Авторы: Фиданка Бачева, cee bankwatch Network

Вид материала

Документы

Содержание Подробные данные исследований FFM по гендерной проблеме Рабочие места: «Нам достались лишь крохи» Урон местному бизнесу и средствам к существованию Отдых на природе: «Мы живем у моря, но доступ к нему для нас закрыт». Ущерб здоровью: «Больны реки. Больна рыба. И мы – либо голодны, либо больны» Инфраструктура дорог и безопасность движения

Подобный материал:

• Программа конференции включает в себя следующие темы: облачные вычисления, 46.89kb.
• Proposal for Marie Curie Network (mcn), 9.11kb.
• Авторы: М. В, 36kb.
• Авторы: М. В, 27.16kb.
• Настройка операционных систем для Windows, 82.9kb.
• Self Defending Network, 402.93kb.
• Рекомендации по написанию реферата: (соответствуют последовательности изложения материала, 12.57kb.
• Тезисы международной научно-практической конференции, 1026.87kb.
• Государственный контроль и защита предпринимательства москва 2009 Авторы: Бут, 5788.38kb.
• Network marketing что выбрать?, 1549.87kb.

Подробные данные исследований FFM по гендерной проблеме


Эта часть исследований сфокусирована на гендерных проблемах, исследованных в апреле 2006 года на Сахалине экспедицией FFM Bankwatch. Теперь они достаточно детально конкретизированы, поскольку ранее основное внимание общественности и экспертов уделялось прежде всего экологическим последствиям от реализации проекта «Сахалин-2».


Рабочие места: «Нам достались лишь крохи»


Проведенные исследования показали, что жителей Корсакова более других взволновала проблема создания новых рабочих мест в связи с реализацией нефтегазового проекта «Сахалин-2», поскольку строительство завода СПГ ведется по соседству с их городом. Опросы и беседы в Озерске показали, что около 50 местных жителей (население деревни – 3000 чел.) приняты на работу по строительству завода СПГ, хотя с этими рабочими побеседовать так и не удалось. В Ногликах одна из опрошенных женщин заявила, что знает местных жителей, работающих на реализации проекта, а другая только что приехала из Пригородного (близ Корсакова), где трудилась уборщицей.


Местные жители жаловались, что ранее SEIC обещала, что 70 процентов рабочих мест по проекту будет предоставлено местным жителям. Опрошенные полагают (хотя и не имеют точных статистических данных), что это обещание не выполнено. Более того, респонденты утверждали, что SEIC обычно старается не нанимать рабочих из числа местных жителей, поскольку они являются членами местных союзов и организаций и их нельзя будет заставить работать так, как работают иностранные рабочие.


Проект «Сахалин-2» предоставил местным женщинам еще меньше шансов трудоустроиться: им осталась лишь работа в общественном питании и труд уборщиц. Опрошенным людям хорошо известно, что среди приехавших работников SEIC крайне мало женщин (работают, главным образом, на административных должностях), подавляющее число ввезенных рабочих составляют мужчины из Киргизии, Китая, Узбекистана, Турции, Казахстана, Филиппин и ряда других стран.


Треть всех опрошенных жителей заявили, что они сами или их родственники пытались устроиться на работу в качестве квалифицированных рабочих, но потерпели неудачу. Многие жаловались, что главным требованием для трудоустройства на большинство вакансий оказалось знание английского языка. Одна из женщин сообщила, что ее муж пытался получить работу, но несмотря на имеющиеся у него три диплома не был принят из-за слабого владения английским.


И только одна из числа опрошенных женщин работала в субподрядной организации SEIC, а у шести других там трудились родственники или знакомые.


Одна из женщин, принадлежащая к коренному нивхскому населению, работала уборщицей в рабочем лагере в Пригородном, где идет строительство завода СПГ. Несмотря на высокий уровень безработицы среди нивхских жителей Ноглик и отсутствие каких-либо льгот для коренных народностей от проекта «Сахалин-2», она оставила работу в Пригородном и вернулась на север. По ее мнению, жалованье, которое она получала от субподрядчика компании SEIC, не соответствовало «тяжелым условиям труда уборщицы и не компенсировало негуманного отношения» к рабочим.


Другая женщина из числа респондентов рассказала о похожей ситуации с ее матерью, которая тоже работала поваром в рабочем лагере в Пригородном, но предпочла оставить эту работу. Она подтвердила информацию, которую часто сообщали другие опрошенные о том, что условия труда для женщин, работающих на уборке или в общественном питании, совершенно «невыносимы».


