Программы "Развитие здравоохранения мо узловский район на 2010-2012 годы"
| Вид материала | Документы |
- Целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном, 1488.27kb.
- Программам в муниципальном образовании Узловский район, 1273.77kb.
- Об утверждении Программы развития конкуренции в муниципальном образовании Выселковский, 480.47kb.
- Об утверждении Программы развития конкуренции на территории муниципального образования, 733.77kb.
- Паспорт Программы развития конкуренции в муниципальном образовании Славянский район, 708.67kb.
- График приёма граждан руководителями органов исполнительной власти и руководителями, 32.02kb.
- О ходе выполнения Программы «Социально-экономическое развитие мо «Володарский район, 28.52kb.
- Программа «Развитие конкуренции в Приморском крае» на 2010-2012 годы г. Владивосток, 709.88kb.
- Об утверждении районной целевой программы «Развитие торговли на территории муниципального, 400.82kb.
- Региональной программы "развитие конкуренции в красноярском крае" на 2010 2012 годы", 1258.39kb.
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом
В настоящее время существующая система здравоохранения района не в полной мере обеспечивает государственные гарантии медицинской помощи. Реализация мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие здравоохранения МО Узловский район на 2010- 2012 годы" (далее – Программа) позволит поднять на более высокий уровень доступность и качество оказания медицинской помощи населению района.
В целях решения приоритетных задач в сфере здравоохранения в течение ряда последних лет проводилась целенаправленная работа по совершенствованию оказания медицинской помощи населению района. Этому способствовала реализация муниципальных целевых программ: "Сахарный диабет на 2008-2010 гг.", "Совершенствование организации скорой медицинской помощи в МО Узловский район на 2008-2010 гг.", "Профилактика и лечение артериальной гипертонии на 2008-2010 гг.".
Предпринятые меры позволили поднять на новый качественный уровень медицинскую помощь, оказываемую в муниципальных учреждениях здравоохранения района.
За счет оснащения современным лечебно-диагностическим оборудованием, проведением ремонтных работ на объектах здравоохранения района улучшилось ресурсное обеспечение здравоохранения и его материально-техническая база.
В целях увеличения доступности медицинской помощи пострадавшим при ДТП действует медицинский центр на базе МУЗ "Узловская районная больница", оснащенный компьютерным томографом, мобильной рентгеновской установкой для интраоперационного контроля, ультразвуковыми аппаратами, аппаратами ИВЛ, мониторами слежения.
Принимаемые меры обеспечили положительную динамику в улучшении основных показателей, характеризующих демографическую ситуацию и состояние здоровья населения Узловского района.
Однако, на данном этапе еще не достигнуты оптимальные качественные показатели деятельности учреждений здравоохранения района и необходимость принятия и реализации настоящей программы вызвана тем, что, несмотря на принимаемые меры, показатели состояния здоровья населения Узловского района остаются неудовлетворительными. Показатели общей заболеваемости населения района остаются высокими (заболеваемость в 2005г. - 1894 на 1000 тыс. населения, в 2006г. - 1820 на 1000 тыс. населения,, в 2007г. - 1821 на 1000 тыс. населения, в 2008г. - 1728 на 1000 тыс. населения).
Отмечается высокая по сравнению с областными показателями, заболеваемость и смертность населения от злокачественных новообразований и болезней сердечно-сосудистой системы.
В течение последних лет сохраняется сложная демографическая ситуация, когда показатели смертности населения превышают показатели рождаемости в 2 раза. Естественная убыль населения уменьшилась по сравнению с предыдущими годами, но остается достаточно высокой (2006 г. – 11,4; 2007 г. – 12,7; 2008 г. – 10,9).
Показатель смертности среди лиц трудоспособного возраста также остается высокими (2006г. - 537, 2007г. – 551. 30,2 % от всех умерших).
Средняя продолжительность жизни составляет 64,8 лет, в т.ч. среди женщин 72,6.
Не решена проблема обеспечения равнодоступности медицинской помощи для жителей села.
