Экономический механизм управления сферой социальных услуг (теория и практика)

Вид материала

Схема согласования экономических интересов
Структура экономического механизма управления
Схема экономического механизма управления
Взаимосвязь маркетинга социальных услуг
Содержание функций видов маркетинга социальных услуг
Модель формирования текущего бюджета государственных
Схема бюджетного финансирования предоставления
Модель использования межбюджетных отношений
Модель финансирования социальных услуг с учетом различий
Основные публикации автора

Подобный материал:

1 2 3

Субъекты

управления

Органы госу-

дарственного

управления,

органы

местного

самоуправления,

правительство,

министерства,

финансовые

органы

Объекты

управления

Население,

организации-

продуценты,

бюджетные

учреждения:

главные

распорядители,

распорядители,

бюджетополучатели

Механизм

управления

Планирование,

организация,

стимулирование,

мотивация,

контроль

Мониторинг

Уровень

человеческого

капитала

ис. 4. Модель системы управления сферой социальных услуг

Эффективное управление сферой социальных услуг возможно при условии обмена информацией, четкого распределения ответственности в решении задачи предоставления социально значимых услуг между их продуцентами и органами государственной и муниципальной власти. Именно последние могут взять на себя роль координирующего и направляющего центра, осуществляющего анализ социальных потребностей, исследование потребителей социальных услуг, состояния спроса и тенденций его изменения, различных стратегических факторов, влияющих на деятельность организации, и вырабатывающего рекомендации и регулирующие воздействия для продуцентов социальных услуг. Целью создания такого центра является удовлетворение потребностей населения данной территории в социальных услугах, размещение территориальных заказов в организациях-продуцентах таких услуг.

10. Сформулированы методические подходы к определению экономической эффективности предоставления государственных и муниципальных социальных услуг, выделены два направления.

Первое направление предполагает оценку результатов (социальных и экономических эффектов у потребителя) на основе проведения социологических исследований с использованием следующих показателей:

- степень удовлетворенности потребителя социальной услугой;

- доступность социальной услуги;

- имеющиеся недостатки социальной услуги;

- наличие неудовлетворенных потребностей и др.

где Э - комплексный показатель оценки потребителем экономической эффек-
тивности предоставления социальных услуг;

K_i - значение i-го показателя;

A_i - коэффициент весомости i-го показателя;

n - количество показателей.

Второе направление связано с оценкой затрат у продуцентов услуг, так как в условиях использования государственных и муниципальных стандартов проблема экономической эффективности трансформируется в задачу достижения заданного результата с минимальными затратами на предоставление государственных и муниципальных социальных услуг. Важно оценить эффективность использования выделенных бюджетных ресурсов с помощью следующих показателей:

- уровень использования государственного и муниципального имущества;

- время предоставления государственной и муниципальной социальной услуги;

- оборачиваемость средств;

- показатели финансового состояния и др.

11. Предложен авторский механизм управления сферой социальных услуг. Исследование показало, что предоставление социальных услуг осуществляется с использованием трех видов экономического механизма:

рыночный механизм согласования интересов непосредственных производителей и потребителей по предоставлению социальных услуг;

нерыночный (институциональный) механизм предоставления гарантированного набора социальных услуг на уровне государства и муниципалитета;

смешанный механизм, предполагающий сочетание рыночного механизма и институционального механизма (государственного регулирования), например использование дотаций, субсидий, субвенций или спонсоры, социальное партнерство.

Учитывая существующие тенденции в развитии сферы социальных услуг, следует очень взвешенно подходить к усилению рыночных механизмов в этой области, так как это приводит к негативному воздействию на процессы воспроизводства, не выполняется принцип равного доступа к социальным услугам, происходит расслоение общества, социальный ресурс концентрируется у отдельных слоев и групп.

В основе экономического механизма управления сферой социальных услуг лежит согласование экономических интересов, обеспечивающих управление сферой социальных услуг, автором разработана схема взаимодействий (рис. 5).

Рис. 5. Схема согласования экономических интересов

субъектов сферы социальных услуг

Экономический механизм управления сферой социальных услуг автор рассматривает как совокупность механизмов управления (рис. 6).

