются система определения номера телефона и идентификация абонента.
6.7. При классификации аварии или ЧС как «не требующей совместных действий дежурно-диспетчерских служб» ЕДДС передает информацию соответствующей ДДС, в компетенцию которой входит реагирование на случившееся.
6.8. При угрозе возникновения или возникновении ЧП до перерастания его в ЧС, на период созыва КЧС, ЕДДС обеспечивает взаимодействие экстренных оперативных служб, ДДС и соответствующих организаций.
6.9. При угрозе возникновения или возникновении аварий, для предупреждения или ликвидации которых требуются взаимодействие нескольких экстренных оперативных служб и организаций, ЕДДС проводит оповещение соответствующих экстренных оперативных служб, ДДС организаций и аварийных бригад о постоянной готовности (по Плану взаимодействия), доводит до них необходимую информацию и координирует их совместные действия.
Организует сбор и обмен информацией между ДДС об обстановке и действиях привлеченных сил и средств, обобщает полученные данные, готовит и предоставляет по подчиненности итоговые доклады.
6.10. Обеспечивает информационную поддержку КЧС.
7. Права и ответственность ЕДДС
7.1. ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС, расположенных на территории __________________________ (наименование муниципального образования), по вопросам сбора, обработки и обмена информацией об ЧП и ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС на территории _________________________ (наименование муниципального образования) в чрезвычайных ситуациях.
7.2. ЕДДС имеет право в пределах, установленных действующим законодательством, запрашивать и получать у организаций информацию, касающуюся обеспечения жизнедеятельности и безопасности населения.
7.3. Старший оперативный дежурный ЕДДС, а при его отсутствии оперативный дежурный ЕДДС имеют право самостоятельно принимать решение по защите и спасению людей (в пределах полномочий ЕДДС), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с главой _____________________________ (наименование муниципального образования), его заместителями и (или) руководителями экстренных оперативных служб.
7.4. Оповещение (информирование) населения муниципального образования при возникновении ЧС осуществляется ЕДДС по распоряжению главы местной администрации _________________________ (наименование муниципального образования).
7.5. Сообщения для средств массовой информации и населения готовятся по поручению главы местной администрации _____________________________ (наименование муниципального образования).
7.6. ЕДДС несет ответственность, в соответствии с законодательством Российской Федерации, за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей при угрозе возникновения или возникновении ЧС.
8. Порядок комплектования,
подготовки и организации дежурства
8.1. На должность сотрудника ЕДДС принимаются лица, способные быстро и грамотно реагировать на различные изменения обстановки и оперативно принимать решения в кризисных ситуациях.
В штат ЕДДС входят следующие единицы:
а) начальник смены ЕДДС - старший оперативный дежурный;
б) диспетчер ЕДДС - оперативный дежурный.
8.2. Лица, принимаемые на должность оперативного дежурного, должны пройти тестирование на профессиональную пригодность и иметь:
а) высшее или среднее специальное образование;
б) стаж практической работы на предприятиях коммунального хозяйства _________________________ (наименование муниципального образования) либо в системе ГО и ЧС, или стаж службы в Вооруженных Силах Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации или Федеральной службе безопасности на офицерских должностях.
8.3. После назначения на должность работники ЕДДС проходят обучение по специальной программе и соответствующую стажировку.
8.4. Работники ЕДДС обязаны:
а) хорошо знать требования нормативных правовых актов и документов (положения, инструкции, графики, планы ликвидации аварий и др.), регламентирующих их деятельность, уметь применять их в практической работе;
б) знать инфраструктуру территории, расположение на местности и особенности потенциально опасных предприятий (организаций), находящихся на территории ____________________________ (наименование муниципального образования) и за его пределами;
в) знать радиационную и химическую обстановку на территории _________________________ (наименование муниципального образования);
г) уметь работать с приборами и оборудованием ЕДДС.
8.5. Допуск работников ЕДДС к самостоятельной работе осуществляется после сдачи ими экзамена, принимаемого комиссией, возглавляемой _______________ (указать должностное лицо).
8.6. Профессиональная подготовка работников ЕДДС в процессе работы проводится по специальному плану в форме отдельных классно-групповых занятий, занятий на курсах и в учебно-методическом центре, участия в учениях в системе ГО и ЧС __________________________________ (наименование муниципального образования), а также в совместных тренировках дежурных смен ДДС.