Согласно данным опросов, главным неудобством для работающих в проекте «Сахалин-2» женщин является чрезмерно удлиненный рабочий день (включая работу в выходные), который не оставляет им времени, чтобы заняться семейными обязанностями. Описывая труд уборщицы, они подчеркивали, что если шесть помещений за день стоит больших трудов, то убрать девять помещений – совершенно «нереально».


Одна из опрошенных рассказала случай с ее подругой, которую заставили уволиться с работы уборщицей в Пригородном, когда заболел ее ребенок и ей пришлось не выйти на работу. Ее отсутствие вызвало грубые замечания со стороны работодателя, субподрядчика SEIC, а после того как женщину обвинили еще и в воровстве (факт воровства потом не подтвердился), ее уволили с работы.


Муж одной из респонденток, нанятый на работу субподрядчиком SEIC на строительство завода СПГ, жаловался на то, что подрядчики SEIC относятся без должного уважения к государственным и религиозным праздникам, и ему приказали работать даже в праздник Пасхи. Женщина рассказала также, что муж часто жаловался на ужасное качество питания в рабочей столовой и упоминал о нескольких случаях пищевого отравления среди рабочих (об этом сообщала и местная пресса⁷).


В пересказе от третьих лиц получена следующая информация:

• о двух местных женщинах (одна из Озерска, другая из Южно-Сахалинска), принятых на работу на административные должности и очень довольных условиями работы, а именно – заработной платой;
  
• о женщине, высококвалифицированном специалисте, вынужденной оставить работу, поскольку даже хорошая зарплата не могла компенсировать ряд неудобств (была единственной женщиной среди рабочих мужского пола; затянутый рабочий день, часто под открытым небом в ненастную погоду) и постоянную оторванность от семьи.
  

Большая часть респондентов понимает, что условия труда на проекте «Сахалин-2» во многом зависят от субподрядчика компании SEIC. Некоторые из них рассказывали о том, что субподрядчики обмениваются «черными списками» рабочих, которые были уволены или ушли сами, что практически лишает возможности таких рабочих получить другую работу на проекте «Сахалин-2».


В сообщениях инициативных групп в Корсакове и публикациях в местной прессе утверждается, что условия труда «импортированных» с материка или из-за рубежа рабочих еще хуже, но исследовательской группе FFM так и не представилось возможности непосредственно изучить эту проблему, так что в данном отчете она не рассматривается. (см. ссылки на дополнительные источники информации по проблемам наемного труда на проекте «Сахалин-2»).


И, наконец, люди делились своей тревогой по поводу краткосрочного характера работы на нефтегазовом проекте «Сахалин-2». Многие из них сознают, что потеряют работу по завершении проекта. Они выражали страх за свое будущее, в котором не станет рыбы, аргументируя свои опасения тем, что рыбная отрасль понесла существенный урон от реализации проекта «Сахалин-2».


Урон местному бизнесу и средствам к существованию:

«То, что губит рыбу, губит и нас».


Жизнь сахалинского населения всегда была неразрывно связана с рыбным промыслом. Поскольку внедрение проекта «Сахалин-2» стало оказывать негативное влияние на природные ресурсы, составлявшие основу островной экономики, не удивительно, что местное население всерьез встревожилось о судьбе местного бизнеса, и еще больший страх стало испытывать перед будущим.


В рыболовстве и рыбообработке занято около 30% сахалинского населения. Например, добыча лососевых составляет одну треть всей сахалинской экономики. Выброс буровых шламов в Охотское море, строительство трубопровода на юг вдоль всего восточного побережья, сбросы строительного грунта и загрязненных сточных вод в Анивский залив наносят колоссальный ущерб островному рыбному хозяйству и уже привели к серьезным потерям в местной экономике.⁸ Угроза разливов нефти из-за высокой сейсмической активности региона и тот факт, что SEIC продолжает привлекать к работе над проектом высокоаварийные компании, снижает шансы местного рыбного хозяйства на устойчивое будущее⁹.