Учреждения здравоохранения МО Узловский район не в полной мере соответствуют существующим и техническим требованиям. Износ фондов муниципальных учреждений здравоохранения в среднем составляет 38 %. Большая часть медицинских приборов и аппаратов эксплуатируется 15-20 лет. Неоднократно выработавшие свой ресурс, они не могут гарантировать высокое качество обследования и эффективность лечения больных.
Материально-техническая база ряда учреждений здравоохранения МО Узловский район не только устарела, но и не отвечает современным требованиям ни по площади, ни по набору помещений.
Обеспеченность врачебными кадрами составляет 20 на 10 тыс. населения, в то время как в среднем по РФ этот показатель равен 42,7.
Дефицит медицинских кадров в муниципальных учреждениях здравоохранения не может сегодня удовлетворить потребности в качественной и доступной медицинской помощи. 60 % врачебных кадров составляют люди предпенсионного возраста и пенсионеры. В МО Узловский район недостаточный уровень обеспеченности "узкими" специалистами: инфекционисты – 0,1; окулист – 0,3; отоларингологи – 0,3; хирурги – 0,7; эндокринологи – 0,1; неврологи – 0,8.
Обеспеченность средним медицинским персоналом составляет 79 %.
Продолжает оставаться высоким показатель смертности от транспортных несчастных случаев.
В период, когда начато реформирование здравоохранения, повышение эффективности деятельности учреждений здравоохранения, проведение активных мероприятий по оптимизации расходов для достижений высоких показателей результативности работы всех медицинских подразделений, а также введена новая система оплаты труда медицинских работников, предъявляются новые требования к системе здравоохранения.
С одной стороны, возрастает ценность здоровья в системе приоритетов общества, с другой – только благодаря развитию медицинских технологий существенно повышаются возможности реально влиять на показатели здоровья населения.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 года № 1662-р, основной целью государственной политики в области здравоохранения является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребности населения.
Реализация Программы позволит остановить негативные тенденции, характеризующие существующее состояние здравоохранения, обеспечит стартовые возможности муниципальных учреждений здравоохранения района в повышении качества и доступности медицинской помощи населению района.
Реализация Программы является эффективным инструментом комплексного решения сложных медико-социальных проблем.
Раздел 2. Цели и задачи Программы
Основная цель Программы – повышение качества и доступности медицинской помощи населению Узловского района.
Для достижения указанной цели Программы предполагается решение следующих задач:
1. Дальнейшее развитие первичной медико-санитарной помощи;
2. Усиление профилактической направленности здравоохранения района в целях раннего выявления заболеваний;
3. Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП;
4. Непрерывное повышение качества продукции и услуг в здравоохранении для улучшения показателей здоровья населения;
5. совершенствование организации медицинской помощи больным, страдающим социально-значимыми заболеваниями;
6. Повышение структурной эффективности организации профильной первичной медико-санитарной помощи.
Раздел 3. Перечень мероприятий по реализации Программы
| Наименование мероприятий | Срок исполнения | Объём финансирования (тыс. рублей) | Ответствен- ные исполнители | ||||
| Всего | Федеральный бюджет | Бюджет Тульской области | Муниципальный бюджет | Внебюджетные источники | |||
| 1.Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера, в т.ч. с туберкулёзом | | | | | | | |
| 1.1 Укрепление материально-технической базы | | | | | | | |
