Строительного Комплекса Московской области за девять месяцев 2010 года и задачи по завершению года министр строительства Правительства Московской области П. С. Перепелица. Расширенное заседание
| Вид материала | Заседание |
- Доклад министра строительства Правительства Московской областиЕ. В. Серегина, 435kb.
- Отчет о реализации «Основных направлений развития архивного дела в Московской области», 202.87kb.
- О работе строительного комплекса Московской области в мае 2006 года. Общие данные, 928.87kb.
- Выдержки из доклада заместителя Министра транспорта РФ а. С. Мишарина на совместном, 147.36kb.
- Московской области, 301.82kb.
- Председателя Правительства Московской области Егерева В. А. Губернатор Московской области, 3783.97kb.
- В подмосковье готовы к весеннему половодью, 46.35kb.
- Об утверждении программы развития топливозаправочного комплекса московской области, 6388.23kb.
- Министр образования Правительства Московской области прика, 391.1kb.
- Ведомственная целевая программа московской области «Подготовка и повышение квалификации, 368.23kb.
Доклад «Итоги работы Строительного Комплекса Московской области за девять месяцев 2010 года и задачи по завершению года»
(министр строительства Правительства Московской области П.С.Перепелица. Расширенное заседание коллегии Минмособлстроя, 27.10.2010, г.о.Троицк)
Достижения подмосковных строителей позволяют региону стабильно удерживать лидирующие позиции по вводу жилья в Российской Федерации.
При этом, кризисные явления не обошли стороной строительный комплекс области. В 2009 году на 25% сократились объемы инвестиций, на 20% - объемы строительно-монтажных работ. Падение производства стройматериалов достигло 19%. Как и в ряде других субъектов Российской Федерации, многие предприятия и организации строительного комплекса оказались в тяжелом положении, уменьшились объемы продаж построенного жилья.
Однако своевременно принятые федеральными и региональными властями меры поддержки строительной отрасли обеспечили рост инвестиций и объемов строительных работ, оживили рынок продаж готового жилья.
Инвестиции
Объем инвестиций в основной капитал в январе-сентябре 2010 года составил 215,4 млрд. руб., что составило 64,2% от предусмотренного в прогнозе годового объема.
Из общего объема инвестиций на объекты социального назначения направлено 98,9 млрд. руб., что составляет 28% от общего объема;
Традиционно высокие объемы инвестиций на развитие экономики и социальной сферы в Дмитровском, Истринском, Красногорском, Ленинском, Люберецком, Мытищинском, Одинцовском, Пушкинском, Раменском, Сергиево-Посадском, Солнечногорском муниципальных районах, городских округах Балашиха, Домодедово, Коломна, Подольск, Химки.
Объемы строительно-монтажных работ
Выполнено работ и услуг собственными силами организаций по виду деятельности «Строительство» за 9 месяцев на 161,0 млрд. руб., что на 20,0% выше, чем за аналогичный период 2009 года.
Строительство жилья
Ввод жилья за январь- сентябрь 2010 года составил 4,16 млн. кв. м, что соответствует 97,0% процентов к уровню прошлого года.
Наибольшие объемы ввода жилья были введены следующими муниципальными образованиями:
Ленинский район - 414,0 тыс.кв.м.
Одинцовский район - 350,0 тыс.кв.м.
Наро-Фоминский район - 246,0 тыс.кв.м.
Истринский район - 243,0 тыс.кв.м.
Люберецкий район - 238,0 тыс.кв.м.
Подольск городской округ - 235,0 тыс.кв.м.
Пушкинский район - 172,0 тыс.кв.м.
Красногорский район - 169,0 тыс.кв.м.
Химки городской округ - 159,0 тыс.кв.м.
Мытищинский район - 157,0 тыс.кв.м.
Раменский район - 147,0 тыс.кв.м.
Одновременно введены объекты социальной инфраструктуры: 5 школ, 3 поликлиники, 3 детских сада.
Во втором полугодии на территории Московской области планируется ввести в эксплуатацию 3 школы и 10 детских садов.
