Geum.ru

Результаты анализа востребованности специалистов по работе с молодежью общие положения 1 Нормативное обеспечение

Вид материалаДокументы
Основные выводы
Подобный материал:
1   2   3   4

Участники исследования в целом неоднозначно оценивают уровень решения кадровых проблем в России и в своих регионах. В частности, лишь 10 % респондентов убеждены, что они решаются эффективно на федеральном уровне и 35 % - на уровне региона.


Следовательно, большая часть опрошенных (с учетом затруднившихся ответить) оценивает результаты реализации кадровой политики на региональном и федеральном уровне, скорее, как негативные, чем как позитивные. При этом наивысшие показатели критических оценок характерны для федерального уровня.

Разумеется, эти данные не следует абсолютизировать в силу их субъективности. Тем более что опыт показывает: в отношении своих регионов респонденты обычно наиболее комплиментарны (показательно, что относительно большая часть респондентов указывает на наличие кадровых проблем на уровне региона, а не на федеральном уровне). Но повод для размышлений они дают. И, прежде всего, подтверждают тот факт, что именно кадры становятся сегодня ключевым звеном в процессе оптимизации государственной молодежной политики.

Показательно в данной связи, что почти половина участников исследования положительно отвечает на вопрос: «Считаете ли Вы, что в настоящее время существуют серьезные проблемы, связанные с кадровым обеспечением молодежной политики?» применительно к России в целом и 61 % применительно к своему региону.

В основном эти проблемы специалисты по работе с молодежью связывают со слабым стимулированием (это логически вытекает из предыдущих ответов и в значительной степени оправданно). Но вместе с тем специалисты указывают на недостаточную квалификацию работников и частое отвлечение их на решение проблем, не входящих в их компетенцию.

Таким образом, работники органов по делам молодежи в основной своей массе озабочены кадровым обеспечением молодежной политики. Особенно тревожит то, что лишь 10 % участников исследования убеждены в наличии продуманной кадровой политики в сфере государственной молодежной политики на федеральном уровне и 28 % - на региональном уровне.

Наконец, показательно и то, что, по мнению более чем 60 % участников опроса, кадровая политика в сфере государственной молодежной политики определяется не характером социально-экономических задач и не позицией руководителей органов по делам молодежи, но позицией «первых лиц» в системе государственной и муниципальной власти.

Таким образом, общая оценка состояния кадровой политики в системе государственной молодежной политики на региональном и федеральном уровне специалистами является по преимуществу негативной. В известной мере это противоречит оценкам, которые респонденты дали некоторым конкретным параметрам кадровой политики в их коллективах. Однако, на наш взгляд, это противоречие объяснимо с учетом нежелания респондентов «выносить сор из избы» и их осторожностью, свойственной государственным и муниципальным служащим.


ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ


Анализ результатов проведенного исследования позволяет сделать ряд общих выводов.

Специалисты органов по делам молодежи по преимуществу негативно оценивают эффективность реализации кадровой политики на федеральном и региональном уровне. Они подчеркивают отсутствие единой стратегии ее реализации, слабое стимулирование профессиональной деятельности и указывают на недостаточно высокий уровень профессиональной квалификации работников.

В ходе оценки состояния кадровой политики различными группами респондентов выявляется наличие серьезных кадровых проблем. Одна из них носит универсальный характер и связана с низким уровнем заработной платы работников, несовершенством системы стимулирования их деятельности в целом. Другие проблемы обусловлены недостаточной профессиональной квалификацией, отсутствием стратегии кадрового развития и неэффективной практикой профессиональной переподготовки.

По мнению большей части экспертов, в последние несколько лет ощущается положительная динамика в реализации кадровой политики органов по делам молодежи. Однако при этом они отмечают наличие серьезных проблем: слабая ответственность работников, их низкий профессионализм, отсутствие необходимых мотиваций к эффективной работе. Эксперты полагают, что наибольшей остроты кадровые проблемы достигают на уровне муниципальных органов по делам молодежи, которые не обладают необходимыми кадровыми ресурсами и возможностями их совершенствования.

Исследование дает основание считать, что основной тенденцией, определяющей эволюцию кадрового потенциала молодежной политики, является бюрократизация отрасли. При этом бюрократизация не должна рассматриваться только в негативном плане: она означает лишь, что деятельность молодежных структур все более формализуется, в них возрастает роль фактора служебной иерархии, работа в органах по делам молодежи требует профессиональной подготовки и соответствующего образования, для работников все большую роль начинают играть карьерные мотивации. Вместе с тем, несомненно, что бюрократизация влечет за собой и негативные следствия, которые связаны с бумаготворчеством, подчинением смысла деятельности формальной стороне, с коррупцией.

Усиление бюрократических тенденций, неизбежное, в силу органической включенности органов по делам молодежи в структуру государственного и муниципального управления, повышает значение технологий кадрового менеджмента в формировании и развитии кадровой политики. Однако, как показывает исследование, подобные технологии пока еще недостаточно последовательно и эффективно применяются в органах по делам молодежи. Особенно редко используется планирование карьеры работников, проведение конкурсов на вакантные должности.

