Отчет о ходе реализации Стратегии жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края до 2020 и на период до 2025 года
| Вид материала | Отчет |
- Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии, 2098.87kb.
- Содержание содержание Общие положения, 1137.73kb.
- Доклад председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства, 79.92kb.
- Решение совета Грачевского муниципального района Ставропольского края, 2345.32kb.
- О концепции реформирования жилищно-коммунального, 339.96kb.
- Приказ от 14 октября 2009 г. N 905 о плане мероприятий по реализации стратегии развития, 278.4kb.
- А. Л. Болховитин 2011 г. Положение, 47.38kb.
- Распоряжение от 27 августа 2009 года n 1235-р [Об утверждении Водной стратегии Российской, 665.6kb.
- Президента Российской Федерации от 28. 04. 97 N 425 "О реформе жилищно-коммунального, 216.21kb.
- Аналитическая записка к мероприятию 9 «Оздоровление предприятий жилищно-коммунального, 67.33kb.
Отчет о ходе реализации Стратегии жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края до 2020 и на период до 2025 года
В краевом жилищно-коммунальном секторе задействовано 400 предприятий и организаций, численность работающих на них – более 45 тысяч человек. Производственная структура ЖКХ включает в себя жилищное хозяйство, водоснабжение, водоотведение, очистку сточных вод, теплоснабжение, электроснабжение, благоустройство.
Стратегией жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края до 2020 предусмотрены следующие стратегические цели:
В жилищной сфере.
- Обеспечение надлежащего технического состояния жилищного фонда;
- Увеличение степени благоустройства жилищного фонда;
- Сокращение количества аварийных многоквартирных домов;
- Создание условий для реального улучшения качества предоставляемых услуг, основанных на добросовестной конкуренции и договорных отношениях хозяйствующих субъектов всех форм собственности;
- Снижение затрат производителей услуг по управлению, содержанию и ремонту жилищного фонда, соответственно и тарифов на предоставляемые услуги;
- Развитие инициативы собственников по управлению недвижимостью.
Для обеспечения выполнения заявленных целей развития жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края необходимо решить ряд конкретных задач.
- Проведение инвентаризации жилищного фонда;
С 2010 года по поручению Министерства регионального развития РФ ведется реестр аварийных многоквартирных Ставропольского края в Информационной системе «Реформа ЖКХ». В соответствии с внесенными данными муниципальными образованиями в Ставропольском крае числится 399 аварийных многоквартирных домов, находящиеся на территории 26 муниципальных образований края. В аварийном жилье проживает 7,3 тыс. человек. Работа по ведению реестра аварийных многоквартирных домов продолжается.
- Разработка муниципальных программ по проведению капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда;
Жилищный фонд края составляет 59,2 млн. квадратных метров, в том числе общая площадь многоквартирных домов 29,1 млн. кв. метров (49%).
Общее количество многоквартирных домов составляет 43,7 тыс. единиц.
Сегодня 5 тысяч 142 многоквартирных дома, общей площадью 8,9 млн.кв.м., требуют капитального ремонта.
Частичное решение данной проблемы осуществляется в рамках краевых адресных программ «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ставропольском крае на 2008-2011 годы» и «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ставропольском крае на 2011 год», в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Краевые адресные программы по капитальному ремонту многоквартирных домов формируются на основании муниципальных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
С 2008 по 2011 годы капитальный ремонт многоквартирных домов проведен на территории 28 муниципальных образований Ставропольского края.
В ходе реализации краевых адресных программ по капитальному ремонту был отремонтирован 1391 многоквартирный дом. Более 150 тыс. человек улучшили условия проживания.
Из 436 лифтов, заменено 335 лифтов.
В 1156 домах заменены внутридомовые инженерные сети.
Отремонтировано 1029 кровель.
На 739 домах отремонтированы фасады.
В 2011 году отремонтировано 88 многоквартирных домов, условия проживания улучшили 6174 человека.
В реализации программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2011 году приняли участие 16 муниципальных образований региона, основной упор был сделан на сельские поселения: Среди участников программы село Александровское Александровского района, станицы Александрийская, Лысогорская, село Новозаведенное Георгиевского района; поселки Большевик, Красочный и Советское Руно Ипатовского района, станица Ессентукская, поселок Пятигорский Предгорного района.
В программу вошли города: Ставрополь, Пятигорск, Кисловодск, Георгиевск, Буденновск, Невинномысск и Железноводск.