Мощности строительных организаций и предприятий по производству строительных материалов позволяют строить в области ежегодно порядка 7,0 до 8,0 млн. кв. м жилья. Однако с учетом того, что большая часть строящегося в Российской Федерации жилья – это коммерческое жилье, то объемы строительства приходится соотносить с экономическим положением в стране и платежеспособным спросом населения.
В целом ввод жилья в текущем году будет сохранен на уровне не ниже 1 кв. м на жителя области в год.
Обеспечение жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной Войны.
Успешно завершена работа по контролю за строительством домов в которых администрациями муниципальных образований были выделены квартиры инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны к празднованию Дня Победы. В настоящий момент ведется работа по обеспечению жильем ветеранов, вставших на учет по улучшению жилищных условий после 1 марта 2005 года. За 9 месяцев текущего года в 64 муниципальных образованиях Московской области обеспечено жильем - 384 человека.
Строительство жилья для военнослужащих
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 23.07.2008 № Пр-1497 организовано взаимодействие Правительства Московской области и Минобороны России по обеспечению строительства объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в местах массового строительства жилья для военнослужащих на двух земельных участках Минобороны России в Подольском муниципальном районе и городских округах Подольск и Балашиха.
Строительство объектов капитального строительства в целях обеспечения жильем военнослужащих на территории Московской области – это социально значимая задача, которая решается сегодня при поддержке Правительства Российской Федерации.
Для координации деятельности заинтересованных организаций по строительству инженерных сетей и социальных объектов создана рабочая группа.
Всего согласно государственным контрактам планируется построить жилья:
- в городском округе Подольск (мкр. «Кузнечики») - 75 жилых домов (950,0 тыс. кв. м жилья, 14,6 тыс. квартир). В настоящее время ведутся строительно-монтажные работы на 66 корпусах первой очереди строительства. Выполнено около 70% работ по внутриквартальным инженерным сетям, в том числе по запланированным к строительству объектам соцкультбыта;
- в городском округе Балашиха (мкр. № 30) - 24 жилых дома (477 тыс. кв. м жилья, 7,1 тыс. квартир). Выполняются строительно-монтажные работы на 16-многоэтажных жилых домах и прокладываются внутриквартальные инженерные сети на всей территории застройки.
Строительство объектов социального назначения на первом этапе осуществляется на средства бюджета Московской области в сумме 3,5 млрд. руб.:
- в мкр. «Кузнечики» генеральным подрядчиком ЗАО «Мосстроймеханизация-5» начато строительство 2 школ по 1100 мест и 3 детских садов по 140 мест;
- в мкр. № 30 школа генеральным подрядчиком ООО «Мортон-РСО» начато строительство школы на 1100 мест и детского сада на 140 мест.
Реализации адресной программы Московской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
В 2009 году разработана и утверждена постановлением Правительства Московской области от 18.03.2009 № 216/8 адресная программа Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2009-2010 годы с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья», в которой приняли участие 18 муниципальных образований:
- Волоколамский, Дмитровский, Егорьевский, Зарайский, Можайский, Серебряно-Прудский, Павлово-Посадский, Подольский, Пушкинский, Шатурский муниципальные районы, городские округа Королев, Коломна, Серпухов, Орехово-Зуево, Троицк, Фрязино, Электрогорск и городское поселение Луховицы.
Программой предусмотрено ликвидировать 93 аварийных дома общей площадью 40,6 тыс. кв. м и переселить 2159 человек.
Общий объем финансирования на реализацию мероприятий Программы составил – 1720,1 млн. руб., из них:
- средства Фонда – 1055,7 млн. руб.;
- средства бюджета Московской области – 379,8 млн. руб.;
- средства бюджетов муниципальных образований – 284,6 млн. руб.
В ходе реализации адресной программы было заключено 22 государственных контракта по 18 муниципальным образованиям для приобретения 735 квартир площадью 40099,28 кв. м в 24 строящихся многоквартирных жилых домах. Строительство жилых домов было завершено в 2009 году.
В 2010 году осуществлялась работа по передаче жилых помещений гражданам для переселения из аварийных жилых домов.
За январь - сентябрь переселено 1034 человека. Расселено 16 аварийных домов. Снесено 3 аварийных дома.
