Развитие непрерывного образования (дошкольное и школьное)
| Вид материала | Документы |
- В. А. Гафаровой Об итогах 2009-2010 учебного года и задача, 132.42kb.
- На первый план теперь поставлены цели воспитания личности, что чётко обозначено в Концепции, 29.7kb.
- Становление и развитие системы непрерывного экологического образования в россии (на, 694.37kb.
- Концепция содержания непрерывного образования (дошкольное и начальное звено), 866.41kb.
- Место и роль историко-бытового танца в современной системе непрерывного художественного, 48.45kb.
- Концепция содержания непрерывного образования (дошкольное и начальное звено), 367.36kb.
- Концепция содержания непрерывного образования (дошкольное и начальное звено), 367.38kb.
- Курсы развития личности школьное и дошкольное обучение, 9.04kb.
- Анализ воспитательно образовательного процесса мдоу «Детский сад №1» за 2010-2011 учебный, 686.74kb.
- Анализ работы школьного самоуправления за 2010-2011 учебный год, 29.8kb.
РАЗВИТИЕ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ДОШКОЛЬНОЕ И ШКОЛЬНОЕ)
В современной экономике конкурентоспособность страны напрямую связана с состоянием человеческого капитала. Личная эффективность, производительность труда, инициативность, креативность и инновационность мышления каждого гражданина являются ключевыми стимулами экономического роста и развития гражданского общества. Традиционно высокая роль в развитии человеческого потенциала отводится профессиональному образованию. Вместе с тем – дошкольное и школьное образование являются не менее, а возможно даже более значимыми, ключевыми, ступенями образования, формирующими основные качества личности, а следовательно – основу человеческого капитала.
КЛЮЧЕВЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСЛЕДНИХ ЛЕТ
В начальном образовании РФ начата успешная реализация образовательного стандарта, соответствующего лучшим достижениям российской педагогики развивающего обучения, мировым тенденциям, эффективно использующего информационные и коммуникционные технологии (ИКТ). За последнее время возросла доля общеобразовательных учреждений соответствующих современным требованиям. Подавляющее большинство школ страны имеют возможность реального использования Интернета, растет число школ, работающих в цифровой образовательной среде, включающей электронный журнал, дневник, портфолио учащихся и учителей, 40 % школ используют ИКТ в задачах управления. Реализуется проект по развитию системы инклюзивного образования детей-инвалидов с использованием дистанционных технологий. За 2009–2011 г. им было охвачено 56% от общего числа детей-инвалидов. Средняя заработная плата учителей выросла с 11 тыс. рублей в 2008 г. до 20 тыс. рублей в 2011 г., ежегодно лучшим учителям страны выплачивается премия в размере 200 тыс. рублей, около 1000 молодых учителей из числа лучших выпускников вузов 2009 и 2010 годов получили государственную поддержку из федерального бюджета в размере 500 тысяч рублей. В 84% школах созданы органы государственно-общественного управления с участием родителей.
КЛЮЧЕВЫЕ ВЫЗОВЫ
Несоответствие содержания образования и его качества приоритетам современного общества
Современная система целей, ставящаяся обществом перед образованием, требует изменения приоритетов для результатов образования. Приоритетными становятся компетентности в самостоятельной и коллективной работе с информацией и коммуникации, используя инструменты ИКТ в открытом информационном пространстве, лидерские качества, ответственность, способность принимать самостоятельные решения.
Однако новая система приоритетов, декларируемая Федеральным государственным образовательным стандартом, и реализуемая в регионах страны в начальной школе, не поддерживается системой итоговой аттестации, в большинстве случаев системами учебно-методических комплексов, консервирующих и количественно наращивающих «знаниевый» компонент образования и не затрагивающих новую систему ценностей и целей.
Международные исследования математического и естественнонаучного образования TIMSS и навыков чтения PIRLS показывают, что средний уровень подготовки российских школьников 4 и 8 классов по математике и естественным наукам устойчиво превышает средние международные показатели. Однако по данным международного исследования PISA 27% 15-летних учеников в России не достигают уровня функциональной грамотности, слабо владеют умениями применять полученные знания на практике (именно эти показатели и являются основными в исследовании PISA, в отличие от исследования TIMSS), причем эта ситуация не улучшилась с 2000 г. Вызывает тревогу значительный разрыв между результатами «лидеров» и «аутсайдеров». Наши самые сильные школьники по читательской и математической грамотности показывают результаты выше лучших финских школьников (750 «наших» баллов против 744 и 797 баллов против 783 соответственно). При этом результаты наших наиболее «слабых» учеников сильно уступают «слабым» финским: мы проигрываем 60 баллов по читательской грамотности, 19 баллов – по математической и 85 баллов по естественнонаучной грамотности.