В результате отремонтировано 82 (57190,80 м2) кровли, 26 (3513,00 м2 ) подвальных помещений, 58 (27040,95 м2) фасадов, произведена замена 12 лифтов, проведен капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем в 77 многоквартирных домах.
При ремонте многоквартирных домов применялись современные материалы и технологии.
- Поэтапное увеличение ежегодного финансирования капитального ремонта многоквартирных домов и доведение уровня софинансирования собственниками до 15% от общей стоимости ремонтных работ.
С 2008 по 2011 годы финансирование краевых адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов из бюджетов всех уровней составило 5,2 млрд. рублей, в том числе за счет средств Фонда – 4,3 млрд. рублей, бюджета Ставропольского края – 0,3 млрд. рублей, бюджетов муниципальных образований – 0,3 млрд. рублей, собственников помещений – 0,3 млрд. рублей.
В 2011 году общий объем финансирования мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов составил 266 млн. рублей, из них средства Фонда составили 189,8 млн. рублей, краевого бюджета – 50,9 млн. рублей, местных бюджетов – 10,2 млн. рублей и средства собственников помещений в многоквартирных домах – 15 млн. рублей.
- Внедрение мероприятий по энергосбережению при эксплуатации и ремонте жилищного фонда
Реализация краевой адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, осуществляется с применением энергоэффективных технологий.
Так, в станице Ессентукской Предгорного района отремонтировано 9 многоквартирных домов. Финансирование программы составило 34,8 млн. рублей, их них средства Фонда ЖКХ - 25 млн. рублей. В домах проведена полная замена инженерных сетей, утеплены фасады и заменена кровля.
На 7-ми двухэтажных домах установлены солнечные модули, аккумуляторные батареи, автоматические устройства контроля заряда, светильники со светодиодными лампочками.
Эти мероприятия позволили отключить места общего пользования от центрального электроснабжения и производить освещение мест общего пользования и придомовую территорию за счет энергии солнца. Экономия средств собственников составляет до двух тысяч рублей в месяц. В год до 24 тысяч.
Мероприятия по внедрению энергоэффективных технологий в ходе капитального ремонта многоквартирных домов проводятся по всему краю.
В многоквартирных домах города-курорта Пятигорска проведены следующие мероприятия: в многоквартирных домах установлены датчики движения, которые позволят обеспечить снижение потребления электрической энергии до 50% в местах общего пользования; для автоматического управления освещением в зависимости от уровня внешней освещенности установлены реле и светодиодные светильники, позволяющие снизить потребление электрической энергии на освещение придомовых территорий на 25-30%; приборы учета, а такжесолнечные модули, аккумуляторные батареи и т.д.
Ставропольский край стал одним из немногих регионов, в котором при строительстве малоэтажных жилых домов по краевой программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда используются современные энергосберегающие технологии.
Два таких дома строятся в г. Изобильный.
На данных домах будут применены следующие энергоэффективные технологии:
- установка геотермальных тепловых насосов для обеспечения отопления и горячего водоснабжения;
- установка солнечных коллекторов для обеспечения горячего водоснабжения;
- установка солнечных фотоэлектрических модулей (батарей) для выработки электрической энергии.
Для снижения энергопотребления в энергоэффективных домах предусмотрена установка пластиковых окон, оборудование вентилируемого фасада, усиленное утепление полов 1 этажа (керамзито-бетоном), установка энергосберегающих светильников и датчиков движения в местах общего пользования.
В результате в энергоэффективных домах ожидается снижение энергопотребления на 30 % и снижение оплаты жилищно-коммунальных услуг на 20 %.
Кроме того, в рамках реализации краевой адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в пос. Иноземцево, ул. Некрасова, 6 (корпус А, Б, В) построено три многоквартирных жилых дома, на которых запланированы мероприятия по внедрению энергоэффективных технологий.
При реализации мероприятий по энергосбережению на вышеуказанных многоквартирных домах планируется установка 42 солнечных коллекторов ОРС-15 мощностью 63 кВт и 12 фотоэлектрических модулей ФСМ-100 мощностью 1,2 кВт.
Установка солнечных коллекторов позволит преобразовывать энергию солнечного излучения в тепло, передающееся теплоносителю и дальше по трубопроводам к бойлерам косвенного нагрева, в которых происходит нагрев и накопление воды. Прогнозируемый экономический эффект от внедрения составит экономию тепловой энергии около 270 ккал/год.