Администрациям муниципальных образований – участникам Программы необходимо ускорить работу по оформлению необходимых документов для переселения граждан в благоустроенные жилые помещения.
В 2011 году продолжится работа по переселению граждан из аварийных жилых домов. В настоящее время на Правительстве Московской области принят проект постановления Правительства Московской области «Об утверждении адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2010-2011 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства».
В Программу включены 10 муниципальных образований Московской области, имеющие на территории жилищный фонд, признанный аварийным до 01.01.2007:
- в Шатурском муниципальном районе: г.п.Мишеронский;
- в Ступинском муниципальном районе: городские поселения Жилево, Михнево, Ступино и сельские поселения Аксиньинское, Семеновское;
- в Клинском муниципальном районе: городские поселения Клин, Решетниково, Высоковск.
Общий объем финансирования Программы составит 1243,19 млн. руб., в том числе:
- средства Фонда - 1080,58 млн. руб.;
- средства бюджетов муниципальных образований - 162,61 млн. руб.
Кроме того, средства из бюджетов муниципальных образований Московской области на оплату общей площади жилого помещения, превышающей общую площадь занимаемого жилого помещения – 38,54 млн. руб.
В результате реализации Программы планируется:
переселить – 2465 человек;
расселить - 1046 помещений, общей площадью – 41,4 тыс. кв. м.
Промышленность строительных материалов.
В 2010 году в целом в промышленности строительных материалов намечен подъем объемов производства промышленной продукции. Ожидаемые объемы производства отдельных видов строительных материалов за январь-сентябрь 2010 года увеличились по сравнению с аналогичным периодом 2009 года в среднем от 5 до 23%. За январь - сентябрь 2010 года предприятиями промышленности строительных материалов области прогнозируется произвести продукции на сумму 77,1 млрд. руб., что составит 122,9 % к аналогичному периоду 2009 года.
Ожидаемое производство кирпича по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло на – 4,7%, сборного железобетона – на 22,9 %, плитки керамической – на 14,0%.
В то же время по ряду материалов за этот период произошло падение производства.
За 9 месяцев 2010 года производство цемента и стеновых блоков составило 91% к уровню прошлого года.
Несмотря на уменьшение инвестиционных поступлений в 2010 году в Московской области продолжается строительство предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии.
В апреле 2010 года состоялось открытие завода ООО «Таркетт Соммер» в г.Мытищи по производству ламината мощностью 18,0 млн.кв.м в год. На ООО «Эй Джи Си Флэт Гласс Клин»» в Клинском районе в июне 2010 года введена вторая очередь стекольного завода мощностью 1000 тонн в сутки термополированного стекла. В сентябре месяце в г.о.Домодедово на ООО «Фирма «СТД-люкс» открыто производство по выпуску оконных блоков мощностью 60,0 тыс.кв. м в год.
В Дмитровском районе на ООО «Дмитровский завод газобетонных изделий» в 2010 году намечен ввод производства ячеистого газобетона мощностью 420,0 тыс. куб. м. В 2010 году на ОАО «Щуровский цемент» заканчивается реконструкция завода, которую проводит владелец предприятия – компания «HOLCIM». После реконструкции завода будет работать одна печь по «сухому» способу производительностью 2,1 млн. тонн цемента в год – из них 30% тарированного.
По прогнозу в 2011году намечается строительство предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии на территории Московской области, в том числе:
- на ООО «Билд Фаст Текнолоджи»» в г.Электростале в 2011 году будет запущено производство стеновых блоков из ячеистого бетона мощностью 580,0 тыс. куб. м в год;
- на ООО «Егорьевский завод строительных материалов» в 2011 году намечен ввод газобетонных стеновых блоков мощностью 930,0 тыс. куб. м в год;
Основной целью прогнозируемого развития отрасли в этот период является расширение производства современных по ассортименту и номенклатуре высококачественных и конкурентоспособных строительных материалов, изделий и конструкций, снижение ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат в производстве строительных материалов, изделий и конструкций, создание дополнительных рабочих мест на предприятиях отрасли, внедрение новых технологий.
