Geum.ru

Новости 9

Вид материалаДокументы
МИХАИЛ ВЫШЕГОРОДЦЕВ: "МАЛЫЙ БИЗНЕС ПОЛУЧИТ ИММУНИТЕТ" Новые известия, Бессонова Екатерина, 12.12.2008, №228
Подобный материал:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   45

МИХАИЛ ВЫШЕГОРОДЦЕВ: "МАЛЫЙ БИЗНЕС ПОЛУЧИТ ИММУНИТЕТ"

Новые известия, Бессонова Екатерина, 12.12.2008, №228


Предпринимателей лихорадит от мысли, что государство в условиях финансовой встряски окажет помощь только крупному бизнесу. Но правительство Москвы развеяло все опасения - в Департаменте поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы принят целый ряд антикризисных мер. Как они будут выглядеть и как город собирается помогать малому бизнесу рассказал министр столичного правительства, руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы Михаил Вышегородцев.

- Михаил Михайлович, по городу висят плакаты "Защити свой бизнес"? От кого его нужно защищать?

- Бизнес свой, безусловно, есть от кого защищать. А плакаты информируют, куда нужно обращаться, если возникла опасность его потерять. Дело в том, что еще в августе у нас начал работать антирейдерский штаб. Вся информация, которая стекается по "горячим линиям", поступает к членам штаба, руководит которым мэр Москвы Юрий Лужков. В штаб входят представители силовых структур - это и органы ГУВД Москвы, и прокуратуры, арбитражного суда, налоговых служб. Они быстро реагируют на любые сигналы, связанные с недружественными захватами бизнеса.

- А таких сигналов много?

- Мы ежедневно получаем до десятка звонков. Количество нападений на малый и средний бизнес увеличилось. Захватчики оставили крупных предпринимателей и занялись "маленькими". И в штаб, кстати, звонят не только из Москвы, но и из отдаленных регионов. Приезжают в столицу, видят эти самые плакаты и начинают звонить, чтобы проконсультироваться, как дальше быть. Рейдеры же, испытав на себе активность столичной власти, уже переходят в другие регионы.

- Получается, вы их выдавили из столицы?

- Потому что есть реакция власти на противоправные действия. Такая защита просто необходима. Тем более сейчас, в условиях финансового кризиса, когда многие пытаются любыми способами завладеть чужим имуществом. Представители малого и среднего бизнеса не всегда могут позволить себе держать в штате квалифицированного юриста. При нашей непосредственной помощи у них появилась возможность пользоваться услугами специалистов Антирейдерского штаба, чтобы защитить свои имущественные права. Причем все юристы работают с предпринимателями бесплатно.

- Они выезжают по каждому звонку?

- Сигналы очень разные, поэтому в каждом случае нужен индивидуальный подход. Иногда достаточно простой консультации по телефону, порой же требуется выезд сотрудников правовой неотложной помощи. Специалисты выясняют, смотрят все документы и принимают решение, что нужно сделать, чтобы отбить рейдеров - составить судебный иск либо обратиться в налоговые органы, чтобы перерегистрировать сделку. Здесь масса нюансов. Существует целый список типовых случаев захвата. Рейдеры чаще всего действуют просто: вносят поправки в уставные документы, а потом, получив регистрацию, несколько раз перепродают бизнес. В итоге добросовестный предприниматель узнает обо всем уже постфактум. Без суда здесь, как правило, не обходится. А милиция выезжает в тех случаях, когда рейдеры пытаются силой захватить офис, помещения. Устраивают так называемое маски-шоу Но, к счастью, сегодня это редкость.

- Значит, рейдерский захват можно осуществить просто на бумаге?

- Конечно. И при этом нет четких критериев: то ли это захват, то ли корпоративный спор. Поэтому трудно сказать, сколько в год случается рейдерских налетов. Да это в принципе и не важно. Главное - помочь предпринимателям оградить себя и свое дело.

- А как вы защищаете малый бизнес в условиях кризиса?

