Госдума РФ мониторинг сми 24 января 2007 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 19 21 мая 2007, 3789.1kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 25 декабря 2007, 4128.98kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 22 24 сентября 2007, 3793.72kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 21 сентября 2007, 5395.57kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 октября 2007, 3190.22kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 9 августа 2007, 1359.76kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 1 3 декабря 2007, 5112.93kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 2 августа 2007, 1558kb.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
Радио
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 23.01.2007, Богданова Марина, 16:00
ВЕДУЩИЙ: Представители Роспотребнадзора в конце января - начале февраля намерены посетить Молдавию для обсуждения вопроса о возврате молдавских вин на российский рынок. Как сообщает ИТАР-ТАСС, об этом заявил сегодня в Госдуме главный санитарный врач России Геннадий Онищенко. Он добавил, что отобрано 10 молдавский предприятий, винная продукция которых может вернуться на российский рынок.
РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ, 23.01.2007, Соловьева, 22:00
ВЕДУЩИЙ: Роспотребнадзор начнет диалог о поставках молдавского вина в Россию. В конце января - начале февраля российские переговорщики намерены посетить Молдавию для обсуждения вопроса о возврате молдавских вин на наш рынок. Об этом в Госдуме сообщил глава ведомства и главный санитарный врач России Геннадий Онищенко.
Геннадий ОНИЩЕНКО: Молдаване сделали много. Они, несмотря на свое упрямство, признали все, что у них было, и сейчас очень серьезно к этому относятся, что не скажешь о наших отечественных так называемых дистрибьютерах, которые, вы знаете, ни в одном глазу. Ничего не признали, и все считают, что они обиженные. Понимаете? Вот это самое страшное. Так что скоро я заключу союз с Молдавией и пойду с ружьями наперевес на наших отечественных поставщиков, которые тоже немало хулиганили на рынке вина.
ВЕДУЩИЙ: Онищенко добавил, что уже отобрано 10 молдавских предприятий, винная продукция которых может вернуться на российский рынок в ближайшее время.
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 23.01.2007, Родионов Андрей, 14:00
ВЕДУЩИЙ: За год до намеченных выборов президента России должна состояться смена власти в центральной избирательной комиссии, это будет уже в марте нынешнего года. Хотя, вполне вероятно, что это будет новая старая власть. Нынешний глава ЦИК Александр Вешняков не против, чтобы остаться на своем посту на 3 срок. Рассказывает Андрей Гаврилов.
КОРР.: В отличие от президента страны Владимира Путина, который пообещал россиянам не идти на третий срок, глава Центризбиркома решил остаться на своем месте. "Я пока не сгорел", - так сказал он газете "Коммерсант". По словам Александра Вешнякова, силы для того, чтобы работать дальше, у него остались. И поэтому он не намерен передавать свою работу, которой он отдается до конца, кому-то другому. Судьба нынешнего руководителя Центризбиркома и его коллег выяснится уже скоро. В начале марта пройдут выборы нового состава главной избирательной комиссии страны. По пять кандидатур должны предложить обе палаты парламента и лично Владимир Путин. И как сказал Вешняков если президент снова выберет его, он продолжит трудиться на благо страны. В решении Путина аналитики не сомневаются. А стало быть, и третий срок Вешнякова не за горами. Глава ведомства при этом не исключил, что уйдет с поста еще до окончания срока полномочий. Цитируем по газете: "Слишком долго на одном месте тоже нельзя - не та энергетика в работе. Если момент моральной усталости наступит - чего ждать конца срока? Но пока я усталости не чувствую", - сказал Вешняков. Глава Центризбиркома предложил, чтобы в числе претендентов обязательно рассматривались действующие члены избирательной комиссии. "Они это заслужили", сказал Вешняков. Он заинтересован в том, чтобы в комиссию пришли профессионалы. И неважно, в какой они состоят партии. Вешняков также предупредил, что новым членам ЦИКа придется сразу включиться в работу. На раскачку времени нет. Ведь до старта официальной кампании останется меньше пяти месяцев. А еще он за то, чтобы все крупные фракции, представленные в Думе, имели своих представителей в ЦИКе. Иначе можно вызвать подозрение в предвзятости решений этого ведомства в пользу одной из партий.
ВЕДУЩИЙ: В свою очередь вице-спикер Госдумы от партии власти назвал анахронизмом действующий порядок делегирования представителей нижней палаты парламента в состав ЦИК. По словам Олега Морозова, было бы правильно, если бы распределение мест происходило, цитата по "Интерфаксу", "пропорционально влиянию партий в Госдуме".
Пресса
БЮДЖЕТ БЕЗ СЮРПРИЗОВ
Ведомости, Иванова Светлана, 24.01.2007, №11, Стр. А3
Правительство рассчитывает на три года бюджетной стабильности. В перспективном финансовом плане до 2009 г. чиновники предусмотрели предельно консервативный рост доходов и расходов бюджета. Выборы помешают осуществлению этих планов, уверены эксперты.
Правительство опубликовало трехлетний финансовый план. По прогнозу чиновников, доходы федерального бюджета в 2007-2009 гг. составят 6,9 трлн руб., 7,1 трлн руб. и 7,8 трлн руб. Они вырастут, соответственно, лишь на 10,9%, 2% и 9,6%.
Несмотря на предстоящие выборы Госдумы и президента, расходы будут расти в среднем по 10% в год, полагает Минфин.
Профицит бюджета будет скромным: в 2007 г. - 1,5 трлн руб., в 2008-2009 гг. - по 1 трлн руб. Зато стабфонд будет наполняться быстро - если на 1 января 2007 г. в нем накопилось 2,5 трлн руб., то к концу 2009 г. в фонде окажется уже 6,7 трлн руб., прогнозирует правительство. В течение трех лет будет сводиться без дефицита консолидированный бюджет регионов, пенсионный и социальные фонды.
До сих пор бюджетные показатели росли гораздо более высокими темпами. Например, в прошлом году по сравнению с 2005 г доходы увеличились на 22,6%, а расходы - на 19,34%. Профицит бюджета два последних года зашкаливал за 7% ВВП, достигнув в прошлом году 2 трлн руб.
Рекордные темпы роста доходов в прошлые годы связаны с тем, что цены на нефть росли гораздо быстрее, чем было предусмотрено в бюджете, напоминает Наталья Акиндинова из Центра развития. Экономика тоже росла быстрее запланированного. А с 2007 г. в бюджет заложена высокая цена нефти ($61 /барр.), поэтому большого объема дополнительных доходов не будет, объясняет Акиндинова. По ее мнению, прогноз доходов бюджета "рассчитан реалистично".
Но Дмитрий Белоусов из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования полагает, что слабый рост доходов "выглядит странно", поскольку, если смотреть на их долю в ВВП, доходы будут даже снижаться. В финплане не содержится пояснений, какие налоги и насколько обеспечат доходную часть бюджета, поэтому оценить адекватность этих расчетов сложно, говорит Белоусов.