8.7. Должностная инструкция диспетчера ЕДДС разрабатывается и утверждается _____________________ (указать должностное лицо) - руководителем ЕДДС.
8.8. Сотрудники ЕДДС работают по графику, утвержденному __________________ _____________________ (указать должностное лицо, например, главой местной администрации).
9. Финансовое и материально-техническое
обеспечение ЕДДС
Финансирование и материально-техническое обеспечение ЕДДС осуществляется за счет средств местного бюджета.
2.1.7. Положение о координационном совете по развитию и поддержке предпринимательства на территории муниципального образования
1. Общие положения
1.1. Координационный совет по развитию и поддержке предпринимательства на территории муниципального образования (далее - Совет) - постоянно действующий консультативный и экспертный орган при органах местного самоуправления ___________________ (наименование муниципального образования).
1.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, __________________ (наименование субъекта Российской Федерации), правовыми актами ___________________ (наименование муниципального образования).
2. Цели и задачи Совета
2.1. Основной целью Совета является содействие развитию предпринимательской деятельности на территории муниципального образования, выработка совместных действий органов местного самоуправления и предпринимательских, деловых кругов по вопросам развития и поддержки предпринимательства.
2.2. В задачи Совета входят:
- выдвижение инициатив, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;
- защита прав и интересов предпринимателей в органах государственной власти и местного самоуправления;
- разработка предложений по созданию условий для развития предпринимательства и решения задач по устранению административных барьеров на территории муниципального образования;
- исследование проблем малых предприятий;
- совершенствование нормативной правовой базы развития предпринимательства;
- привлечение предпринимателей к решению важнейших социально-экономических проблем муниципального образования.
- привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.
3. Функции Совета
В соответствии со своими задачами Совет осуществляет:
- анализ развития предпринимательской деятельности на территории муниципального образования;
- разработку основных направлений политики в области повышения качества и безопасности продукции и услуг;
- выявление и анализ административных и иных барьеров на пути развития предпринимательства и разработку рекомендаций по их устранению;
- подготовка и общественная экспертиза проектов нормативных документов, затрагивающих интересы предпринимательства;
- экспертизу, разработку предложений по совершенствованию муниципальных программ развития и поддержки предпринимательства в муниципальном образовании, общий контроль за ходом их выполнения;
- консультативную, информационную и организационную поддержку предпринимательства;
- обобщение и распространение опыта деятельности предприятий и структур поддержки предпринимательства;
- формирование положительного общественного мнения о предпринимательстве через средства массовой информации;
- экспертизу и инициативную разработку проектов и программ развития и поддержки предпринимательства;
- организацию и проведение комплексных экспертиз социально-экономических, научно-технических, инвестиционных и других программ, проектов, предложений, внесенных на рассмотрение __________________ (наименование представительного органа муниципального образования) и затрагивающих интересы субъектов предпринимательства;
- координацию деятельности создаваемых Советом комиссий и рабочих групп;
- содействие созданию и деятельности объединений (союзов, ассоциаций) субъектов малого предпринимательства;
- подготовку и проведение конференций, совещаний, семинаров и других организационных мероприятий с участием субъектов малого предпринимательства и иных заинтересованных структур;
- участие в мероприятиях по сотрудничеству с заинтересованными национальными, зарубежными и международными организациями.
4. Состав Совета
4.1. Непосредственное руководство деятельностью Совета осуществляют сопредседатели Совета.
Сопредседатели Совета, заместители сопредседателей Совета, члены Совета, секретарь Совета назначаются решением __________________ (наименование представительного органа муниципального образования) по согласованию с главой ______________________ (наименование муниципального образования).
4.2. Совет формируется из представителей общественных объединений, союзов и ассоциаций предпринимателей, органов местного самоуправления, органов государственной власти, представителей организаций, являющихся частью инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе финансовых и научных учреждений.
3. Члены Совета принимают участие в работе Совета на общественных началах (безвозмездно).
5. Организация работы Совета
5.1. Совет строит свою деятельность исходя из задач, закрепленных в разделе 2 настоящего Положения. Члены Совета участвуют в его работе лично.
5.2. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.
5.3. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принятом на заседании Совета.
