Geum.ru

ОТче т начальника умвд россии по Тульской области генерал-майора полиции Сергея Евгеньевича Матвеева об итогах оперативно-служебной деятельности органов и подразделений внутренних дел области в 2011 году

Вид материалаДокументы
Подобный материал:

О Т ч е Т


начальника УМВД России по Тульской области

генерал-майора полиции Сергея Евгеньевича Матвеева

об итогах оперативно-служебной деятельности органов

и подразделений внутренних дел области в 2011 году


Здание Правительства 1 марта 2012 года

Тульской области 11-00 час.

пр. Ленина, 2


Уважаемый Игорь Владимирович!

Уважаемые коллегии!


Подводя итоги работы тульской полиции, прежде всего, следует отметить, что прошедший год ознаменован целым рядом событий, которые надолго останутся определяющими.

Этот период был неоднозначным для всей государственной системы страны. Причинами стали и последствия экономического кризиса, и, конечно, многократно усилившиеся попытки ряда внутренних и внешних сил повлиять на стабильность политической обстановки в период выборных кампаний.

Система Министерства внутренних дел Российской Федерации оказалась не только в самой гуще общегосударственных событий, но и завершила в 2011 году последний этап беспрецедентного в новой истории реформирования своей структуры.

Законодательно определено назначение, основные направления и правовые основы деятельности обновленной полиции, пересмотрен перечень стоящих перед нами задач.

С начала года в области были приняты колоссальные организационно-штатные, структурные и кадровые решения. Порядок построения находящихся на территории области органов и подразделений внутренних дел кардинально изменился.

В управлении внутренних дел образована принципиально новая система, вмещающая в себя все ведущие службы – полиция. Она включает подразделения, ранее входившие в криминальный блок и милицию общественной безопасности, дежурные части и спецподразделения.

Помимо управления по г.Туле, вместо ранее существовавших 24 горрайорганов (часто неоправданно громоздких для территорий с малочисленным населением) созданы 15 крупных отделов, из них 7 – с межмуниципальным обслуживанием.

При разработке структуры территориальных органов приняты во внимание уровень преступности и нагрузка на личный состав.

Соблюдая приоритет укрепления подразделений, непосредственно осуществляющих борьбу с преступностью и охрану правопорядка, а также освобождаясь от сотрудников, в отношении которых имелись какие-либо компрометирующие материалы, мы завершили все необходимые мероприятия в установленные сроки.

Результатом кропотливой работы, когда досконально изучались личные и профессиональные качества каждого сотрудника, стало обеспечение требуемого сокращения общего количества личного состава на 22%.

При этом для всех сотрудников, добросовестно исполнявших обязанности в составе обеспечивающих подразделений, подвергшихся наибольшему сокращению, были созданы условия для перехода в оперативные службы, на должности участковых уполномоченных, патрульно-постовую службу, инспекторов ПДН.

На сегодняшний день, можно констатировать, что по итогам прошедших аттестационных мероприятий сформирован по-настоящему дееспособный профессиональный полицейский корпус.

Все мероприятия, проводимые в ходе реформы, основной направленностью имели повышение эффективности работы органов внутренних дел.

Сегодня можно уверенно доложить, что на территории Тульской области эта задача выполняется достаточно успешно.

Прежде всего, были созданы условия, позволившие заметно снизить криминальную напряженность. Меньше регистрируется преступлений и, что особенно отрадно, снижается тяжесть совершаемых преступных деяний.

Меньше совершено преступлений подростками и лицами в состоянии опьянения. Снижается рецидивная преступность.

Во-вторых, неуклонно повышается неотвратимость наказания за совершенное преступное деяние. Раскрыто множество резонансных преступлений, в том числе одно из самых жестоких убийств, совершенных в стране за последние годы – убийство семьи из 5-ти человек, в том числе 3 малолетних детей.

Факт убийства стал известен лишь спустя неделю, однако наши оперативные сотрудники, работая буквально без сна и отдыха, смогли установить убийцу в течение дежурных суток.

Также по «горячим следам» раскрыто совершенное в июле жестокое убийство с изнасилованием 16-летней девушки.

Должная организация работы по этим и ряду других убийств, совершенных в условиях неочевидности, позволила по итогам года достичь высокого уровня раскрываемости данных особо тяжких преступлений – 92,9%. Такого ранее не было никогда.

Раскрываемость разбойных нападений составила 89,7%, что также не имело аналогов на протяжении как минимум последних двух десятилетий.

При этом показатели раскрываемости как в целом тяжких и особо тяжких преступлений, так и отдельных их составов выше среднероссийских, а в случае с разбойными нападениями и кражами из жилищ граждан результативность работы по раскрытию преступлений на порядок лучше, чем в среднем по стране.