А вот расходы наверняка будут расти быстрее, чем предсказывает Минфин, убеждена Акиндинова. Власти не смогут избежать больших социальных трат в преддверии выборов, рассуждает она. Нацпроекты, федеральные целевые программы и масштабные госинвестиции разрекламированы на политическом уровне. А экономическая ситуация вряд ли ухудшится настолько, что даст возможность властям оправдать сокращение расходов - тем более что в стабфонде скопилась немалая сумма.
Желающих расширить расходы бюджета немало: фракция "Единая Россия", которой принадлежит думское большинство, вчера заявила, что необходимо резко нарастить финансирование национальных проектов. В течение трех лет на них нужно выделить минимум 700 млрд руб. (на 2007 г. запланировано 216,5 млрд руб.) и еще около 100 млрд руб. - на решение демографической проблемы, говорит вице-спикер от "Единой России" Владимир Пехтин. А председатель комитета по промышленности Госдумы Мартин Шаккум предлагает на треть увеличить расходы на строительство и ремонт автодорог (в плане - 144-171 млрд руб.) и повысить расходы на федеральную целевую программу "Жилище".
"ЧТО НИ ВОЛНА, ТО ОТКАТ"
Время новостей, Воробьев Михаил, 24.01.2007, №11, Стр. 4
70 процентов случаев коррупции в России не противоречат закону
Россииские власти который год говорят о решимости покончить с коррупцией, но эти слова пока остаются пустыми декларациями. Однако, как подчеркивали вчера участники "круглого стола", проведенного Центром стратегических разработок (ЦСР), без политической воли власти, без эффективной координации всех ее ветвей разрушить коррупционную систему невозможно.
Показательные задержания и суды над чиновниками-коррупционерами (хотя их и становится все больше) на ситуацию в целом не влияют. Коррупцию в России уже давно называют системной, в том числе призванные бороться с ней представители Генпрокуратуры. А бороться с такой коррупцией только при помощи правоохранительных органов бесполезно, тем более что эти самые органы зачастую сами коррумпированы. Вряд ли кто будет спорить с необходимостью комплексного подхода, который подразумевает, в частности, совершенствование законодательства и усиление контроля над чиновниками. Немаловажная роль при этом отводится структурам гражданского общества и СМИ. Сейчас эти ресурсы совершенно не задействованы.
Давно признано, что окончательно и бесповоротно победить коррупцию невозможно. Об этом свидетельствует опыт развитых стран. Но государству вполне по силам существенно снизить уровень коррупции, чтобы она перестала влиять на экономику и извращать моральные устои. Об этом также свидетельствует зарубежный опыт.
Одним из проводников антикоррупционной политики государства стало Министерство экономического развития. Оно разрабатывает комплекс мер, которые, как надеются чиновники, позволят ликвидировать основы для коррупции, в том числе экономические и административные. Руководитель отдела экономических основ реформирования госслужбы и антикоррупционной политики Минэкономразвития Максим Паршин назвал в ходе вчерашней дискуссии более десятка мер, направленных на достижение этой цели (многие в той или иной степени уже реализуются). Среди них увеличение зарплат госслужащим и повышение открытости органов власти, сокращение избыточных функций ведомств и антикоррупционная экспертиза законодательства, предотвращение легализации незаконных доходов и борьба с инсайдом. Кроме того, МЭРТ выступает за сокращение участия государственных чиновников в советах директоров компаний. В том числе в крупных государственных монополиях, таких как "Газпром" и РАО "ЕЭС России", пояснил журналистам в кулуарах "круглого стола" г-н Паршин.
Для предотвращения коррупции в правоохранительных органах ведомство Германа Грефа предлагает запретить совмещение в них оперативно-розыскной, процессуальной и надзорной деятельности, а также проводить ротацию должностных лиц.
Лидер организации малого бизнеса "Опора России" Сергей Борисов уверен, что ротация должна проводиться каждые пять лет и не только в правоохранительных органах, но и в других структурах исполнительной власти. Это, на его взгляд, позволит нанести серьезный удар по чиновникам-взяточникам. Сегодняшнюю ситуацию, как считает г-н Борисов, вполне можно охарактеризовать анекдотом, который в ходу в определенных кругах в последнее время: "Отдыхает российский чиновник на море, смотрит на прибой и думает: все как у меня - что ни волна, то откат". Чтобы оградить чиновников от возможных взяткодателей, Сергей Борисов предложил даже запретить им обедать и ужинать с предпринимателями, брать любые подарки. Возглавить же борьбу с коррупцией в России, на его взгляд, должно специальное бюро, подчиненное непосредственно президенту.
По убеждению председателя антикоррупционной комиссии Госдумы единоросса Михаила Гришанкова, прошлый год можно считать переломным в борьбе с коррупцией. Летом Госдума ратифицировала конвенцию ООН против коррупции и конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию.С февраля 2007 года Россия автоматически подпадает под режим международного контроля за реализацией этих конвенций", - говорит парламентарий. Это означает, что предстоит править многие законы, в том числе вводить нормы, ранее в российском законодательстве отсутствовавшие. Например, поясняет г-н Гришанков, конвенции требуют введения уголовной ответственности юридических лиц, а "такого в российском праве нет". По оценке руководителя проекта административной реформы ЦСР Владимира Южакова, в России не менее 70% случаев коррупционных деяний стимулированы или прикрываются законами. А вот от принятия всеобъемлющего закона о противодействии коррупции, судя по всему, решено отказаться. Как говорит депутат Гришанков, предполагается принять рамочный закон, содержащий основные понятия и положения, и уже в рамках его реализации вносить антикоррупционные поправки в Уголовный кодекс (УК), Уголовно-процессуальный кодекс (КПК), закон о государственной гражданской службе и другие законодательные акты. Например, рассматривается возможность выведения всех коррупционных преступлений в отдельную главу УК. Также ведется дискуссия на тему сокращения перечня лиц, привлекаемых к ответственности в особом порядке. Это касается, в частности, членов Совета Федерации и депутатов Госдумы. Кроме того, существуют предложения обязать должностных лиц декларировать не только доходы, но и имущество. Впрочем, не только должностных лиц, но и их ближайших родственников (Минэкономразвития также высказывается за введение этой нормы). "Будет серьезное сопротивление, но уверен, что эта норма будет в определенном виде реализована", - говорит Михаил Гришанков.
Борцов с коррупцией не оставляет в покое и до сих пор сохраняющаяся возможность чиновников и депутатов заниматься бизнесом. Например, по закону о государственной гражданской службе чиновник обязан передать свои акции в управление государству.Однако механизм реализации этого обязательства до сих пор не разработан, сетует г-н Гришанков. "Необходима детальная проработка закона о лоббизме", - добавляет депутат.