- Принят ряд антикризисных мер. Прежде всего это содействие в финансовой сфере. Мы запустили микрофинансовое агентство, которое сейчас успешно выдает МП займы до 350 тыс. руб. Это очень удобно. Ведь любой предприниматель в ускоренном режиме может за 1 день оформить такой заем. Сейчас это очень важно, ведь поток потребительских кредитов серьезно ослаб. Если раньше бизнесмены могли рассчитывать на такой ресурс в развитии бизнеса, то теперь он практически сходит на нет.

- А куда нужно обращаться, чтобы быстро получить финансовую помощь?

- В микрофинансовое агентство, конечно. Правительство Москвы создало этот механизм, для того чтобы процедура была простой и содействовала предпринимателю в получении кредита. Бизнесмен, не имея залога, в банке точно получит отказ. Тогда он может воспользоваться поручительством Фонда содействия кредитованию, который у нас создан, и спокойно получить нужную сумму. Потому что, по сути, за него поручается город. Но оценку платежеспособности заемщика определяют сами банкиры, поэтому они и рискуют. И если кредит не будет возвращен, банкиры потеряют из своего кармана 50%, а остальное им возместит город.

- А много ли сейчас случаев, когда не возвращают?

- Нет, очень мало. Всего около одного процента. И признаться, это очень здорово. Банкиры довольно серьезно подходят к выбору заемщиков. С другой стороны, это свидетельствует о том, что сами предприниматели тоже ответственно относятся к подобным формам сотрудничества. В отличие от тех, кто пользуется потребительскими кредитами, где процент невозвратности очень высок.

- Ставки банковских займов в связи с ситуацией сильно увеличились?

- Увеличились, но скорее это произошло не из-за кризиса, а потому что подорожали ресурсы. Если раньше были дешевые западные деньги, то теперь они все ушли из России и на смену пришли более дорогие финансовые средства резервного фонда, которые распределяются на аукционе. Повысилась также ставка рефинансирования до 13%. Из-за этого ресурсы сильно подорожали, поэтому и ставки кредитов возрослидо 20-25%. Но мы приняли решение компенсировать малому бизнесу ставку кредита до 75 % в зависимости от его деятельности.

- Получается, если бы правительство Москвы не позаботилось, то МП остались бы без денег?

- Не все так категорично. Просто получать их стало сложнее - это факт. И как раз сейчас люди обратили внимание на микрофинансовое агентство. Московские власти очень вовремя приняли решение о создании такой сети. Мы строим ее совместно с ВТБ 24. Сегодня в Москве уже пять офисов, предоставляющие услуги по микрофинансированию, а всего будет десять. В ближайшее время может быть рассмотрено увеличение микрокредита до полумиллиона рублей. Выросли также субсидии, выделяемые предпринимателям. Сегодня для начинающих бизнесменов - это 200 тыс. руб. Инновационным и молодежным предпринимателям - до миллиона. В приоритетных видах бизнеса - до 2, 5 млн. руб. И даже есть субсидии 5, 20 и 50 млн. руб.

- Сколько средств город готов выделить на финансовую поддержку малого бизнеса?

- 2, 3 млрд. руб. Это план бюджета следующего года. Плюс около 1, 5 млрд. надеемся получить от федерального бюджета. В сумме 3, 5-3, 8 млрд. Это довольно большие деньги для одного года.

- Московские предприниматели уже почувствовали дуновение кризиса?

- Мы еженедельно делаем мониторинг. В специальных опросах предлагаем малым бизнесменам ответить на вопросы, связанные с влиянием кризиса. И надо отметить, 60% предпринимателей говорят о возможном ухудшении и только у 10% начались какие-то трудности. У кого-то изменились условия работы с контрагентами, у других повысилась закупочная стоимость на товары, изменились договоренности с торговыми сетями по реализации, повысились кредитные ставки, возникли сложности в получении займов.

- А какие виды деятельности для вас считаются приоритетными? Кому вы в первую очередь окажете помощь?

