Geum.ru

Конституцией Российской Федерации, кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Земельным кодекс

Вид материалаКодекс

Содержание


Критерии оценок
Методика определения среднего процента нарушений
Городских магистралей, улиц и проездов
Подобный материал:
  1   2   3   4   5


ПРАВИЛА БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА


(в ред. Решений Челябинской городской Думы

от 02.07.2002 N 17/4, от 21.06.2005 N 4/3)


1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила благоустройства города Челябинска (далее - Правила) разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об отходах производства и потребления", "Об охране окружающей среды", Законами Челябинской области "О правилах благоустройства городов и населенных пунктов Челябинской области и административной ответственности за их нарушение", "Об административных правонарушениях в Челябинской области", "Об административных комиссиях в Челябинской области", Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", СНиП III-10-75 "Благоустройство территории", Уставом города Челябинска и иными нормативными правовыми актами, утвержденными органами городского самоуправления Челябинска.

(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 21.06.2005 N 4/3)


1.2. Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определенный порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, зданий, строений и сооружений, нежилых помещений в жилых домах, расположенных на территории Челябинска, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности.

(в ред. Решений Челябинской городской Думы от 02.07.2002 N 17/4, от 21.06.2005 N 4/3)


1.3. Содержание территории города регламентируется настоящими Правилами, утвержденными в соответствии с требованиями действующего законодательства, техническими, санитарными, иными нормами и правилами (СНиП, СанПиН, ГОСТ).

Правовые акты исполнительных органов городского самоуправления, ведомственные инструкции, регламентирующие правила проведения строительных, ремонтных, земельных работ, а также устанавливающие требования по вопросам благоустройства, санитарного содержания, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории города, размещению объектов мелкорозничной торговли, рекламы и других объектов инфраструктуры, не должны противоречить настоящим Правилам.


1.4. Органы, осуществляющие руководство и контроль в сфере санитарного содержания территории, обеспечения чистоты и порядка в городе:

1.4.1. Координацию деятельности городских служб по уборке и благоустройству территорий осуществляют заместители Главы города, в компетенцию которых входят вопросы благоустройства и озеленения городских территорий, и начальники Управлений Администрации города в соответствии с установленными полномочиями.

(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 21.06.2005 N 4/3)

1.4.2. Исключен. - Решение Челябинской городской Думы от 21.06.2005 N 4/3.

1.4.3. Организация работ по уборке, санитарной очистке и благоустройству отведенной и прилегающей территорий возлагается на администрации районов в городе, балансодержателей, организации, эксплуатирующие жилые дома, владельцев и арендаторов земельных участков, зданий и сооружений, нежилых помещений в жилых домах и председателей комитетов территориального общественного самоуправления.

Администрации районов в городе определяют границы прилегающих территорий и организуют деятельность юридических и физических лиц по содержанию данных территорий в соответствии с согласованной сторонами картой-схемой закрепленной на уборку прилегающей территории, с указанием перечня необходимых работ.

(Пункт в ред. Решения Челябинской городской Думы от 21.06.2005 N 4/3)

1.4.4. Контроль исполнения требований настоящих Правил осуществляют: комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города, МУП "Городская техническая инспекция", Управление экологии и природопользования администрации города, МУП "Управление благоустройства", МУП "Городской экологический центр", Челябинский городской центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора, УВД города, главное управление архитектуры и градостроительства, городской отряд противопожарной службы, главы администраций районов в городе и другие уполномоченные органы в соответствии с их компетенцией и предоставленными в установленном порядке полномочиями.

(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 21.06.2005 N 4/3)

При осуществлении всех видов проверок контролирующие органы руководствуются критериями оценок состояния уборки и санитарного содержания территории (санитарной очистки) районов города Челябинска (приложение 1 к Правилам).

1.4.5. Ведомственный контроль за выполнением требований настоящих Правил на закрепленных в установленном порядке территориях осуществляют службы заказчиков, обеспечивающие выполнение подрядными организациями договорных обязательств.

1.4.6. Муниципальные учреждения и предприятия, осуществляющие функции заказчика по благоустройству, имеют право потребовать возмещения расходов по уборке ненадлежащим образом содержащихся территорий от лиц, являющихся собственниками, владельцами либо пользователями территорий.

(Подпункт введен Решением Челябинской городской Думы от 21.06.2005 N 4/3)


2. Основные понятия

2.1. Внешнее благоустройство города - совокупность работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения в границах города.