| 1.1.1 Приобретение дезинфекционной камеры для МУЗ Узловская районная больница" | в течение 2010 года | | | | 330 т.р. в т.ч. 2010 – 330,0 т.р. | | Главный врач МУЗ "Узловская районная больница" |
| 1.1.2 Ремонт и оборудование помещения для дезинфекционной камеры, установка дезинфекционной камеры в МУЗ «Узловская районная больница" | в течение 2010 года | | | | 820т.р. в т.ч. 2010 – 820,0 т.р. | | Главный врач МУЗ "Узловская районная больница" |
| 1.1.3. Приобретение расходных материалов и оснащения работы дезинфекционной камеры для МУЗ "Узловская районная больница" | 2010-2012гг. | | | | 150,0 т.р. в т.ч. 2010 – 50,0 т.р. 2011 – 50,0 2012 - 50,0 | | Главный врач МУЗ "Узловская районная больница" |
| 1.1.4. Оборудование площадки для дезинфекции автотранспорта в МУЗ "Узловская районная больница" | в течение 2010 года | | | | 30,0 т.р. в т.ч. 2010 – 30,0 т.р. | | Главный врач МУЗ "Узловская районная больница" |
| 1.1.5. Приобретение санитарного автотранспорта для проведения дезинфекционных мероприятий в МУЗ "Узловская районная больница" | в течение 2012 года | | | | 415,0 т.р. в т.ч. 2012 – 415,0 т.р. | | Главный врач МУЗ "Узловская районная больница" |
| 1.2 Кадровая политика | | | | | | | |
| 1.2.1. Подготовка медицинского персонала МУЗ "Узловская районная больница"по вопросам дезкамерной дезинфекции | 2010 г. | | | | 10,0 т.р. в т.ч. 2010 – 10,0 т.р. | | Главный врач МУЗ "Узловская районная больница" |
| 1.3. Профилактические мероприятия | | | | | | | |
| 1.3.1. Обеспечение флюорографического обследования населения в соответствии с перечнем контингентов согласно приложения 1,2 Постановления Правительства РФ от 25.12.2001 года № 892 "О реализации ФЗ "О предупреждении распространения туберкулёза в РФ" | Постоянно | | | | | | Главные врачи ЛПУ |
| 1.3.2. Проведение профилактических противотуберкулёзных прививок новорожденным, детям 7 и 14 лет | Постоянно | | | | | | Районный эпидемиолог Районный педиатр |
| 1.3.3. Совершенствование эпидемиологического мониторинга за туберкулёзом для изучения характера, структуры, динамики и тенденции распространения туберкулёза | Ежеквартально | | | | | | Главные врачи ЛПУ Районный фтизиатр |
| 1.3.4.Обеспечение постоянно действующей информационно-пропагандистской системы, направленной на повышение уровня знаний всех категорий населения о мерах профилактики туберкулёза | в течение года | | | | | | Главный врач ГУ ТО "Тульский областной противотуберку-лёзный диспансер № 7 Отдел здравоохранения администрации МО Узловский район |
| 1.3.5. Проведение Всемирного "Дня борьбы с туберкулёзом" | Ежегодно (март) | | | | | | Отдел здравоохранения администрации МО Узловский район Главные врачи ЛПУ |
| 2. Предупреждение и борьба с ВИЧ – инфекцией, СПИД-ассоциированными и инфекционными заболеваниями | | | | | | | |
| 2.1. Укрепление материально-технической базы | | | | | | | |
| 2.1.1. Приобретение стерилизационного оборудования в учреждения здравоохранения района | 2011-2012гг | | | | 200 т.р. в т.ч. 2011 – 100,0 2012 - 100,0 | | Главные врачи ЛПУ |
| 2.2 Кадровая политика | | | | | | | |
| 2.2.1. Подготовка медицинских кадров учреждений здравоохранения района по вопросам ВИЧ инфекции и СПИД- ассоциированных заболеваний | 2011-2012гг | | | | 20,0 т.р. в т.ч. 2011 – 10,0 2012 - 10,0 | | Главные врачи ЛПУ |
| 2.3 Профилактические мероприятия | | | | | | | |
| 2.3.1.Активизировать работу комиссий по профилактике внутрибольничных инфекций | Постоянно | | | | | | Главные врачи ЛПУ |
| 2.3.2. Организовать и провести мероприятия приуроченные -Всемирному Дню памяти умерших от СПИДа -Всемирному Дню борьбы со СПИДом | По плану | | | | | | Отдел здравоохранения администра-ции МО Узловский район Главные врачи ЛПУ |