В течение года была пресечена деятельность 6 квалифицированных межрегиональных преступных групп, специализирующихся на квартирных кражах, в т.ч. 3 этнических (2 абхазские, 1 армянская).

Доказано 6 эпизодов совершения группой лиц летом прошлого года серии краж из квартир на территории г. Тулы и г. Новомосковска.

Установлены и задержаны члены преступной группы, совершавшей квартирные кражи путем взлома личинки замка входной двери в областном центре.

Задержаны 2 абхазские группы, занимавшиеся кражами и грабежами на федеральных трассах области.

Работа по пресечению фактов хищения материальных средств при помощи сотовых телефонов способствовала задержанию 4 групп, совершавших данные преступления. В общей сложности доказано 34 эпизода их преступной деятельности.

В истекшем году внимание общества было приковано к обсуждению законодателями возможности ужесточения наказания за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних. Как вы знаете, в феврале 2011 года данное ужесточение мер к педофилам было утверждено.

К сожалению, подобные преступления происходили и в нашей области, но никто из этих подонков наказания не избежал.

В течение четырех дней был установлен и задержан преступник, совершивший изнасилование 7-летней девочки в п. Петелино.

За совершение 6 преступлений, связанных с насильственными действиями сексуального характера в отношении подростков на территории Кимовского района и г. Донской, задержан 30-летний ранее судимый житель г.Узловая.

Продолжилась наступательность в вопросах противодействия незаконному обороту наркотиков. По всем показателям выявляемости, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений, а также совершенных в круп­ном и особо крупном раз­мере мы улучшили результаты предыдущего года.

Перекрыто 7 каналов поставки наркотических средств на территорию г.Тулы и области. За год из незаконного оборота изъято более 20 кг наркотиков.

В феврале и июле 2011 года при задержании 2-х жителей области у них обнаружено и изъято в одном случае более 1 кг наркотического средства (смеси, содержащей героин), в другом – около 2 кг.

Активизирована работа по выявлению фактов, связанных с незаконным оборотом оружия. С начала года установлено 186 подобных преступлений – в целом по России и Центральному федеральному округу по этому направлению отмечается снижение.

Традиционно в поле самой пристальной заинтересованности находится организация работы по противодействию экономическим преступлениям, организованной преступности и коррупции. Здесь у нас есть еще, что исправлять в наступившем году.

Однако по значимости пресеченных в 2011 году преступлений рассматриваемых категорий вновь аналогов за последние годы не было.

В августе 2011 года в Московский городской суд направлено дело о сплоченной преступной организации, действовавшей на территории г. Махачкалы, Москвы и Тульской области, занимавшейся изготовлением в целях сбыта поддельных 1000-рублевок. Судом подтверждена квалификация ст. 210 УК РФ. Это одно из 11 уголовных дел данной категории направленных в суд в стране за весь истекший год.

Нами установлена еще одна группа, при задержании и обыске у них обнаружено 50 поддельных банковских билетов очень высокого качества.

Ликвидирована межнациональная банда, которая совершила разбойные нападения на ювелирный магазин и коммерческую организацию. Причиненный ущерб превысил 2,5 млн. рублей. Виновные уже осуждены по ст. 209 УК РФ.

За год органами внутренних дел задокументировано 2 факта получения взятки в крупном размере, не выявлявшихся ранее в течение многих лет.

Пресечена преступная деятельность директора Ленинского филиала Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения. Он задержан при получении взятки в размере 1,2 млн. рублей.

Проведен комплекс оперативно-профилактических мероприятий в сфере ЖКХ по выявлению и пресечению преступлений, совершаемых должностными лицами ресурсоснабжающих предприятий и организаций, управляющих многоквартирными домами, осуществляющих сбор платежей за коммунальные услуги и имеющих высокий объем просроченной кредиторской задолженности, в ходе которых выявлено 17 преступлений.

Установлен резонансный факт незаконной банковской деятельности руководством ОАО «Тулаэнергосбыт», которое в период с декабря 2010 по май 2011 года осуществляло сбор платежей с населения и организа­ций за реализованную электроэнергию, перечисляло денежные средства в качестве займа российским и зарубежным ор­ганизациям. Общая сумма ущерба составила более 5,4 миллиардов рублей. Выявление данного преступления привлекло повышенное внимание Министра внутренних дел и Администрации Президента.

Также нами пресечена легализация денежных средств в результате незаконно полученных кредитов на общую сумму свыше 15,5 миллионов рублей.