2.2. Территория предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих объектов - часть городской территории, имеющая площадь, границы, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре Челябинска, переданная (закрепленная) целевым назначением юридическим или физическим лицам на правах, предусмотренных законодательством.


2.3. Отведенная территория - часть территории города, предоставленная в установленном порядке юридическим лицам и гражданам на праве собственности, аренды, ином праве пользования и закрепленная на местности межевыми знаками установленного образца согласно акту об отводе в натуре красных линий и границ участка.


2.4. Прилегающая территория - часть территории города, примыкающая к отведенной и дополнительно закрепленная в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.


2.5. Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.


2.6. Твердые бытовые отходы (ТБО) - твердые отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности людей.


2.7. Крупногабаритный мусор (КГМ) - отходы потребления и хозяйственной деятельности (бытовая техника, мебель и др.), утратившие свои потребительские свойства, загрузка которых (по своим размерам и характеру) производится в бункеры - накопители.


2.8. Контейнер - стандартная емкость для сбора ТБО объемом 0,6 - 1,5 куб. м.


2.9. Бункер - накопитель - стандартная емкость для сбора КГМ объемом более 2,0 куб. м.


2.10. Санитарная очистка территории - зачистка территорий, сбор, вывоз и утилизация (обезвреживание) твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ).


2.11. Сбор ТБО (КГМ) - комплекс мероприятий, связанных с заполнением контейнеров и зачисткой контейнерных площадок. Сбор КГМ - загрузка дворниками и рабочими комплексной уборки бункеров - накопителей собранным с территории КГМ.


2.12. Вывоз ТБО (КГМ) - выгрузка ТБО из контейнеров (загрузка бункеров - накопителей с КГМ) в спецтранспорт, зачистка контейнерных площадок от просыпавшегося во время погрузки мусора и транспортировка их с мест сбора мусора на лицензированный объект утилизации (мусороперегрузочные станции, мусоросжигательные заводы, полигоны захоронения и т.п.).


2.13. Договор на вывоз ТБО (КГМ) - письменное соглашение, имеющее юридическую силу, заключенное между заказчиком и подрядной мусоровывозящей организацией на вывоз ТБО (КГМ).


2.14. График вывоза ТБО - составная часть договора на вывоз ТБО (КГМ) с указанием места (адреса), объема и времени вывоза.


2.15. Срыв графика вывоза ТБО - несоблюдение маршрутного, почасового графика вывоза ТБО, сроком более двух часов.


2.16. Навал мусора - скопление твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ), возникшее в результате самовольного сброса, по объему, не превышающему одного куб. м, на контейнерной площадке или на любой другой территории.


2.17. Очаговый навал мусора - скопление ТБО, КГМ, возникшее в результате самовольного сброса, по объему до 30 куб. м на территории площадью до 50 кв. м.


2.18. Несанкционированная свалка мусора - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование ТБО, КГМ, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц на площади свыше 50 кв. м. и объемом свыше 30 куб. м.


2.19. Утилизация (обезвреживание) мусора и отходов - специальная обработка мусора (брикетирование, термообработка, превращение в остекленные гранулы путем сжигания мусора, захоронение на полигонах и тому подобное) с целью превращения его в инертный (нейтральный) вид, не оказывающий вредного влияния на экологию.


2.20. Критерии оценок состояния уборки и санитарного содержания территорий - показатели (средний процент нарушений), на основании которых производится оценка состояния уборки и санитарного содержания территории города, районов, микрорайонов и поселков.


2.21. Реестр мусоровывозящих организаций - перечень подрядных мусоровывозящих организаций. В данные реестра вносится лицензия на право осуществления данного вида деятельности, состояние материально - технической базы, профессионализм обслуживающего персонала и опыт работы в городе Челябинске. Главный показатель - качество работы подрядных организаций (соблюдение договорных обязательств).


2.22. Содержание дорог - комплекс работ, в результате которых поддерживается транспортно - эксплуатационное состояние дороги, дорожных сооружений, полосы отвода, элементов благоустройства дороги, организации и безопасности движения, отвечающих требованиям ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".


2.23. Подтопление - подъем уровня грунтовых вод, вызванный повышением горизонта вод в реках, водохранилищах, затопление водой участка дороги, транспортных тоннелей, части территорий от атмосферных осадков, снеготаяния, некачественно уложенного асфальтобетонного покрытия дорог, тротуаров, сброса или утечки воды из инженерных систем и коммуникаций, неисправности либо нарушения правил обслуживания водоприемных устройств и сооружений поверхностного водоотвода, препятствующее движению пешеходов, автотранспорта, городского пассажирского транспорта.