5.4. Заседания Совета проводятся под руководством сопредседателей Совета, в их отсутствие - под руководством заместителей сопредседателей.
5.5. Исполнительным органом Совета является секретарь Совета.
5.6. Для проведения экспертных и аналитических работ Совет может создавать рабочие комиссии и экспертные группы под руководством и при участии членов Совета и с привлечением (при необходимости) высококвалифицированных специалистов, компетентных в экспертируемых вопросах. Вопросы оплаты труда привлекаемых экспертов решаются Советом.
5.7. Сопредседатель Совета:
а) осуществляет непосредственное руководство деятельностью Совета и несет персональную ответственность за ее результаты;
б) организует проведение заседаний Совета;
в) координирует работу по подготовке экспертных заключений и проектов решений по рассматриваемым вопросам.
5.8. Секретарь Совета организует работу Совета, ведет протоколы заседаний, оформляет соответствующую документацию Совета и выполняет другие функции в соответствии с поручениями сопредседателей Совета.
5.9. Заседание Совета считается правомочным при наличии большинства от установленного числа членов Совета.
5.10. Решения Совета оформляются протоколами и носят рекомендательный характер.
5.11. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета осуществляют ____________________ (указать орган(ы) местного самоуправления или их структурные подразделения, например, департамент экономики местной администрации).
6. Права и обязанности членов Совета
6.1. Члены Совета имеют право:
а) запрашивать и получать через сопредседателей Совета, их заместителей, секретаря Совета информацию, необходимую для выполнения порученных задач;
б) принимать участие в работе совещательных органов местного самоуправления;
в) вносить предложения по организации работы Совета;
г) выступать в средствах массовой информации по вопросам, связанным с рассматриваемыми на Совете проектами, в рамках протоколов, принятых Советом.
6.2. Члены Совета обязаны:
а) своевременно и качественно проводить экспертизу документов и решений;
б) участвовать в работе Совета.
2.1.8. Положение о трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
1. Общие положения
1.1. Трехсторонняя комиссия муниципального образования ________________________________ (наименование муниципального образования) по регулированию социально-трудовых отношений (далее по тексту - Комиссия) является постоянно действующим органом системы социального партнерства, образованным из представителей профессиональных союзов и работников, работодателей и администрации муниципального образования ___________________________ (наименование муниципального образования).
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, __________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации), __________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) и администрации муниципального образования __________________________ (наименование муниципального образования).
1.3. Комиссия формируется из равного количества представителей профессиональных союзов и работников, работодателей и администрации муниципального образования __________________________ (наименование муниципального образования).
1.4. Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением главы муниципального образования _________________________ (наименование муниципального образования) по согласованию с представителями профессиональных союзов и работников, работодателей.
2. Цели и задачи Комиссии
2.1. Основными целями деятельности Комиссии являются:
2.1.1. Выработка общих принципов согласованного проведения социально-экономической политики на территории муниципального образования __________________________ (наименование муниципального образования);
2.1.2. Содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений, развитие системы социального партнерства на территории муниципального образования ___________________________ (наименование муниципального образования);
2.1.3. Содействие урегулированию трудовых споров (конфликтов).
2.2. Основными задачами деятельности Комиссии являются:
2.2.1. Ведение коллективных переговоров, подготовка и заключение соглашения по регулированию социально-трудовых отношений между профессиональными союзами и представителями работников, работодателями и администрацией муниципального образования _________________________ (наименование муниципального образования) (далее по тексту - Соглашение), осуществление контроля и выработка мер по обеспечению его выполнения, урегулирование разногласий, возникающих в ходе заключения и реализации Соглашения;
2.2.2. Содействие соблюдению в Соглашении условий труда и социальных гарантий, установленных законодательством;
2.2.3. Согласование позиций сторон Соглашения по основным направлениям социально-трудовых отношений на территории муниципального образования ___________________________ (наименование муниципального образования);
2.2.4. Содействие осуществлению мероприятий, направленных на реализацию планов социально-экономического развития муниципального образования __________________________ (наименование муниципального образования).