Прорыв в области обучения математической информатике (включая учебные элементы программирования), достигнутый, по сравнению с мировым уровнем в конце 1980-ых гг,. был частично потерян к 2000 г. за счет вытеснения информатики прикладными вопросами применения ИКТ и лишь в конце 2000-ых гг. в рамках реализации государственной итоговой аттестации 9-ых и 11-их классов наметилось улучшение. При этом в 2012 году Великобритания начала развертывать программу изучения математической информатики, аналогичную российской (а также планирует повторить российский опыт в организации математических школ).
Отставание российской школы от лучших мировых образцов с точки зрения содержания программ и качества образования особенно глубоко в таких областях, как гуманитарные и общественные науки, английский и другие иностранные языки.
Снижение мотивации и интереса учащихся
Социальные потрясения, структурные изменения в экономике в целом и на рынке труда в частности, сырьевая экономика вызвали разрушение связи образования с личным успехом и уважением, привели к исчезновению мотивации к учебе. Особенно сильно эти эффекты заметны в научно-технологических областях (и их отражении в школе).
Негативный результат отмечают все технические вузы и естественно-математические факультеты университетов – резкое падение числа желающих в них учиться, принятие вузом решения о «снижении планки» для абитуриентов, в результате – необходимость «доучивать» первокурсников, потерянность даже сильных студентов в массе заинтересованных в получении диплома, но не в качестве образования.
Снижение качества работы педагогического и управленческого корпусов
На протяжении 1990-ых гг. произошло существенное снижение престижа профессии учителя и падение качества педагогического корпуса. Доля педагогов моложе 30 лет составляет всего 13%, значительная часть молодых учителей не закрепляются в системе образования. При этом даже эти молодые учителя рекрутируются через двойной негативный отбор (педагогические вузы привлекают в целом слабых абитуриентов, и, в основном, слабые выпускники вуза идут работать в школу). В 2002–2010 гг. с 11 до 18%, увеличилась доля учителей и руководителей пенсионного возраста. Доля женщин среди школьных учителей (около 80%) существенно превышает показатели ОЭСР (45%).
Годовая зарплата учителя со стажем в России составляет 86% от душевого ВВП, для молодых учителей – 57% душевого ВВП (в странах ОЭСР этот показатель составляет в среднем 116–129%, а в таких странах, как Япония и Южная Корея – 150–200%);
Усиление неравенства в доступе к образованию
Общее образование. Усиливается разрыв между школами по качеству образования. По результатам исследований все более четко выделяется сегмент школ (от 4–5% до 25%, в зависимости от региона), где концентрируются учащиеся из групп риска: выходцы из неблагополучных семей и семей с низким достатком; показывающие крайне низкие образовательные результаты; слабо владеющие русским языком.
Традиционно существовавшее выделение «престижных» и «непрестижных» школ за последние годы усилилось, в частности, в результате введения новых экономических механизмов и демографического провала. «Престижных» школ, обеспечивающих высокое качество учебного процесса и получаемых знаний, куда родители стремятся отдать детей – не более 20%. Присутствуют сильные различия между регионами, муниципалитетами по всем значимым параметрам – доступности, условиям, качеству образования, уровню финансирования. Об этом, в частности свидетельствуют и данные единого государственного экзамена. Система общего образования перестает выполнять функцию «социального лифта», а, наоборот, усиливает социальное неравенство.
Не сформирована полноценная национальная система оценки качества и доступности образования, не разработаны содержательные и социальные показатели эффективности образования (кроме организационно-экономических).
Дошкольное образование – эффективный способ выравнивания стартовых возможностей образования и развития детей из разных социально-экономических слоев. Однако дошкольное образование в России получают лишь 58% детей, в то время как, к примеру, во Франции – почти 90%. За период 2000–2010 гг. очередь в дошкольные образовательные учреждения увеличилась в 7 раз и составляет на сегодня 1,9 млн детей. Это сдерживает рождаемость и увеличивает бедность семей, поскольку снижает возможности родителей совмещать семейные обязанности и профессиональные возможности.
