Бюджетная целевая программа комитета по физической культуре и спорту Тверской области Развитие физической культуры и спорта в Тверской области

Вид материала

2.1. Стратегическая цель
Стратегическая цель
2.2. Тактические задачи
IV. Характеристика общепрограммной деятельности
Цель общепрограммной деятельности

Подобный материал:

1 2 3 4

II. Стратегическая цель и тактические задачи БЦП

2.1. Стратегическая цель

Проведённый анализ состояния отрасли и определение приоритетных направлений деятельности комитета по дальнейшему развитию физической культуры и спорта, позволяют определить стратегическую цель БЦП.

Стратегическая цель - создание условий для максимального вовлечения населения Тверской области в систематические занятия физической культурой и спортом, дальнейшего развития спорта высших достижений.

Сегодня стержнем стратегического направления решения проблем развития физической культуры и массового спорта в стране является реализация федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 год», в которой предусматривается строительство более 4 тыс. спортивных залов в образовательных учреждениях и ФОКов по месту жительства. Впервые в истории современной России принята долгосрочная поэтапная комплексная программа развития физической культуры и спорта, ставящая амбициозную цель – довести долю населения страны, регулярно занимающегося массовым спортом с 12,2% в 2005 году до 30% к 2015 году.

Таким образом, основным показателем конечного результата достижения стратегической цели будет являться - доля населения Тверской области, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, в процентном отношении к его общей численности. Данный показатель является ключевым в унифицированной системе (перечне) показателей, характеризующих место субъекта Российской Федерации в социально-экономическом развитии Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта.

За последние три года, исходя из анализа ежегодных статистических наблюдений, наметилась тенденция роста количества населения области, постоянно занимающегося физической культурой и спортом (ежегодно около 1%). Таким образом, доведение охвата населения области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 13% от его общей численности в среднесрочной перспективе является реально достижимым прогнозным показателем (значение показателя в 2006 году – 10%).

2.2. Тактические задачи

Достижение стратегической цели возможно за счет решения следующих тактических задач, которые положены в основу реализации БЦП.

Развитие детско-юношеского спорта в системе учреждений дополнительного образования детей и других учреждений физкультурно-спортивной направленности.
Развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения среди всех возрастных групп и категорий населения области.
Создание оптимальных условий для развития спорта высших достижений.
Развитие инфраструктуры массового спорта, укрепление материально-технической базы учреждений физкультурно-спортивной направленности за счёт реализации областных проектов.

Эффективность решения тактических задач будет оцениваться следующими показателями конечных результатов, определяющих качество реализации БЦП.

Для первой тактической задачи устанавливаются следующие показатели конечного результата:

1.1. Численность занимающихся в возрасте 6-15 лет в учреждениях дополнительного образования детей и их процентное отношение к общей численности (СДЮСШОР, ДЮСШ и ДЮКФП). Данный целевой показатель включён в систему (перечень) показателей, характеризующих место субъекта в социально-экономическом развитии Российской Федерации. Норматив, рекомендуемый Правительством РФ составляет 20-25%. Прогнозируется ежегодное увеличение данного показателя на 1%, что позволит довести его к 2010 году до 17% (на 01.01.2007 – 14%).

1.2. Количество занимающихся в возрасте от 6 до 15 лет в учреждения дополнительного образования детей, имеющих спортивно-массовые разряды (II спортивный разряд и ниже) и их процентное отношение к общей численности занимающихся (СДЮСШОР, ДЮСШ и ДЮКФП). Целевой показатель является главным в определении эффективности деятельности спортивных школ по подготовке спортивного резерва для достижения результатов высшего спортивного мастерства. В 2006 году количество занимающихся в спортивных школах и имеющих спортивно-массовые разряды (II и ниже) составило 9 503 человека, или 32% от общей численности занимающихся. Прогнозируется ежегодное увеличение данного показателя в пределах 4%. Таким образом, к 2010 году возможно доведение данного показателя до 45%.

1.3. Количество штатных тренеров-преподавателей в учреждения дополнительного образования детей и из расчёта на 10 тыс. жителей. Одним из главных показателей по решению задачи должно стать обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров.