3. Права Комиссии
3.1. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач имеет право:
3.1.1. Утверждать план работы и регламент заседаний Комиссии;
3.1.2. Согласовывать интересы профессиональных союзов и представителей работников, работодателей и администрации муниципального образования __________________________ (наименование муниципального образования) при разработке и реализации Соглашения;
3.1.3. Запрашивать у администрации муниципального образования _________________________ (наименование муниципального образования), работодателей, профессиональных союзов и представителей работников необходимую информацию в целях выработки рекомендаций по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на территории муниципального образования ______________________________ (наименование муниципального образования), для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта Соглашения, организации контроля за выполнением Соглашения;
3.1.4. Принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
3.1.5. Осуществлять контроль за выполнением сторонами условий Соглашения и своих решений;
3.1.6. Принимать по согласованию с профессиональными союзами и представителями работников, работодателями и администрацией муниципального образования ___________________________ (наименование муниципального образования) участие в проводимых указанными сторонами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений;
3.1.7. Приглашать для участия в своей деятельности представителей профессиональных союзов и работников, работодателей, администрации муниципального образования __________________________ (наименование муниципального образования), не являющихся членами Комиссии, а также экспертов, специалистов, представителей других организаций;
3.1.8. Разрабатывать и вносить в органы местного самоуправления в согласованном с ними порядке предложения о принятии нормативных правовых актов в области социально-трудовых отношений;
3.1.9. Принимать участие в обсуждении нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления в сфере социально-трудовых отношений;
3.1.10. Обращаться в соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствующие органы с предложением о привлечении к ответственности должностных лиц, не обеспечивающих выполнение Соглашения и решений, принятых во исполнение Соглашения;
3.1.11. Вносить предложения о приостановке или отмене решений органов местного самоуправления муниципального образования _________________________ (наименование муниципального образования), работодателей, профессиональных союзов и представителей работников, связанных с возможностью возникновения коллективных споров (конфликтов);
3.1.12. Осуществлять взаимодействие с областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений;
3.1.13. Готовить для опубликования и направлять в средства массовой информации информационно-аналитические материалы по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, заключения и реализации Соглашения, деятельности Комиссии.
4. Порядок деятельности Комиссии
4.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным планом работы и с учетом необходимости оперативного решения возникающих неотложных вопросов социально-трудовой сферы.
4.2. План работы составляется с учетом предложений сторон и утверждается координатором Комиссии.
4.3. Выступившая с инициативой рассмотрения вопроса на Комиссии сторона готовит материал по данному вопросу и докладывает членам Комиссии.
4.4. Комиссия в случае необходимости создает рабочие группы из представителей сторон для выработки согласованного решения по отдельным вопросам. В заседаниях Комиссии и рабочих групп могут участвовать эксперты, представители профессиональных союзов и работников, работодателей, администрации муниципального образования _________________________ (наименование муниципального образования), не входящие в состав Комиссии.
4.5. Заседание Комиссии правомочно при наличии не менее двух третей членов Комиссии от каждой из сторон.
4.6. Решение Комиссии считается принятым только в случае, если за него проголосовало простое большинство присутствующих на заседании представителей каждой стороны, и является обязательным для всех сторон.
5. Координатор Комиссии
5.1. Координатор Комиссии назначается главой муниципального образования __________________________ (наименование муниципального образования). Координатор Комиссии не является ее членом.
5.2. Координатор Комиссии:
5.2.1. Созывает заседания, организует деятельность Комиссии совместно с координаторами сторон;
5.2.2. Председательствует на заседаниях Комиссии, организует обсуждение и согласование вопросов;
5.2.3. Вырабатывает проекты решений и оглашает решения Комиссии с учетом результатов рассмотрения и голосования;
5.2.4. Утверждает состав рабочих групп, руководителей рабочих групп, созданных для подготовки вопросов на рассмотрение Комиссии;
5.2.5. Утверждает регламент Комиссии, планы работы, подписывает решения Комиссии;
5.2.6. Информирует Комиссию о мерах, принимаемых органами местного самоуправления в области социально-трудовых отношений;
5.2.7. Проводит в пределах своей компетенции в период между заседаниями Комиссии консультации с координаторами сторон по вопросам, требующим принятия оперативных решений;
5.2.8. Информирует главу муниципального образования _________________________ (наименование муниципального образования) о деятельности Комиссии и принимаемых ею мерах по решению социально-трудовых вопросов;
5.2.9. Приглашает в случае необходимости для участия в работе Комиссии представителей профессиональных союзов и работников, работодателей, администрации муниципального образования _________________________ (наименование муниципального образования), не входящих в состав Комиссии, а также специалистов, экспертов, представителей других организаций.