| 2.3.3.Обеспечить проведение профилактической работы среди учащейся молодёжи, населения района по вопросам профилактики ВИЧ инфекции, СПИД- ассоциированных заболеваний с заинтересованными организациями, с привлечением средств массовой информации | По плану | | | | | | Отдел здравоохранения администра ции МО Узловский район Районный дермато-венеролог Районный педиатр |
| 2.3.4. Обеспечить выполнение ПНП "Здоровье" по разделу "Профилактика ВИЧ – инфекции, вирусных гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ муниципальными учреждениями здравоохранения района | По отдельному плану | | | | | | Отдел здравоохранения администрации МО Узловский район Главные врачи ЛПУ |
| 2.3.5 Обеспечить выполнение ПНП "Здоровье" по разделу:"Дополнительная иммунизация населения" учреждениями здравоохранения района | По отдельному плану | | | | | | Отдел здравоохранения администрации МО Узловский район Главные врачи ЛПУ |
| 2.3.6. Обеспечить контроль за снабжением иммунобиологическими препаратами, в соответствии с регламентирующими документами | Постоянно | | | | | | Отдел здравоохранения администрации МО Узловский район |
| 3. Охрана репродуктивного здоровья женщин, совершенствование службы родовспоможения | | | | | | | |
| 3.1. Укрепление материально-технической базы | | | | | | | |
| 3.1.1. Проведение профилактического ремонта родильного отделения МУЗ "Узловская районная больница" | 2011-2012 гг. | | | | 600,0 т.р. в т.ч. 2011 – 300,0 2012 - 300,0 | | Главный врач МУЗ "Узловская районная больница" Районный акушер-гинеколог |
| 3.2. Кадровая политика | | | | | | | |
| 3.2.1. Подготовка медицинских кадров по вопросам акушерства и гинекологии в учреждениях здравоохранения района | 2011-2012 гг. | | | | 30,0 т.р. в т.ч. 2011 – 10,0 2012 - 20,0 | | Главные врачи ЛПУ Районный акушер-гинеколог |
| 3.3 Профилактические мероприятия | | | | | | | |
| 3.3.1. Обеспечить работу акушерско-гинекологической службы района по профилактике не- вынашивания, ранней диагностики и своевременного лечения репродуктивной системы, консультированию семьи, профилактики бесплодия, иммуноконфликтной беременности, перинатальной и материнской смертности | Постоянно | | | | | | Районный акушер-гинеколог |
| 4. Совершенствование онкологической помощи населению района | | | | | | | |
| 4.1 Кадровая политика | | | | | | | |
| 4.1.1. Учёба врачей по специальности врач-онколог, врач-цитолог, врач для проведения пункционной биопсии щитовидной железы | 2010 – 2012 гг. | | | | 150,0 т.р. в т.ч. 2010 – 50,0 2011 - 50,0 2012 – 50,0 | | Главный врач МУЗ "Узловская районная больница" |
| 4.2. Укрепление материально-технической базы | | | | | | | |
| 4.2.1. Приобретение онкомаркеров для проведения скринингов при обследовании пациентов из групп риска | 2011-2012 гг. | | | | 60,0 т.р. в т.ч. 2011 – 30,0 2012 - 30,0 | | Главный врач МУЗ "Узловская районная больница" |
| 4.2.2. Приобретение оборудования для улучшения выявляемости онкопатологии желудка и кишечника на ранних стадиях: - эндовидеоскоп с видеогастроскопом - эндовидеоскоп с видеоколоноскопом | 2011-2012 гг. | | | | 548,0,0 т.р. в т.ч. 2011 – 296,0 2012 - 252,0 | | Главный врач МУЗ "Узловская районная больница" |
| 4.3.Профилактические мероприятия | | | | | | | |
| 4.3.1. Выполнять весь объем обследования больных диспансерной группы с хроническими заболеваниями, относящихся к предраковым, в соответствии со стандартами объемов медицинской помощи ЛПУ по выявлению и оказанию медицинской помощи онкологическим больным. | Постоянно | | | | | | Главные врачи ЛПУ |
| 4.3.2. Осуществлять контроль за дообследованием пациентов у которых при проведении профилактических осмотров, углубленных медицинских осмотрах и диспансеризации работающего населения выявлено подозрение на злокачественное новообразование, в соответствии со стандартами объемов медицинской помощи ЛПУ по выявлению и оказанию медицинской помощи онкологическим больным. | Постоянно | | | | | | Районный терапевт, заведующие поликлиниками ЛПУ |