Создание системы автономного электроснабжения на основе фотоэлектрических модулей позволит преобразовывать солнечное излучение в электрическую энергию.
Прогнозируемый экономический эффект при реализации мероприятий по энергосбережению составит 1503,759 тыс. рублей в год.
- Решение проблем отселения граждан из ветхого и аварийного жилья, капитального ремонта жилищного фонда осуществлять с привлечением средств федерального бюджета в рамках соответствующей целевой Программы;
За период с 2009-2011 годы на территории Ставропольского края разработано и реализуется шесть краевых адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда:
В 2011 году в крае реализуется четыре программы по переселению граждан из аварийного жилья.
В адресные списки краевых адресных программ включено 199 многоквартирных домов, в которых проживает 4024 человека. Участниками программ стали 18 муниципальных образований края.
Георгиевск, Кисловодск, Железноводск, Ставрополь Благодарный, Буденновск, Новопавловск, Зеленокумск, Михайловск, Невинномысск, Пятигорск, Ессентуки, Изобильный, Минеральные Воды, поселки Анджиевский и Первомайский Минераловодского района, села Краснокумское и Донское
В результате выполнения мероприятий всех 6 программ (реализованных и реализуемых) аварийный жилищный фонд в крае будет сокращен на 60%.
Из 228 аварийных домов, общей площадью 60,9 тыс. кв. метров расположенных на территории 18 муниципальных образований Ставропольского края будет расселено 4488 человек.
Не вошло в Программы 172 дома, в которых проживает 2838 человек, находящихся на территории 9 муниципальных образований: в городах Ставрополь, Михайловск, Железноводск, Кисловодск, Невинномысск и селах Дивное, Курсавка, Грачевка.
Из реализованного:
2010 год
Завершилась краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 – 2010 годах». В г. Михайловске переселено 148 граждан, снесено 8 аварийных многоквартирных домов. В г. Ставрополе из 15 аварийных многоквартирных домов в 98 приобретенных квартир по пр. Кулакова 71. Всего расселено 23 аварийных многоквартирных дома, в которых проживало 428 человек.
2011 год:
В поселке Иноземцево города Железноводска три трехэтажных дома по ул. Некрасова построены с применением быстровозводимых технологий.
Выделено более 84 млн. рублей, приобретено 77 квартир. В новое жилье переехали 280 граждан из 5 аварийных домов барачного типа по ул. Свердлова.
В городе Георгиевске приобретено 4 квартиры в построенных домах по ул. Гагарина, 5 и ул. Мира, 2, в которые переехало 13 человек из аварийного жилья.
На реализацию Программ выделено 1536,7 млн. рублей, из них средства:
Фонда– 1149,8 млн. рублей;
бюджета Ставропольского края – 502,1 млн. рублей, в том числе на приобретение дополнительной площади – 350,4 млн. рублей;
бюджетов муниципальных образований – 159,7 млн. рублей, в том числе на приобретение дополнительной площади – 79,19 млн. рублей;
Окончание реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда запланировано на конец IV квартала 2011 – I квартала 2012 года.
В 2012 году программы по капремонту и переселению граждан из аварийного жилья будут продолжены. Планируемый лимит из средств Фонда - 575 млн. рублей. Всего на программы планируется выделить 700 млн. рублей.
- Организация учета фактического потребления коммунальных услуг;
Сократить потребление топливно-энергетических ресурсов при эксплуатации жилищного фонда позволит реализация краевой адресной программы «Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям Ставропольского края в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов в 2009 - 2011 годах», утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 10 апреля 2009г. № 101-п.
За три года на реализацию мероприятий Программы из всех источников направлено свыше 573 млн. рублей.
Участниками Программы стали 34 (22 %) муниципальных образования края из 154, имеющих на своей территории многоквартирные дома.
Количество многоквартирных домов, оснащенных приборами учета, к концу 2011 года составит:
- приборами учета тепловой энергии - 1867 МКД;
- приборами учета горячей воды - 919 МКД;
- холодной воды - 2379 МКД;
- электрической энергии – 1998 МКД.
Планируется установить:
- 1455 приборов учета тепловой энергии;
- 730 приборов учета горячей воды;
- 1483 прибора учета холодной воды;
- 1563 прибора учета электрической энергии;
- 46 приборов учета газа.
Финансирование программы в 2011 году составило 179,7 млн. руб., в т.ч. краевой бюджет- 114 млн. руб.