Дополнительное образование. Россия – одна из немногих стран, где есть государственное финансирование дополнительного образования детей. Дополнительное образование может реализовывать и во многих случаях реализует модель высокой степени индивидуализации, современных образовательных приоритетов в работе с мотивированными детьми.
Однако расширение дополнительного образования (в 1998–2007 гг. охват программами дополнительного образования детей 5–18 лет увеличился с 29,3 до 46,1%) происходит главным образом за счет платных программ, недоступных значительной части населения. Охват бесплатными услугами в этой сфере сокращается. В 2010 году только 25% школьников бесплатно посещали кружки и секции. Во многом, это результат того, что его финансирование с 2006 года переложено на муниципальные бюджеты, которые не в состоянии содержать этот вид образования.
Разрушение системы воспитания
В советское время эффективность школьной системы во многом определялось ее встроенностью в более широкую систему социализации, функции и ответственность по воспитанию и социализации были распределены между семьей, школой, системой дополнительного образования, территориальными детскими организациями, детской культурной индустрией. Сегодня на школу, по сути, возлагается наибольшая ответственность за социализацию и воспитание детей, в том числе – соответствующего задачам обучения. При этом государственная политика, имеющая узкую направленность на школу, не учитывает бурное развитие и возможности практически неконтролируемой сферы неформального образования и социализации детей (в т.ч. интернет, медиа, детские и культурные индустрии). Существенно сократив финансирование дополнительного образования и детского досуга, государство пока не нашло, что противопоставить частной, безразличной к содержанию индустрии детских развлечений.
Важным компонентом советской системы воспитания являлось участие каждого ребенка в деятельности детских и молодежных организаций. Сегодня они охватывают не более 5% детей и молодежи. Вместе с тем, треть подростков относят себя к тем или иным неформальными группам (в отсутствие достаточного количества формальных организаций); при этом 76% родителей хотят, чтобы их дети являлись участниками детских и молодежных организаций.
Негативные результаты введения новых финансово-экономических механизмов
В 2000-е гг. произошло значительное улучшение экономического положения учителей и системы общего образования в целом. Это было достигнуто за счет приоритетного финансирования данной области и за счет введения новых финансово-экономических принципов и механизмов. Последние, исходящие из правильных принципов построения эффективной школы, тем не менее при своей реализации дали ряд негативных эффектов (связанных не только с общими негативными эффектами новизны), которые должны быть устранены или компенсированы. В частности, современная система нормативного подушевого финансирования и рекомендованная Минобрнауки России новая система оплаты труда фактически ориентируют общее образование на сокращение индивидуализации работы с учащимися, работы с особыми категориями детей (в том числе – развития одаренности, компенсация недостатков развития), внеурочной деятельности, дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Большинству образовательных учреждений не удалось сформировать ясные, понятные для всех педагогов принципы оценки их труда.
Закрытие школ с крайне малым числом учащихся не сопровождается комплексными решениями, включающими развитие транспортной инфраструктуры, инфраструктуры дистанционного образования, совмещенной с тьюторской поддержкой учащихся и занятостью высвобождающихся работников, устойчивым развитием школ с допустимо малым числом учащихся, школ, совмещающих интернатных и приходящих учащихся.
КЛЮЧЕВЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ДО 2020 ГОДА
Приоритет I. Повышение компетенции и качества педагогического и управленческого корпусов, общественного статуса школы и учителя
Учитель не только обучает ученика, но и вносит существенный вклад в формирование его личности в целом. Критически важным является профессиональный и личностный уровень учителя, его нравственные качества, позитивное отношение к ученикам, их родителям, стране в целом. Без кардинального улучшения преподавательского корпуса все разговоры об улучшении образования не имеют смысла.
