Geum.ru

Итоги, Мельникова Ирина, 04. 05. 2005, №18, Стр. 48 14 автовладельцев защитят с опозданием. 18 Коммерсантъ, Гришина Татьяна, 04. 05. 2005, №79, Стр. 5 18

Вид материалаДокументы
БОЧКА ДЕГТЯ. Ведомости, Грозовский Борис, Иванова Светлана, 04.05.2005, №79, Стр. А3
ОСАДИТЬ ИЗБИРКОМЫ. Ведомости, Панов Андрей, 04.05.2005, №79, Стр. А2
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

БОЧКА ДЕГТЯ.

Ведомости, Грозовский Борис, Иванова Светлана, 04.05.2005, №79, Стр. А3


Налоговая реформа сулит бизнесу много неприятностей

Предприниматели в ужасе от правки первой части Налогового кодекса, затеянной Минфином. Она дает налоговикам слишком много полномочий, а бизнесменам усложняет, например, возврат переплаченных в бюджет сумм. К тому же чиновники норовят отказаться и от уже одобренных президентом либеральных поправок.

В минувший четверг правительство одобрило поправки Минфина в первую часть Налогового кодекса. За две недели чиновники должны доработать их так, чтобы "не лишить налоговиков достаточных рычагов" для выполнения своей работы, сказал премьер Михаил Фрадков. К этому моменту предприниматели и чиновники должны, в частности, согласовать новые правила проведения повторных налоговых проверок Но и к остальным поправкам у них хватает замечаний - налоговики могут получить слишком много рычагов контроля, опасаются бизнесмены.

Все компании, где работает больше 100 сотрудников, Минфин хочет заставить сдавать налоговую отчетность в электронном виде. Для этого надо покупать специальную программу, поясняет Дмитрий Костальгин из "Русфининвест-Аудита". Сейчас электронную отчетность сдает только 1% налогоплательщиков - слишком неудобны имеющиеся программы, говорит он.

Поправки облегчают налоговикам взыскание недоимки. Закон разрешает им в течение двух месяцев списывать недостающую сумму со счетов компании, которая не погасила долг добровольно. Затем в течение полугода можно взыскать деньги через суд. Но чиновники регулярно пропускают оба этих срока, отмечает Костальгин. Минфин разрешает им исправить ошибку, направив компании новое, "измененное хотя бы на 1 руб. требование", и срок пойдет по новой, поясняет он. А если компания сама оспорила решение налоговиков в суде, то взыскивать с нее в случае победы налоговики смогут бессрочно.

Минфин усложняет предпринимателям и возврат переплаченных в бюджет налогов. Сейчас на это отводится месяц после получения заявления от компании, а за каждый день просрочки налоговики платят проценты по ставке рефинансирования ЦБ. В поправках на принятие решения о возврате отводится две недели, а казначейство обязуется вернуть деньги в течение 10 дней с получения расчетной ведомости. "Но общий срок возврата не установлен, а переписка между ФНС и казначейством может занять месяцы: то в расчете техническая ошибка, то почта письмо затеряла", - опасается Костальгин. Игнорировали чиновники и обещание президента рассматривать спорные результаты выездных проверок совместно с бизнесменами, отмечает Вадим Зарипов из юридической компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры".

Неприятностями может обернуться и намерение Минфина прописать исчерпывающий перечень документов, которые налоговики могут потребовать при камеральной проверке. Пока компании успешно доказывают в судах, что обязаны предоставлять только налоговые регистры, а не первичную документацию, замечает Вадим Зарипов. Минфин же собирается узаконить своим приказом право налоговиков требовать счета-фактуры, приходные ордера, договоры и проч., жалуются несколько участников рабочих встреч по согласованию законопроекта.

А перспектива платить налоги не сразу в государственный карман, а при посредничестве частных сборщиков может стать реальностью: поправки тщательно прописывают их функции и полномочия. Сейчас они описаны весьма туманно, а к услугам сборщиков государство не прибегает вовсе. "Собрать земельный налог [будет действовать с 2006 г.] с многочисленных владельцев земельных паев гораздо труднее, чем поручить эту работу администрации колхозов", - поясняет логику чиновников руководитель экспертного совета Госдумы по налогам Михаил Орлов.

Поправки по проверкам - результат компромисса, напоминает председатель совета директоров "Ренессанс Капитала" Олег Киселев. Остальные нормы законопроекта при этом "не сулят существенных улучшений в налоговом администрировании, зато могут создать много проблем", отмечает член экспертного совета по налоговому законодательству Госдумы Ирина Шарандина. Если договориться по ним не удастся, лучше ограничиться поправками по проверкам, предлагает зампред налогового комитета Российского союза промышленников и предпринимателей Сергей Беляков. В противном случае прохождение законопроекта в Думе может затормозиться, предупреждает он.