Рис. 6. Структура экономического механизма управления

сферой социальных услуг

Механизм управления государственными и муниципальными социальными услугами отличается широким использованием директивных методов управления, жестким государственным контролем и одновременно высоким уровнем ответственности государства по обеспечению доступных и качественных социально значимых услуг для населения на основе формирования источников финансирования, включает в себя принятие регулирующих решений на общегосударственном, региональном и муниципальном уровнях. Обязательным условием является установление расходных полномочий соответствующих бюджетов и сложившаяся система межбюджетных отношений.

Разработана схема экономического механизма управления сферой социальных услуг (рис. 7).

Целью экономического механизма управления государственными и муниципальными социальными услугами является стимулирование экономического роста в результате согласования экономических интересов на основе определения объема и качества гарантированных социальных услуг, финансируемых из бюджета, и обеспечения предоставления их в полном объеме.

Рис. 7. Схема экономического механизма управления

сферой социальных услуг

Важными инструментами эффективного механизма управления государственными и муниципальными социальными услугами, обеспечивающими согласование экономических интересов, являются:

- маркетинг государственных и муниципальных социальных услуг;

- бюджетирование, ориентированное на результат;

- государственный и муниципальный заказ на конкурсной основе;

- реструктуризация бюджетной сети, позволяющая уменьшить расходы в результате более эффективного использования бюджетных учреждений на основе их объединения в одном помещении, сдачи в аренду излишних площадей, создания межмуниципальных учреждений и др.;

- гранты, конкурсы и т.д.;

- участие населения в обсуждении вопросов местного значения.

Авторская схема исследования учитывает, что большая часть социальных услуг сосредоточена в секторе муниципальных социальных услуг, ему уделено повышенное внимание. Разработан экономический механизм управления предоставлением муниципальных социальных услуг, включающий следующие элементы: цели, функции, принципы управления, экономические методы и рычаги управления. Цель управления предоставлением муниципальных социальных услуг - обеспечение гарантированным минимумом муниципальных социальных услуг населения муниципалитета.

Функции управления сферой социальных услуг:

- программирование;

- стратегическое планирование;

- текущее планирование (нормативное подушевое);

- бюджетное финансирование;

- внебюджетное финансирование;

- маркетинговое управление;

- управление собственностью.

Принципы управления предоставлением социальных услуг в муниципальном образовании:

- ориентация на пожелания и мнения потребителей;

- применение критериев качества социальных услуг;

- использование оптимальных способов организации предоставления муниципальных социальных услуг;

- развитие рыночных механизмов в сфере социальных услуг, содействие развитию предпринимательства в сфере социальных услуг, конкуренции на рынке социальных услуг;

- создание условий для приобретения населением социальной услуги сверх гарантированного минимума самостоятельно;

- взаимодействие с населением по вопросам оказания социальных услуг (совместный заказ социальных услуг, проведение маркетинговых исследований потребителей, концессионные соглашения);

- использование реестра расходных обязательств;

- предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется только в случае, если отсутствует интерес частного продуцента.

Экономические методы и рычаги управления:

- программно-целевые методы среднесрочного планирования;

- стандарты (государственные, региональные и муниципальные);

- бюджетирование, ориентированное на результат;

- реестр расходных обязательств;

- методы анализа и мониторинга и др.

Условием эффективного функционирования экономического механизма является нормативно-правовое, информационно-аналитическое и ресурсное обеспечение.

12. Разработаны теоретические и методологические основы использования концепции маркетинга в управлении сферой социальных услуг, в функционировании экономического механизма управления.

Эволюция содержания концепции маркетинга характеризуется распространением его на некоммерческую сферу, возникновением социального маркетинга, маркетинга некоммерческих организаций, маркетинга неприбыльных организаций и др., охватывающих деятельность, не связанную с получением прибыли. Маркетинговый подход позволяет наиболее эффективно решать задачи не только организаций, главной целью которых является получение прибыли, но и субъектов, относящихся к социальной сфере, созданных для удовлетворения социальных потребностей общества.

Дано авторское определение маркетинга социальных услуг. Определены взаимосвязь маркетинга социальных услуг с другими видами маркетинга (рис. 8) и содержание функций видов маркетинга социальных услуг (рис. 9).

Задачей государственного и муниципального управления является создание условий, обеспечивающих координацию стратегий социально-экономического развития территорий и стратегий маркетинга государственных и негосударственных, некоммерческих и коммерческих организаций сферы социальных услуг с целью создания необходимых условий для формирования человеческого капитала и его воспроизводства.