Опрошенные респонденты в Корсакове и Озерске говорили об ущербе, причиненном местному консервному заводу и отказе японских клиентов закупать сырую рыбу при обнаружении ими признаков загрязнения акватории. Они подчеркивали, что в прошлом этот консервный завод не раз получал призы за высокое качество своей продукции. Более того, респонденты упоминали о закрытии небольших рыболовецких и рыбообрабатывающих предприятий. В докладе Дмитрия Лисицына в Университете графства Лестершир говорилось:


«К несчастью для нас, перспективы развития в контексте проекта «Сахалин-2» выглядят тревожными. Существенной, хотя и не главной причиной является нежелание «Сахалинской энергии» применять лучшие технологии и заботиться о безопасности проекта, а также стремление ее руководителей экономить на природоохранных мерах. Другими важными факторами являются крайний слабый и неэффективный контроль со стороны правительственных учреждений и отсутствие независимого научного мониторинга ущерба, причиняемого природной среде. Все это оставляет рыбной отрасли – всегда отличавшейся экологически устойчивым развитием – не так много шансов на развитие».¹⁰


FFM не публикует данных об особом гендерном влиянии (позитивном или негативном) нефтегазового проекта «Сахалин-2» на местный бизнес, как и о новых возможностях для сахалинских женщин заниматься малым и средним бизнесом.


Отдых на природе: «Мы живем у моря, но доступ к нему для нас закрыт».


Особенно остро ощущается эта проблема у жителей Корсакова. Строительство завода СПГ ведется как раз там, где находился лучший южный пляж на берегу Анивского залива: длинная песчаная полоса берега и тихое, спокойное море. Рядом с пляжем располагались два дачных товарищества с летними домиками, которые горожане использовали для отдыха на природе, где выращивали фрукты и овощи. Жители Озерска тоже скорбят об утрате этого пляжа, где имели обыкновение купаться и загорать в совсем еще недавнем прошлом.


Матери и школьные учителя в Корсакове не раз повторяли, что детям из бедных семей практически негде отдыхать, поскольку родители не имеют достаточно средств, чтобы отправить их в летние лагеря или туристические поездки. Более того, они связывают с наличием этой проблемы и рост подростковой преступности:


«Сегодня детей лишили возможности выйти на берег моря и вынуждают проводить свободное время на улицах города. Уровень преступности в Корсакове высок, и подростковая преступность отстает не намного. Не надо быть пророком, чтобы предсказать, что будет с большей частью молодежи, слоняющейся по городу, в котором для их отдыха ничего нет».¹¹


SEIC выплатила 800 000 долларов в качестве компенсации за занятые ею 800 м пляжа, общая длина которого составляет 2400 м и ширина около 15 метров. Сумма была определена SEIC без каких-либо консультаций с местными властями, и конечно же, этих денег не хватило на строительство новых спортивных или оздоровительных объектов в городе Корсакове. Местное сообщество и местный Совет устойчивого развития предлагали разбить парк или построить плавательный бассейн в качестве компенсации за утрату городского пляжа, но потом эти идеи были благополучно похоронены и нет никаких признаков, что они когда-либо найдут материальное воплощение.


Компенсация дачному товариществу, по мнению владельцев летних домиков по соседству с пляжем, была явно неадекватной. Тогда в Пригородном был разбит лагерь для рабочих, занятых строительством завода СПГ. Владельцы дачных участков обращались с просьбой о пересмотре размера компенсации, но их просьбы остались неуслышанными.¹²


«Мы жили здесь, как в раю, прямо у морского берега и кромки леса. С приходом весны мне становится еще тяжелее. Я думаю об этом, отходя ко сну, и пробуждаюсь с горькой мыслью о том, что больше не могу попасть на свою дачу».


Пенсионер Людмила Михайловна, хозяйка дачного участка


Супружеская пара пенсионного возраста поделилась своей бедой, ставшей для них непроходящей головной болью. Тридцать лет своего труда вложили они в этот дачный участок и проводили там все свободное время вместе с детьми и внуками. Они выращивали помидоры в теплицах и даже некрупный виноград, что было предметом их особой гордости и доставляло немало радости. Теперь они не имеют возможности ни добраться до своего участка из-за разрушенных дорог, ни продать свою собственность.


«Когда мы протестовали против постоянного шума со стороны огромной стройки завода СПГ, нам говорили, что это шумит море. Разве может быть солидная компания до такой степени безответственной?»


Пенсионер Вячеслав Георгиевич, владелец дачного участка


Ущерб здоровью: «Больны реки. Больна рыба. И мы – либо голодны, либо больны»


Опросы и беседы с жителями Корсакова выявили достаточно серьезное негативное влияние производственной деятельности по проекту «Сахалин-2» на здоровье людей. В деревне Озерск люди не задумываются вообще над влиянием проекта на состояние своего здоровья, их успокаивает наличие в деревне большой больницы. Однако и они с тревогой смотрят в завтрашний день, сознавая, что источники пищи и место приложения трудов – реки и море – оказались в зоне риска.


