Планирование и программирование использования муниципальной собственности Объекты и субъекты местного самоуправления Органы местного самоуправления
| Вид материала | Документы |
| Зонирование Функциональное |
- Vi экономическая основа местного самоуправления статья 30. Экономическая основа местного, 195.89kb.
- Положение об общественной палате > Положение об уличных комитетах > Положение о молодежном, 14182.49kb.
- 1. Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления, 200.54kb.
- Итоги муниципальной реформы и проблемы развития местного самоуправления в России Некоторые, 189.29kb.
- Статья 58. Экономическая основа местного самоуправления, 127.97kb.
- Закон о наделении органов местного самоуправления нижегородской, 822.59kb.
- Самоуправления осуществляется муниципальный земельный контроль и переданные функции, 53.1kb.
- Закон о наделении органов местного самоуправления отдельными, 99.45kb.
- Федеральный закон, 531.38kb.
- Реформа местного самоуправления: достижения и проблемы Талалаев Н. В. Соискатель миу, 94.15kb.
Зонирование
Функциональное
Правовое
Ценовое
З
Разная цена земельных участков и ставки арендной платы за землю и объекты недвижимости
оны: Ограничивающие
факторы
жилые
Общественно-деловые
производственные
Плотность застройки
этажность
Формы собственности
Инженерные и транспортные
рекреационные
сельскохозяйственные
Специальные и иные
Возможность принудительного выкупа недвижимости
Условия подключения к инженерным и транспортным коммуникациям
Требования к инженерной защите и благоустройству
Установление сервитутов
Законодательство устанавливает различные формы землепользования:
Формы землепользования
Постоянное бессрочное пользование
Пожизненное наследуемое владение
аренда
Безвозмездное срочное пользование
Сервитут (ограниченное пользование чужим земельным участком)
В постоянное бессрочно пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Наиболее распространенной формой землепользования является аренда. Для муниципальных земель орган местного самоуправления выполняет функции арендодателя. Арендатором может быть любое физическое и юридическое лицо.
Право пожизненного наследуемого владения Земельным кодексом РФ не предусматривается. Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право бесплатно приобрести их в собственность.
Использование земли в России является платным и регулируется Федеральным законом «О плате за землю». Формами платы за использование земли являются: земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земли. Порядок ее определения утверждается Правительством РФ. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Кадастровая стоимость земельного участка может устанавливаться в процентах от рыночной.
В соответствии с Федеральном законом 2003г. из прочих природных ресурсов в муниципальной собственности могут находиться обособленные водные объекты и леса, расположенные в границах населенных пунктах. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными и региональными законами получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования. Какой-либо системы оплаты за пользование водой из закрытых водоемов, находящихся в муниципальной собственности, законом не установлено.
В соответствии с Федеральным законом «О недрах» порядок предоставления недр в пользование для создания объектов местного значения устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ.
К таким объектам относятся:
- Линии коммуникаций для водоснабжения, канализации, энергоснабжения, связи и другие объекты, предназначенные для жизнеобеспечения населенных пунктов и предприятий местного значения,
- Транспортные сооружения местного значения – путепроводы, подземные переходы и т.д.
- Подземные сооружения глубиной до 5м – погреба, подвалы и другие виды хранилищ, используемые гражданами для своих нужд (хранение продуктов питания, личного имущества, продукции сельского хозяйства и т.д.), но не предназначенные для использования в производственных и технологических целях.
В соответствии с Федеральным законом 2003г. органы местного самоуправления в праве создавать муниципальные предприятия и учреждения для осуществления хозяйственной деятельности. Муниципальные предприятия создаются, как правило, в производственной сфере (водоснабжение, городской транспорт и др.), где возможно (но не обязательно) получение прибыли, а муниципальные учреждения – в сферах, требующих бюджетного финансирования (образование, здравоохранение, культура и т.п.).
Органы местного самоуправления:
- Определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений
- Осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги)
- Утверждают их уставом
- Назначают и увольняют руководителей
- Заслушивают отчеты об их деятельности
Отношения между органами местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством. Принимая решения о создании муниципального предприятия или учреждения, органы местного самоуправления должны сопоставлять эффективность данного решения с другими вариантами, например, с привлечением для производства соответствующей продукции или оказания услуг частного сектора.