Geum.ru

Конституцией Российской Федерации, Земельным кодекс

Вид материалаКодекс
Подобный материал:

Доклад

об осуществлении муниципального земельного контроля на территории

Токаревского района Тамбовской области за 2010 год


 

Состояние нормативно-правового регулирования осуществления муниципального земельного контроля.

На территории муниципального образования Токаревский район     Тамбовской области осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель проводится в соответствии Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тамбовской области "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области", Уставом Токаревского района Тамбовской области. Проверки осуществляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 21.07.1997 г. 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Положением о муниципальном земельном контроле в Токаревском районе Тамбовской области, утвержденным решением Токаревского районного Совета народных депутатов №78 от 29.10.2009 года, административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за целевым использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности Токаревского района Тамбовской области, в том числе земельных участков, а также за целевым использованием земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержден постановлением администрации Токаревского района Тамбовской области от 24.11.2010 № 575.

Положение о муниципальном земельном контроле в Токаревском районе Тамбовской области определяет порядок проведения на территории Токаревского района земельного контроля за использованием земель, ведения учета земель, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок использования земель организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении последними своей деятельности и реализации своих прав на землю.

Муниципальный земельный контроль включает в себя контроль за:

а) использованием земельного участка в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред земле как природному объекту;

б) сохранностью межевых, геодезических и других специальных знаков, установленных на земельных участках в соответствии с законодательством;

в) соблюдением порядка пользования обособленными водными и другими природными объектами местного значения;

г) своевременностью освоения земельных участков в случаях, если сроки освоения предусмотрены договорами;

д) своевременностью внесения платежей за землю;

е) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

ж) выполнением иных требований, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, Законом Тамбовской области "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области".


 Муниципальный земельный контроль осуществляется отделом по земельным и имущественным отношениям администрации района и проводится во взаимодействии с уполномоченными на осуществление государственного земельного контроля исполнительными органами государственной власти, территориальным управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области, управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, органами внутренних дел и иными органами, занимающимися государственным контролем в области охраны окружающей природной среды и природопользования; путем организации планирования совместных проверок, иных мероприятий, в том числе, по устранению и предотвращению причин и условий, способствующих совершению земельных правонарушений, ведения учета и обмена информацией.

Прядок проведения на территории Токаревского района земельного контроля за использованием земель, соответствует действующему законодательству, соблюдает принципы достаточности, полноты, объективности, научной обоснованности, доступности, возможности исполнения и контроля, не содержит признаков коррупциогенности.

  Организация осуществления муниципального земельного контроля.

1.     Действующая нормативная база для проведения муниципального земельного контроля содержит достаточный инструментарий, позволяющий организовать соответствующую контрольную работу на местах, направленную на решение обозначенной задачи, при этом необходимо учитывать следующие обстоятельства. Органы местного самоуправления поселений, входящие в состав Токаревского муниципального района, осуществляют свои полномочия в сфере проведения земельного контроля самостоятельно, но не исключается и совместная работа с отделом по земельным и имущественным отношениям администрации района. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодными планами, утверждаемыми главой муниципального образования  и согласованными  с прокуратурой до 1 сентября года, предшествующего началу нового года.  

2. В плане осуществления муниципального земельного контроля указываются:

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которого планируется проведение мероприятия по земельному контролю;

-  вопросы, подлежащие проверке;

-  период проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), ответственного за проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;

- участие в мероприятии по муниципальному земельному контролю представителей других заинтересованных органов, организаций, общественных объединений и граждан.

3. При планировании мероприятий по муниципальному земельному контролю могут предусматриваться:

а) проверки по отдельным вопросам использования земель (использование земель по целевому назначению, соблюдение установленных режимов использования земель и т.д.);

б) общие проверки по всем основным вопросам использования земель;

в) целевые проверки по использованию юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, занимающимися однородной деятельностью (использование земель сельскохозяйственными предприятиями, использование земель, выделенных для ведения садоводства, огородничества и др.);

4. Привлечение к проверкам специалистов производится в качестве экспертов и консультантов по взаимной договоренности заинтересованных сторон на договорной платной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заключены соглашение о взаимодействии администрации Токаревского района и Управления Росреестра по Тамбовской области по вопросу организации государственного земельного контроля и муниципального земельного контроля, соглашение о порядке взаимодействия между Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям и администрацией Токаревского района Тамбовской области .

 Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля.

     На территории Токаревского района органом, выполняющим функции муниципального земельного контроля является отдел по земельным и имущественным отношениям администрации района, численность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль – 3 человека. В бюджете района на 2010 год финансовые средства на проведение проверок при осуществлении муниципального контроля не были заложены .Дополнительное финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в отчетный период не производилось.

 Проведение муниципального контроля.

        Согласно Федеральному Закону от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» важнейшим принципом, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков. Задача муниципального земельного контроля – это выявление не рационально и не эффективно используемых земель. Администрацией Токаревского района за 2010 год проведено 14 проверок в отношении юридических лиц , индивидуальных предпринимателей (в основном это крестьянские фермерские хозяйства), в соответствии с планом осуществления муниципального земельного контроля по Токаревскому району на 2010 год, утвержденным постановлением администрации Токаревского района Тамбовской области от 25.12.2009 № 783. Нарушений земельного законодательства в 2010 году выявлено не было. Методика расчета эффективности муниципального земельного контроля в районе на 2010 год не утверждалась К проведению мероприятий по контролю эксперты и экспертные организации не привлекались. 

Выводы и предложения по результатам муниципального земельного контроля.

     Муниципальный земельный контроль находится под постоянным контролем главы администрации Токаревского муниципального района. Проверяющими органами замечаний по проведению муниципального  земельного контроля за истекший период не было.  Качество муниципального земельного контроля возрастает при взаимодействии с органами, проводящими государственный земельный контроль, которые при обнаружении нарушений проводят процедуру наказания, т.е. наложение штрафов. Однако, эффективность муниципального земельного контроля могла быть выше, если бы законодательство позволяло выносить постановление о наложении штрафа муниципальным земельным инспекторам.

 

 

Глава администрации района В.Н.Айдаров