Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
| Вид материала | Документы |
- Министерство транспорта российской федерации федеральная служба по надзору в сфере, 59.19kb.
- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта волжское управление государственного, 422.88kb.
- Министерство транспорта российской федерации федеральная служба по надзору в сфере, 93.07kb.
- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, 290.42kb.
- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта черноморское управление государственного, 51.4kb.
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 510.24kb.
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 59.12kb.
- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, 850.24kb.
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 67.85kb.
- Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки Негосударственное образовательное, 6.97kb.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОРСКОГО И РЕЧНОГО НАДЗОРА
(ГОСМОРРЕЧНАДЗОР)
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ГОСУДАРСТВЕНОГО МОРСКОГО И РЕЧНОГО НАДЗОРА
за 9 месяцев 2009 г.
Москва 2009 г.
1. ОБЪЕКТЫ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
Управление государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор) в соответствии с полномочиями, возложенными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору», осуществляет государственный надзор за следующими объектами государственного надзора на водном транспорте:
| 1. | Морские суда, суда смешанного (река-море) плавания (без судов рыбопромыслового флота) | - | 3166; |
| 2. | Речные суда | - | 29146; |
| 3. | Судоходные компании | - | 2625; |
| 4. | Морские и речные (устьевые) порты | - | 143; |
| 5. | Гидротехнические объекты всего, из них: - судоходные гидротехнические сооружения - морские портовые гидротехнические сооружения | - - - | 2173; 723; 1430; |
| 6. | Учебные заведения | - | 7; |
| 7. | Российские классификационные общества | - | 2; |
| 8. | Береговые учебные центры | - | 65. |
- ОРГАНИЗАЦИЯ НАДЗОРНОЙ И КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА МОРСКОМ И ВНУТРЕННЕМ ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ
За 9 месяцев 2009 г. надзорная деятельность Федеральной службы по надзора в сфере транспорта и её территориальных органов в области морского и речного транспорта была направлена на выполнение требований по безопасному функционированию морского и внутреннего водного транспорта в условиях действия ФЗ-294 от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) в редакции Федерального закона от 28.04.2009 г. № 60-фз, вследствие чего отдельные положения закона вступили в действие уже с 01.05.2009 года.
Продолжала совершенствоваться организационная структура государственного морского и речного надзора. На базе Азово-Донского управления государственного морского и речного надзора созданы два новых управления – Южное управление государственного морского и речного надзора и Черноморское управление государственного морского и речного надзора с зоной ответственности от порта Ейск до порта Сочи, включая реку Кубань.
Активно наращивало темпы работы вновь созданное в 2007 году Дальневосточное управление государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в котором были завершены организационно-штатные мероприятия.
Проводилась работа по подготовке к объединению Камского управления государственного речного надзора и Волжского управления государственного морского и речного надзора.
Всего, в настоящий момент действуют 13 территориальных управлений Госморречнадзора, в том числе:
8 Управлений государственного морского и речного надзора (Северо-Западное, Северное, Волжское, Южное, Черноморское, Обь-Иртышское, Енисейское, Северо-Восточное, Амурское);
3 Управления государственного речного надзора (Центральное, Обское, Восточно-Сибирское);
1 Управление государственного морского надзора (Дальневосточное Управление государственного морского надзора).
Продолжался контроль мероприятий согласно Плану основных мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по осуществлению надзора и контроля за обеспечением безопасного функционирования транспортного комплекса в период подготовки и проведения Олимпийских игр в г. Сочи в 2014 году (2008 -2014 годы).
В период с 29 марта по 1 апреля 2009 года была проведена проверка реализации пункта 33 Плана основных мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по осуществлению надзора и контроля за обеспечением безопасного функционирования транспортного комплекса в период подготовки и проведения Олимпийских игр в г. Сочи в 2014 году, утвержденного Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 21 мая 2008 года.
По результатам проверки сделан доклад Министру транспорта Российской Федерации И.Е. Левитину (исх. № НЛ-10/8-620 от 16.04.2009 г.).
В период с 28 сентября 2009 г. по 7 октября 2009 г. Управление Госморречнадзора было подвергнуто аудиту со стороны Международной морской организации (ИМО). В процессе подготовки к аудиту работники управления прошли краткосрочные курсы по подготовке к международным аудитам. В ходе подготовки к аудиту ИМО были подготовлены и представлены аудиторам аналитические материалы по направлениям деятельности Госморречнадзора.
Итоги аудита были подведены 7 октября 2009 г. Несоответствий по внедрению стандартов ИМО в Российской Федерации со стороны аудиторов не выявлено. Предварительные результаты аудита будут доведены до территориальных управлений госморречнадзора после получения соответствующей информации из Минтранса России.
29.09.2009 Госморречнадзором было подготовлена и проведена Коллегия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по вопросу: «О государственном надзоре на современном этапе за эксплуатацией судоходных гидротехнических, портовых, морских и речных сооружений». Материалы коллегии представлены на официальном сайте Ространснадзора.
3. ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСМОРРЕЧНАДЗОРА И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ГОСМОРРЕЧНАДЗОРА
Управлением государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор), территориальными управлениями государственного морского и речного надзора за 9 месяцев 2009 года достигнуты следующие показатели деятельности:
| №№ п/п | Наименование показателя | Период (годы) | Тенденция | |
| 2008 | 2009 | |||
| 1 | Проведено инспекторских проверок (всего), в том числе: | 40095 | 27917 | - 12178 (-30.4%) |
| 1.1. | - организаций | 2626 | 1692 | - 934 (-35.6%) |
| 1.2. | - гидротехнических сооружений | 453 | 492 | + 39 (+8.6%) |
| 1.3. | - судов | 36173 | 25278 | - 10895 (-30.1%) |
| 1.4. | - судоходных путей (навигационной обстановки) | 121 | 492 | + 371 (+306.0%) |
| 2 | Выявлено нарушений всего | 43555 | 23144 | - 20411 (-53.0%) |
| 3 | Количество выявленных нарушений на одну проверку | 1.09 | 0.83 | - 0.26 (-24.0%) |
| 4 | Устранено нарушений | 35970 | 21414 | + 10.0% |
| 5 | Процент устранения нарушений | 82.6% | 92.6% | |
| 6 | Выдано предписаний всего | 3096 | 6396 | + 3300 (+106.6%) |
| 7 | Приостановлено движение судов | 4397 | 2701 | - 1696 (-38.6%) |
| 8 | Должностных лиц привлечено к ответственности всего | 2178 | 2408 | +230 (+10.6%) |
| 9 | Направлено дел в суд | 251 | 213 | -38 (-15.0%) |
| 10 | Наложено штрафов на сумму (руб.) | 1910300 | 2355100 | +444800 (+23.3%) |
| 11 | Приостановлено действие лицензий в судебном порядке | 1 | 0 | - 1 |
| 12 | Аннулировано действие лицензий | 7 | 0 | - 7 |
4. АНАЛИЗ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА СУДОХОДСТВОМ
4.1. Анализ аварийности на морском и внутреннем водном транспорте
Морской транспорт
На морском транспорте за 9 месяцев 2009 г. произошло уменьшение общего количества аварийных случаев на 59,4 % (в 2009 г. произошло 13 АС, в 2008 г. - 32 АС).
За указанный период 2009 г. кораблекрушений не произошло, произошел аварийный случай с пассажирским судном «Лотос» (выход из строя главного двигателя), классифицированный, согласно ПРАС-90, как авария. Погибших в результате аварийных случаев на морском транспорте за 9 месяцев не отмечено. Пострадал в результате пожара на плавкране «ПК-26» крановщик, получивший серьезные телесные повреждения. (За период январь-сентябрь 2008 г. пострадало 2 человека, из них 1 человек погиб).
-
Классификация аварийных случаев (АС)
Период (годы)
Увеличение
(уменьшение)
2008
2009
Кораблекрушения
1
0
-1
Аварии
1
1
0
Аварийные происшествия
30
12
-18(-60,0%)
Всего АС
32
13
-19 (-59,4%)
АС, повлекшие загрязнения окружающей среды
0
0
0
Количество пострадавших, из них
2
1
-1
Погибших
1
0
-1
С иностранными судами в территориальных водах РФ произошло 2 аварии, связанные с пожарами, при которых погибло 2 человека и 12 аварийных происшествий. Из них:
- навалов -7;
- посадок на мель -2;
- столкновений – 1;
- повреждение корпуса при погрузке – 2.
Всего аварийных происшествий в территориальных водах РФ за ответственностью иностранных судовладельцев или сторонних организаций – 14.
Данные случаи в учет статистики Минтранса России, согласно ПРАС-90, не входят.
4.2. Соотношение аварийных случаев на морском транспорте по месяцам
4.3. Соотношение аварийности судов по видам
| Виды аварийных случаев | Период | Увеличение (уменьшение) | |
| 2008 | 2009 | ||
| Навигационные | 22 | 7 | -15 (-68,2%) |
| Технические | 8 | 5 | -3(-37,5%) |
| Взрывы | 0 | 0 | 0 |
| Пожары | 2 | 1 | -1(-50%) |
| Итого | 32 | 13 | -19 (-59,4%) |
4.4. Аварийные случаи на морском транспорте
1. 13.02.2009г. т/х "Пионер Казахстана", судовладелец ОАО «Северное морское пароходство».
С лоцманом на борту в п. Роттердам (Голландия) при подходе к причалу левой скулой совершил навал на причал и береговой кран. Пострадавших нет, судно мореходности не потеряло. Береговой кран получил вмятину на одной стойке, на причале надорвана верхняя часть кранца-отбойника.
Причины АС: Несоблюдение капитаном судна общепринятых приемов и способов управления судном. Передоверие судовождения лоцману.
Причастные к АС: Капитан. Лоцман (иностр.).
2. 15.05.09 г. Буксир «Бригадир Гусев», судовладелец Канонерский завод.