Опрос выявил завышенную профессиональную самооценку работников органов по делам молодежи. Однако, даже при наличии такой самооценки, допустимо утверждать, что наименее развитыми профессиональными качествами специалистов в настоящее время являются: авторитетность в молодежной среде, инновационные способности, креативность мышления и способность к самооценке.

Исследование фиксирует довольно высокий уровень развития таких профессиональных качеств как коммуникативные навыки, работоспособность и общее образование.

Более половины участвовавших в исследовании специалистов органов по делам молодежи сегодня не удовлетворены своей работой. Наименьшее удовлетворение работников вызывает уровень оплаты труда, социальной защищенности, правовые гарантии и перспективы служебного продвижения. Эти факторы выступают как наиболее значимые демотиваторы профессионального развития и качества профессиональной деятельности.

Наиболее характерными чертами типичной для современной ситуации профессиональной модели работника органа по делам молодежи являются: довольно высокий коммуникативный потенциал; хорошая подготовка к выполнению своей работы и, как правило, заинтересованность в ее качестве; навыки организатора. Но чаще всего работник органа по делам молодежи недостаточно инициативен, его креативные способности неразвиты в необходимой степени; он ориентирован внутреннюю управленческую среду и недостаточно авторитетен в молодежной среде.

Приобретает остроту проблема эмоционально-психологических перегрузок работников молодежной сферы. Она отражает противоречие между возрастающими требованиями к ним, во многих отношениях являющиеся следствием все более органической инкорпорированности в систему государственного и муниципального управления, и отсутствием необходимых условий для эффективной профессиональной деятельности.

В системе государственной молодежной политики все более востребованным становится тип работника-управленца, для которого характерны способность анализировать и предвидеть ход событий, находить нужные и обоснованные решения, организовывать их исполнение. Но именно эти качества пока относятся к наименее развитым у специалистов.

Список использованных источников

  1. Государственная молодежная политика в законодательстве Российской Федерации – Сборник документов под общей ред. Проф. В.А.Лукова. В 3 томах, М., 2000. ISBN 5-85085-455-X(1,2,3)
  2. Проект Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации [online] / Доступ через < ссылка скрыта>
  3. Поддержка молодежных и детских общественных объединений, консультативно-совещательных структур молодежи, органов молодежного самоуправления / Аналитические материалы Департамента по молодежной политике, воспитанию и социальной защите детей Минобрнауки, 2005 г. [online] / Доступ через < ссылка скрыта>
  4. А.И. Ковалева, В.А.Луков Социология молодежи: Теоретические вопросы. - М.: «Социум», 1999. - 351 с. ISBN 5-85085-422-3
  5. Беспаленко П.Н., Захаров В.М., Соловьев О.В. Кадровое обеспечение государственной молодежной политики (на материалах Белгородской области) – Белгород: Белгородский филиал Орловской региональной академии государственной службы, 2002. - 211 с. ISBN 5–98173-002-1
  6. Данилин П. Новая молодежная политика 2003 – 2005.- М.: изд-во «Европа», 2006. - 292 с. - (Технологии), ISBN 5-9739-0036-3
  7. Детские общественные объединения российской Федерации: справочник. М.: Логос, 2004. – 208 с., ISBN 5-94010-300-6
  8. Лукс Г.А. Социальное инновационное проектирование в региональной молодежной политике. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2003. - 278 с., ISBN 5-86465-237-7
  9. Лукс Г.А., Матвеева А.А., Никишина И.В. и др. Информационное обеспечение молодежной политики (на примере Самарской области): Информационный научно-аналитический обзор. Самара: Изд-во «Самарский научный центр РАН», 2003. - 166 с., ISBN 5-02-01.3455-4
  10. Молодежные и детские общественные объединения: проблемы преемственности деятельности и исследований. - М.: Логос, 2002. - 252 с. ISBN 5-94010-151-8
  11. Омельченко Е.Л. Молодежь: Открытый вопрос. Ульяновск: Изд-во «Симбирская книга», 2004. - 184 с., ISBN 5-8426-0229-6
  12. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации. 200 – 2001 годы / Министерство образования Российской Федерации. – М., 2002. – 303 с. ISBN 5-85085-779-6
  13. Создание общественных объединений в образовательных учреждениях начального профессионального образования (Из опыта работы Российского Союза Молодежи). – М., 2003. – 232 с.
  14. Социология молодежи в контексте социальной работы: Учеб. пособие /В.Н.Ярская, Л.С.Яковлев, А.Ю.Слепухин и др. Саратов: Сарат. го. Техн. Ун-т, 2004. - 300 с., ISBN 5-7433-1404-7
  15. Тетерский С.В. Cоциальные инициативы детей и молодежи: поддержка общества и государства: Монография. - М: Изд-во «Реглант», 2003. - 214 с., ISBN 5 – 98258-002-3
  16. Тетерский С.В. Поддержка социальных инициатив детей и молодежи: опыт и эксперимент: Монография. - М: Изд-во «Маска», 2003. - 176 с., ISBN 5 – 98258-003-1
  17. Ювенология и ювенальная политика в XXI веке: опыт комплексного междисциплинарного исследования. Под редакцией Е.Г.Слуцкого, СПб., 2004. – 733 с., ISBN 5-7320-0761-X