В Тверской области уровень обеспеченности тренерско-преподавательским составом составляет 61,5% от рекомендованного Правительством Российской Федерации социального норматива. При обеспечении финансирования, заявленного в БЦП на подготовку кадров прогнозируется увеличение численности тренерско-преподавательского состава на 20-25 человек ежегодно, что обеспечит увеличение численности занимающихся в системе учреждений дополнительного образования спортивной направленности.

Таким образом, совершенствование кадровой политики напрямую обеспечивает решение тактической задачи.

Показателями конечного результата решения второй тактической задачи являются:

2.1. Количество областных спортивно-массовых мероприятий, проводимых ежегодно.

2.2. Численность участников и количество муниципальных образований, принявших участие в областных спортивно-массовых мероприятиях.

В целях повышения массовости физической культуры и спорта комитет ежегодно расширяет областной спортивный календарь в среднем на 2-3 мероприятия, включая соревнования областного, российского и международного уровня по наиболее культивируемым на территории региона видам спорта. В 2006 году проведено 98 областных соревнований, турниров и спортивно-массовых мероприятий. В 2009 году данный показатель планируется довести до 105 мероприятий. Следствием расширения перечня спортивно-массовых мероприятий, проводимых в рамках областного спорткалендаря, станет увеличение численности спортсменов области, принимающих участие в соревнованиях областного, всероссийского и международного уровней. В 2006 году в областных соревнованиях принимали участие более 19 тыс. человек из 39 муниципальных образований. Прогнозируется ежегодное увеличение по данному показателю на 500 человек и к 2010 году довести ежегодную численность принимающих участие в соревнованиях областного уровня до 20,5 тыс. человек - жителей из всех 43 муниципальных образований, имеющих статус городских округов и муниципальных районов.

Показателями конечного результата решения третьей тактической задачи являются:

3.1. Количество квалифицированных спортсменов, имеющих первый спортивный разряд и выше, из них – МС, МСМК, и их процентное отношение к общей численности. В 2006 году данный показатель составил 1,7 тыс. человек. При этом 145 человек имеют звание мастера спорта России, что составляет 8% от общей численности квалифицированных спортсменов. В 2007 году ожидается, что количество квалифицированных спортсменов возрастёт до 1 750 человек. При достаточном финансировании прогнозируется ежегодное увеличение количества квалифицированных спортсменов на 100-150 человек, что позволит довести данный показатель к 2010 году до 2 000 человек

3.2. Количество призовых мест (медалей), завоёванных спортсменами области на всероссийских и международных соревнованиях. В настоящее время ведущие спортсмены Тверской области достигли высоких спортивных результатов на соревнованиях российского и международного уровней по академической гребле, гребле на байдарках и каноэ, по борьбе самбо, дзюдо, борьбе греко-римской, лыжным гонкам. Однако дальнейшее повышение результатов по олимпийским видам спорта требует увеличения расходов на развитие спорта высших достижений. При достаточном финансировании спорта высших достижений среднегодовой показатель по призовым местам в период 2007-2009 гг. по прогнозу может находиться в пределах 140-145 медалей различного достоинства.

3.3. Количество тренеров-преподавателей, имеющих высшую и первую квалификационные категории и процентное отношение к их общей штатной численности. Результативность в спорте высших достижений во многом определяется высоким профессионализмом тренерского состава. Исходя из этого показатель напрямую влияет на решение тактической задачи в целом. В 2006 году количество тренеров-преподавателей, имеющих высшую и первую квалификационные категории составляло 290 человек или 54% от их общей численности. По прогнозу к 2010 году данный показатель может возрасти до 335 человек (от 10 до 15 человек ежегодно), что позитивно повлияет на полноту и качество решения тактической задачи.

Показателями конечного результата решения четвертой тактической задачи должны стать:

4.1. Единовременная пропуская способность всех спортивных сооружений и одного условного спортсооружения (чел.).

4.2. Количество значимых спортивных объектов (стадионы, дворцы спорта, физкультурно-оздоровительные комплексы (ФОКи), манежи легкоатлетические и футбольные, бассейны, спортивные залы 42х24 м.).