В истекшем году работа по противодействию налоговым преступлениям велась в условиях вступивших изменений в уголовно-процессуальный кодекс. Сотрудникам тульской полиции при ужесточении требований к сбору материалов удалось возбудить уголовные дела, по которым обеспечено реальное возмещение причиненного ущерба. В бюджет возвращено более 260 миллионов рублей, что превысило 85% от суммы ущерба.

На 24% возросло число раскрытых органами внутренних дел преступлений прошлых лет, в том числе тяжких и особо тяжких.

Раскрыто «заказное» убийство президента ООО «Тульский перевозчик» Митяева Н.А., совершенное в сентябре 2009 года.

С 2 до 18 фактов увеличилось раскрытие преступлений, совершенных в прошлые годы в составе организованных групп.

В течение года мы неоднократно ощущали самую тесную поддержку Министерства внутренних дел РФ.

Прежде всего, я в числе еще нескольких руководителей подразделений МВД России на территориальном уровне принял участие во встрече Президента страны Дмитрия Анатольевича Медведева с руководящим составом МВД России, состоявшейся 22 октября 2011 года в г. Твери.

Результатом стали поручения, отданные Президентом своей Администрации, Правительству и Генеральной прокуратуре Российской Федерации – рассмотреть вопрос о совершенствовании уголовно-процессуального законодательства в части, касающейся замены института понятых при проведении отдельных следственных действий на процессуальную фиксацию этих действий с использованием технических средств.

Также дано задание уточнить процедуру доследственной проверки материалов и проработать вопрос введения упрощенной формы досудебного производства по преступлениям небольшой и средней тяжести с предусмотрением при этом критериев отнесения преступления к данной форме производства.

Министр внутренних дел РФ генерал армии Рашид Гумарович Нургалиев поддержал нашу инициативу о внесении дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации, предусматривающего ответственность за систематическое нарушение поднадзорным лицом установленных ограничений и обязанностей.

В целом со стороны Министерства проводимая в Тульской области работа по исполнению требований 64 Федерального закона отмечена с положительной стороны.

Подготовительная работа, позволившая к моменту вступления закона в силу (с 1 июля 2011 года) уже полностью использовать появившиеся рычаги воздействия на лиц, ранее судимых за совершение преступлений, началась сразу после его опубликования в апреле прошлого года.

На районном уровне введены 18 должностей сотрудников по организации и осуществлению административного надзора.

На сегодняшний день, административный надзор установлен в отношении 166 лиц.

Возвращение института административного надзора, с неоднократными инициативами о котором мы обращались ранее, должно стать действенным инструментом общей системы профилактики правонарушений. В этой связи хочу обратиться к вам с просьбой – поддержать наше предложение о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство с целью ужесточения ответственности поднадзорных лиц, нарушающих установленные ограничения.

В прошедшем году сотрудники тульской полиции продолжили выполнение своих задач по охране общественного порядка и безопасности в различных регионах страны. И здесь особое внимание было уделено служебным командировкам в Северо-Кавказский регион, где за истекший период находилось в общей сложности 216 сотрудников органов внутренних дел области. Мною лично осуществлено 2 выезда, заместителями начальника УМВД и полиции – 12.

Значительное место в своей работе в 2011 году мы уделяли вопросам повышения открытости и развитию конструктивного диалога с институтами гражданского общества, необходимости установления тесных контактов с правозащитными организациями, общественными и информационными советами.

Мною и моими заместителями было принято участие в 44 брифингах, 37 «круглых столах», 18 «прямых линиях», 62 встречах с сотрудниками предприятий и организаций, 59 встречах с представителями общественных объединений. Дана 71 пресс-конференция.

Руководством УМВД осуществлено 25 выездов в районы области для встреч с населением, в ходе которых обсуждены назревшие вопросы правоохранительного характера.

Кроме того, самое пристальное внимание уделяется работе дежурной службы, общение с которой предваряет любой контакт законопослушного гражданина с полицией.

Помимо этого, на протяжении уже длительного периода времени УМВД проводится целенаправленная работа с детскими специальными воспитательными учреждениями. В настоящий момент под опекой органов внутренних дел находится 42 таких учреждения, в которых за 2011 год проведено 20 акций с оказанием всесторонней помощи, как материального, так и правового характера. Также руководством УМВД посещались детские объекты здравоохранения, среднеобразовательные и дошкольные учреждения.

Так в рамках ежегодной акции «Неделя мужества» организуются экскурсии по музею УМВД, проводятся встречи с ветеранами ВОВ и органов внутренних дел, сотрудниками спецподразделений готовятся спортивные мероприятия. Детям предоставляется возможность изучить боевое оружие и средства защиты, находящиеся на вооружении.