Между тем в минувший понедельник в Госдуму наконец поступил долгожданный законопроект об информационной открытости, который МЭРТ подготовил еще в 2003 (!) году, и с тех пор проект все согласовывался и согласовывался в министерствах и ведомствах. По оценке экспертов, правительственный проект оставляет желать лучшего: чиновники решились лишь немного приоткрыть дверь на свою кухню для сограждан. Дума, однако, при желании может многое поправить.
Впрочем, по российской традиции даже принятие закона не гарантирует его выполнение. Тут, как и в антикоррупционной борьбе в целом, без политической воли власти никак не обойтись.
САМИ МЫ НЕМЕСТНЫЕ
Время новостей, Хомченко Юлия, 24.01.2007, №11, Стр. 3
Украина и Таджикистан просят разъяснить новые правила миграционного учета
Похоже, что официальным властям России, рьяно взявшимся за наведение порядка на рынках и в трудовой миграции в целом, придется отвечать на вопросы не только собственного населения, столкнувшегося с пустеющими прилавками, но и соседей, тщетно пытающихся понять, в чем же именно заключается новая миграционная политика нашей страны. Пока российское правительство на перманентных заседаниях пытается оценить масштабы присутствия гастарбайтеров, а также последствия своих скоропалительных решений о запрете на использование иностранцев в некоторых секторах экономики, страны - доноры трудовых ресурсов Украина и Таджикистан настаивают на официальных объяснениях. Есть обращения в виде просьбы, но некоторые требования прояснить ситуацию уже облечены в форму дипломатических нот.
Таджикистан, например, еще осторожничает. Власти этой республики явно напуганы возможными последствиями безработицы своих граждан не только на родине, но и за рубежом. Правительство Таджикистана, по словам министра труда и соцзащиты республики Шукурджона Зухурова, уже обратилось с официальной просьбой к российским властям об увеличении квот для своих граждан. По мнению г-на Зухурова, рост годового лимита для таджикских гастарбайтеров с 600 до 800 тыс. человек "необходим для легализации всех трудовых мигрантов, находящихся на территории России", поскольку "в сезон (с марта по октябрь) на заработки в разные регионы страны" выезжает как раз это число таджиков. Чиновник высказал надежду, что "Таджикистану, как дружественной стране, Россия окажет содействие в плановом переходе на полную легализацию деятельности трудовых мигрантов на ее территории". Тем более что основная часть таджиков, гастролирующих в Россию на заработки, по словам министра, задействована в сфере строительства, и лишь 25% его соотечественников занимаются торговлей.
Правительство Украины использует более жесткие формы обращений - оно уже направило ноту в адрес российского МИДа, и ждет теперь разъяснения новых миграционных правил, которые явно противоречат заключенным ранее договоренностям о льготном режиме пребывания для граждан двух соседних государств на территории друг друга. По словам руководителя пресс-службы МИД Украины Андрея Дещица, "тревогу Киева вызвало заявление ФМС России, что эти правила касаются всех украинских граждан", включая и туристов. В защиту украинских граждан выступил и депутат Госдумы Константин Затулин, обратившийся с запросом к главе правительства Михаилу Фрадкову. В своем обращении депутат напомнил, что с 2004 года по двустороннему соглашению правительств "граждане Украины имеют право в течение 90 дней находиться на территории России без регистрации, как и россияне на территории Украины", и указал на противоречие этой нормы положениям Федерального закона от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в ГФ". В ФМС считают, что закон отменил старый договор, и все иностранцы должны встать на миграционный учет в течение трех дней с момента пересечения государственной границы России. Во всяком случае, в пресс-службе миграционного ведомства корреспонденту "Времени новостей" заявили, что теперь "потеряло силу действовавшее исключительно для граждан Украины положение о трехмесячной регистрационной льготе". Г-н Затулин считает, что такая трактовка неверна и даже вредна. "Уже сегодня меры нашего государства по наведению порядка в регулировании миграции пытаются злонамеренно интерпретировать антироссийские силы на Украине", - утверждает депутат.
Не исключено, что именно эти острые вопросы стали предметом обсуждения вчерашнего закрытого заседания правительства по будоражащим гастарбайтеров вопросам, которое Михаил Фрадков провел, выполняя прошлогоднее обещание еженедельно контролировать ход реализации новой миграционной политики. Но, пожалуй, больше от правительства ждали заявлений о коррекции курса рыночной политики, о возможности которой заявлял на прошлой неделе министр экономического развития Герман Греф. Глава МЭРТ вселил надежду в гастарбайтеров, предположив, что в случае неблагоприятной обстановки с продуктами на рынках введение полного запрета на использование иностранцев в торговой сфере может быть перенесено с 1 апреля 2007 года на более поздний срок. Обсуждение мер по снабжению розничных рынков товарами отечественных производителей значилось в повестке дня вчерашнего заседания у премьера. И, судя по отсутствию вчера громких заявлений, глава правительства не увидел в отчетах подчиненных фактов, которые сподвигли бы его пойти на попятную и отсрочить зачистку рынков от "некоренных" торговцев.
ЦИК МОЖЕТ БЫТЬ СФОРМИРОВАН ПО-НОВОМУ
Известия, Полат Наталья, 24.01.2007, №11, Стр. 4
Порядок формирования Центризбиркома может быть изменен. Первый вице-спикер Госдумы, "единоросс" Олег Морозов признался "Известиям", что "речь пойдет о пропорциональной системе распределения мест в Центризбиркоме". То есть чем больше фракция, тем больше у нее квота на выдвижение кандидатов. Морозов добавил, что необходимые поправки в законодательство могут быть внесены в ближайшее время. Председатель комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин сообщил, что вчера начался процесс обсуждения кандидатов в члены ЦИК.
КС ИЗУЧИТ ПРАВО ВОЕННЫХ НА ЖИЛЬЕ
Коммерсантъ, Чернега Юрий, Сафронов Иван, 24.01.2007, №8, Стр. 4
Вчера Конституционный суд (КС) начал проверку ряда положений федерального законодательства об обеспечении жильем военнослужащих, уволенных с военной службы. Обратившиеся в КС заявители оспорили норму, по которой военнослужащие, уволенные до 1 января 2005 года, могут быть обеспечены жильем только с помощью жилищных сертификатов, стоимость которых в два-три раза ниже реальной стоимости жилья.
Поводом к рассмотрению дела стали жалобы семи уволенных в запас военнослужащих, оспоривших ряд норм федерального закона N 122 (о монетизации льгот), закона "О статусе военнослужащих" и постановления правительства РФ N 522 от 7 октября 2004 года "О некоторых вопросах по реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" (ГЖС) на 2004-2010 годы, входящей в состав ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы". Заявители считают, что социальная реформа поставила разные категории военнослужащих в неравное положение.