А вчера на заседании рабочей группы Минфин отказался от обещания установить исчерпывающий список документов, которые налоговики имеют право требовать у налогоплательщика при камеральной проверке. Ввести его обещал предпринимателям лично президент. Но вначале авторы законопроекта снабдили список полномочий налоговиков словом "в частности", дав налоговикам право расширять свои полномочия, как им вздумается. А вчера, когда предприниматели стали настаивать на том, что камеральная проверка - это всего лишь контроль правильности заполнения декларации, а не тотальная ревизия всей деятельности компании, руководитель налогового департамента Минфина Михаил Моторин заявил, что "закрывать" перечень документов вообще нельзя, поскольку это будет мешать работе налоговых органов. "Это отказ от всех договоренностей, - возмущается Беляков. - Нам дали понять, что обещания президента ничего не стоят".

Фото:

- Предприниматели надеются, что депутаты встанут на их сторону

ОСАДИТЬ ИЗБИРКОМЫ.

Ведомости, Панов Андрей, 04.05.2005, №79, Стр. А2


Гончар хочет ограничить их право снимать кандидатов с выборов

В Госдуме собрались положить конец произволу избирательных комиссий. Независимый депутат Николай Гончар предложил поправки, которые позволяют баллотирующимся кандидатам исправлять уже внесенные в комиссию документы. Если они будут приняты, снимать "неудобных" с дистанции будет сложнее, отмечают эксперты.

По закону о гарантиях основных прав избирателей на выборах любого уровня кандидату могут отказать в регистрации или лишить ее в том случае, если поданные им документы окажутся недостоверными - например, если в декларации не указано все имущество или в паспорте допущены ошибки. Эта норма широко используется для снятия с дистанции "нежелательных" претендентов. Например, на выборах президента Чечни в 2004 г. республиканский избирком отказался зарегистрировать кандидата Малика Сайдулаева на том основании, что в его паспорте местом рождения было указано с. Алхан-Юрт Республики Чечня, хотя на момент рождения Сайдулаева село располагалось на территории Чечено-Ингушской АССР. На этом основании избирком счел паспорт недействительным.

Поправки, которые неделю назад внес в Госдуму Гончар, обязывают избирательные комиссии давать кандидатам право устранять подобные противоречия. По законопроекту в течение суток после подачи документов избирком составляет протокол о претензиях к сданным документам и вручает его кандидату, который до окончания регистрации может вносить исправления и уточнения. Новые претензии к тем же документам избиркому выдвигать запрещается. Гончар предлагает повысить и ответственность комиссий. Если избирком проголосовал за решения, которые суд признает незаконными и повлиявшими на итоги выборов, избирком подлежит роспуску, а его члены - лишению права входить в состав комиссии на срок пять лет. Таким образом Гончар надеется изменить "порочную ситуацию", при которой избиркомы "не несут практически никакой ответственности за свои решения". До сих пор, напоминает исполнительный директор Московского бюро политической юриспруденции Александр Шемелев, несмотря на многочисленные факты нарушений и злоупотреблений в комиссиях, был распущен лишь один красноярский крайизбирком - в сентябре 2002 г. он отказался выполнить решение краевого суда, отдавшего победу на губернаторских выборах Александру Хлопонину.

Гончар уверен, что его поправки поддержит контролирующая Госдуму "Единая Россия" и они будут приняты, ведь сами "единороссы" сталкиваются с проблемами в избиркомах. Но тогда "после первых же выборов в некоторых регионах придется распускать все комиссии", замечает член фракции "Родина" Олег Шеин. Он считает, что законопроект "слишком серьезно ограничивает административный ресурс", чтобы понравиться "Единой России". Председатель думского комитета по регламенту, "единоросс" Олег Ковалев сказал "Ведомостям", что "не готов" оценить "правильность предложенного [Гончаром] решения вполне актуальных проблем".

"Пропустит ли эту новацию Кремль, сказать пока сложно", -говорит замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. "Ясно, что противники этого предложения, первую очередь Центризбирком, смогут предъявить сколько угодно технических аргументов против. Например, будет указано, что избирком не справится [с проверкой документов] за такой срок. Но политических аргументов против этого предложения выдвинуть будет трудно", - полагает Макаркин.

Политконсультантам и юристам инициатива Гончара очень нравится. "Поправки меняют баланс [сил в предвыборной борьбе] в сторону кандидатов - за один день [избиркому] невозможно проверить подлинность всех предоставленных данных", - радуется Олег Матвейчев из Bakster Group. А под угрозой роспуска рискнут "беспредельничать" лишь "юридически грамотные" члены избирательных комиссий, т. е. "далеко не все", отмечает Шемелев.

А вот член Центризбиркома Елена Дубровина считает энтузиазм Гончара излишним. "[Выборы] это не детский сад, а избирательные комиссии - не няньки: люди, которые хотят работать в парламенте, сами должны следить за чистотой своих документов", - объясняет она. Правда, предложение распускать проштрафившиеся избиркомы возражений у Дубровиной не вызывает.