Сформулировано определение маркетинга государственных и муниципальных социальных услуг - это деятельность, направленная на удовлетворение общественных и коллективных потребностей конкретных групп потребителей в формировании и развитии человеческого капитала.

Рис. 8. Взаимосвязь маркетинга социальных услуг

с другими видами маркетинга

Выявлены особенности системы маркетинга государственных (муниципальных) учреждений. Для государственной и муниципальной организации социальной сферы объем оказываемых услуг и их качество устанавливает собственник (государство, муниципалитет) с учетом потребностей населения в соответствии с государственными обязательствами. Поэтому система маркетинга государственного и муниципального учреждения, предоставляющего социальные услуги, выходит за его пределы и включает в себя управляющие органы государства или муниципалитета. Органы государственного и муниципального управления в процессе стратегического планирования определяют цели, задачи и стратегии развития отраслей и организаций сферы социальных услуг. Значимость точных прогнозов спроса для планирования социальных услуг особенно велика в связи с тем, что они неосязаемы, производство и потребление их происходят одновременно и создать запасы услуг невозможно.

Рис. 9. Содержание функций видов маркетинга социальных услуг

Система маркетинга государственного и муниципального учреждения социальной сферы имеет существенное отличие от системы маркетинга коммерческой организации. Если для коммерческой структуры органы государственного и муниципального управления рассматриваются как элемент внешней среды, то в бюджетном учреждении социальной сферы они включаются во внутреннюю среду, активно участвуют в маркетинговой деятельности (определяют круг возможных потребителей, регламентируют качество услуг и др.). Эффективность маркетинговой деятельности бюджетного учреждения социальной сферы зависит и от других составляющих внутренней среды, например организационной структуры, особенностей стратегии организации, используемых методов управления. В условиях ограниченности ресурсов задачей маркетинга государственных и муниципальных некоммерческих организаций становится рациональное использование бюджетных ресурсов. Бюджетные организации, предоставляющие государственные и муниципальные социальные услуги (бесплатные услуги), посредством маркетингового управления достигают снижения издержек по оказанию социальных услуг.

Задачей муниципального учреждения социальной сферы является предоставление бесплатных услуг более высокого, чем минимально гарантированный государством уровень, исходя из собственных финансовых ресурсов муниципального образования. В современных условиях необходимо согласовывать стратегию деятельности с требованиями внешней среды, в первую очередь с потребностями потребителей производимых товаров и услуг. С позиций маркетингового подхода важен комплекс действий по изучению и формированию спроса на муниципальную социальную услугу, по исследованию потребителей, слоев населения, социальных групп, их мнений и потребностей в социальных услугах - медицинских, образовательных и др. Сбор и анализ информации о степени удовлетворения потребностей в конкретных услугах, о реальных денежных доходах, их соотношении с прожиточным минимумом, о доле расходов на удовлетворение основных потребностей, об уровне образования, состоянии здоровья рассматриваются как основной этап маркетинговых исследований в рамках маркетинга муниципальных социальных услуг. Изучение внутренней среды позволяет оценить возможности организаций, предоставляющих муниципальные социальные услуги, их оснащенность и размещение.

Изучение спроса базируется на сегментации, т.е. на выделении однородных групп потребителей социальных услуг с учетом различных критериев - географических, демографических, экономических, поведенческих и др. Результатом сегментации является формирование целевого рынка муниципального учреждения, включающего в себя сегменты рынка социальных услуг, выбранные для маркетинговой деятельности, состоящие из потребителей, наиболее нуждающихся в поддержке со стороны муниципальных органов власти.

Система маркетинга предполагает создание системы маркетинговой информации, необходимой для принятия управленческих решений, формирование в органах управления государственными и муниципальными учреждениями социальной сферы службы маркетинга, координирующей деятельность всех структурных подразделений. В комплексе некоммерческого маркетинга бюджетного учреждения социальных услуг важна товарная политика, нацеленная на разработку социальных услуг, их характеристик, определение затрат на предоставление услуги. В системе маркетинговых коммуникаций, обеспечивающих формирование спроса на услуги и стимулирование их сбыта, наибольшее распространение получили престижная реклама, использование средств массовой информации для воздействия на мнение потребителей, встречи с ними.