По традиции, в первые дни сентября мы поздравляем учащихся курируемых учреждений с началом нового учебного года, готовим для детей подарки – спортивный инвентарь, бытовую технику, школьные принадлежности, игрушки, оргтехнику.

Озвученные мной позитивные результаты служебной деятельности тульской полиции не означают, что недостатков в работе не осталось.

Продолжают иметь место кражи машин, прежде всего, на территории областного центра. Хотя раскрываемость данных фактов, на сегодняшний день, превышает 60%, остановить череду совершаемых деяний данного вида пока не удается. Зачастую, предметом посягательств, становятся дорогостоящие иномарки, оставляемые владельцами в ночное время суток на неохраняемой придворовой территории.

Крайнюю озабоченность вызывает осложнение ситуации на автодорогах области. Приходится констатировать, что в нашем регионе негативная тенденция роста числа дорожно-транспортных происшествий, погибших и пострадавших в них людей, в том числе несовершеннолетних сохранялась на протяжении всего прошлого года.

Указанным проблемным аспектам оперативно-служебной деятельности в текущем году уделяется повышенное внимание.

Федеральным законом «О полиции» и Директивой МВД Российской Федерации определен ряд задач, обозначивший приоритетные направления нашей работы на 2012 год. Данные задачи озвучены Президентом и Министром внутренних дел на расширенном заседании Коллегии МВД, состоявшемся 10 февраля.

Основной задачей для нас по-прежнему остается борьба с преступностью. Для этого необходимо продолжить совершенствование работы территориальных отделов, отделений и пунктов полиции, так как именно на этом уровне закладываются первоочередные основы успешного противостояния криминалу.

Следующей задачей определено – укрепление кадрового ядра строевых подразделений и оперативных служб, от которых напрямую зависит безопасности граждан и раскрытие совершаемых в отношении них преступных посягательств.

Еще одним приоритетом остается противодействие коррупции. И здесь первоочередное внимание необходимо уделить ситуации, складывающейся в сфере управления жилым и нежилым фондом.

По-прежнему актуальной остается задача предупреждения и своевременного пресечения экстремистских проявлений, выявления лиц, вынашивающих взгляды и идеи, способствующие разжиганию национальной розни и вражды, недопущения подобных фактов.

В свете постоянно развивающейся сферы информационных технологий, глобализации экономического пространства, отдельной строкой отмечена необходимость борьбы с современными способами мошеннических действий, таких как хищение денежных средств путем использования сети «Интернет», построения финансовых пирамид и т.д.

Следующим направлением, находящимся на повышенном контроле Министерства внутренних дел и руководства страны, является организация предоставления населению государственных услуг в электронном виде.

Внедрение современных технологий в 2011 году позволило подключить 45 рабочих станций в территориальных подразделениях области к интегрированной мультисервисной сети МВД.

Для эффективного взаимодействия между региональными представительствами федеральных органов исполнительной власти и подразделениями УМВД организован и функционирует защищенный электронный документооборот.

На официальном сайте Управления ГИБДД создан он-лайн сервис для предварительной записи на предоставление государственных услуг. С его помощью в истекшем году было зарегистрировано 1859 автотранспортных средств, принят 581 квалификационный экзамен, проведено 669 Государственных технических осмотров.

Предоставление государственной услуги в электронном виде по защите имущества юридических и физических лиц на договорной основе осуществляется подразделениями вневедомственной охраны. Вся информация по оказанию данного вида государственных услуг представлена на официальном сайте Управления.

Ежесуточно сотрудники дежурных смен осуществляют анализ получаемой информации о запрашиваемых гражданами и организациями государственных услугах, что позволяет обеспечить своевременный прием заявлений на охрану имущества на всей территории области.

В круглосуточном режиме организован прием заявлений о преступлениях и иной информации о правонарушениях в электронном виде.

Также у жителей всех районов области есть возможность в электронном виде подать интересующие заявки в службу лицензионно-разрешительной работы.

Всего за 5 месяцев, прошедших с момента начала работы системы, от граждан принято 3394 заявления в электронном виде на оказание государственных услуг подразделениями УМВД.

Оказание государственных услуг является одной из форм взаимодействия полиции с гражданами, поэтому перед ОВД определена задача – до конца текущего года все 43 государственные услуги, предоставляемые МВД России, должны быть переведены в электронный вид. Здесь нельзя забывать, что одним из главных оценочных критериев работы органов внутренних дел в отчетном периоде является уровень удовлетворенности населения предоставляемыми правоохранительными услугами.