Защита интересов частных соинвесторов строительства жилья.
В текущем году, совместно с ГУРБ, Минтерритории Московской области, органами исполнительной власти, Минмособлстроем был проведен комплекс мероприятий по возобновлению строительства объектов жилья по которым нарушены интересы граждан - участников долевого строительства, а так же по объектам, сроки завершения строительства которых нарушены.
За 9 месяцев 2010 года введено в эксплуатацию 36 многоэтажных и 41 сблокированных жилых домов общей жилой площадью более 430,0 тыс. кв.метров. Из списка «проблемных», по которым нарушены интересы граждан - участников долевого строительства жилья введено – 10 многоэтажных и 10 сблокированных жилых домов, и из списка домов, сроки завершения строительства которых нарушены - 26 многоэтажных и 31 сблокированных жилых домов.
Эта работа по возобновлению строительства «проблемных» объектов одно из приоритетных направлений Минмособлстроя совместно с органами исполнительной власти, администрациями муниципальных образований и организациями-застройщиками, поскольку в данной ситуации затронуты интересы граждан.
Однако, кроме старых проблем которые мы научились более или менее успешно решать, постоянно возникают новые, вызванные поиском недобросовестными Застройщиками лазеек чтобы обойти установленные ограничения и извлечь максимальную выгоду в ущерб интересам частных соинвесторов строительства жилья – то есть граждан. И тут важно своевременно пресекать действия таких авантюристов. Например, теперь появилась новая проблема.
Проблема:
В последнее время на территории Московской области участились случаи строительства физическими лицами на принадлежащих им земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения садового и дачного хозяйств, многоквартирных, а во многих случаях многоэтажных, домов без установленной разрешительной документации при отсутствии инженерных сетей или возможности подключения к ним. При этом строительство указанных домов ведется силами неквалифицированных работников без соблюдения установленных норм и должного контроля.
В процессе такого строительства имеются случаи привлечения денежных средств граждан. Учитывая, что жилье в указанных домах продается по ценам гораздо ниже рыночных – покупатели на такое жилье находятся. Эксплуатировать построенный дом проблематично из-за отсутствия инженерных сетей, зарегистрировать граждан по месту жительства в указанных домах невозможно, однако имеются случаи государственной регистрации указанных строений.
В настоящее время выявлены граждане, которые занимаются строительством указанным способом нескольких жилых домов в разных муниципальных образованиях Московской области. С целью выработки механизма действий по предотвращению таких случаев и недопущения тенденции к активизации строительства указанных домов, проведено ряд совместных мероприятий органов исполнительной власти Московской области под руководством заместителя Председателя Правительства Московской области В.Ф. Жидкиным.
- создана Межведомственная комиссия, заседания которой проводятся 2 раза в месяц, рассматриваются случаи строительства указанных жилых домов, с заслушиванием администраций муниципальных образований о мерах, принимаемых по выявлению случаев строительства многоквартирных жилых домов и организации работы по профилактике нарушений в этой сфере;
- создаются комиссии в администрациях муниципальных образований Московской области
- освещается в средствах массовой информации, в том числе на телевидении, активную кампанию по разъяснению гражданам недопустимости ведения такого строительства и, особенно, приобретения жилья в указанных домах;
- готовится обращение к прокурору Московской области А.М. Мохову с предложением провести совещание в Прокуратуре Московской области с участием прокуроров муниципальных образований, представителей администраций муниципальных образований с приглашением граждан осуществляющих строительство, с целью недопущения случаев такой застройки в дальнейшем;
- направлено обращение в Московскую областную Думу с предложением о законодательной инициативе по внесению изменений в существующее законодательство, которые позволят не допустить нарушения прав граждан и наделят контролирующие, надзорные и правоохранительные органы необходимыми полномочиями по предотвращению случаев нарушения прав граждан;
- выявляются имеющиеся случаи строительства физическими лицами без разрешительных документов многоквартирных жилых домов на земельных участках, предназначенных под ИЖС и на территории СНТ и организовано ведение реестра таких объектов.