Следует заметить, что на Сахалине (как и во всей России) проблема выживания и средства к существованию остаются насущной заботой коренных народностей, да и всех прочих островитян. Выращивание фруктов и овощей на дачных участках в окрестностях городов, рыбная ловля для своего пропитания, распространение собирательства грибов, ягод, различных даров моря поистине носит феноменальный характер. В населенных пунктах со слабо развитыми промышленностью и сельским хозяйством дары природы заменяют продукты питания, предлагаемые торговлей. Рост устойчивой экономики является прагматическим ответом народа на депрессивную и непредсказуемую рыночную экономику России.


В Ногликах члены нивхской общины говорили о том, какое важное место занимает рыба в их питании и поддержании физического здоровья. Рыба у нивхов – основной источник существования. Ее сохраняют в обработанном виде (соленую, вяленую) и регулярно едят в сыром виде. Поэтому любое загрязнение водной среды или иная форма деградации водоема, влияющие на количество и качество рыбы, в конечном итоге угрожают здоровью и благополучию нивхов. Опрошенные в ходе исследования нивхи говорили, что ущерб здоровью человека от проекта «Сахалин-2» в равной мере угрожает всем представителям их народности - и мужчинам, и женщинам.


Гендерный аспект пагубного влияния проекта на здоровье человека более всего затрагивался в Корсакове. Особенную тревогу местные жители высказывали в связи с самым плохим состоянием медицинских учреждений в этом городе. Местная поликлиника размещена на первом этаже общежития. Представители (главным образом, женщины) местной инициативной группы «Знание – сила» говорили, что в городе не проводятся эпидемиологические обследования, а статистические данные о заболеваниях горожан вообще скрываются от общественности.


В ходе опросов FFM гендерный аспект пагубного влияния проекта на здоровье человека разделили на четыре категории:

• рост заболеваемости среди корсаковских детей;
  
• появление и распространение «экзотических» болезней, завезенных приезжими рабочими;
  
• распространение и рост болезней, передаваемых половым путем;
  
• перегруженность местных медицинских учреждений.
  

Опрошенные матери и школьные учителя Корсакова утверждали, что заболеваемость среди детей находится на подъеме. Опрошенные женщины не говорили ничего о состоянии собственного здоровья, но рассказывали о визитах в поликлиники и больницу в связи с болезнями детей. Беседы с педиатрами только подтвердили факт роста детской заболеваемости в городе.


Педиатры разделяют тревогу матерей в связи с новыми формами гриппа и острых респираторных заболеваний, поражающими детей в летний сезон. Респонденты связывают этот феномен с пылевым загрязнением городского воздуха, производимым большегрузным транспортом, обслуживающим строительство завода СПГ. Двое учителей и директор одной из местных школ говорили об интенсивном движении автотранспорта прямо под окнами учебных классов и о нежелательном соседстве авторемонтных мастерских. Шум моторов и отработанные газы вынуждают учителей проводить занятия при закрытых окнах и в невыносимой духоте.


Приток 5000 иностранных рабочих усугубил положение дел со здравоохранением в Корсакове. Практически все опрошенные в этом городе респонденты говорили об «импортных» заболеваниях, что неоднократно обсуждалось в местной прессе и в ходе многочисленных митингов и собраний. Большинство респондентов в качестве примера «экзотической» болезни называли туберкулез, почти половина опрошенных – венерические болезни и СПИД. В 2004 г., когда число иностранных рабочих было сравнительно невелико, Лина Лазебник в своей статье о негативном влиянии проекта «Сахалин-2» на социальную обстановку писала следующее:


«Появились довольно экзотические болезни. Местные корсаковские врачи не имеют опыта и не уверены в методах лечения. Уже отмечены случаи заболевания СПИДом. Распространяются туберкулез и педикулез. По данным официальной статистики, сразу после начала строительства завода СПГ в городе заметно выросло число больных пневмонией. И это – какая-то необычная форма пневмонии. И совсем странно, что теперь люди могут заболеть практически в любое время года, а не как раньше – лишь в течение зимнего сезона».¹³


В недавних публикациях в СМИ по росту распространения ВИЧ-инфекции в Российской Федерации говорилось, что система эпидемиологического мониторинга и профилактики ВИЧ-инфекций в России крайне неэффективна. Согласно самым последним данным UNAIDS¹⁴, в России сейчас 860 000 чел. ВИЧ-инфицированы, из них 290 000 – женщины. Учитывая неэффективную систему мониторинга статистика обычно значительно занижает данные. Тревожные симптомы значительного роста ВИЧ-инфекций на Сахалине впервые отмечены в 2000 году.¹⁵ В 2004 г. «Сахалинская энергия» (SEIC) запустила программу «для усиления профилактического просвещения по опасности заболевания ВИЧ/СПИД среди молодежи и групп риска в Сахалинской области».¹⁶ Компания объявила, что уже несколько раз внесла финансовые средства и партии презервативов в Сахалинский областной ВИЧ/СПИД Центр для внедрения профилактических программ по ВИЧ и СПИДу на острове.