- У нас семь приоритетных видов деятельности, которые нормативно утверждены правительством Москвы: производство, инновации, малый бизнес в системе ЖКХ и бытового обслуживания, социальный малый бизнес, молодежное предпринимательство и ремесленничество. В этом году московский бюджет выделил на их поддержку 2, 1 млрд. руб. плюс до конца года мы получим еще 700 млн. руб. федеральных денег

- Ремесленники, наверное, нуждаются в защите больше, чем все остальные?

- В каждом виде деятельности свои нюансы. Но, безусловно, помощь ремесленникам необходима. Обычно у них слабо развит рынок сбыта. Производство штучное - требует затрат сил и ресурсов. Как правило, у них нет средств закупить крупную партию комплектующих и расходных материалов. Плюс еще сказывается, что товар сезонный, покупают в основном для подарков. И сейчас перед Новым годом мы будем делать ремесленные ярмарки и помогать продвигать изделия народных умельцев.

- А в области инноваций, какие проекты поддерживаете в первую очередь?

- Практически все, не делая никаких разграничений. Как это вы себе представляете - этим мы можем помочь, а тем нет? Такого не бывает. У нас есть научно-технический совет, в который входят люди, разбирающиеся в инновациях. Если они подтвердят, что тот или иной проект инновационный и ему нужно компенсировать затраты, деньги будут выделены. Сейчас нововведений в сфере бизнеса огромное количество. Много разработок в области информационных технологий. Молодые люди программируют, разрабатывают новые поисковики. Большое количество проектов связано с водоочисткой как бытовой, так и промышленной. Но большим успехом пользуются развитие технологий очистки воды для промышленного использования. В этой сфере предлагают серьезные проекты. Мы помогаем таким предпринимателям продвинуть их новации, предоставляем площади в бизнес-инкубаторах.

- А как выглядит среднестатистический предприниматель Москвы?

- Безусловно, это мужчина в возрасте старше 35 лет. 60% предпринимателей заняты в сфере торговли. А остальные 40% - строительство, инновации, обслуживание и другие виды деятельности, связанные с эксплуатацией недвижимости. Несколько лет назад мэр города обратил внимание на то, что в бизнесе нет притока свежей крови. Мы тогда приняли ряд мер, чтобы предпринимательские ряды помолодели. Активно начали развивать поддержку молодежного предпринимательства. Москва - один из немногих городов, где поддерживаются начинания молодых людей. Это и финансовая поддержка, и информационная, и имущественная в форме бизнес-инкубаторов. Мы выделяем субсидии из бюджета города на развитие молодежного бизнеса. И эта поддержка достаточно внушительная - от 750 тыс. и до одного млн. рублей. Она сейчас очень востребована малым бизнесом.

- Выходит, молодых людей нужно стимулировать, чтобы они стали предпринимателями?

- Я думаю, что кроме нас еще и кризис будет их стимулировать. Сейчас из-за увольнений высвобождаются так называемые белые воротнички. Найти работу с большим заработком будет сложно. Ребята начнут думать, чем им теперь заняться и, скорее всего, пойдут в бизнес. Как я уже сказал, мы им поможем, в этом плане у нас работает программа поддержки начинающих предпринимателей.

- На ваш взгляд, какой вид деятельности в первую очередь привлекает потенциальных молодых бизнесменов?

- Я уверен, что это будет торговля. Все же, как ни крути, это самый быстроокупаемый вид деятельности. И в этом году город дал установку не сокращать количество нестационарных торговых объектов. Многие обратят свой взгляд именно туда. С другой стороны, непонятно, будет ли достаточный спрос. Это главный вопрос в период кризиса. Покупательская способность тоже упадет. Ведь от кризиса пострадают не только производители, но и обычные работники, которые не смогут купить товары, потому что просто потеряли работу или ушли в неоплачиваемый отпуск. Все то же, что было в 1998 году может повториться. Но сегодня существует пока только опасность этого. Кроме того, молодые люди подадутся в туристический бизнес, я говорю здесь о предоставлении услуг и обслуживании приезжих. Сюда может входить и организация питания, и транспорт, и все, что угодно, связанное с сервисом услуг для путешественников. Ведь Москва, как и любая столица, привлекательна для туристов.

- А как провести границу между малым или средним бизнесом?