Саморегулируемые организации в строительной отрасли
Согласно Градостроительному кодексу РФ с 1 января 2010 года производство инженерных изысканий, проектирование, строительство, реконструкция и капитальный ремонт на территории Российской Федерации могут осуществляться только при наличии свидетельства о допуске, выдаваемого саморегулируемой организацией (СРО).
Действие ранее выданных лицензий прекращено с 01.01.2010, вне зависимости от срока, на который они выданы. Выполнение вышеуказанных работ после 01.01.2010 на основании ранее полученной лицензии считается незаконной предпринимательской деятельностью, влекущей за собой как административную, так и уголовную ответственность.
В рамках реализация законодательства о саморегулировании в строительстве строительный комплекс Московской области за последний год провел большую работу по становлению саморегулирования. Создано 12 СРО. Среди них 8 строительных и 4 проектных. По оценочным данным более 2000 подмосковных строительных организаций вступили в СРО.
Самые крупные из них образованы на базе существующих союзов строителей Московской области.
Весомый вклад в становление саморегулирования в Московской области внесет организующийся в настоящее время общественный Совет по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями в сфере строительства.
Перечислю основные направления взаимодействия в рамках Совета:
- выработка общей стратегии для взаимоотношений на областном и федеральном уровнях, с региональными органами государственной власти, учреждениями, органами местного самоуправления;
- разработка стандартов организации с учетом особенностей территории и ее законодательства;
- создание системы обеспечения качества выполняемых членами СРО работ;
- унификация подходов к повышению квалификации сотрудников, обучению персонала;
Такая форма взаимодействия органов федеральной, региональной властей и строительного сообщества поможет создать отлаженную систему саморегулирования в строительстве и придаст импульс дальнейшему развитию строительного комплекса Московской области.
Таким образом, в наступившем году полностью заработала система саморегулирования в строительстве. Подмосковные Союзы строителей, принявшие решение о формирование на собственной базе СРО, вовремя оформили необходимую документацию и получили соответствующий статус.
Перспективы развития института негосударственной экспертизы
В настоящее время согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации проектная документация большинства объектов капитального строительства, а также результаты инженерных изысканий, подлежат государственной экспертизе. Положительное заключение государственной экспертизы является документом, необходимым для получения разрешения на строительство.
Сейчас идет активное обсуждение вопроса о введении института негосударственной экспертизы проектной документации в качестве альтернативной формы государственной экспертизы.
Следует отметить, что в настоящее время негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документации носит добровольный характер.
Вопрос об установлении возможности выдачи разрешения на строительство при наличии положительного заключения негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации вызывает неоднозначную оценку у профессионального сообщества. С одной стороны, данная мера позволит ускорить проведение экспертизы проектной документации и, следовательно, сократить срок получения разрешения на строительство. С другой, может привести к возникновению недобросовестных организаций, что может отразиться на качестве строительства.
Прошел всего год, как созданы условия для организации и функционирования негосударственной экспертизы, в связи с чем данный институт фактически неразвит.
В связи с этим главным представляется вопрос обеспечения ответственности таких организаций за качество экспертизы. В качестве меры обеспечения ответственности может являться страхование организациями негосударственной экспертизы гражданской ответственности за причинение вреда в результате недостатков проведения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации. В качестве варианта рассматривается также институт саморегулирования, введение которого позволит самим участникам рынка не допустить к проведению экспертизы недобросовестных участников.
Передавать функции государственной экспертизы проектной документации негосударственным организациям можно только при условии, что такие организации будут в состоянии отвечать за качество проведенной экспертизы и возмещать причиненный вред при наличии ошибочного заключения экспертизы.
При этом целесообразно сохранить проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкцию которых планируется осуществлять полностью или частично за счет бюджетных средств, на государственном уровне.
О разработке документов территориального планирования муниципальных образований Московской области.
Хочу особо остановиться на вопросе разработки документов территориального планирования муниципальных образований. Меньше двух лет до 1 января 2012 года. Именно столько времени осталось на то, чтобы в Ваших муниципальных образованиях были разработаны, согласованы и утверждены документы территориального планирования и правила землепользования и застройки.