Решение тактической задачи по развитию инфраструктуры для массовых занятий физической культурой и спортом предусматривает обеспечение финансирования строительства областных и муниципальных объектов физкультурно-спортивного назначения в рамках областной адресной инвестиционной программы и Фонда муниципального развития Тверской области.

В 2006 году единовременная пропускная способность всех спортивных сооружений на территории Тверской области составляла 56 232 человека. Пропускная способность одного условного спортсооружения была 22 человека. В период 2007-2009 гг. предусматривается введение в эксплуатацию как минимум 15 спортивных сооружений. При этом 7 из них предусматривается ввести в строй к исходу 2007 года. Исходя из этого, прогнозный показатель к 2008 году может составить 57 тыс. человек. К 2010 году предполагается довести значение данного показателя до 58,5 тыс. человек. При этом количество значимых спортивных объектов (стадионы, дворцы спорта, физкультурно-оздоровительные комплексы, манежи легкоатлетические и футбольные, бассейны, спортивные залы 42х24 м.) должно составлять не менее 63 единиц.

III. Мероприятия БЦП

Достижение целевых показателей обеспечит реализация следующих мероприятий в рамках БЦП:

По решению первой тактической задачи:

1.1. Развитие государственных УДОД спортивной направленности, открытие в них отделений по опорным видам спорта, входящим в Олимпийскую программу (виды гребли и единоборств, игровые виды спорта - футбол, хоккей, баскетбол, волейбол и др.).

1.2. Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений физкультурно-спортивной направленности, в том числе обеспечение эксплуатационного содержания четырёх ФОКов воздухоопорной конструкции, вводимых в эксплуатацию в 2007-2008 годах.

1.3. Обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров за счёт повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководящих работников, специалистов и тренерско-преподавательского состава; проведения региональных конференций, семинаров с привлечением ведущих отраслевых специалистов страны; обучения на контрактной основе на факультете «Физическая культура» Тверского государственного университета специалистов для спортивных учреждений области.

2. По решению второй тактической задачи:

2.1. Увеличение количества спортивно-массовых мероприятий, направленных на физическое воспитание детей, подростков, молодёжи и взрослого населения области.

2.2. Обеспечение развития спорта среди инвалидов и ветеранов (увеличение количества спортивно-массовых мероприятий, создание условий для занятий в спортзалах, открытие отделений при государственных СДЮСШОР для занятий физической культурой и спортом детей, подростков и молодёжи с ограниченными физическими возможностями).

2.3. Информационное обеспечение, пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни в рамках социального заказа СМИ через комитет по внутренней политике.

При этом предусматривается производство и размещение рекламы, проведение периодических опросов населения с целью выявления удовлетворённости предоставляемыми физкультурно-оздоровительными услугами. Предпочтение будет отдаваться рекламным носителям, имеющим минимальную стоимость и дающим максимальный эффект.

Анализ эффективности мероприятий по организации пропаганды здорового образа жизни планируется проводить за счёт опросов фокус-групп с целью выявления удовлетворённости целевых групп ходом реализации БЦП, а также их реакции на проводимые маркетинговые и рекламные мероприятия по итогам проведения конкретных акций.

3. По решению третьей тактической задачи:

3.1. Обеспечение качественного учебно-тренировочного процесса, создание условий для достойного выступления тверских спортсменов и сборных команд на соревнованиях российского и международного уровней в предолимпийском цикле за счёт внедрения прогрессивных методик тренировок, а также приобретения современного оборудования и инвентаря.

3.2. Дополнительная единовременная поддержка спортсменов и тренеров (выплаты единовременных вознаграждений по итогам сезона, Губернаторских стипендий ведущим спортсменам, социальная поддержка выдающихся спортсменов и тренеров, находящихся на заслуженном отдыхе).

3.3. Обеспечение качественной подготовки спортсменов и сборных команд области в предолимпийском году.

3.4. Грантовое стимулирование деятельности областных федераций.

3.5. Обеспечение организации проведения областных смотров-конкурсов.

3.6. Поддержка профессиональных команд Тверской области по игровым видам спорта на основе договорных отношений.

4. По решению четвёртой тактической задачи:

4.1. Реализация областной адресной инвестиционной программы.