При выполнении доковой операции у дока №5 в результате навала подводной частью корпуса на кормовую малую башню л/б дока получил пробоину в районе МО размером 12х4 см. Начала поступать вода в МО. Буксир посадили на отмель у соседнего причала, поступление воды прекратилось. На пробоину был заведен пластырь, вода из МО откачена. Пострадавших и загрязнения акватории нет.
Причины АС: Несоблюдение общепринятых приемов и способов управления судном.
Причастные к АС: Сменный помощник капитана. Докмейстер.
3. 19.08.09 г. Т/х «Омский-134», судовладелец ОАО «Северо-Западное пароходство».
В 20.00(мск) при швартовке в п. Карлсхамн (Швеция) произошел навал на причал левым бортом и якорем. Повреждена левая скула лапами якоря (две пробоины 250х150 мм), вмятины и деформации. Мореходные качества утрачены.
Причины АС: Неоправданный риск капитана, выразившийся в пренебрежении усиления вахты в сложных условиях без буксирного обеспечения. Несоблюдение общепринятых приемов и способов управления судном.
Причастные к АС: Капитан.
4. 19.08.09 г. Пассажирское судно «Лотос», п/п Находка, судовладелец ООО «Танира», 78 пассажиров на борту.
Совершая рейс п. Славянка - п. Владивосток, произошло снижение давления масла в главном двигателе. Судно самостоятельно вернулось в п. Славянка. Пострадавших нет. На т/х были утрачены мореходные качества и создано препятствие в производственной деятельности в связи с ограничением эксплуатационных характеристик.
5. 18.09.2009г. в п. Владивосток на плавкране «ПК-26» произошло возгорание в районе кабины управления краном. В результате пожара пострадал крановщик Лапыгин А.Д., получив ожег верхних дыхательных путей и ожоги конечностей. Состояние средней тяжести, пострадавший госпитализирован.
4.5. Соотношение аварийных происшествий
на морском транспорте по видам транспорта
| Вид аварийного случая | Кол-во и % от общего кол-ва АП со всеми видами судов | Кол-во и % от данного вида АП с морскими судами | Кол-во и % от данного вида АП с судами смешанного плавания | Кол-во и % от данного вида АП с судами портового плавания |
| Навигационные аварийные происшествия | ||||
| 1.1 Навигационные АП | 7 (53,8%) | 1 (14,3%) | 5 (71,4%) | 1 (14,3%) |
| 1.1.1. Посадки на мель (П) | 4 (30,8%) | 0 | 3 (75%) | 1 (25%) |
| 1.1.2. Навалы (Н), включая контакт со СНО | 3 (23,1%) | 1 (33,3%) | 2 (66,7%) | 0 |
| Технические аварийные происшествия | ||||
| 1.2. ТЕХНИЧЕСКИЕ АП | 5 (38,4%) | 4 (80%) | 1 (20%) | 0 |
| 1.2.1. Повреждение главного двигателя (Д) | 1 (7,7%) | 1 (100%) | 0 | 0 |
| 1.2.2. Повреждение вало-винтового комплекса (В) | 2 (15,4%) | 1 (50%) | 1 (50%) | 0 |
| 1.2.3. Повреждение вспомогательных механизмов и их электрооборудования (М) | 1 (7,7%) | 1 (100%) | 0 | 0 |
| 1.2.4. Повреждения судовых устройств, включая рулевое и их электрооборудования. (У) | 1 (7,7%) | 1 (100%) | 0 | 0 |
| 1.3 Взрывы горючих газов (З) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.4.Пожары (Ж) | 1 (7,7%) | 1 (100%) | 0 | 0 |
| Всего: | 13 | 6 (46,15%) | 6 (46,15%) | 1 (7,7%) |
Представленная таблица показывает, что за 9 месяцев 2009 года произошло 7 навигационных аварийных происшествий, что составило 53,8% от их общего количества.
В навигационной аварийности большую часть составили посадки на мель и касания подводных препятствий – 4 АС (30,8%). Примечательно, что в отчетный период с морскими судами не произошло ни одного АС, связанного с посадкой на мель. Суда смешанного «река-море» плавания трижды совершали посадку на мель, что составило 75% от общего количества посадок на мель. Один раз коснулся подводного препятствия с потерей мореходных качеств и выводом из эксплуатации портовый буксир.
За отчетный период произошло 5 технических аварийных происшествий, что составило 38,4% всех АС. Из них 4АС (80%) произошло с морскими судами и один аварийный случай с судном смешанного плавания. Повреждение главного двигателя произошло с морским судном. С повреждением вало-винтового комплекса произошло 2 АС (15,4% от общего количества аварийных случаев)
Всего аварийные случаи с морским транспортом имели место с 6 морскими судами (46,15%), 6 судами смешанного плавания (46,15%) и одним судном портофлота (7,7%).
4.6 Внутренний водный транспорт
-
Транспортные происшествия
Период (годы)
Динамика показателя
2008
2009
Количество аварий
2
1
-1 (-100%)
Количество эксплуатационных происшествий
55
56
+1 (+1.8%)
Всего транспортных происшествий
57
57
0
Количество пострадавших
0
3
+3
В том числе погибших
0
3
+3