Одновременно нужны действия, направленные на улучшение отношения общества к школе, ее учителям и директору. С одной стороны, нужно обеспечить большую прозрачности деятельности школы путем размещения (с соответствующими ограничениями, прежде всего, каксающимися персональных данных) информации об образовательном процессе, делающего этот процесс ясным и понятным для родителей, а его результаты – видными всему обществу, что может быть использовано для создания объективно позитивного образа школы. С другой стороны, нужно ввести регламенты взаимоотношений школы, органов управления образованием и других органов власти, родителей и иных граждан, обеспечивающие необходимую автономию школы, условия для ведения образовательного процесса, не нарушаемого внешними воздействиями и запросами.
Реформирование тех или иных сторон деятельности школы, в частности, организационно-финансовых механизмов, стандартов, механизмов аттестации должно идти планомерно и плавно, школьные коллективы должны иметь возможность выбора скорости изменений, знакомства с пилотными результатами, обучения и методического сопровождения.
Цель: восстановление качества, авторитета и престижа педагогической деятельности.
Основные мероприятия:
- ввести (разработать и утвердить типовой) «эффективный контракт» с педагогическими работниками, базирующийся на единых принципах оценки качества и оплаты труда педагогических работников, на основе объективно оцениваемой (фиксируемой в информационной среде) динамики образовательных результатов учащихся, учитывающий и результаты работы целых групп учителей внутри одного образовательного учреждения; довести уровень заработной платы педагогов общего образования к 2017 г. до 115% от средней по региону (при этом уровень заработной платы педагогов вычисляется исходя из количества «ставок», обусловленного нормативной нагрузкой – 18 «урочных» часов для учителя, 36-часовая рабочая неделя для психолога, логопеда, библиотекаря); введением серьезных льгот для начинающих учителей, в том числе заметного увеличения стартовой зарплаты – во всех эффективных образовательных системах привлекательны именно стартовые зарплаты.
- включить в стандарты профессионального образования возможность наличия в учебном плане каждого студента, начиная с первого курса, педагогического компонента (обязательной основой которого является практика в общем образовании и дополнительном образовании детей, дополненная «антропологическими» курсами психологии, социологии, педагогики); обеспечить возможность работы в общем образовании студентов, набор лучших и хорошо себя зарекомендовавших в указанной работе выпускников вузов для работы в школах (особенно в сельской местности или в труднодоступных районах); реализовать систему кредитования успешных студентов под государственные гарантии и погашения кредита за счет государства в течение 5 лет работы выпускника в школе «по распределению».
- установить необходимо высокий порог балла ЕГЭ по профильным предметам (соответствущий 10%, в порядке исключения 15% лучших выпукников) при приеме в педагогические вузы, оптимизировать численность набора в педагогические вузы, провести их системную реструктуризацию, включая присоединение к классическим университетам, в соответствии с прогнозами набора и потребности в педагогических кадрах (используя педагогический потенциал профессорско-преподавательского состава вузов для работы в общем образовании, системе методического сопровождения и повышения квалификации);
- поощрять приход в школу специалистов, не имеющих педагогического образования; вести прием на магистерские программы педагогического образования преимущественно работающих в школе учителей;
- обеспечить нормативную базу и эффективное функционирование системы дополнительного профессионального образования и методического сопровождения педагогов, включая институциональное – учреждениями дополнительного профессионального образования, с использованием аутсорсинга, и методическими центрами, как образовательными учреждениями, и внеинституциональное – межшкольными методическими объединениями;
- принять федеральные рекомендации, относящиеся к
информационной среде образовательного учреждения и системы образования, открытым стандартам представления данных, относящихся к образовательному процессу и его участникам, регламентам представления учреждением информации в информационной среде и регламентам доступа к ней:
регламентам взаимодействия образовательного учреждения с органами власти, органами управления образованием, обеспечивающим его автономию, ограничивающим воздействие этих органов, затрудняющее выполнение школой своей основной общественной функций образования детей.