Значимость маркетинга возрастает в условиях реформирования социальной сферы, перехода на нормативно-целевое финансирование, когда решается задача концентрации финансовых ресурсов на удовлетворении социальных потребностей конкретных потребителей, а не на содержании бюджетных учреждений. Переход к нормативному методу финансирования социальной сферы значительно увеличивает требования к качеству управления деятельностью организации, возникает необходимость использования маркетингового подхода, оптимизации объемов необходимых ресурсов по направлениям деятельности, отдельным видам услуг, в том числе и на маркетинговую деятельность. Использование концепции маркетинга в управлении государственными и муниципальными учреждениями социальной сферы позволит обеспечить более полное соответствие их общественному предназначению, повысит эффективность реформирования социальной сферы.

13. Дана модель бюджетного финансирования сферы социальных услуг. Важнейшим условием управления сферой социальных услуг является финансовое обеспечение.

Проанализированы источники финансирования сферы социальных услуг, предложена их классификация. Источники финансирования разделены на две группы: государственные и муниципальные источники и частные источники финансирования сферы социальных услуг.

К государственным и муниципальным источникам финансирования сферы социальных услуг относятся:

1) бюджетные источники финансирования:

- бюджет РФ (налоговые доходы);

- бюджет субъекта РФ (налоговые доходы, межбюджетные трансферты);

- местный (муниципальный) бюджет (налоговые доходы, межбюджетные трансферты);

2) внебюджетные источники финансирования:

- финансовые ресурсы государственных и муниципальных социальных внебюджетных фондов;

- собственные средства государственных и муниципальных организаций сферы социальных услуг.

Частными источниками финансирования сферы социальных услуг являются:

- негосударственные социальные внебюджетные фонды;

- сбережения домохозяйств и прибыль частных организаций для оплаты социальных услуг;

- собственные средства частных организаций сферы социальных услуг (доходы от предпринимательской деятельности, проценты, кредиты и др.);

- благотворительные средства;

- средства общественных организаций.

Автор выделяет систему финансирования сферы социальных услуг, состоящую из бюджетного (государственного и муниципального) финансирования сферы социальных услуг (здравоохранение, образование, культура) бюджетных учреждений в соответствии с государственными и муниципальными социальными гарантиями и финансирования за счет платного предоставления социальных услуг в государственных и негосударственных некоммерческих организациях согласно рыночному спросу на социальные услуги.

Исходными элементами в системе бюджетного финансирования сферы социальных услуг являются гарантии государства, причем их объем обусловливается не только социальными, но и экономическими задачами страны. В экономическом аспекте важно учитывать два направления. Во-первых, это обеспечение воспроизводства трудовых ресурсов, во-вторых, создание государством и муниципалитетами условий для формирования максимально возможного при существующих ограниченных ресурсах уровня "человеческого капитала". Второе направление особенно значимо в условиях перехода на постиндустриальную стадию развития экономики и превращения человеческого фактора в главный фактор экономического роста. Именно в сфере социальных услуг (здравоохранение, образование, культура) закладываются основы экономического и социального прогресса. Вместе с тем требованиями современной экономики являются уменьшение государственных расходов, повышение эффективности использования бюджетных ресурсов в целях экономического роста. Поэтому важно найти оптимальное сочетание этих взаимосвязанных факторов.

Рассмотренные тенденции проявляются в странах, вступивших в постиндустриальное общество, и требуют большего использования рыночных инструментов, новых подходов в регулировании и финансировании сферы социальных услуг с одновременным усилением внимания, концентрацией усилий и ресурсов в общественно значимых отраслях социальных услуг, а также поиска новых форм бюджетного финансирования там, где проявляются несовершенства рынка. Анализ позволил сделать вывод, что в таких странах имеют место следующие особенности бюджетного финансирования сферы социальных услуг:

- ставится цель не только создания условий для удовлетворения жизненно важных потребностей, но и усиления мотивации населения в получении социальных услуг;

- появляются объективные тенденции в социальной сфере, требующие увеличения бюджетных расходов на социальные услуги;

- предусматривается развитие контрактных отношений, в том числе и между государственными организациями;

- бюджетное финансирование обеспечивает активизацию спроса и конкурентных отношений посредством использования ваучеров, сертификатов, грантов или субсидий, происходит финансирование не предоставления социальных услуг, а их потребителей;

- возрастает роль анализа эффективности использования бюджетных средств, государственного контроля и мониторинга.