5.3. Координатор Комиссии не представляет интересы ни одной из сторон, не вмешивается в оперативную деятельность сторон и не принимает участия в голосовании.
5.4. В случае отсутствия координатора Комиссии его обязанности исполняет лицо, назначенное главой муниципального образования _________________________ (наименование муниципального образования).
6. Координаторы сторон
6.1. Деятельность каждой из сторон организует координатор стороны.
6.2. Координаторы сторон, представляющих профессиональные союзы, представителей работников, работодателей, избираются указанными сторонами.
6.3. Координатор стороны, представляющей администрацию муниципального образования __________________________ (наименование муниципального образования), назначается главой муниципального образования __________________________ (наименование муниципального образования).
6.4. Координатор каждой из сторон по ее поручению вносит координатору Комиссии предложения по проектам планов работы, повесткам ее заседаний, персональному составу представителей сторон в рабочих группах, информирует Комиссию об изменениях персонального состава стороны, организует совещания представителей стороны в целях уточнения их позиций по вопросам, внесенным на рассмотрение Комиссии.
6.5. Координатор каждой из сторон по ее поручению вправе вносить координатору Комиссии предложение о проведении внеочередного заседания Комиссии при возникновении необходимости решения неотложных вопросов социально-трудовой сферы, социальной напряженности в муниципальном образовании __________________________ (наименование муниципального образования). В этом случае координатор Комиссии обязан созвать заседание Комиссии в течение двух недель со дня поступления указанного предложения.
6.6. Координатор каждой из сторон приглашает для участия в работе Комиссии соответственно представителей профессиональных союзов и работников, работодателей и администрации муниципального образования _________________________ (наименование муниципального образования), не являющихся членами Комиссии, а также специалистов, экспертов, представителей других организаций.
7. Члены Комиссии
7.1. Члены Комиссии имеют право:
7.1.1. Принимать участие в заседаниях Комиссии и рабочих группах в соответствии с регламентом Комиссии, в подготовке проектов решений;
7.1.2. Обращаться по поручению Комиссии, рабочей группы в органы местного самоуправления, профессиональные союзы, к представителям работников, работодателям и получать письменные ответы по существу заданных вопросов, входящих в компетенцию Комиссии;
7.1.3. Принимать участие в заседаниях, проводимых администрацией муниципального образования ___________________________ (наименование муниципального образования), профессиональными союзами и представителями работников, работодателями, по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.
7.2. В случае отсутствия члена Комиссии право участия в заседаниях предоставляется лицу, замещающему его по должностным функциям.
2.2. Муниципальная служба
2.2.1. Положение о порядке прохождения муниципальной службы
Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством о муниципальной службе в целях регулирования вопросов прохождения муниципальной службы в _____________________________ (наименование муниципального образования): установления муниципальных должностей муниципальной службы, прав и обязанностей муниципального служащего, видов дисциплинарных взысканий, поощрений и порядка их применения, иных вопросов муниципальной службы.
1. Права и обязанности муниципального служащего
1.1. Муниципальный служащий имеет право:
а) требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий и создания условий для их исполнения;
б) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;
в) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;
г) посещать в установленном порядке для выполнения должностных полномочий предприятия, организации и учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
д) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;
е) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера должностного содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;
ж) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств местного бюджета;
з) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;
и) знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;
к) требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;
л) обращаться в вышестоящие муниципальные органы, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
м) объединяться в профессиональные союзы;
н) на пенсионное обеспечение и доплаты к нему с учетом стажа муниципальной службы.
1.2. Муниципальный служащий обязан:
а) исполнять федеральные законы и законы _________________________ (наименование субъекта Российской Федерации), иные нормативные правовые акты органов государственной власти и управления, ________________________________ (наименование муниципального образования), принятые в пределах их компетенции, а также решения, принятые населением непосредственно в порядке, установленном действующим законодательством и Уставом _________________________ (наименование муниципального образования);
б) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;
в) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
г) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением противоречащих действующему законодательству;
д) в пределах своих полномочий своевременно рассматривать обращения в органы местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, ___________________ (наименование субъекта Российской Федерации) и нормативными правовыми актами _________________________ (наименование муниципального образования);
е) сохранять государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
ж) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;
з) добросовестно исполнять должностные обязанности, соблюдать нормы служебной этики, установленные в муниципальном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
и) беречь муниципальную собственность.