- Обеспечение поддержки общественного самоуправления в жилищной сфере;
В 2009-2010 годах за счет средств бюджета Ставропольского края проведено 5 региональных семинаров для председателей товариществ собственников жилья Ставропольского края, руководителей и специалистов органов местного самоуправления, предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса Ставропольского края, в ходе которых было обучено 300 человек.
- Переход к профессиональному управлению многоквартирными домами;
Ставропольский край, являясь активным участником софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств Фонда, взял на себя конкретные обязательства по выполнению условий, определенных статьей 14 Федерального закона № 185-ФЗ, которыми определяются основные критерии реформирования отрасли.
На территории 28 муниципальных образований Ставропольского края – участников краевых адресных программ по капитальному ремонту и переселению граждан из аварийного жилищного фонда достигнуты следующие показатели реформирования жилищно-коммунального хозяйства:
- доля частных коммерческих организаций коммунального комплекса (с долей участия в уставном капитале Ставропольского края и (или) МО Ставропольского края не более чем 25%) составила более 80% от общего количества организаций, действующих на территории МО;
- доля многоквартирных домов, находящихся в управлении частных управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению МКД и оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД (доля участия субъекта РФ и (или) МО в уставном капитале которых составляет менее 25%), на территории данных муниципальных образований составляет не менее 80%;
- доля многоквартирных домов, находящихся в управлении ТСЖ, на территории этих муниципальных образований в 2010 году составляет не менее 10%;
- проведен кадастровый учет всех земельных участков, расположенных под многоквартирными домами, включенными в краевые программы по капитальному ремонту;
- Переход на реальные договорные отношения в сфере управления многоквартирными домами; Увеличение доли предприятий частной формы собственности, предоставляющих услуги в жилищном хозяйстве;
Если в 2007 году в целом в Ставропольском крае доля многоквартирных домов, находящихся под управлением управляющих организаций составляла 12,4 процента, в 2008 году с началом реализации закона - 53,3 процента, по состоянию на 1 января 2011 года - 67,8 процентов. При этом указанный показатель в муниципальных образованиях – участниках программ достиг 81,6 процентов, что выше целевых значений данного показателя.
Вместе с ростом числа многоквартирных домов, находящихся под управлением управляющих организаций, происходит замещение государственных и муниципальных организаций частными организациями.
Так, если в 2007 году частные управляющие организации управляли 48 процентами многоквартирных домов, то к 2011 году этот показатель достиг 94,9 процентов.
В 2007 году доля частных организаций коммунального комплекса составляла 7,5 процентов, в результате преобразований, достигнут показатель на 1 января 2011 года – 41,6 процентов.
Содействие созданию ТСЖ стало приоритетной задачей в процессе привлечения собственников жилья к решению вопросов управления и содержания общего имущества МКД.
В результате доля многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ в целом по краю достигла – 12 процентов.
Если в 2007 году доля таких многоквартирных домов составляла 5,7 процента, то в 2008 году она достигла 7,9 процентов, в 2009 году – 10,6 процентов, а по итогам 2010 года 12 процентов.
- Создание благоприятного имиджа товариществ собственников жилья, противостояние негативной информации, распространяемой о них структурами, не желающими уступать рынок управления многоквартирными домами товариществам собственников жилья;
В целях формирования благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья в Ставропольском крае, государственного стимулирования работы организаций в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг ежегодно проводится краевой конкурс «Лучшее товарищество собственников жилья Ставропольского», в котором приняло участие 53 ТСЖ.
- Повышение квалификации управленческих кадров для удовлетворения потребностей муниципальных образований;
В 2011 году 60 сотрудников администраций муниципальных образований и специалистов предприятий жилищно-коммунального хозяйства края прошли курсы повышения квалификации по вопросам долгосрочного инвестиционного планирования и инновационной деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве.
- Осуществление информационного обеспечения, пропаганды передового опыта рачительного отношения к жилищу; Обеспечение информационно-пропагандистского сопровождения хода реформирования системы управления многоквартирными домами.
В 2010 году утверждена Концепция информационного сопровождения деятельности комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству, в рамках которой идет информационное сопровождение основных идей реформы жилищно-коммунального хозяйства, проведения капитального ремонта, переселения граждан из аварийного жилья, энергосбережения и энергоэффективности.
Коммунальный комплекс
В коммунальном комплексе предусмотрены следующие стратегические цели.