Вопрос весьма важный, серьёзный и сложный, особенно сегодня, в не простой экономической ситуации.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации при отсутствии схем территориального планирования муниципальных районов и генеральных планов округов и поселений с 1 января 2012 года не допускается резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд, и перевод земель из одной категории в другую. Кроме этого будет невозможно осуществлять подготовку документации по планировке территории и выдавать разрешения на строительство.
Отсутствие документов территориального планирования, фактически, ставит под сомнение полноту реализации органами местного самоуправления своих полномочий; в определенной мере дискредитирует государственную политику развития местного самоуправления, как одного из институтов административно-политического устройства нашей страны и основы становления гражданского общества.
По состоянию на конец первого полугодия текущего года ситуация с подготовкой документов территориального планирования в Московской области весьма тревожная.
Из 381 муниципального образования документы территориального планирования утвердили лишь 4%.
В процессе работы находятся 55% муниципальных образований, 16% из которых уже представили документы на согласование в Правительство Московской области.
45% муниципальных образований не приступили к разработке или приостановили работу.
Не приступили к работе: Озерский, Чеховский, Серебряно-Прудский, Солнечногорский, Шаховской и Луховицкий муниципальные районы.
Приостановили разработку Лотошинский, Рузский и Серпуховской.
Не приступили к разработке генеральных планов городские округа: Власиха, Звездный городок, Королев, Краснознаменск, Молодежный и Юбилейный.
Отсутствие утвержденных документов территориального планирования муниципальных образований тормозит и разработку правил землепользования и застройки.
Основными сдерживающими факторами являются:
- отсутствие возможности финансирования указанных работ в связи с дефицитом местных бюджетов;
- проблема выбора «дееспособного» исполнителя в соответствии с требованиями 94-ФЗ.
Хотел бы отметить еще одну проблему, с которой мы сталкиваемся при согласовании документов в Правительстве Московской области – это отсутствие утвержденных границ.
По имеющейся информации из 74 муниципальных районов и городских округов границы утверждены у 29.
Обращаю Ваше внимание, что Правительство Московской области согласовывает документы только при наличии утвержденных границ. Прошу подойти к этому вопросу со всей ответственностью.
Что касается финансирования.
При формировании отношений между бюджетом Московской области и местными бюджетами на разработку документов территориального планирования муниципальных образований предусмотрены средства в консолидированном бюджете.
По усредненной оценке по состоянию на конец 2010 года общая сумма предусмотренных бюджетных средств составит около 30% потребности, а на конец 2012 более 50%.
Отсюда следует, что нужно более активно и настойчиво искать источники финансирования.
Для оказания органам местного самоуправления методической помощи Главархитектурой Московской области подготовлены методические указания по вопросам подготовки документов территориального планирования муниципальных образований.
Принят новый упрощенный Порядок их согласования Правительством Московской области.
Минмособлстрой и Главархитектура Московской области регулярно проводят совещания с представителями муниципальных образований и институтов по вопросам согласования разработанных документов.
Мы уже заслушали доклады органов местного самоуправления о ходе разработки документов территориального планирования и правил землепользования и застройки и будем проводить эту работу на регулярной основе с целью оперативного информирования Губернатора Московской области. Ведь это один из основных показателей оценки эффективности деятельности не только глав муниципальных образований, но и Губернатора Московской области. И наша задача – принять исчерпывающие меры для обеспечения разработки документов в срок до 01.01.2012.
Решение задачи обеспечения муниципальных образований документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки это не гипотетическая проблема, а «головная боль» сегодняшнего дня.
Считаю, что в создавшейся ситуации органам местного самоуправления необходимо принять самые неотложные и действенные меры по обеспечению подготовки документов территориального планирования, их согласованию и утверждению.
Первые руководители органов местного самоуправления должны и обязаны отнестись к этой работе со всей серьезностью.
Несколько слов о ходе реализации долгосрочной целевой программы «Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года».
В 2010 году разработана Схема транспортного обслуживания Московской области, которая в настоящее время проходит процедуру согласования.
Разработаны нормативы градостроительного проектирования Московской области, первая часть которых утверждена Правительством Московской области в июле текущего года.
К концу 2010 года планируется закончить разработку второй части.