В настоящее время военнослужащий может получить жилье от Минобороны либо в собственность, либо по договору социального найма. Один раз в полгода МЭРТ и Минрегионразвития изменяют ставку стоимости 1 кв. м жилплощади для ГЖС. Сегодня она составляет 17 460 руб. (в Москве повышающий коэффициент равен 1, 2). По словам представителя центра общественных связей службы обустройства и расквартирования военнослужащих Минобороны Владимира Галайко, получение ГЖС является добровольным: сертификат, как правило, получают те, кто хочет самостоятельно и поскорее получить жилье вне крупных городов.
Выступивший вчера в КС заявитель Владимир Нейкалюк, прослуживший более 30 лет в атомном подводном флоте, заявил, что ждал сертификата с мая 2002 года и получил его лишь в июне 2005-го. В то же время, по его словам, на полученную по
ГЖС сумму из расчета 13 404 руб. за 1 кв. м можно было "с небольшой доплатой построить жилье лишь в 2002-2003 годах". В свою очередь, подводник Валерий Казанцев, избравший местом жительства Ростов-на-Дону, отказался от получения сертификата. Он считает, что государство, ограничив способы получения жилья для военнослужащих, уволившихся до 1 января 2005 года, фактически отменило их право на жилье, поскольку "стоимость сертификата в два-три раза ниже среднерыночной стоимости жилья в Ростове". По мнению заявителей, оспоренные ими нормы нарушают конституционный принцип равенства граждан и право на обеспечение жилым помещением.
Представители государства дружно выступили на защиту оспоренных норм. Представитель Минрегионразвития Наталья Рауткина заявила, что методика расчета величины субсидии исходит из усредненных показателей по стране. "К сожалению, ценовая динамика такова, что не представляется возможным точно и своевременно производить корректировку нормативов", - констатировала она.
Представители Госдумы и Совета федерации в КС Елена Мизулина и Елена Виноградова также выразили уверенность в конституционности оспоренных норм. "Конечно, суммы субсидий, наверное, никогда не будут достаточными, поскольку всегда хочется побольше", - отметила госпожа Мизулина. По ее мнению, законодателю следовало бы учитывать, что "не все граждане научились быть активными в.условиях новой Конституции в силу состояния здоровья, возраста и других причин и не все способны быстро приобрести опыт отстаивания своих прав". В свою очередь, госпожа Виноградова также выразила сожаление, что с увеличением общих экономических возможностей государства ситуация с обеспечением военнослужащих жильем не только не улучшилась, но даже несколько ухудшилась.
МИТИНГИ ОСТАЛИСЬ ПОД ВСЕМИ ЗАПРЕТАМИ
Коммерсантъ, Фаризова Сюзанна, Хамраев Виктор, 24.01.2007, №8, Стр. 5
Кроме одного
Скандальные поправки в закон о митингах, фактически позволяющие властям запрещать любые массовые акции, все-таки будут приняты Госдумой. Как заявил вчера первый вице-спикер Олег Морозов, законопроект, повторно внесенный в палату после незначительной правки, может быть одобрен "как концепция" с условием его дальнейшей доработки. А источник в администрации президента честно признался "Ъ", что изъятие из документа отдельных пунктов "принципиально ничего не меняет".
История с появлением в Госдуме поправок к закону "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" получилась почти детективной. Как уже сообщал "Ъ" (см. номер от 19 января), этот проект был внесен в палату 17 января единороссами Павлом Ворониным, Игорем Бариновым и Владимиром Семаго, а также лидером фракции ЛДПР Игорем Лебедевым, Андреем Жуковым ("Родина") и членом фракции "Родина" ("Народная воля" - СЕПР - "Патриоты России") Геннадием Селезневым. Но уже через два дня, сразу после того, как лидеры "Единой России" на встрече с заместителем главы администрации президента Владиславом Сурковым высказались за существенное смягчение документа, он был отозван его авторами. Хотя сами депутаты заверяли, что приняли это решение самостоятельно для доработки поправок.
Наконец, поздно вечером в понедельник проект был снова внесен теми же депутатами. Отличия от первого варианта оказались минимальными: из него исчезла норма, позволявшая органам власти запрещать проведение публичных мероприятий в течение двух недель до и двух недель после выборов любого уровня. Зато в законопроекте остался пункт, разрешающий отменять массовые акции "при наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о готовящихся противоправных действиях". Как и запрет выступать в качестве организаторов уличных акций лицам, осужденным за преступления экстремистской направленности, а также партиям и общественным организациям, получившим от прокуратуры предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности.
Вчера один из авторов законопроекта Владимир Семаго пояснил "Ъ", что главная цель внесения документа в Думу - "публичная дискуссия". "Я убежден, что личная безопасность граждан и политические амбиции отдельных личностей иногда находятся в противоречии, - заявил депутат. - Наш проект - это противодействие беспорядкам. Это не попытка одних партий получить преференции над другими. Это попытка предотвратить возможность французского варианта, который начинался по политическим канонам, а превратился в массовые беспорядки, потасовки и поджоги".
По сведениям "Ъ", смягчить нашумевший законопроект авторам действительно рекомендовали представители администрации президента. При этом для "показательной либерализации" была избрана именно норма о запрете публичных мероприятий в период выборов - как явно избыточная. Ведь любой нежелательный предвыборный или после-выборный митинг власти все равно смогут запретить, пользуясь другой поправкой - о "готовящихся противоправных действиях". Поэтому, как честно признался "Ъ" источник в администрации, изъятый пункт "не являлся концептуальным" и "его исключение из законопроекта принципиально ничего не меняет". Собеседник "Ъ", однако, не исключил, что при рассмотрении законопроекта во втором чтении он будет снова откорректирован в сторону смягчения.
Сомнений в перспективах этого документа не высказали и представители парламентского большинства. Правда, спикер Госдумы Борис Грызлов утром сообщил, что "лично он" за проект голосовать не намерен. Но позже Олег Морозов пояснил, что спикер, видимо, имел в виду первоначальный вариант документа, поскольку был против запретов на предвыборные митинги. "Я думаю, как концепцию мы могли бы этот законопроект принять с учетом возможных поправок во втором чтении", - подытожил первый вице-спикер.
Затягивать с принятием поправок единороссы не намерены. Уже завтра их должен рассмотреть комитет по общественным объединениям. А первое чтение, скорее всего, пройдет в начале февраля, после возвращения депутатов из регионов.
УКРАИНЦЫ ОТСТАИВАЮТ ЛЬГОТУ НА ПРИЕЗД
Коммерсантъ, Таратута Юлия, Сирман Вячеслав, 24.01.2007, №8, Стр. 7
От России требуют отчета о правилах регистрации
МИД Украины вчера направил ноту российскому МИДу с просьбой разъяснить решение Федеральной миграционной службы (ФМС) об отмене права украинцев пребывать на территории России до 90 дней без регистрации. Вчера же депутат Госдумы Константин Затулин направил запрос премьеру Михаилу Фрадкову, в котором просит его сохранить льготу, чтобы "не портить отношения с дружественным правительством Украины".