- Обеспечение надлежащего технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры.
- Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, относящееся к системам коммунальной инфраструктуры, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
- Комплексное планирование развития коммунальных систем на региональном и местном уровнях.
- Соблюдение экологических норм и требований при эксплуатации объектов коммунального комплекса.
- Развитие государственно-частного партнерства в коммунальном секторе.
Для выполнения указанных целей выполняется ряд задач.
Модернизация сетей и инженерного оборудования коммунальной инфраструктуры с применением инновационных технологий;
В связи с тем, что в сфере коммунального хозяйства практически отсутствуют быстроокупаемые проекты, основной упор делается на привлечение долгосрочных кредитов.
Таким образом, в ближайшие пять лет будет проведена комплексная модернизация и реконструкция объектов теплоэнергетики. Делается это для снижения себестоимости производства тепловой энергии и, как следствие, снижения темпов роста тарифа на тепловую энергию.
Экономия планируется за счет повышения эффективности работы оборудования, рационального расходования энергоносителей, сокращения численности обслуживающего персонала и потерь в тепловых сетях, приведения в соответствие мощности оборудования котельных к присоединенной нагрузке.
Для этого ГУП СК «Крайтеплоэнерго» разработана и поэтапно реализуется долгосрочная программа модернизации и реконструкции котельных и тепловых сетей.
За два года планируется реконструировать 97 котельных. В 2011 году модернизировали 47 котельных в 18 районах края: 17 котельных в Буденовском районе, 12 в Минераловодском и по остальным районам 4-5 котельных.
Такая глобальная реконструкция стала возможной после того, как ГУП СК «Крайтеплоэнерго» стало победителем в двух конкурсных отборах претендентов на получение гарантий Ставропольского края по направлению «Развитие коммунальной структуры объектов государственной собственности».
Общая сумма затрат по кредитным программам (2011-2012г.г.) составляет 248,4 млн. руб., в т.ч. заёмные средства 187,8 млн. руб., собственные средства 60,62 млн. руб.
В 2011 году получено 116,98 млн. руб. кредитных средств для выполнения 1 этапа мероприятий.
Экономический эффект от реализации программ 40 млн. руб. в год, срок окупаемости 4,25 года.
Экономия будет идти за счет значительного снижения сверхнормативных расходов топливно-энергетических ресурсов, повышения энергоэффективности и ресурсосбережения которое дает современное оборудование.
Экономия затрат в результате реализации мероприятий 2011 года уже составила более 24 млн. руб.
На 2012 год намечено выполнение 2-го и 3-го этапа мероприятий программы. Они включают в себя реконструкцию котельных и тепловых сетей с большими сроками окупаемости инвестиций.
Реализован пилотный проект - реконструкция котельной, работающей на биотопливе на базе существующей котельной ГУП СК «Крайтеплоэнерго», № 38-20, п. СНИИСХ, Шпаковского района.
Ориентировочные затраты на реконструкцию котельной на биотопливе (брикетах из соломы) в г. Михайловске составят 25,0 млн. руб.
В качестве топлива используются пеллеты диаметром 50 мм и длиной 20-80 мм.
Применение брикетов из соломы позволит снизить использование природного газа для производства тепловой энергии и перейти на возобновляемые источники энергии.
Котельная будет отапливать потребителей п. СНИИСХ: 13 жилых домов (593 кв., 1318 чел.), 2 школы (1165 уч.), 2 детских садика (400 детей), всего 2883 человек.
После испытания работы оборудования будет рассмотрен вопрос дальнейшей реконструкции котельных края под биотопливо.
Планируется строительство еще пяти пеллетных котельных. Площадки под них уже определены.
До 2020 года планируется завершить полную модернизацию теплоэнергетического комплекса края.
- Проведение инвентаризации объектов коммунального назначения, находящихся в хозяйственном ведении государственных и муниципальных предприятий;
Во всех муниципальных образованиях края проводится работа по инвентаризации объектов коммунального назначения (изготавливаются кадастровые паспорта), регистрации объектов в муниципальную собственность и хозяйственное ведение.
За время реализации Стратегии проведена техническая инвентаризация 1210 объектов недвижимости.
Согласно распоряжениям комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя № 168 от 26.04.2011, № 174 от 29.04.2011 выявленные бесхозяйные сети теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения учтены в качестве имущества муниципальной казны города Ставрополя и переданы для дальнейшего обслуживания и содержания в ОАО «Теплосеть» и МУП «Водоканал».