аттестации педагогических кадров (основа аттестации – цифровой (электронный) портфолио учителя, предметные знания, не ограничивающиеся ЕГЭ, экспертный анализ всей работы, представленный в информационной среде), к последствиям непрохождения аттестации,
к использованию в работе школ тьюторов – пенсионеров;
- ввести квалификационный экзамен (аттестацию) для выпускников педагогических вузов и специалистов, не имеющих педагогического образования, принимаемых на работу в образовательные учреждения;
- создать систему отбора и работы с кадровым резервом претендентов на должность директоров школ; нормативно закрепить проведение раз в пять лет обязательного конкурса на должность руководителя образовательного учреждения с представлением программы от каждого кандидата, с публичным рассмотрением на конкурсной комиссии муниципально-регионального уровня, включающей представителей общественности и бизнеса, определением обязательных требований к будущему директору и показателей эффективности его деятельности;
- вести широкую общественную компанию по поднятию престижа образования, базирующуюся на реальном мониторинге в информационной среде идущих в школе процессов, индивидуальном и статистическом анализе и презентации жизненных траекторий выпускников, анализе публичных отчетов; отказаться от позиционирования образования как услуги и пропогандировать его, с одной стороны, как реализацию ученика и семьи и их моральный долг, с другой – как ответственность учителя, школы и общества за сегодняшнее развитие детей и ожидающее их будущее.
Приоритет II. Преодоление неравенства. Обеспечение образовательной успешности каждого ребенка, доступность и инклюзивность. Модернизация содержания образования. Формирование системы приоритетных профилей
Задача государства – создание системы модернизации содержания образования и поддержки территорий, образовательных учреждений и категорий учащихся обладающих дефицитом ресурсов (материальных, финансовых, кадровых) для устойчивого развития и преодоления отставания от лидеров. Это не означает отказ от вариативности образовательных программ и поддержки учреждений, обеспечивающих индивидуализацию образования, в том числе с учетом потребностей одаренных детей.
Цель – достижение во всех субъектах РФ, муниципалитетах и образовательных учреждениях доступа к качественному образованию, обеспечение необходимых для этого: содержания образования, условий образовательного процесса, .уровня финансирования.
Основные мероприятия:
- сформировать во всех школах и регионах информационную среду, в которой идет образовательный процесс (в том числе – с применением дистанционных образовательных технологий), фиксируются его ход и результаты, размещаются работы учителей и учащихся, обеспечивается прозрачность работы школы, интерфейс с родителями и властью
- обеспечить на федеральном уровне, в том числе – нормативно и финансово, деятельность образовательных учреждений в сфере дистанционного общего образования (прежде всего – для особых категорий детей: особые социальные условия, ограниченные возможности здоровья, высокий уровень мотивации, отсутствие педагога нужной квалификации в школе), дополнительного профессионального образования и методического сопровождения педагогов
- разработать модель инклюзии (включения) в общем образовании (включая нормативно-правовую базу, педагогику, информационно-материальную среду, финансирование), которая обобщит опыт обучения детей-инвалидов с использованием дистанционных технологий, другой российский и зарубежный опыт, и обеспечит каждому ребенку с ограниченными возможностями здоровья оптимальные условия индивидуализации образовательного процесса и социализации в коллективе других детей, заложит основу для его социально-экономически эффективного включения в жизнь общества.
- установить минимальный обязательный государственный стандарт современного материально-технического обеспечения общеобразовательного учреждения (на основе федеральных рекомендаций в 2005 г.), его здания и прилегающей территории, коммуникаций и обеспечить его во всех школах;
- создать открытые банки аттестационных заданий, методик, процедур и систем оценивания, позволяющие ежегодно контролировать освоение учащимися основной образовательной программы общего образования, обеспечивающие мобильность учащихся;
- создать нормативную базу и систему нормативного дополнительного финансирования работы всех образовательных учреждений с каждым учащихся из особых категорий (дети в трудной жизненной ситуации, дети-инвалиды, дети мигрантов, дети с ограниченными возможностями здоровья, мотивированные дети, проявившие одаренность), обусловленного дополнительными трудозатратами, оснащением, помещениями; обеспечить первоочередное финансирование учреждений, уже ведущих такую работу;
- обеспечить федеральную методическую и организационно-финансовую поддержку программ культурно-языковой адаптации детей-мигрантов, начиная с 3-х лет;
- обеспечить приоритетное повышение качества образования для различных категорий учащихся в области математики и информатики (в том числе – за счет ИКТ), без повышения учебной нагрузки учащихся;