Вчера руководитель пресс-службы МИД Украины Андрей Дещица сообщил о том, что украинское руководство обеспокоено новыми правилами миграционного учета, вступившими в силу 15 января. Согласно им, граждане Украины теряют право находиться в России без регистрации до 90 дней ("Ъ" сообщал об этом 16 января). Напомним, что норма о необязательной регистрации стала своеобразным подарком российского руководства украинскому премьеру Виктору Януковичу во время его предвыборной президентской кампании и была закреплена межправительственным соглашением в октябре 2004 года.
В ФМС намерение лишить украинцев регистрационной льготы объясняют попыткой прийти к "цивилизованному регулированию миграционных потоков". По мнению главы ФМС Константина Ромодановского, правила миграционного учета настолько упростились (регистрацию иностранец может получить в почтовом отделении, направив уведомление о своем приезде в ФМС), что в них просто нет необходимости. "Я направил разъяснения этой позиции в МИД, чтобы до украинской стороны донесли наши аргументы", - сообщил "Ъ" господин Ромодановский.
Нота украинского МИДа с просьбой разъяснить необходимость введения новых правил миграционного учета встревожила и российскую сторону. Депутат Госдумы Константин Затулин сообщил "Ъ", что вчера направил запрос российскому премьеру Михаилу Фрадкову, в котором просит ответить, как будет учтено российско-украинское соглашение в новом миграционном законодательстве. "У нас закреплено преимущество международных договоров перед внутренним законодательством, - сказал господин Затулин. - К тому же Россия ни в коем случае не должна настаивать на упразднении льготы. Это будет политически некорректным решением, которое нанесет ущерб российско-украинским отношениям". Константин Затулин напомнил, что с момента разработки новых миграционных правил отношения между двумя странами сильно изменились: "Тогда на Украине была стопроцентная оранжевая угроза. А сейчас там дружественное правительство, которое поставило на отношения с Россией. На эти политические изменения нужно было гибко среагировать".
"Если сейчас отдельные горячие головы попытаются ужесточить условия для приезда россиян, то это ухудшит отношения между двумя странами", - прогнозирует глава комитета верховной рады Украины по вопросам межнациональных отношений Леонид Грач. При этом "горячие головы" уже нашлись. "Украине тоже стоит заняться ужесточением правил регистрации. Нужно укрепить нашу границу, особенно с Российской Федерацией. Сейчас ее почти не существует", - считает депутат верховной рады четвертого созыва, глава общественного объединения "Свобода" Олег Тягныбок.
Вчера замруководителя пресс-службы МИД Украины Василий Кирилич дал понять "Ъ", что ужесточение условий пребывания для украинских граждан может стать основанием для такого же пересмотра миграционного законодательства с украинской стороны: "Международные договоры всегда заключаются на паритетных началах. Условия для граждан обеих стран должны быть приблизительно равными". Однако он заверил "Ъ" в том, что "до получения официального ответа от российского МИДа ни о каких ответных мерах говорить нельзя".
Российский МИД сейчас занимается подготовкой дипломатичного ответа на ноту украинских коллег. "Идет процесс согласования документа", - уточнил "Ъ" замглавы пресс-службы МИД РФ Андрей Кривцов.
Фото:
- Украине жалко отдавать завоеванную на президентских, выборах льготу - 90 дней без регистрации в России
ЧИНОВНИКОВ БУДУТ ШТРАФОВАТЬ ЗА МОЛЧАНИЕ
Комсомольская правда, Вандышева Ольга, 24.01.2007, №10, Стр. 3
Любопытный законопроект внесло в Госдуму правительство РФ - оно предлагает наказывать чиновников в случаях, когда они не отвечают на запросы граждан, затягивают с ответом на вопросы или же предоставляют дезинформацию. За нарушения при предоставлении информации предлагается налагать на чиновников штраф в размере от 20 до 30 минимальных размеров труда -это 2 - 3 тысячи рублей (для штрафов размер МРОТа установлен в 100 руб.). Такие меры будут применяться к тем чиновникам, которые не отвечают на запросы в течение 30 дней, неправильно размещают данные в Интернете. Соответствующие поправки вносятся в Кодекс об административных правонарушениях.
Вот такие жесткие меры "диктует" Закон "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", принятый по следам "антихамских" публикаций "Комсомольской правды".
"МЕДВЕДИ" ШТУРМУЮТ ЦИК
Московский комсомолец, Беликов Денис, 24.01.2007, №15, Стр. 2
В Госдуме начинается рассмотрение кандидатур претендентов на кресло членов Центризбиркома.
Полномочия нынешнего состава ЦИК истекают 26 марта, а пятерых из 15 его членов должна выбрать Госдума. Единороссы мучаются над тем, как обойти серьезную проблему: по закону от одной фракции в ЦИК может быть назначено не больше одного представителя. Но, как выразился вчера первый вице-спикер Олег Морозов, "нас гложет чувство социальной несправедливости". У "ЕР" 310 голосов, а ей придется делиться с фракциями, которые, возможно, и не попадут в будущую Думу. Поэтому, предположил г-н Морозов, закон о формировании ЦИК может быть пересмотрен в ближайшее время. По некоторым сведениям, "ЕР" претендует как минимум на 3 кресла в ЦИКе.
ЗА ЛОББИЗМ - ПОД СУД
Независимая газета, Тихонов Андрей, 24.01.2007, №13, Стр. 3
Половина обнаруженных взяток в стране не превышает трех тысяч рублей
Граждане теперь в пять раз чаще обращаются в суд, чем это было 15 лет назад, сообщил вчера глава Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев. При этом он твердо намерен добиться утверждения в Государственной Думе подготовленного его ведомством закона об открытости судов. Лебедев призвал также закрепить в российском законодательстве положения антикоррупционной конвенции ООН, которая включает в понятие коррупции лоббизм, внесение взносов на политические цели и предоставление конфиденциальной информации.
На дежурном, казалось бы, совещании с главами республиканских и областных подразделений ВС, где прозвучали эти новости, присутствовали генеральный прокурор Юрий Чайка, председатель Конституционного суда Валерий Зорькин, глава ФСБ Николай Патрушев, помощник президента России Виктор Иванов и другие высокопоставленные лица.
Лебедев обратил внимание присутствующих на рост числа дел по спорам об оплате труда - их в прошлом году рассмотрели более 610 тыс. Глава Верховного суда рекомендовал судьям информировать прокуратуру о недобросовестных работодателях. Другую категорию дел, работу над которой призвал суды усилить Лебедев, составили дела о защите прав интеллектуальной собственности.