Бюджетное финансирование сферы социальных услуг (финансирование текущей деятельности, долгосрочные инвестиции и финансирование государственных программ) в РФ осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных средств. Эффективность бюджетного финансирования обеспечивается взаимодействием бюджетов разных уровней.

Выявлены задачи повышения эффективности использования выделенных средств на основе совершенствования механизма финансирования государственных и муниципальных услуг, что подразумевает:

- широкое применение стратегического и программно-целевого подходов в финансовом планировании, прогнозирование потребности общества в социальных услугах;

- распределение финансовых средств не по фактическим расходам на содержание государственных и муниципальных учреждений, а в зависимости от предоставленных ими социальных услуг;

- использование нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, натуральных нормативов количества и качества социальных услуг, обеспечивающих согласование выделенных финансовых ресурсов и ожидаемых результатов (по объему и качеству услуг, их эффективности);

- обеспечение доступности социально значимых услуг для населения;

- использование элементов системы индикативного планирования в рамках среднесрочного бюджетирования, ориентированного на непосредственные и конечные результаты и позволяющего устанавливать параметры финансового обеспечения на длительную перспективу;

- финансирование социально значимых услуг через государственный социальный заказ, размещаемый на конкурсной основе;

- создание действенной системы мониторинга сферы социальных услуг.

Программно-целевой подход к финансовому управлению сферой социальных услуг реализуется также в рамках социального бюджета, основанного на нормативах и стандартах, государственных и муниципальных заказах, предусматривающего получение конкретных социальных результатов. Именно использование социального бюджета позволяет, на наш взгляд, реализовать принципы, положенные в основу бюджетирования, ориентированного на результат, обеспечить распределение бюджетных ресурсов в соответствии с целями и задачами государственного регулирования сферы социальных услуг.

Проведенное исследование, выводы об общих принципах предоставления государственных и муниципальных социальных услуг, их сущностном единстве позволяют ставить вопрос о необходимости выработки общих подходов к бюджетному финансированию социальных услуг вне зависимости от отраслевых особенностей и об объединении в отдельную группу расходов в социальных бюджетах разных уровней с выделением расходов по отдельным видам услуг. Предложено выделить в структуре социального бюджета бюджет сферы социальных услуг, включающий в себя текущий бюджет (нормативное бюджетное финансирование на основе подушевого финансирования) и бюджет развития сферы социальных услуг.

Разработана модель формирования текущего бюджета государственных (муниципальных) социальных услуг (рис. 10).

Определены факторы, способствующие повышению эффективности среднесрочного планирования государственных и муниципальных услуг:

- прогнозируемость и последовательность федеральной и региональной социальной политики;

- согласованность действий региональных органов власти и органов местного самоуправления;

- межведомственное взаимодействие;

- контакт с общественностью.

Государственные

(муниципальные)

гарантии

Государственные

(муниципальные) минимальные

социальные стандарты

Подушевой норматив затрат

на социальные услуги (Р)

Минимальный бюджет государственных

(муниципальных) социальных услуг:

Р_i · n_i ,

где n - число человек, пользующихся бесплатными социальными услугами;

i - вид социальных услуг;

к - количество социальных услуг

Корректировка

Перспективный (среднесрочный) бюджет

государственных (муниципальных) социальных услуг

Текущий бюджет государственных (муниципальных)

социальных услуг (разработка, рассмотрение,

утверждение и исполнение)

Мониторинг бюджета государственных

(муниципальных) социальных услуг

Рис. 10. Модель формирования текущего бюджета государственных

(муниципальных) социальных услуг

Нормативное бюджетное финансирование позволяет обеспечить на этапе планирования ориентацию на конечный результат, общедоступность, адресность в предоставлении социальных услуг, рассчитать потребность в социальных услугах. Разработана схема бюджетного финансирования предоставления муниципальных социальных услуг (рис. 11).