Теперь хочу в целом кратко остановиться на перспективах развития Строительного комплекса.
В настоящее время на согласовании в Минрегионе России находится проект программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Московской области в 2011-2015 годах»
Хочу предложить Вашему вниманию краткий анализ отраженных в Программе основных показателей, связанных с жилищным строительством.
Общий объем жилищного фонда в Московской области по состоянию на 01.01.2010 составляет 197,4 млн. кв. м, в том числе:
139,9 в городах и поселках городского типа;
57,5 – в сельской местности.
По сравнению с прошлым годом жилищный фонд увеличился более чем на 8,0 млн. кв. м или 4,6%.
За 2009 год введено в эксплуатацию 8,45 млн. кв. м общей площади жилья.
В ветхом и аварийном состоянии находится 2,9 млн. кв. м общей площади жилых помещений или 1,46 % от всего жилищного фонда области.
При этом наблюдается тенденция увеличения обеспеченности населения области жильем, которая выросла в 2009 году до 29,2 кв. м на человека. Для сравнения, этот показатель в 2006 году составлял 26,0 кв. м, а в 2000 – 22,2 кв. м на человека.
Основная цель Программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Московской области в 2011-2015 годах» - это комплексное решение проблем развития жилищного строительства, обеспечивающее доступность жилья широким слоям населения Московской области
Основные задачи:
формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергосбережения;
содействие при разработке и утверждении муниципальными образованиями документов территориального планирования, правил землепользования и застройки;
содействие обеспечению земельных участков для жилищного строительства инженерной и социальной инфраструктурой;
формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве;
содействие развитию базы промышленности строительных материалов;
снижение административных барьеров в строительстве.
Малоэтажное строительство.
Для определения направлений развития малоэтажного жилищного строительства Правительством Московской области принята Концепция развития малоэтажного жилищного строительства.
Концепция направлена на формирование и развитие рынка доступного малоэтажного жилья, в том числе жилья эконом - класса, с использованием современных, энергоэффективных технологий и энергосберегающих, экологически чистых строительных материалов, изделий и конструкций.
Этому важному вопросу в регионе уделяется повышенное внимание, потому что малоэтажное строительство – реальная возможность снизить финансовые затраты на квадратный метр недвижимости и обеспечить жителей Подмосковья с разным уровнем доходов комфортным и доступным жильем.
Как показывает практика, наиболее эффективным является строительство малоэтажных домов организациями, выполняющими законченный цикл строительно-монтажных работ. При этом сроки строительства могут быть сокращены на 30 - 40%. По расчетам, застройка малоэтажными домами может обеспечить снижение стоимости одного квадратного метра общей площади более чем на 20%. Переход на более эффективные системы с широким шагом несущих конструкций и использование каркасных стеновых систем позволяет получить снижение себестоимости продукции примерно на 10 - 15%.
Концепция развития малоэтажного строительства предполагает освоить немало земель. В частности, под комплексную застройку таунхаусами и отдельно стоящими коттеджами планируется отвести участки в Клинском, Ступинском, Серпуховском, Зарайском, Истринском, Пушкинском, Рузском, Подольском и ряде других районов и городских округов Московской области.
По данным муниципальных образований, предполагается застройка на земельных участках общей площадью более 7623,56 га, в том числе на землях федеральной собственности – более 528 га, областной собственности – 167,2 га, муниципальной собственности – более 1540,82 га, частной собственности – более 5386,95 га. Например, только в Егорьевском районе планируется освоить 448,5 га, в Ленинском — 985 га, в Луховицком — 992 га. А к 2020 году, согласно «Схеме территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития», ожидает увеличение площадок нового коттеджного строительства в сельской местности на 27370 га.
Поэтому сегодня уделяется большое внимание отбору пилотных проектов для отработки механизмов развития малоэтажной жилищной застройки на территории.
В этом направлении просматривается широкое поле деятельности для взаимодействия Министерства строительного комплекса Московской области с различными некоммерческими и коммерческими организациями.