2.24. Брошенный разукомплектованный автотранспорт - транспортное средство, от которого собственник в установленном порядке отказался, не имеющее собственника, собственник которого неизвестен. Заключения о принадлежности транспортного средства (наличии или отсутствии собственника) представляют органы ГИБДД УВД города Челябинска.


2.25. Категория улиц - (классификация) городских магистралей, улиц и проездов в зависимости от интенсивности движения транспорта и особенностей, предъявляемых к их эксплуатации и содержанию (Приложение 2 к Правилам).


2.26. Придомовая территория - оформленный в установленном законодательством порядке земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание, а также иные объекты недвижимости.

(Пункт введен Решением Челябинской городской Думы от 02.07.2002 N 17/4)


2.27. Остановка пассажирского транспорта - остановочный пункт городского пассажирского транспорта, предназначенный для безопасной посадки и высадки пассажиров, расположенный на благоустроенной площадке и оборудованный комплексом функционально связанных элементов (малых архитектурных форм, информационных указателей, дорожных знаков).

(Пункт введен Решением Челябинской городской Думы от 02.07.2002 N 17/4)


2.28. Остановочная площадка - благоустроенный участок земли, примыкающий к дорожному полотну, используемый для организации остановки пассажирского транспорта.

(Пункт введен Решением Челябинской городской Думы от 02.07.2002 N 17/4)


2.29. Стоянка автотранспорта (далее - автостоянка) - сооружение или открытая площадка, предназначенная для временного или длительного хранения (стоянки) автомобилей.

(Пункт введен Решением Челябинской городской Думы от 21.06.2005 N 4/3)


3. Санитарное и текущее содержание территории города

3.1. Санитарное содержание территории города осуществляется проведением мероприятий, обеспечивающих:

3.1.1. наличие урн, контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и мусора, размещаемых в соответствии с действующими нормами и установленными требованиями на специально отведенных площадках, соблюдение режимов их уборки, мытья и дезинфекции;


3.1.2. организацию раздельного сбора отходов потребления гражданами, организациями, предприятиями всех организационно - правовых форм;


3.1.3. предотвращение выноса грязи на улицы города машинами, механизмами, иной техникой с территории производства работ и грунтовых дорог;


3.1.4. предотвращение загрязнения территории города жидкими, сыпучими и иными веществами при их транспортировке;


3.1.5. организацию мойки транспортных средств в специально оборудованных местах;


3.1.6. организацию содержания животных на территории города в соответствии с установленными требованиями, обеспечивающими предупреждение распространения заболеваний, переносимых животными, устранение владельцами животных экскрементов;


3.1.7. организацию отлова и временного содержания безнадзорных, агрессивных, больных животных;


3.1.8. соблюдение установленных санитарных норм в местах погребения, парках, пляжах, рынках, лечебно - профилактических учреждениях.

Особенности обращения с отходами потребления в городе Челябинске регламентируются "Порядком обращения с отходами потребления в городе Челябинске", утвержденным решением Челябинской городской Думы от 27.10.1999 N 45/3.


3.1.9. Исключен. - Решение Челябинской городской Думы от 21.06.2005 N 4/3.


3.1.9. Запрещается:

- загрязнение территории города отходами производства и потребления;

- складирование, размещение и захоронение отходов производства и потребления, снега, грунта вне специально отведенных для этого мест и без соответствующего на это разрешения или ордера;

- сжигание отходов потребления в контейнерах, в том числе травы, листьев, веток;

- разлив фекальных и технических жидкостей;

- выгул домашних животных вне специально отведенных для этого мест;

- захламление и загрязнение поверхностных водных объектов и их водоохранных зон;

- мойка транспортных средств вне специально оборудованных мест;

- производство длительных работ по ремонту транспортных средств, механизмов во дворах жилых домов, а также любых ремонтных работ, сопряженных с шумом, выделением и сбросом вредных веществ, превышающих установленные нормы (отработанные газы, ГСМ и пр.), на территории города вне специально отведенных для этого мест;

- использование специализированного транспорта, предназначенного для вывоза отходов потребления, а также для оказания ритуальных услуг, не по прямому назначению;

- купание вне установленных мест.