4.2. Финансирование строительства муниципальных объектов физкультурно-спортивного назначения в рамках Фонда муниципального развития.

4.3. Поддержка муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности по развитию их материально-технической базы в рамках Фонда муниципального развития Тверской области (субсидии муниципальным образованиям на приобретение хоккейных кортов).

IV. Характеристика общепрограммной деятельности

Для достижения стратегической цели и решения тактических задач Комитету необходимо осуществлять деятельность правового, финансового, организационного и административно-контрольного характера.

Общепрограммная деятельность Комитета, будет осуществляться на регулярной основе в соответствии с полномочиями, определёнными Положением «О комитете по физической культуре и спорту Тверской области», утверждённого постановлением Администрации Тверской области от 22.05.2002 №181-па. Она будет направлена на обеспечение деятельности структурных подразделений комитета, подведомственных государственных учреждений физкультурно-спортивной направленности, а также общественных организаций – областных федераций по видам спорта, что обеспечит подержание стабильного состояния в общей схеме управления развитием физической культуры и спорта в Тверской области.

Реализация бюджетной целевой программы будет осуществляться под контролем Администрации области и при непосредственном участии комитета по физической культуре и спорту Тверской области, который обеспечивает координацию и организационно-методическое руководство Программой, в том числе:

реализует государственную политику в сфере физической культуры и спорта на территории Тверской области;
реализует мероприятия федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Тверской области на 2006-2015 годы», проводимые на территории Тверской области;
разрабатывает и реализует областные целевые программы по развитию физической культуры и спорта;
развивает и совершенствует сеть учреждений государственных и муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности;
организует работу по пропаганде физической культуры и спорта и здорового образа жизни среди населения области;
организует и координирует деятельность по подготовке кадров для учреждений дополнительного образования спортивной направленности;
проводит спортивно-массовые мероприятия, соревнования и турниры, проводимые в рамках областного календарного плана, содействует в организации проведения соревнований российского и международного уровней, проводимых на территории Тверской области;
представляет экономическое обоснование потребностей отрасли по финансовым и материально - техническим ресурсам при формировании областного бюджета;
взаимодействует с общественными организациями – областными федерациями, союзами, ассоциациями, региональными отделениями по видам спорта, оказывает им организационно-методическую помощь;
контролирует и организует исполнение постановлений и распоряжений Губернатора Тверской области и Администрации Тверской области по вопросам, входящим в компетенцию комитета.

Цель общепрограммной деятельности: Координация работы отрасли и взаимодействие с другими ведомствами, организационно-методическое обеспечение деятельности государственных и муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности.

Направления деятельности комитета для достижения данной цели включают:

Взаимодействие с Федеральным агентством по физической культуре и спорту по реализации мероприятий в рамках ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» по направлению «Развитие массового спорта» (строительство многофункциональных залов при образовательных учреждениях и возведение физкультурно-оздоровительных комплексов по месту жительства), а также взаимодействие в части информационно-методического сопровождения.
Подготовку предложений по совершенствованию федерального и областного законодательства, регулирующего сферу физической культуры и спорта.
Межрегиональное сотрудничество в сфере физической культуры и спорта с соседними регионами Российской Федерации.
Подготовку проекта Соглашения о взаимодействии Администрации Тверской области и дирекции ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» - ФГУП «Спортинжиниринг» в части строительства объектов физкультурно-спортивного назначения.
Взаимодействие с муниципальными органами управления физической культурой и спортом по вопросам реализации мероприятий в рамках ОЦП, Фонда муниципального развития Тверской области; информационно-методическое обеспечение их деятельности.