Нормативно-правовые акты РФ,

субъектов РФ,

муниципальных образований

Договоры (соглашения)

по вопросам местного значения

Реестр расходных обязательств

муниципального образования

по вопросам местного значения

Количество и качество услуг, порядок их предоставления, ресурсы

Муниципальные

социальные

стандарты

Объем, структура

бюджетных

расходов

Категории получателей бюджетных средств

Порядок финансового обеспечения

и исполнения

Бюджет муниципальных социальных услуг

Способ предоставления

муниципальных

социальных услуг

Предоставление

в муниципальном

учреждении

Муниципальный заказ

на оказание

муниципальных

социальных услуг

Межмуниципальные

учреждения

для решения вопросов

местного значения

Рис. 11. Схема бюджетного финансирования предоставления

муниципальных социальных услуг

Предложенный методологический подход к финансированию социальных услуг отвечает требованиям реформирования социальной сферы:

- реализуется программно-целевой подход, обеспечивая четкое выделение целей;

- используются в качестве исходных ориентиров государственные и муниципальные гарантии как действующие и принимаемые обязательства;

- разработка подушевых нормативов на государственные и муниципальные услуги обеспечивает количественную и качественную реализацию государственных и муниципальных гарантий, ориентацию на результат системы финансирования;

- определенность заданий по предоставлению социальных услуг расширяет самостоятельность продуцентов, их полномочия и ответственность;

- облегчается контроль за предоставлением государственных и муниципальных социальных услуг.

14. Условием функционирования экономического механизма управления государственными и муниципальными социальными услугами является выравнивание бюджетной обеспеченности регионов, муниципальных районов, поселений и городских округов.

Система межбюджетных отношений предусматривает распределение финансовой помощи между территориями в соответствии с их бюджетной потребностью в предоставлении стандартных социальных услуг. В качестве основных инструментов бюджетного выравнивания используются межбюджетные трансферты, долевое участие в налоговых доходах, позволяющие учесть неодинаковый бюджетный потенциал и особенности предоставления социальных услуг на отдельных территориях.

Автором выделены следующие компоненты экономического механизма управления сферой социальных услуг, осуществляемые посредством межбюджетных отношений:

- эффективное распределение государственных и муниципальных социальных услуг по уровням бюджетной системы;

- баланс между доходными источниками и расходными полномочиями на соответствующем уровне бюджетной системы, необходимыми для оказания государственных и муниципальных социальных услуг;

- повышение эффективности формирования доходных источников (меры по увеличению налогового потенциала, совершенствованию налогового администрирования) и расходования бюджетных средств в сфере социальных услуг;

- эффективное использование финансовых ресурсов государственного и муниципального регулирования сферы социальных услуг, в том числе субвенций из фондов компенсаций.

Предложено рассматривать межбюджетные отношения как средство регулирования доступа граждан к социальным услугам, а финансовую помощь бюджетам с учетом их бюджетной обеспеченности - как инструмент обеспечения минимальных социальных стандартов в масштабах национальной экономики с учетом налогообложения и эффективности государственного управления в регионе, муниципалитете.

Разработана модель использования межбюджетных отношений в управлении государственными и муниципальными услугами (рис. 12).

Рис. 12. Модель использования межбюджетных отношений

в управлении государственными и муниципальными услугами

Определены задачи совершенствования межбюджетных отношений в области ресурсного обеспечения сферы социальных услуг по уровням бюджетной системы:

- оптимальное распределение финансовых ресурсов консолидированного бюджета РФ между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и бюджетами муниципальных образований;

- увеличение доходов всех видов бюджетов за счет мобилизации собственных возможностей и обеспечить закрепление расходных полномочий в соответствии с принятыми обязательствами по предоставлению государственных и муниципальных социальных услуг.

15. Предложенный в исследовании подход к услугам социальной сферы позволил выделить бюджетное финансирование для предоставления государственных и муниципальных социальных услуг и финансирование на основе страховых принципов для предоставления услуг социальной помощи. Такой вывод соответствует экономической природе данных услуг и позволяют перейти на одноканальное финансирование как социальных услуг, формирующих и развивающих человеческий капитал, так и услуг социальной помощи, предоставляемых социально незащищенным гражданам.

Социальные услуги

Социальные услуги, направленные

на формирование и развитие

человеческого капитала

Услуги социальной

помощи

Сфера услуг

социальной помощи

Сфера социальных услуг

Бюджетное финансирование

Финансирование

на основе социального

страхования

Одноканальное

финансирование

Одноканальное

финансирование

Рис. 13 Модель финансирования социальных услуг с учетом различий

в экономической природе социальных услуг

Предложена модель финансирования социальных услуг с учетом различий в экономической природе социальных услуг (рис. 13).

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА

ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Blog

Экономический механизм управления сферой социальных услуг (теория и практика)