- развернуть систему федеральных школ, в том числе – школ-интернатов, для детей, показавших высокий уровень одаренности в области математики и информатики;
- модернизировать содержание образования в области технологии и дизайна, других творческих дисциплин, математики и информатики, русского и иностранных языков;
-подготовить и реализовать общенациональную программу поддержки (методической и материальной) и мотивирования к улучшению для «слабых школ»; в том числе – формирования различных форм ассоциаций школ, в таких ассоциациях уровень деятельности «слабой» школы, повышается за счет интенсивного участия в ее деятельности «сильной» школы (ассоциация может выразиться в слиянии юридических лиц, в дистанционной методической поддержке и т. д.);
- законодательно расширить полномочия управляющих советов, попечительских советов, органов школьного самоуправления и управления в системе общего образования; зафиксировать распределение сфер ответственности между администрацией школы, управляющим советом, органом самоуправления учащихся;
- ликвидировать очередность в детские сады, как за счет строительства новых, так и за счет усиленного стимулирования развития негосударственного сектора (с текущим финансированием, совподающим с финансированием государственного сектора) в дошкольном образовании;
- разработать и утвердить концепцию непрерывного образования в Российской Федерации, обеспечивающую единство образовательного пространства и преемственность уровней образования. Продолжить распространение такой формы как образовательные комплексы, включающие в себя все ступени общего образования – дошкольное и общее школьное. Используя организационные механизмы Российского союза ректоров обеспечить публикацию вузами в интернете статистической и индивидуальной деперсонифицированной информации об уровне поступающих, их результатах ЕГЭ и олимпиад, их образовательной и жизненной траектории.
Приоритет III. Усиление воспитательной компоненты: развитие социальных компетенций и формирование ценностных установок. Дополнительное образование детей
Нравственное воспитание является наиболее важной, сложной и трудно осуществляемой частью образования.
Цель: становление целостного воспитательного пространства, направленного на формирование у подрастающего поколения социально значимых ценностей, компетенций и объединяющего усилия школы, семьи, учреждений внешкольного образования, культуры, СМИ.
Основные мероприятия:
- разработать программу социализации и воспитания подрастающего поколения, включающую цели, основные направления и стандарты воспитательной работы в школе, в том числе составление четкого типового «кодекса поведения» российского школьника, который заменит «правила для учащихся»;
- ввести практику креативной социальной работы учащихся (1–2 недели, в зависимости от возраста и планов родителей), включающей работу в добровольческих программах и деятельности социально ориентированных НКО, способствующую развитию у них чувства социальной ответственности и человеческого сострадания; рекомендовать школам развивать системы участия учащихся в управлении школой и их самоупрвления;
- реализовать комплекс мероприятий, направленных на отказ школ от практики «учебной субботы», оставив этот день под дополнительные занятия с неуспевающими, работу школьных кружков и секций, организацию совместного досуга. Два выходных дня (практически повсеместная практика в странах ОЭСР) будут способствовать укреплению семьи, совметному семейному времяпровождению;
- создать условия для обеспечения внеурочной занятости каждому ребенку, приоритетно – для детей из неблагополучных семей;
- разработать программу развития дополнительного образования и систему поддержки проектов «умного» досуга для детей (с активным задействованием потенциала негосударственного сектора),
- нормативно обеспечить финансирование программ (условий и процесса) дополнительного образования (в том числе – с применением дистанционных образовательных технологий) по проритетным для страны направлениям для всех желающих и успешно осваивающих данную программу детей (с возможной коррекцией финансирования при снижении численности занимающихся по программе, по сравнению с нормативной)
- организовать поддержку комплексных медийно-социальных проектов (ТВ, Интернет, игровое, документальное и анимационное кино, литература и т.д.), направленных на формирование социальных компетенций и гражданских установок учащихся, получение опыта позитивного социального действия;
- разработать программу (с корректировкой при работе с детьми мигрантов) углубленного изучения государственного языка России – русского языка;
-обеспечить участие представителей традиционных религий в подготовке преподавателей ОРКСЭ через механизмы согласования программ подготовки и отбора учителей.
Приоритет IV. Развитие конкурентной среды в дошкольном и общем образовании
Доля негосударственного сектора в современном образовании незначительна – 1% (в развитых странах – около 15%), хотя именно этот сектор способен создать здоровую конкуренцию государственным учреждениям, без которой невозможно выявление лучших учебно-воспитательных систем.
Цель – создание условий, обеспечивающих равенства доступа образовательных учреждений всех форм собственности к государственным ресурсам.