2. Поощрение муниципального служащего
2.1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение задания особой важности и сложности устанавливаются следующие виды поощрений:
а) благодарность;
б) почетная грамота;
в) денежная премия в размере месячного должностного оклада с установленными надбавками;
г) представление к наградам Российской Федерации;
д) иные виды поощрений, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и ___________________________ (наименование субъекта Российской Федерации).
2.2. Для поощрения благодарностью, почетной грамотой, представления к наградам Российской Федерации руководитель соответствующего органа администрации _________________________ (наименование муниципального образования) направляет ходатайство главе _____________________ (наименование муниципального образования) о поощрении муниципального служащего.
2.3. Решение о поощрении муниципального служащего денежной премией в размере месячного должностного оклада с установленными надбавками вправе принимать глава _____________________ (наименование муниципального образования) или ____________________________ (указать должностное лицо, например, руководитель соответствующего органа местного самоуправления), являющегося юридическим лицом (при наличии экономии фонда оплаты труда указанных органов).
2.4. Поощрение муниципальных служащих представительного органа _______________________ (наименование представительного органа муниципального образования) осуществляется председателем представительного органа__________________ (наименование муниципального образования) самостоятельно.
4. Ответственность муниципального служащего
4.1. За должностной проступок, за неисполнение и ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания.
4.2. Устанавливаются следующие виды взысканий: замечание, выговор, увольнение со службы.
4.3. Непосредственный руководитель муниципального служащего, допустившего должностной проступок, не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего возложенные на него обязанности, готовит докладную записку вышестоящему руководителю либо руководителю органа администрации, являющегося юридическим лицом.
4.4. Руководитель органа местного самоуправления _____________________ (наименование муниципального образования) или ______________________________ (указать должностное лицо), являющегося юридическим лицом, должен затребовать объяснение от муниципального служащего по факту совершенного должностного проступка в письменной форме. Дисциплинарное взыскание налагается руководителем органа местного самоуправления _________________________ (наименование муниципального образования) или _________________________ (указать должностное лицо), являющегося юридическим лицом, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством.
4.5. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения (поручения) обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает данное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнять, за исключением случаев, когда его исполнение является уголовно наказуемым деянием. Ответственность за последствия исполнения муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
5. Квалификационные требования к лицам, замещающим
или претендующим на муниципальные должности
5.1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.
5.2. Квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются согласно Приложению № 1 к настоящему Положению.
5.3. Квалификационные требования к уровню знания законов Российской Федерации и _____________________________ (наименование субъекта Российской Федерации), Устава и других нормативно-правовых актов определяются должностными инструкциями (должностными обязанностями) в зависимости от функциональных особенностей данной должности и предмета ведения соответствующего органа местного самоуправления _________________________ (наименование муниципального образования).
6. Перечень муниципальных должностей
муниципальной службы
Перечень муниципальных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления _______________ (наименование муниципального образования) устанавливается согласно Приложению № 2 к настоящему Положению.
Приложение № 1 к Положению
о порядке прохождения
муниципальной службы
Квалификационные требования
к лицам, замещающим или претендующим
на муниципальные должности
Группа должностей | Квалификационные требования | |
к стажу работы | к образованию | |
Высшая (кроме выборных должностей) | Стаж работы на руководящих должностях не менее пяти лет | Высшее профессиональное |
Главная (кроме выборных должностей) | Стаж работы на руководящих должностях не менее четырех лет | Высшее профессиональное в зависимости от функциональных особенностей должности |
Ведущая | Стаж муниципальной (государственной) службы на старших должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет на руководящих должностях | Высшее профессиональное в зависимости от функциональных особенностей должности |
Старшая | Стаж работы по специальности не менее трех лет при высшем профессиональном образовании или стаж работы по специальности не менее пяти лет при среднем профессиональном образовании | Высшее или среднее профессиональное в зависимости от функциональных особенностей должности |
Младшая | Без предъявления к стажу работы | Среднее профессиональное |