(Пункт в ред. Решения Челябинской городской Думы от 21.06.2005 N 4/3)


3.2. Организация сбора ТБО и КГМ:

3.2.1. Ответственность и контроль за сбором, вывозом ТБО, а также уборкой контейнерных площадок возлагаются:

- по муниципальному жилищному фонду, ведомственному жилищному фонду, домам ЖСК, ТСЖ - на МУП "Городской экологический центр";

- по частным домовладениям, домам индивидуальной застройки - на домовладельцев и МУП "Городской экологический центр";

- по иным производителям ТБО - на собственников, арендаторов и иных пользователей нежилых помещений.

Общий контроль и ответственность за сбор ТБО и КГМ - на администрации районов и поселков в городе, комитеты территориального общественного самоуправления.

(Пункт в ред. Решения Челябинской городской Думы от 21.06.2005 N 4/3)


3.2.2. Сбор и временное хранение отходов производства промышленных предприятий, образующихся в результате хозяйственной деятельности, осуществляется силами этих предприятий на специально оборудованных для этих целей местах, расположение которых, а также лимиты на размещение отходов и время их хранения в обязательном порядке согласовывается с Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации города, Городским центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора (ГорСЭС), городским отрядом противопожарной службы, Управлением экологии и природопользования администрации города, администрациями районов в городе.

Складирование отходов на территории предприятия вне специально отведенных мест и превышение лимитов на их размещение запрещается. Временное складирование растительного и иного грунта разрешается только на специально отведенных участках определяемых администрациями районов в городе совместно с Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города.

(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 21.06.2005 N 4/3)


3.2.3. Переполнение контейнеров, бункеров - накопителей мусором не допускается. После отъезда мусоровоза контейнерные площадки должны очищаться от мусора балансодержателями площадок согласно графику.

(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 02.07.2002 N 17/4)


3.2.4. Исключен. - Решение Челябинской городской Думы от 21.06.2005 N 4/3.


3.2.5. Контейнеры и бункеры - накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Места размещения и тип ограждения определяются Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации города по заявкам застройщиков территории, жилищно - коммунальных служб районов, согласованных с ГорСЭС, Государственным пожарным надзором, МУП "Городской экологический центр".

(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 21.06.2005 N 4/3)


3.2.6. Количество площадок, контейнеров и бункеров - накопителей на них должно соответствовать утвержденным Челябинской городской Думой нормам накопления ТБО.

(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 21.06.2005 N 4/3)

Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры - накопители на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов.


3.2.7. Площадки для установки контейнеров для сбора ТБО должны быть с асфальтовым или бетонным покрытием, уклоном в сторону проезжей части и удобным подъездом для спецавтотранспорта.


3.2.8. Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 2 м (с учетом розы ветров), чтобы не допускать попадания мусора на прилегающую территорию. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), разработанным и согласованным в установленном порядке.

(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 21.06.2005 N 4/3)


3.2.9. Контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.


3.2.10. Контейнерные площадки и места установки бункеров - накопителей должны содержаться в чистоте и порядке балансодержателями зданий и территорий. Металлические сборники отходов в летний период необходимо промывать не реже 1 раза в 10 дней, деревянные сборники - дезинфицировать. Контейнеры, бункеры - накопители должны находиться в технически исправном состоянии, окрашены и иметь маркировку с указанием реквизитов владельца, подрядной организации, вывозящей мусор.


3.2.11. Размещение (хранение и захоронение) отходов производства и потребления осуществляется по разрешению Управления экологии и природопользования Администрации города. Размещение отходов производства и потребления на территории города осуществляется МУП "Городской экологический центр".

(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 21.06.2005 N 4/3)


3.2.12. На вокзалах, рынках, в аэропортах, парках, садах, зонах отдыха, учреждениях образования, здравоохранения и других местах массового посещения населения, на улицах, у каждого подъезда жилых домов, на остановках городского пассажирского транспорта, у входа в торговые объекты должны быть установлены урны. Урны устанавливают на расстоянии 50 м одна от другой на улицах первой категории, рынках, вокзалах и других местах массового посещения населения, на остальных улицах и других территориях - на расстоянии до 100 м. На остановках городского пассажирского транспорта и у входов в торговые объекты - в количестве не менее двух.

Очистка урн производится балансодержателями домовладений и территорий по мере их заполнения. Мойка урн производится по мере загрязнения. Урны, расположенные на остановках городского пассажирского транспорта, очищаются и промываются организациями, осуществляющими уборку остановок, а урны, установленные у торговых объектов, - торговыми организациями. Покраска урн осуществляется балансодержателями по мере необходимости или по предписаниям МУП "Городская техническая инспекция" и МУП "Управление благоустройства".