Формирование координационного Совета при Губернаторе Тверской области по развитию физической культуры и спорта.
Взаимодействие с факультетом «Физическая культура» Тверского государственного университета по вопросам подготовки кадров, внедрения новых технологий в учебно-тренировочный процесс.
Взаимодействие с областным врачебно-физкультурным диспансером по вопросам медицинского обеспечения при проведении спортивно-массовых мероприятий, соревнований и турниров.
Подготовку предложений по передаче на аутсорсинг действующих государственных физкультурно-оздоровительных учреждений с привлечением управляющих компаний.
Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам антинаркотической пропаганды; внедрения в подростково-молодёжной среде ведения здорового спортивного стиля жизни.
- Привлечение дополнительных средств из федерального бюджета и внебюджетных источников, включая добровольные пожертвования, на проведение массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий, проводимых на территории Тверской области.
- Взаимодействие с комитетом внутренней политики Тверской области в проведении мероприятий информационной открытости, в том числе осуществление социальных заказов (публикации, телепередачи) органам СМИ; проведение соцопросов населения по удовлетворенности физкультурно-оздоровительными услугами, а также мероприятий по мотивации у населения области ведения здорового образа жизни.
- Проведение конференций, круглых столов, выставок в части дальнейшего развития физической культуры и спорта, пропаганды ведения здорового образа жизни.
- Внедрение и совершенствование подушевой оплаты труда тренерско-преподавательского состава в государственных и муниципальных учреждениях спортивной направленности.
- Взаимодействие с органами СМИ по пропаганде физической культуры и спорта, здорового образа жизни среди населения области.
- Создание независимых комиссий, определяющих грантопобедителей среди областных федераций по видам спорта.
- Организацию работы по добровольной отчётности учреждений и организаций отрасли в ходе отчётно-статистической кампании; представление в Тверьстат сведений по формам №1-ФК и №5-ФК.
- Совместную работу с департаментом социальной защиты населения области и департаментом образования по организации летнего оздоровительного отдыха детей и подростков, занимающихся в системе государственных учреждения дополнительного образования спортивной направленности, а также реабилитации детей-инвалидов посредством занятий физической культурой и спортом в государственных СДЮСШОР.
- Совместную работу с общественными организациями – фондом «Доброе начало» и «Важное дело» по привлечению волонтёров при организации подготовки и проведения значимых спортивно-массовых соревнований, проводимых на территории Тверской области и увеличения численности их участников.
- Взаимодействие с общественными организациями инвалидов по развитию адаптивной физической культуры.
- Проведение коллегий и выработка решений по наиболее важным вопросам перспектив развития физической культуры и спорта.
- Сокращение административных барьеров, в том числе проведение мониторинга административных барьеров; внедрение административного регламента.

Совершенствование системы сбора учётно-отчётной и статистической информации. Анализ состояния и динамики развития физической культуры и спорта с учётом складывающейся социально-экономической обстановки. Совершенствование планирования развития детско-юношеского спорта в системе государственных СДЮСШОР и контроля выполнения планов и план-заданий. Информационное обеспечение государственных учреждений физкультурно-спортивной направленности, помощь в подготовке кадров.
Осуществление контроля за ходом материально-технического обеспечения и модернизации основных фондов государственных учреждений физкультурно-спортивной направленности.
Обеспечение правовой защищённости работников государственных учреждений физкультурно-спортивной направленности.
Планирование и организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации тренерско-преподавательского состава СДЮСШОР, других работников государственных учреждений физкультурно-спортивной направленности.
Накопление и организация распространения передового опыта работы в государственных и муниципальных учреждениях физкультурно-спортивной направленности, обеспечение материального стимулирования специалистов учреждений по результатам их труда.
Обеспечение участия учащихся СДЮСШОР в соревнованиях и турнирах областного, всероссийского и международного уровней.
Организацию проведения смотров-конкурсов среди государственных и муниципальных СДЮСШОР.
Подготовку рекомендаций по совершенствованию учебно-тренировочного процесса, оказание методической помощи тренерско-преподавательскому составу СДЮСШОР в проведение учебно-тренировочного процесса.
Планирование и проведение системного контроля деятельности государственных СДЮСШОР.
Осуществление перспективного и текущего планирования по расширению сети учреждений дополнительного образования спортивной направленности.
Согласование штатно-должностных расписаний государственных учреждений физкультурно-спортивной направленности, оптимизация их сети.
Осуществление документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности в подведомственных государственных учреждениях, проверки правильности и законности расходования и учёта средств.

Blog

Бюджетная целевая программа комитета по физической культуре и спорту Тверской области Развитие физической культуры и спорта в Тверской области