Известно, что до настоящего времени проблема надлежащего оформления права собственности на коммунальные объекты оценивалась в сотни миллионов рублей. С 2011 года законодательством о концессиях разрешено одновременно передавать имущество в концессию и регистрировать право собственности на него. В крае оформлено только 27% объектов.
Комитетом продолжается работа по реализации схем концессионных соглашений.
- Регистрация в установленном порядке права государственной, муниципальной собственности на объекты коммунального назначения;
На территории края имеется 1193 км бесхозяйных инженерных сетей.
Из 357 км бесхозяйных тепловых сетей, 163 км поставлено на учет. Выявлено 784 км водопроводных сетей, поставлено на учет 170 км, передано в муниципальную собственность 18 км. Выявлено бесхозяйных электрических сетей 47 км, поставлено на учет 8 км, передано в муниципальную собственность 5 км.
Кроме того, имеется 50 бесхозяйных трансформаторных подстанций из которых 8 поставлено на учет и 1 передана в муниципальную собственность.
На балансе и в праве хозяйственного ведения ГУП СК «Крайтеплоэнерго» 839 объектов недвижимости, на 10.2011г право государственной собственности Ставропольского края зарегистрировано на 359 объектов недвижимости.
ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» осуществлена государственная регистрация права собственности Ставропольского края на 1373 объектов недвижимого имущества, из1714 имеющихся объектов.
ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» зарегистрировано право государственной собственности Ставропольского края на 467 объектов недвижимости, а право хозяйственного ведения на 246 объектов.
В министерство имущественных отношений Ставропольского края направлены необходимые документы для внесения изменений в реестр государственного имущества по 139 объектам, после внесения изменений получены выписки из реестра государственного имущества Ставропольского края на 109 объектов.
- Разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на основе документов территориального планирования муниципальных образовании;
Сегодня программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разработаны и утверждены во всех муниципальных районах и городских округах.
Программы комплексного развития необходимы не только для развития коммунальной инфраструктуры, и повышения надежности ее эксплуатации, но и позволяют обосновать предельные индексы изменения тарифов и надбавок, которые устанавливаются регулирующими органами, а также получить финансирование в рамках региональных и федеральных программ.
Наличие утвержденных в установленном порядке программ комплексного развития является одним из условий предоставления субсидий муниципальным бюджетам на софинансирование сферы жилищно-коммунального хозяйства.
- Разработка и утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, определение первоочередных мероприятий, направленных на повышение качества предоставления коммунальных услуг потребителям, снижение их стоимости, определение источников финансирования, включая заемные внебюджетные средства, привлечение инвесторов для реализации проектов;
На основании программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры администрациями городов Ставрополя и Невинномысска утверждены инвестиционные программы и установлены надбавки к тарифам, средства от которых направляются на реконструкцию объектов.
Проводится работа по подготовке и утверждению технических заданий на разработку инвестиционных программ с целью утверждения муниципальными образованиями тарифов на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» с муниципальными образованиями: г. Георгиевск, г. Кисловодск, г. Минеральные Воды, г. Железноводск, г. Ессентуки, г. Пятигорск, г. Михайловск.
Работа в данном направлении будет продолжена.
- Формирование программы строительства новых или модернизации существующих объектов коммунального комплекса;
С 2010 года в крае реализуется краевая целевая программа «Модернизация жилищно-коммунального комплекса Ставропольского края на 2010-2012 годы», которая включает в себя :
подпрограмму "Модернизация, реконструкция и строительство объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры Ставропольского края на 2010 - 2012 годы";
подпрограмму "Улучшение водоснабжения населенных пунктов Ставропольского края на 2010 - 2012 годы"
В 2010 - 2011 годах на реализацию программы выделено 3492632,84 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 228524,7 тыс. рублей, средства краевого бюджета – 1703706,47 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований – 153443,63 тыс. рублей, средства внебюджетных источников 1375058,04 тыс. рублей и заемные средства 31900,00 тыс. рублей.
Реализация комплекса мероприятий в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения за счет государственной поддержки федерального и краевого бюджета, а также внебюджетных источников, позволила обеспечить достаточную надежность работы коммунальной системы.
В крае подходит к завершению газификация населенных пунктов.
За счет выделения субсидий муниципальным образованиям края для строительства объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры муниципального значения построены подводящие и разводящие сети газоснабжения в 22 населенных пунктах края, общей протяженностью более 90 км.