Например, Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС) – это некоммерческое партнерство, объединяющее участников рынка малоэтажного строительства, партнер программы «Свой дом» партии «Единая Россия». Тесное сотрудничество с представителями этого партнерства, Фондом содействия реформирования ЖКХ, Фондом содействия развитию жилищного строительства, Агентством ипотечного жилищного кредитования предоставляет нам возможность расширения профессиональных связей и получения оперативной взаимно интересной информации, выработки совместных предложений, мониторинга процесса реализации проектов.
1 июля 2010 года между Некоммерческим Партнерством «Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства» (НАМИКС) и Правительством Московской области подписано Соглашение о сотрудничестве.
В рамках данного Соглашения ведется работа по реализации пилотных проектов малоэтажного строительства жилья экономического класса на территории Московской области и координация взаимодействия по вопросам естественных монополий.
Распоряжением Министра строительства Правительства Московской области от 30.12.2009 № 57 была создана рабочая группа по реализации пилотных проектов малоэтажного жилищного строительства на территории Московской области. Руководители рабочей группы:
Павел Степанович Перепелица - министр строительства Правительства Московской области;
Елена Леонидовна Николаева - президент Некоммерческого Партнерства «Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства».
Строящиеся объекты должны относится к жилью экономического класса - максимальная стоимость 1 кв. м жилого помещения не должна превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м в соответствующем субъекте РФ, установленную Министерством регионального развития Российской Федерации.
В стадии рассмотрения пять проектов, наиболее соответствующих заявленным критериям эконом-класса (проект «Кузяево» в Дмитровском муниципальном районе, проект «Городок на клязьме г.о. Лосино-Петровский, проект «Новое Ступино» в Ступинском муниципальном районе, проект «Большое Домодедово» в г.о. Домодедово, проект «Праслово поле» в Клинском муниципальном районе).
Планы впечатляющие, однако, и на сегодняшний день в Московской области насчитывается более 400 коттеджных поселков, а доля малоэтажной жилой застройки в общем объеме строительства жилья составляет более 40%. В стадии строительства находится свыше 3,8 млн. кв. м коттеджей.
Реализация Концепции развития малоэтажного жилищного строительства на территории Московской области приведет к увеличению объемов строительства доступного малоэтажного жилья эконом-класса, с использованием современных, энергоэффективных технологий и энергосберегающих, экологически чистых строительных материалов, изделий и конструкций.
Задачи по завершению 2010 года:
Первое. Обеспечить стабильный ввод жилья не менее 1,0 кв. м на жителя области. Причем уделить особое внимание созданию одновременно со строительством жилья социальной и инженерной инфраструктуры.
Второе. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» обеспечить выполнение долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на 2009-2012 годы», Федеральной целевой программы «Жилище» и вновь разработанной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Московской области в 2011-2015 годах». А также уделить особое внимание развитию малоэтажного жилищного строительства в рамках реализации «Концепции развития малоэтажного строительства на территории Московской области».
Третье. Принять все необходимые меры для своевременной разработки и утверждения градостроительной документации муниципальных образований.
Четвертое. В рамках адресной программы Московской области по Переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области:
- Администрациям муниципальных образований – участникам Программы необходимо завершить все мероприятия по переселению граждан и сносу отселенных домов и ускорить работу по оформлению необходимых документов для переселения граждан в благоустроенные жилые помещения и отчетности по Программе принятой на 2009-2010 годы в Фонд содействия реформированию ЖКХ;
- Организовать активную работу по Программе на 2010-2011 годы с учетом полученного опыта, - в первую очередь с учетом соответствия требованиям Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Пятое. Принять все меры по программе строительства объектов капитального строительства в целях обеспечения жильем военнослужащих на территории Московской области как одной из наиболее социально значимых задач, решаемых сегодня в Московской области при поддержке Правительства Российской Федерации.
Шестое. Обеспечить стабильность работы Строительного Комплекса Московской области. Основными направлениями работы при решении данной задачи являются:
- Обеспечение стабильной работы строительных организаций и Инвесторов - Застройщиков, а также предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии.
- Защита интересов частных соинвесторов строительства жилья.
- Ликвидация в организациях и предприятиях строительного комплекса такого позорного явления как задолженность по заработной плате.
- Сокращение количества убыточных предприятий.