Положительную динамику председатель ВС отметил в структуре уголовных расследований. А вот дела о коррупции российским судам совсем не удаются. В прошлом году их было рассмотрено чуть более тысячи. Любопытно, что в половине дел сумма взятки не превышала 3 тыс. руб. Помощь в борьбе с коррупцией сможет оказать Кодекс административного судопроизводства, внесенный Верховным судом в Думу. Документ, по словам главы ВС, ограничит возможность чиновничьей волокиты, регламентирует споры гражданина с властью и сделает ее деятельность более прозрачной. "В закрытости одна из причин коррупции", - пояснил Лебедев журналистам.
Другой законопроект, на принятии которого настаивает Вячеслав Лебедев, посвящен вопросам информационной открытости работы судов. Отрицательное заключение, которые вынесло на законопроект правительство, председатель Верховного суда назвал неубедительным. Лебедев выразил надежду, что депутаты поддержат закон, одно из положений которого разрешает журналистам освещать судебные заседания. Запреты подобного рода - "это не судейское усмотрение, это произвол, и мы это искореним", - пообещал Лебедев.
НАДО БЫТЬ ПРОЩЕ
Новые известия, Мигунов Дмитрий, 24.01.2007, №11, Стр. 3
Власти хотят, чтобы система надзора не отвлекала строителей от дела
ВЧера правительство озаботилось тем, что в стране практически отсутствует система экспертизы и надзора в строительстве. Старая не действует, а взамен ничего не создали. На выработку концепции новой системы главе Минрегионразвития Владимиру Яковлеву отведено 10 дней.
Выработку детального плана на себя должны взять Минрегионразвития и Росстрой совместно с субъектами РФ. Предыдущая модель основывалась на "20 организациях, которые проводили множество экспертиз, и самых разных, в то время как шесть органов власти осуществляли соответствующий надзор". Справиться с таким количеством согласований было непросто. Теперь же, полагают власти, совокупные затраты застройщиков по согласованиям и разрешениям должны снизиться на одну треть.
Как рассказал "Новым Известиям" президент ассоциации строителей России Николай Кошман, лучшее на сегодняшний день решение - это частичный перевод строительной экспертизы на частные рельсы. "Раньше у нас была экспертиза только государственная, но в условиях рыночной экономики эта система фактически перестала работать, - пояснил он. - Качество строительства заметно снизилось. Недавно вот путепровод в Екатеринбурге обрушился. А сколько таких случаев всего по России!" Г-н Кошман убежден, что экспертиза должна быть негосударственной, и это полностью соответствует закону о саморегулируемых организациях, однако за ней нужно закрепить полную материальную ответственность. "Если экспертиза по договору будет отвечать рублем за плохое строительство, причем в размерах нанесенного ущерба, то качество возводимых зданий и сооружений, несомненно, повысится. Сейчас же она, по сути, ни за что не отвечает", - сообщил глава строительной ассоциации.
Однако, как рассказали "НИ" в комитете Госдумы по промышленности и строительству, речи о негосударственной экспертизе пока не идет. А материальную ответственность она и так несет в соответствии с законом. Что же касается упрощения процедуры, то оно, прежде всего, будет заключаться в объединении собственно экспертизы проекта и обоснованности его сметы. Плюс к этому раньше было так: сколько уровней бюджета строительство финансирует, столько раз и экспертиза проводится. Теперь же все это будет сведено под единую крышу.
АВТОДОРОГИ НАКОНЕЦ-ТО УЗАКОНЯТ
Парламентская газета, 24.01.2007, №12, Стр. 1
Правительство РФ планирует в феврале текущего года рассмотреть и внести в Госдуму проект закона "Об автомобильных дорогах в РФ". Так говорится в утвержденном плане законопроектной деятельности кабинета министров на 2007 год. Соответствующее распоряжение было подписано премьером РФ Михаилом Фрадковым.
Закон об автодорогах разрабатывается в России уже около десяти лет. В 2005 году закон, прошедший через Госдуму еще в 2000 году, был отклонен Президентом как устаревший. На заседании президиума Госсовета в Ярославле в октябре прошлого года Владимир Путин поручил Правительству подготовить законопроект до 1 марта этого года.
АЛЕКСАНДР ВЕШНЯКОВ "ПОКА НЕ СГОРЕЛ"
Парламентская газета, 24.01.2007, №12, Стр. 1
Глава Центризбиркома России Александр Вешняков, комментируя начало процесса по выдвижению кандидатур в новый состав ЦИК, заявил сегодня о своей готовности остаться на посту на третий срок.
"Я не буду выдвигаться в ЦИК от Госдумы или Совета Федерации, но если Президент, зная мою позицию и результаты работы, назначит меня членом ЦИК, буду претендовать и на пост главы ЦИК, - сообщил он. - Я для себя определил так, что когда нет внутреннего настроя, искорки в работе, лучше не работать. Я пока не сгорел".
Александр Вешняков отметил: "Я заинтересован в том, чтобы в комиссию пришли профессиональные люди, которые бы сразу включились в работу. На раскачку времени нет: почти сразу же надо приступать к подготовке выборов в Госдуму. Новый состав ЦИК вступит в свои полномочия в апреле, когда до старта официальной кампании останется меньше пяти месяцев".
Отвечая на вопрос о переговорах партийных сил, которые хотят видеть в Центризбиркоме своих представителей, Вешняков сказал, что "они должны понимать, что любое решение ЦИК должно быть основано на законе, а не на партийных симпатиях". "Формируется не политический, а правоприменительный орган. Решения ЦИК обжаловались в суде, но за последние годы ни одно не признано неправомерным. Это свидетельствует о классе работы". Он также высказал свое несогласие с требованиями убрать обязательность юридического образования для членов ЦИК, поскольку "за этим может последовать излишняя политизация комиссии".
В ЦИК ПО МАНДАТАМ
Парламентская газета, Зенькович Ольга, 24.01.2007, №12, Стр. 4
Вчера первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов высказался по последним громким инициативам в области избирательного законодательства.
Внесенные в Госдуму в конце прошлой недели поправки в Закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", под которыми подписались представители всех думских фракций, за исключением КП РФ, сразу же вызвали много нареканий. Наибольшее недовольство вызвало предложение дать право местным властям запрещать проведение публичных мероприятий за две недели до выборов и в течение двух недель после.
Уже в понедельник авторы законопроекта - "единороссы" Павел Воронин, Игорь Баринов, Владимир Семаго, руководитель фракции ЛДПР Игорь Лебедев, член фракции "Родина" (Народно-патриотический союз)" Андрей Жуков и депутат Геннадий Селезнев - внесли новый вариант документа, из которого была изъята скандальная норма. В то же время в законопроекте остались другие новшества: запрет на организацию митингов гражданам, осужденным за преступления экстремистского характера, а также имеющим неснятую и непогашенную судимости за подобного рода преступления. Документ предполагает и возможность отмены уже разрешенных акций "при наличии достаточных сведений о готовящихся противоправных действиях".