Уровень газификации в 2011 году возрос на 3% по сравнению с 2009 годом. До 2013 года все населенные пункты края будут газифицированы.
В крае реализуется комплекс мер для обеспечения гарантированного доступа населения края к качественной питьевой воде, в результате обеспечение населения качественной питьевой водой постепенно улучшается. Доля населенных пунктов, не имеющих централизованного водоснабжения, снизилась с 5,9% до 1,7%. .
За счет выделения субсидий муниципальным образованиям края для строительства объектов водоснабжения в течение 2 лет построены подводящие водопроводы к 15 населенным пунктам из 44, не обеспеченных централизованным водоснабжением.
Продолжаются работы на 16 объектах в 14 населенных пунктах края. Общая протяженность построенных водопроводов составила 105,5 км. Кроме того, планируется строительство 6 скважин общей производительностью 1800 м3/сут.
Подана вода питьевого качества в ст. Староизобильная Изобильненского района по вновь построенному водоводу (11,5 км).
Для гарантированной подачи воды потребителям Ново-Деревенского водопровода Кочубеевского района построен подрусловый водозабор, производительностью 1,5 тыс.м3/сут.
До реализации Стратегии около 1% населения не имело доступа к централизованным источникам водоснабжения и потребляло воду без необходимой предварительной очистки, в 2011 году доля населения снизилась до 0,3%.
До 2014 года все населенные пункты края будут обеспечены централизованным водоснабжением.
Кроме того, для обеспечения населения питьевой водой, соответствующей установленными техническими регламентами и санитарно-эпидемиологическими правилами, выполнены мероприятия по улучшению подаваемой питьевой воды.
Выполнен перевод 6-ти хлораторных с использованием жидкого хлора на работу с использованием гипохлорита натрия с применением электролизных установок «Электрохлор».
Запущена в работу 21 водоочистная установка «Исток» в ст. Каменнобродской,
с. Птичье Изобильненского района, с. Новая Кугульта Труновского района, х. Равнинный, с. Раздольное Новоалександровского района, х. Средний Александровского района и др.
Проведена реконструкция 5 артезианских скважин.
ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» выполнило работы по модернизации сетей и инженерного оборудования коммунальной инфраструктуры с применением инновационных технологий.
В целях снижения расхода электроэнергии за счет средств предприятия введены в эксплуатацию 91 частотный преобразователь, 78 насосных агрегатов, 3 новых воздуходувных агрегата, энергосберегающие лампы и светильники.
Ведется работа по использованию ресурсов Малкинской системы водоподачи. В Георгиевском районе 5 населенных пунктов получают воду из Малкинского месторождения. В 2011 году в 3 населенных пунктах Георгиевского района - ст. Георгиевской, ст. Лысогорской и пос. Шаумяновский выполнены работы по строительству объектов водоснабжения.
Выделены бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства для государственных нужд Ставропольского края, за счет этих средств ведется строительство 11 объектов водоснабжения и водоотведения.
Приобретено оборудование для станции ультрафиолетового обеззараживания стоков на «Кавминводских очистных сооружений канализации»;
В настоящее время проводится работа по строительству КНС, канализационного коллектора для переброски стоков от Пятигорских ОСК на площадку Кавминводских ОСК, что позволит улучшить качество очистки сточных вод.
- Разработка эффективного порядка приема в муниципальную собственность бесхозяйных объектов коммунального назначения и порядка их финансирования до включения этих затрат в состав соответствующих тарифов.
Органами местного самоуправления в 2009-2010 г.г. проведена работа по выявлению во всех населенных пунктах края бесхозяйных объектов коммунального хозяйства.
Комитетом Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству доведен порядок регистрации права собственности на бесхозяйные объекты коммунальному хозяйства. Вопрос о ходе работы по приему в муниципальную собственность бесхозяйных объектов коммунального назначения неоднократно рассматривался на коллегии комитета.
В настоящее время органами местного самоуправления проводится работа по оформлению необходимых документов для принятия бесхозяйных объектов коммунального хозяйства в муниципальную собственность с последующей передачей их на баланс специализированных предприятий.
В муниципальную собственность уже передано 18,5 км бесхозяйных водопроводных сетей, 5.5 км бесхозяйных электрических сетей, 1 трансформаторная подстанция.
Сфера обращения с отходами производства и потребления
Стратегической целью в сфере обращения с отходами производства и потребления является улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Ставропольского края.