Проблема интенсивного распространения венерических заболеваний и СПИДа в Корсакове отмечена половиной респондентов (все – женщины). Все они связали это тревожное явление с присутствием 5000 иностранных рабочих, занятых на строительстве завода СПГ. По мнению респондентов, истинную статистику венерических болезней скрывают от общественности, а единственным заметным средством профилактики этих заболеваний стало более широкое распространение презервативов.


Что касается эффективности медицинского обслуживания, то опрошенные женщины возмущены тем, что в рабочем лагере в Пригородном нет своей больницы. В результате заболевшие рабочие проекта «Сахалин-2» заполняют и без того перегруженные поликлиники города Корсакова. Респонденты говорят о нарушении закона, предусматривающего создание лечебного учреждения в каждом населенном пункте с числом более 5000 жителей. Местные газеты¹⁷ сообщили о нескольких случаях¹⁸ лечения рабочих, не имевших медицинских страховок, то есть за счет местных налогоплательщиков производилось лечение строителей самого крупного в мире завода СПГ.


Инфраструктура дорог и безопасность движения


Группа FFM обнаружила, что разрушение общественных дорог, связанное, по мнению опрошенных, с реализацией проекта «Сахалин-2», очень сильно беспокоит людей. По мнению местных жителей, SEIC использует значительную часть инфраструктуры общественных дорог, но в порядке компенсации вкладывает мизерные средства в ремонт лишь тех участков дорог, которые имеют особое значение для проекта. Внесенные компанией SEIC суммы компенсаций за разрушенные дороги далеко не адекватны причиненному ущербу. Это – почти единодушное мнение всех опрошенных и позиция местных СМИ.¹⁹


Жителей Озерска больше всего возмущает ограниченность доступа в соседние населенные пункты (главным образом, в Корсаков). Абсолютно все респонденты Озерска жаловались на отсутствие регулярного завоза в деревню хлеба и других продуктов питания из-за разрушения дорог техникой, работающей на проекте «Сахалин-2». Владельцы автомобилей объясняют, что ужасное состояние дорог приводит к быстрому износу их личных автомобилей, а расходы на ремонт только растут.


Коренные народы в Ногликах тоже жаловались на ухудшение состояния общественных дорог, которые используются большегрузным транспортом компании SEIC. Женщины из нивхской общины говорили о движении тяжелой техники вне дорог с разрушением лесов, мест традиционной охоты, сбора грибов, лекарственных растений и ягод представителями коренного народа.


Проблема безопасности движения волновала более всего жителей Корсакова, которые жаловались на увеличение числа ДТП с гибелью местных водителей и пешеходов, на разрушение тротуаров для увеличения ширины дорожного полотна для пропуска тяжелой большегрузной техники, работающей на строительстве завода СПГ.


В процессе опросов матери и учителя выражали свое беспокойство за жизнь детей, играющих в непосредственной близости к дороге. Проблема заключается в том, что ряд школ и детских садов расположен рядом с транзитными трассами, по которым большегрузный транспорт доставляет стройматериалы на строительную площадку завода СПГ. Ученики одной из корсаковских школ провели своеобразный мониторинг (в 2004 г.): они подсчитали, что «в каждый день школьных занятий под окнами их школы проходит до 150 большегрузных автомобилей, направляющихся на строительную площадку завода СПГ».²⁰


Жители Корсакова не раз обсуждали проблему разрушения дорог с представителями компании SEIC. Как говорили члены Совета устойчивого развития, Компании предлагали в порядке компенсации вложить средства в строительство новых тротуаров, пешеходных переходов «зебра» и новых светофоров (на главной магистрали доставки стройматериалов действует лишь один светофор). Вместо этого SEIC предпочитает финансировать издание буклетов, тиражировать дорожные щиты типа «Пристегните ремни» и устраивает театрализованные представления по правилам безопасности дорожного движения.