- Все это определено в законе. Различают по количеству сотрудников на предприятии. В микробизнесе должно быть занято до 15 работающих, в малом бизнесе - от 16 до 100 и в среднем - от 101 до 250 человек. Вторым показателем является оборот средств за год. Для микропредприятий - это 60 млн. рублей, малого предприятия - до 400 млн. рублей, а среднего - до полутора млрд. рублей. Нужно заметить, что если предприятие переходит от малого к среднему, то оно теряет ряд льгот.

- А какие они у малого бизнеса?

- Есть льготы по арендной плате. Все зависит от вида деятельности. А льготы за аренду помещений могут составлять и 50 и 70%. Более того, мы решили серьезно поддержать предпринимателей в условиях финансового кризиса. Например, на будущий год мы установили ставку аренды в 1300 рублей за один кв. м. Причем эта сумма будет одинаковой для всего малого бизнеса, не различая, в каком районе находится это помещение, насколько высокорентабельное дело. Даже те арендаторы, которые выиграли право на аренду по конкурсу, тоже будут платить минимальную ставку. Объем поддержки составит 5 млрд. рублей в год. То есть городской бюджет недополучит эту сумму. Надеемся, что деньги, сэкономленные нашими бизнесменами, будут направлены на развитие собственного производства, модернизацию оборудования.

- Выходит городу придется на чем-то экономить?

- Нет, мы надеемся, что малый бизнес окрепнет и в будущем станет серьезным налогоплательщиком. Так или иначе, эти деньги через налогообложение вернутся в бюджет.

- А как это все выглядит с точки зрения 108-го ФЗ, который предписывает заключать аренду только на условиях аукциона?

- Пока никак. Вообще-то в целях поддержки малого бизнеса закон позволяет сдавать в аренду площади с проведением не аукционных, а конкурсных процедур. Но 108-й Федеральный закон нужно корректировать. И это понимают не только бизнесмены, но и чиновники. Мы хотим, чтобы каждый субъект Федерации мог самостоятельно распоряжаться тем имуществом, которое ему принадлежит. Ведь законодатель не изменил эти нормы, касающиеся федерального имущества. А для регионального ввел ограничения. Это не совсем верно. Для всех нужно сделать равные возможности принимать решения и распоряжаться имуществом. Наши поправки уже сформулированы и направлены представителю города в Совете Федерации Олегу Толкачеву. Надеюсь, что с этой инициативой будут работать и поправку внесут в Федеральный закон. А пока у предпринимателей есть возможность перезаключать договоры на новый срок, но только до 2010 года.

- А продаете ли вы помещения арендаторам?

- С нашей точки зрения, более рациональным для продолжения бизнеса является не продавать, а сдавать помещения в аренду. Я не уверен, что малый бизнес найдет средства для выкупа снимаемой площади. Начнется серьезный передел собственности. А сдача внаем квадратных метров позволяет сохранить их за малым бизнесом, чтобы не скупили структуры, имеющие финансы. Другими словами, малый бизнес может остаться ни с чем. Мгновенно вырастут цены на аренду - не радужные перспективы для предпринимателей. А собственниками площадей в будущих многофункциональных деловых центрах может стать любой. Пожалуйста, обращайтесь. Мы регулярно проводим конкурсы на право соинвестиро-вания. Таких объектов более 70.

- Легко ли начать сейчас новый бизнес?

- Признаться, не очень. Конкуренция сейчас высокая. И понятно, что нигде не ждут с распростертыми объятиями. В 1993-1994 годах, когда я сам занимался бизнесом, не нужно было сумасшедших вложений. И тем не менее есть такие ниши, которые могут освоить предприниматели. Это и инновации, и ЖКХ, куда сейчас пошли неплохие деньги, и производство. Другое дело, что просто так, посидев и подумав, чем можно заняться завтра, бизнес, конечно, не откроешь. Для начала собственного дела нужен серьезный старт - капитал, знания, умение, связи и понимание всего этого процесса. Поэтому я всегда даю совет: пойти поработать в выбранную сферу, научиться всему, набраться опыта, узнать всех конкурентов, повариться в этом котле. А потом, если придет понимание, что ты можешь больше, чем твой начальник, уходить в сторону и вверх.