Для этого также решается ряд задач.
Разработка и принятие в установленном порядке краевых и муниципальных нормативных правовых актов, определяющих и регулирующих порядок обращения с отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ставропольского края;
Постановлением Правительства Ставропольского края от 19.10.2011 № 406-п утверждена краевая программа «Отходы производства и потребления в
Ставропольском крае на 2012-2016 годы». Объем финансирования мероприятий программы 4057,0 млн. руб. Реализация мероприятий программы планируется без привлечения средств бюджета Ставропольского края за счет внебюджетных источников.
Во всех муниципальных районах и городских округах Ставропольского края разработаны генеральные схемы очистки территорий населенных пунктов муниципальных образований Ставропольского края и утверждены нормы накопления отходов.
Разработан Порядок обращения с твердыми бытовыми отходами. Создана рабочая группа по разработке Порядка обращения с жидкими бытовыми отходами.
- Разработка мероприятий по организации сбора, транспортировки, переработки и захоронению отходов производства и потребления с применением прогрессивных методов и технологий в соответствии с современными экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями;
В 12 муниципальных образованиях края органами местного самоуправления включены разделы обращения с отходами производства и потребления в комплексные программы развития коммунальной инфраструктуры
Органами местного самоуправления ведется работа по улучшению материально-технического обеспечения сбора и вывоза бытовых отходов на территории края. За два года для вывоза и захоронения отходов закуплено 108 единиц специализированной техники. Новую технику приобрели 16 муниципальных районов и 9 городов. Органами местного самоуправления за 2 года было закуплено более 2,3 тысяч контейнеров и построено более 120 контейнерных площадок.
Кроме того, в соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от 14 октября 2009 года № 369-рп «О мерах по совершенствованию системы обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края» комитетом ведется работа по созданию 16 межмуниципальных зональных центров.
Органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края оформлены документы на земельные участки под строительство 13 межмуниципальных зональных центров (администрациями Андроповского, Арзгирского, Благодарненского, Буденовского, Георгиевского, Ипатовского, Кавминводского, Кочубеевского, Нефтекумского, Новоалександровского, Петровского, Советского, Шпаковского районов) и проведены конкурсные отборы инвесторов для их строительства. Количество полигонов возросло с 4 в 2009 году до 6 в 2011 году. В 2012 году будут введены еще 4 полигона.
Доля отходов, захоронение которых производится на полигонах, возросла с 28% в 2009 году до 31% в2011 году.
В течение 4 лет в крае планируется завершить работу по приведению объектов захоронения отходов в соответствие с требованиями природоохранного законодательства. По мере строительства и ввода в эксплуатацию новых полигонов существующие свалки, временные площадки для складирования отходов будут закрыты.
Стратегической задачей является организация сортировки твердых бытовых отходов. К 2016 году планируется довести объем отсортированных вторичных материальных ресурсов до 20% от общего объема образующихся отходов.
- Создание на территории Ставропольского края благоприятных условий для привлечения инвесторов в область обращения с отходами.
Инвесторами проявлен значительный интерес к сфере обращения с отходами. Органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края заключены инвестиционные соглашение на строительство 8 зональных центров (администрациями Благодарненского, Буденовского, Георгиевского, Ипатовского, Нефтекумского, Новоалександровского, Советского районов, города Ставрополя).
В 2010 году введена в эксплуатацию 1-я очередь полигона в Георгиевском муниципальном районе и линия по сортировке отходов на полигоне общества с ограниченной ответственностью «Арго» в Предгорном районе.
В 2010 году введена в эксплуатацию 1-я очередь полигона в Георгиевском районе и линия по сортировке отходов на полигоне общества с ограниченной ответственностью «Арго» в Предгорном районе.
В 2011 ООО «СтройСервисКомплект» завершены работы по обустройству полигона Ипатовского зонального центра в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, получено положительное заключение экологической экспертизы.
ООО «Арго» завершает обустройство полигонов Благодарненского и Буденовского зональных центров. Полигоны начнут работать в 1 полугодии следующего года. Сделана обваловка, дренажная система, электроснабжение, весовая, на Благодарненском полигоне построено ограждение.
Также, в следующем году ООО «СтройСервисКомплект» планирует завершить работы по обустройству полигонов Нефтекумского и Новоалександровского зональных центров.
Инвестиции в создание объектов по обращению с отходами составили более 300 млн.руб.