"Я приветствую позицию авторов, которые убрали поправку, касающуюся митингов, она была избыточна. Что касается возможности по суду запретить массовое публичное мероприятие, в случае если есть достоверная информация о том, что его организуют люди, уличенные в экстремистской деятельности, то я как гражданин считаю, что эта норма вполне может быть рассмотрена. Она, на мой взгляд, не несет в себе никакой угрозы демократическим институтам, существующим демократическим процедурам", - прокомментировал Олег Морозов. В то же время он не видит никакой необходимости форсировать движение этого документа.Работа над всеми законопроектами, - сказал Морозов, - которые прямо или косвенно касаются выборов, должна быть закончена весной этого года".
Кстати, он не согласен с тем мнением, что нынешнее избирательное законодательство создается под "Единую Россию": "По результатам выборов 2007 года "Единая Россия" не будет иметь той доли депутатов в Госдуме, которую имеет сегодня. В чью пользу создается избирательное законодательство? В пользу многопартийности, в пользу тех политических партий, которые решают выставить своих кандидатов в Думу".
Олег Морозов также не исключил возможности того, что Госдума может в ближайшее время рассмотреть поправки в избирательное законодательство, вводящие пропорциональное представительство от каждой фракции палаты в Центральной избирательной комиссии. По его словам, в ЦИК места от Госдумы должны быть пропорционально разделены в зависимости от количества мандатов в каждой фракции. И напомнил, что новый состав ЦИК должен быть сформирован уже в марте текущего года и "может получиться, что в нем будут представители фракций, которых уже не будет в следующей Думе". Именно поэтому, уверен он, необходимо внести изменения в избирательное законодательство.
Журналистов также интересовала судьба законопроекта об утверждении договора о разграничении полномочий между РФ и Татарстаном. Олег Морозов сообщил, что "все свои позиции уже высказали, и ни одного отрицательного отзыва не существует, поэтому юридических препятствий не ставить законопроект о договоре на голосование нет". Он обратил внимание на то, что и Комитет по госстроительству также дал положительное заключение. "Если не будут сформулированы какие-то другие аргументы не в пользу закона о договоре, то в обозримом будущем он будет рассмотрен в Думе. Скорее всего это будет процедура голосования в первом чтении и в целом", - сказал Олег Морозов. По его словам, эта тема может быть обсуждена на Совете Думы уже в начале февраля.
Напомним, что законопроект "Об утверждении договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан" был внесен в Госдуму еще 6 ноября. Первоначально предполагалось, что он будет рассмотрен до конца декабря. 5 декабря Комитет по делам Федерации и региональной политике, рассмотрев законопроект, рекомендовал его к принятию. Ранее Председатель Госдумы Борис Грызлов, отвечая на вопрос о том, как к договору относятся в Госдуме и не повлечет ли он цепь аналогичных договоров с рядом других субъектов РФ, отметил, что договор потому и не выносится на рассмотрение палаты, что к нему есть вопросы. Договор подписан 4 ноября в Москве Президентом РФ Владимиром Путиным и Президентом Татарстана Минтимером Шаймиевым. Срок его действия - 1.0 лет.
ПТИЧИЙ ГРИПП МОЖЕТ ПРИЛЕТЕТЬ ИЗ ЕГИПТА
Парламентская газета, 24.01.2007, №12, Стр. 3
В России пока нет опасности распространения птичьего гриппа. Об этом во вторник сказал в Госдуме главный санитарный врач РФ, руководитель
Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. "Все идет нормально. Никаких опасений на этот счет у нас нет", - заверил он. Онищенко подчеркнул, что, несмотря на теплую погоду, в России сохраняется нормальная эпидемиологическая ситуация с птичьим гриппом. "Но буквально через месяц птица полетит к нам. Мы будем внимательно наблюдать и контролировать ситуацию с птичьим гриппом", - подчеркнул глава Роспотребнадзора. В то же время он выразил обеспокоенность в связи с подтверждением случаев заболевания птичьим гриппом среди людей в Египте. "Наши туристы очень часто посещают эту страну. Мы внимательно наблюдаем за ситуацией в Египте и надеемся, что россияне там ничем не заболеют", - подытожил Онищенко.
СЕРТИФИКАТЫ СКОРО НАЧНУТ ВЫДАВАТЬ
Парламентская газета, 24.01.2007, №12, Стр. 1
Реализация мер в сфере улучшения демографии, в частности выплаты материнского капитала, рассчитаны на длительную перспективу. Как заявил сегодня на заседании президиума Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике первый вице-премьер Дмитрий Медведев, "выплаты материнского капитала будут идти до 2050 года".
"Мы с вами по сути закладываем основы механизма, по которому социальная сфера будет работать очень длительное время", - отметил он. "Говоря о поддержке материнства, мы должны внимательно относиться к защите всего комплекса материнских прав, особенно в период беременности и ухода за ребенком. Полагаю, что это очень серьезная задача как для органов власти, так и общественных организаций", - отметил Медведев. Он пояснил, что "все эти меры - это часть целостной политики в сфере демографического развития. Началась проработка и отдельных дополнительных программ. Я имею в виду меры по снижению смертности от управляемых причин и повышению рождаемости".
"Важно, чтобы все органы власти учитывали эти расходы в бюджетах не только на предстоящие три года. В целом они должны гарантировать реализацию демографических программ на десятилетия", - сказал первый вице-премьер.
Дмитрий Медведев продемонстрировал образец сертификата, подтверждающего право матери на получение семейного капитала. "Документ солидный, со всеми степенями защиты, - сказал он. - В ближайшие дни в регионы поступит первая тысяча сертификатов, что позволит начать их выдачу в положенные сроки".
Первый вице-премьер также поставил задачу обеспечить оперативный перерасчет ранее установленных социальных выплат. В частности, повышен размер пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Для первого ребенка он составляет 1,5 тыс. рублей, а для второго и последующих - 3 тыс. "Речь идет о всех детях, не только о тех, которые родились после первого января наступившего года", - уточнил он.
Комментируя заседание президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, вице-спикер Совета Федерации Светлана Орлова выделила решение создать единый механизм экспертизы и надзора за градостроительной деятельностью. По ее данным, три региона закончили работу по составлению земельных кадастров. "У нас в Кемеровской области можно подключиться к компьютеру и найти информацию по стоимости любого земельного участка, будь то в городе или на селе", - сообщила Светлана Орлова.
Она озвучила также предложение уравнять прожиточный минимум и минимальную зарплату. Кроме того, рассматривалась возможность не облагать подоходным налогом доходы ниже прожиточного уровня. По словам вице-спикера, реализация федеральной целевой программы "Жилище" до 2010 года позволит 181 тысячи молодых семей улучшить жилищные условия.
В свою очередь депутат Госдумы Мартин Шаккум подчеркнул, что считает крайне важным "устранить административные барьеры в жилищном строительстве, в том числе посредством формирования единых органов государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, организации единого градостроительного надзора".