- А связи с чиновниками также нужно набирать, как и в 1990-е?

- А зачем? Сейчас главное - владеть информацией. И интернет-ресурс помогает в этом. Имея доступ к новостям, к примеру, о конкурсах, можно принимать участие, выигрывать гранты и получать государственные заказы и всевозможную поддержку. В этом плане мы серьезно работаем - администрируем более 70 сайтов. Ежедневное посещение нашего интернет-ресурса составляет более 100 тыс. человек. Все эти люди заходят на сайты не анекдоты почитать, а чтобы найти важную для собственного бизнеса информацию. Кроме этого, с помощью сайтов можно повысить свою грамотность в правовой и финансовой сфере.

- Вы упомянули, что занимались бизнесом. А как вы стали чиновником?

- Это было давно. Сначала работал в комсомоле, был освобожденным сотрудником. А в условиях перестройки мы открыли свой бизнес и начали помогать другим, заниматься предпринимательством. То есть у нас была сеть консалтинговых компаний, бизнес-инкубаторы. Помогали предпринимателям становиться на ноги. Давали консультации и сопровождение по регистрации фирм. А потом я сделал шаг из бизнеса в Думу Москвы и стал депутатом. Тогда начал понимать, что можно помогать развивать бизнес не десятку предпринимателей, а сразу всем, выпустив законы. Я стал председателем комиссии по развитию предпринимательства в городской Думе, потом председателем бюджетного комитета, а с 2001 года - заместителем председателя Московской городской Думы. Мне сделали предложение поработать в Департаменте развития малого бизнеса. Так стал чиновником.

- Как бывший предприниматель, скажите, что мешает малому бизнесу развиваться?

- Есть проблемы с несоответствием норм федерального законодательства друг другу. Я имею в виду нормы 209-го Федерального закона, которые позволяют на льготной основе предоставлять земельные участки для поддержки малого бизнеса. Земельный же кодекс говорит только об аукционном способе предоставления участка. То есть тот, кто больше заплатит, он и будет пользоваться. Как здесь можно вообще рассуждать о поддержках и льготах? Мы пытаемся эти разногласия решить через Государственную Думу, куда вышли со своими предложениями о поправках. Из-за этой коллизии тормозится строительство технопарков, которые не могут быть построены по инвестиционной схеме. Ведь кто выиграл аукцион на землю и заплатил дорого, тот не будет давать скидки арендаторам. Сами понимаете, что в таких условиях поддерживать их становится невозможно.

- Некоторые высказывают сомнения, что технопарк в Нагатино будет сдан вовремя.

- Технопарк в Нагатино будет сдан вовремя. На окончание строительства деньги есть. Более того, есть уже и приобретатели одного корпуса. 23 тыс. кв. м приобрела группа немецких инвесторов. Одновременно идет строительство других корпусов.

- Считается, что малый бизнес оказывает на российскую экономику слабое воздействие.

- Большая ошибка так думать. Бурный рост малых предприятий наблюдался в начале и середине 1990-х. Сейчас рост численности МП происходит в основном за счет регистрации новых индивидуальных предпринимателей, но их доля в ВВП страны увеличивается незначительно. При этом ресурсов роста экономики явно не хватает. Получается, что единственно возможный выход - это помощь малому предпринимательству, чтобы через несколько лет из него вырос полноценный средний бизнес.

И все же, на ваш взгляд, какие последствия может иметь кризис для малого бизнеса?

- Пока мы не видим сокращения МП в городе. Но, наверное, статистика немного запаздывает, и в следующем году мы увидим, какова реальная ситуация. Тем не менее в суровых условиях некоторые предприниматели приобретут хороший иммунитет против финансовых встрясок. К тому же число бизнесменов точно увеличится. Но насколько они будут преуспевающими, покажет время.

***

"Москва - один из немногих городов, где поддерживаются начинания молодых людей"

***

"Каждый субъект Федерации должен распоряжаться тем имуществом, которое ему принадлежит