Основные мероприятия:
- разработать программу поддержки и развития негосударственного сектора услуг образования;
- обеспечить равное бюджетное финансирование для дошкольных и общеобразовательных организаций (заложено в Проекте Федерального закона РФ N 548344-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части оказания содействия гражданам в получении образования в негосударственных образовательных учреждениях");
- законодательно закрепить возможность предоставления в безвозмездное долгосрочное пользование помещений для всех видов образовательных организаций;
- гарантировать равные социальные льготы для педагогов негосударственных образовательных учреждений: возможность государственной аттестации педагогических работников (заложено в проект Федерального закона «Об образовании в РФ) и досрочную трудовую пенсию для педагогических работников;
- освободить аккредитованные негосударственные образовательные учреждения от всех налогов (кроме налогов на зарплату) и платы за землю (в настоящее время вопрос решен только в отношении налога на прибыль).
Показатели достижения приоритетов по дошкольному образованию и школе
(ключевые показатели эффективности):
Для всех показателей должен быть разработан и утвержден регламент их измерения (включая органы и структуры, ответственные за сбор, достоверность и доступности первичных данных), проведено начальное измерение, построен и утвержден прогноз. Приводимые значения могут считаться только ориентировочными и не должны входить в официально принимаемые документы.
- Обновление компетенции и состава педагогического и управленческого корпусов.
Показатель:
- усредненный по учащимся и урочным часам возраст учителя (прогноз строится с учетом демографического прогноза, общая установка – снижение);
- доля педагогических работников до 35 лет в общей численности педагогических работников дошкольного и общего образования.
- устанавливаемый федерально порог профильного ЕГЭ для поступления на педагогическое направление профессионального образования (в процентах от числа выпускников) – 10% лучших выпускников.
2. Преодоление неравенства. Обеспечение образовательной успешности каждого ребенка. Формирование системы приоритетных профилей
Показатели федеральные (к 2015 г.):
- рост доли общего образования, получаемого учащимися малочисленных школ в дистанционном режиме 60%
- рост доли 11-классников, успешно осваивающих дистанционные основные и элективные курсы по математике и информатике 10%
- сокращение разрыва между группой лидеров и аутсайдеров в результатах данных международных сопоставительных исследований PISA-2015 за счет улучшения работы аутсайдеров
- сокращение доли 15-летних российских учеников, не достигающих уровня функциональной грамотности (по результатам международного исследования PISA) – с 27 % в 2011 г. до 22 %
- повышение рейтинга России в международных исследованиях, в том числе TIMSS для выпускников 4-го и 8-го классов, и в международных олимпиадах (отдельно – по математике, информатике и программированию).
- число учащихся школ федерального подчинения, обеспечивающих уровень обучения, необходимый талантливым детям 20.000, в том числе – на интернатной форме обучения – 5.000.
Показатели общие (к 2015 г.):
- соответствие всех школ стандарту материально-технического обеспечения – 100 %;
- доля ЕГЭ, сдаваемого в современной ИКТ-среде (компьютерного ЕГЭ) – 100%- охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 лет – 90 % ;
- охват дошкольным образованием детей в возрасте до 3 лет - 50%;
- создание единой базы данных работы с одаренными детьми;
- охват детей-мигрантов, начиная с 3-х лет системой культурно-языковой адаптации (не менее 1 часа в неделю) 50%
- создание Школы в Сколково и Сети сколковских школ не менее, чем в 10 регионах РФ, отвечающих на Ключевые вызовы и реализующих Ключевые приоритеты.
3.Усиление воспитательной компоненты.
Показатель (к 2015 г.):
- доля детей школьного возраста, охваченных внеурочной деятельностью (учреждения дополнительного образования, внеурочные занятия в школе и т.д.) – 85% и средний объем, получаемого ими индивидуального внимания педагога – 0,3 часа на ребенка в неделю
- доля образовательных учреждений, в которых действуют системы участия учащихся в управлении и системы самоуправления учащихся.
4. Развитие конкурентной среды.
Показатели:
- доля детей дошкольного и школьного возраста, посещающих негосударственные образовательные учреждения, получающих финансирование от государства в нормативном объеме, в общей численности детей дошкольного и школьного возраста.
- доля негосударственных образовательных учреждений в общей численности образовательных учреждений (дошкольного и школьного уровня).