И ЗА ЖЕНУ В ОТВЕТЕ
Российская газета, 24.01.2007, №13, Стр. 5
Чиновникам придется показывать все доходы своих родственников
Чиновников надо заставить декларировать не только свои доходы и имущество, но и близких родственников. С такой идеей выступил вчера на "круглом столе", посвященном противодействию коррупции, начальник отдела административной реформы минэкономразвития Максим Паршин.
При этом он заметил, что зарплаты чиновников надо повысить, что, впрочем, не исключает строгого контроля за их доходами. Впрочем, когда ведомство Германа Грефа пойдет войной на коррупционеров, Паршин вчера не сообщил. Пока предложение минэкономразвития об обязательном декларировании имущественной и финансовой состоятельности родственников чиновников существует лишь в виде идеи. А она, как известно, не нова. Напомним, что примерно год назад подобную мысль уже высказывал глава Счетной палаты Сергей Степашин.
Между тем комиссия Госдумы уже разработала рамочный законопроект о противодействии коррупции, сообщил вчера Гришанков. По его словам, он уже проходит согласование в заинтересованных ведомствах. И затягивать это дело нельзя. В 2006 году Россия ратифицировала конвенцию ООН о противодействии коррупции и конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. А это означает, что с февраля 2007 года Россия автоматически подпадает под режим международного контроля над тем, как реализуются эти документы. Так что рамочный законопроект надо принимать как можно быстрее, а потом уже вносить поправки в другие законы и нормы прямого действия. Так, например, планируются изменения Уголовного кодекса, которые расширят перечень коррупционных преступлений. А в Уголовно-процессуальном кодексе будет прописана "тема иммунитетов", то есть освобождения от уголовного преследования. Сейчас, как считает Гришанков, некоторые наши граждане зачастую неоправданно находятся "на особом положении". Правда, Гришанков не уточнил, кого могут лишить иммунитета, которым, кстати, обладают и депутаты Госдумы.
Однако, по словам Гришанкова, депутаты готовы поддержать внесенный накануне в Госдуму законопроект о доступе граждан к информации о деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления. Этот законопроект активно лоббировался минэкономразвития, продвигающим административную реформу. И если он будет принят, то чиновники, не раскрывающие информацию о своей деятельности, будут штрафоваться.
Но минэкономразвития предлагает смотреть на проблему коррупции шире. По мнению Паршина, следует законодательно ввести норму, предусматривающую антикоррупционную экспертизу всех законов, а также сокращать избыточное присутствие государства в экономике. Так, например, ведомство Грефа выступает за то, чтобы ограничить число высших должностных лиц в советах директоров компаний. Сейчас они присутствуют в руководстве практически всех компаний с государственным участием. И в конечном итоге это приводит к тому, что чиновники, пользуясь служебным положением, пробивают для компаний различные льготы и поблажки. Такую практику пора прекращать, настаивает Паршин. Чиновников он предлагает заменить профессиональными управленцами, работающими по доверенности. Хотят в минэкономразвития пресечь и утечку информации из ведомств, которая подогревает фондовый рынок. Для этого должен быть принят закон об инсайдерской информации, речь о котором идет уже давно. А ликвидировать так называемые "откаты", получаемые чиновниками при распределении госзакупок, должны четкие регламенты в этой сфере, предлагает Паршин.
Между тем 60 процентов предпринимателей уверены, что госзаказы распределяются чиновниками несправедливо. Коррупцию считают главным препятствием для развития бизнеса около 40 процентов малых и средних предприятий. Так называемые непроизводственные издержки предпринимателей, в том числе и на взятки чиновникам, выросли за 2006 год с 8,5 процента от выручки до 9,6 процента. При этом "лидерами" по "взяткоемкости" предприниматели называют правоохранительные органы. Такие данные привел вчера лидер "Опоры России" Сергей Борисов. По его словам, многие предприниматели хотят выйти из "тени", но часто им мешают чиновники, "которые кормятся от нелегального бизнеса".
ЦИК СФОРМИРУЮТ ПО-НОВОМУ?
Российская газета, 24.01.2007, №13, Стр. 7
"Единороссы" хотят пропорционального представительства партий в Центральной избирательной комиссии
Скандальные поправки, предложенные группой депутатов в Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", несколько смягчены.
Напомним, что в минувшую пятницу "единороссы" Павел Воронин, Игорь Баринов и Владимир Семаго, а также член фракции "Народная воля - СЕПР - Патриоты России" Геннадий Селезнев и руководитель фракции ЛДПР Игорь Лебедев внесли в Госдуму законопроект, который давал органам власти право отменять уже разрешенные публичные акции "при наличии достаточных сведений о готовящихся противоправных действиях", запрещал организацию и проведение митингов лицам, осужденным за преступления экстремистской направленности, и организациям, которым по этому поводу вынесено предостережение или предупреждение, расширял список запретных для публичных мероприятий мест, а также объявлял по случаю выборов месячный мораторий на митинги, шествия и пикеты. Авторы, услышав многоголосую критику, - даже спикер Борис Грызлов заявил, что не поддержит подобную инициативу - отозвали свой первоначальный вариант и вчера внесли законопроект заново, но уже без возмутившей общественность нормы, которая позволяла органам власти запрещать проведение массовых мероприятий за две недели до выборов и в течение двух недель после них.
Первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов считает, что в таком виде законопроект уже можно обсуждать. По словам Морозова, депутатская инициатива будет рассмотрена в весеннюю сессию и, возможно, принята.
Между тем Морозов не исключил, что в феврале придется еще раз "тронуть" избирательное законодательство. "Единороссы" считают, что в правке нуждаются нормы законопроекта, связанные с формированием Центральной избирательной комиссии. Действующий порядок, который предполагает, что от каждого депутатского объединения в состав ЦИК можно делегировать не более одного представителя, по мнению Морозова, является "анахронизмом". "Единая Россия" имеет 310 депутатских мандатов - конституционное большинство. Непонятно, почему наша фракция должна делиться с теми политическими силами, которые представлены в Госдуме, но практически не имеют шансов повторить свой успех на следующих парламентских выборах", - сказал вице-спикер. Более справедливым Морозов считает пропорциональный принцип формирования Центризбиркома.
Процедура ротации ЦИК уже началась. До 1 марта фракции и отдельные депутаты могут вносить предложения по кандидатурам в члены Центризбиркома.
Кстати, вчера стало известно, что думская фракция "Родина", которую теперь возглавляет Александр Бабаков, станет справедливее, по крайней мере - в названии. Вчера "родинцы" объявили о перемене в имени своего объединения. К прежнему добавлены еще два слова "Справедливая Россия", которые поставлены на первое место. Этим, как объяснил Александр Бабаков, члены фракции "хотят показать, что партия "Родина" и фракция, которая отстаивает ее интересы, являются основой для "Справедливой России". Вместе с названием увеличится и сама фракция. По словам Бабакова, в ближайшее время ожидается прием во фракцию нескольких депутатов - "большей частью независимых".