Не остались без внимания руководства МВД и вопросы повышения эффективности и расширения функционирования аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

В связи с этим, прошу депутатский корпус оказать нам содействие в решении вопроса дальнейшего развертывания на территории нашей области данного комплекса и в срок до 1 июля т.г. определить учреждения и организации, наделенные полномочиями получателя средств соответствующих бюджетов (субъекта) на внедрение и эксплуатацию технических средств комплекса.

С января текущего года вступил в силу ведомственный приказ, который вслед за прошедшим организационно-штатным реформированием определил совершенно новые критерии к оценке деятельности территориальных органов. В связи с чем, мы пересматриваем подходы к результатам оперативно-служебной деятельности, чтобы и в дальнейшем заслуживать достойную оценку и высокое доверие общества к нашей работе.

Отдельно хочу остановиться на вопросах хозяйственно-финансовой обеспеченности. В прошедшем году совершенствование нашей материально-технической базы продолжалось.

Проведен капитальный ремонт здания пункта полиции «Болоховский». Всего на объектах ОВД проведены ремонтные работы на сумму почти 17 миллионов рублей. На ремонт медсанчасти выделено 24,8 миллиона рублей.

За счет средств федерального бюджета получено 67 единиц автотранспорта, 44 автомашины приобретено по областному бюджету.

В рамках развития программы «Безопасный город» на сумму в 10 миллионов рублей приобретена комплексная система видеонаблюдения.

Однако проблем с материально-техническим обеспечением деятельности районных органов внутренних дел пока остается больше, чем положительных действий.

В плачевном состоянии остаются здания Белевского, Ясногорского и Киреевского ОВД. Личный состав данных отделов вынужден решать вопросы борьбы с преступностью в условиях, не обеспечивающих полноценного выполнения оперативно-служебных задач.

Управление Министерства внутренних дел является федеральной структурой, но безопасность населения и охрану правопорядка мы осуществляем на территории тульского региона.

При этом, в соответствии со ст. 47 Федерального закона «О полиции» органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы на реализацию возложенных на полицию обязанностей по охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности.

Нами был детально проработан данный механизм и предложены конкретные действия о порядке софинансирования указанных расходов в условиях действующего законодательства, в том числе и по строительству (такой положительный опыт уже есть в других субъектах федерации).

В связи с этим, убедительная просьба к депутатам областной Думы содействовать в дальнейшем решении вопросов о реконструкции здания Киреевского отдела внутренних дел и других ветхих зданий районных ОВД.

Следующей проблемой, решение которой без содействия областной власти, крайне затруднительно – обеспечение необходимого количества патрульного автотранспорта Госавтоинспекции, патрульно-постовой службы, участковых уполномоченных полиции.

В настоящее время серьезно встал вопрос функционирования специальных технических средств фиксации нарушений правил дорожного движения.

Так, еще летом 2011 года в рамках целевой федеральной программы «Повышения безопасности дорожного движения» поступило 5 передвижных комплексов фиксации «Арена» и центр обработки данных, при эффективной работе которых стало бы возможно существенно пополнить бюджет области за счет взыскиваемых штрафных санкций.

В рамках выделенных бюджетом региона финансовых средств (1 млн. рублей) создан Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения.

Однако функционирование комплексов затрудняется в связи с отсутствием финансирования необходимого для оплаты почтовой корреспонденции нарушителям правил дорожного движения. В связи с чем, считаю необходимым внести возможные коррективы в областную программу «Повышения безопасности дорожного движения в Тульской области» в части обеспечения указанных вопросов.

В заключение хочу остановиться на предстоящих 4 марта выборах Президента РФ, где нашей основной задачей остается охрана общественного порядка, недопущение нарушений избирательного законодательства и срыва самого значимого в текущем году политического события в жизни страны.

В связи с чем, используя имеющийся опыт проведения предыдущих предвыборных кампаний, УМВД сосредоточит усилия на четкой координации всех необходимых действий, будет незамедлительно реагировать на любые сообщения и жалобы граждан, принимать исчерпывающие меры к устранению причин, способствующих дестабилизации общественно-политической обстановки. Избирательным комиссиям будет оказано необходимое содействие в рамках действующего законодательства.

На этом и других направлениях мы работаем в тесном взаимодействии со всеми правоохранительными органами: прокуратурой, федеральными службами безопасности, по контролю за наркотиками, исполнения наказания. Имеющийся уровень взаимодействия поможет решить все возникающие вопросы своевременно и качественно.

Уверен, что работа обновленной полиции поставит надежный заслон преступности и станет залогом стабильности ситуации в регионе.


Благодарю за внимание!