Правила охраны и промысла морских млекопитающих в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне

Вид материала

Документы

Содержание Общие положения. Район действия Правил. Раздел I. Порядок охраны и использования морских млекопитающих. Раздел ii. права и обязанности пользователей ресурсами морских млекопитающих. Кос: Редькина (6524’ с.ш., 17602’ з.д.). В период с 1 июня по 31 декабря В период с 1 июля по 31 декабря Остров Итуруп Остров Парамушир Острова Уруп 5-мильной прибрежной зоне 3-мильной прибрежной зоне 2-мильной прибрежной зоне В 1-мильной прибрежной зоне Раздел V. Промысловые районы, разрешенные для промысла, виды, сроки, орудия и способы добычи морских млекопитающих. 5.1.3. Акибы, ларги, крылатки, лахтака Об утверждении перечней (списков)

Подобный материал:

• Правовая охрана и использование морских живых ресурсов в национальных законодательствах, 444.4kb.
• Роль млекопитающих в природе и жизни человека, 77.97kb.
• Реферат на тему: «19 февраля международныйй день защиты морских млекопитающих», 141.88kb.
• Рафинированные дезодорированные, 4044.45kb.
• К техническому регламенту таможенного союза, 509.8kb.
•  управление и устойчивое использование водных биологических (живых) ресурсов в бассейне, 92.46kb.
• Морфологические и цитохимические особенности клеток крови морских млекопитающих в связи, 796.92kb.
• Ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов, за исключением морских, 95.77kb.
• Итоги и перспективы изучения паразитов и болезней морских промысловых гидробионтов, 211.89kb.
• К вопросу о сохранении морских млекопитающих в районе нефтегазовых месторождений, 105.22kb.

Проект

ПРАВИЛА

ОХРАНЫ И ПРОМЫСЛА МОРСКИХ МЛЕКОПИТАЮЩИХ в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне


Настоящие Правила регулируют отношения в области охраны, контроля и использования морских млекопитающих, а также в сфере сохранения и восстановления среды обитания этих животных в целях обеспечения видового разнообразия, создания условий для их устойчивого существования, сохранения генетического фонда и иной защиты морских млекопитающих как неотъемлемого элемента природной среды.


Общие положения.


Основные понятия.

В настоящих Правилах применяются следующие основные понятия:

морские млекопитающие – полуводные объекты животного мира, находящиеся в состоянии естественной свободы (белый медведь, морж, сивуч, северный морской котик, другие виды ушастых и настоящих тюленей, калан, киты, дельфины и морские свиньи);

охрана морских млекопитающих - деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования морских млекопитающих, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства;

охрана среды обитания морских млекопитающих - деятельность, направленная на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства морских млекопитающих, включая проведение биотехнических мероприятий на береговых лежбищах;

лежбище морских млекопитающих – территориально ограниченные участки суши, ледовые поля, искусственные сооружения, служащие постоянным (круглогодичным) или временным (сезонным) местом массового отдыха, размножения или линьки морских млекопитающих;

залежка морских млекопитающих – ежегодные сезонные береговые скопления морских млекопитающих, образующиеся во время миграций и располагающиеся на территориально ограниченных участках суши, ледовых полях, искусственных сооружениях;

добыча морских млекопитающих – изъятие морских млекопитающих из среды их обитания разрешенными способами и орудиями, включая живоотлов;

промысел морских млекопитающих – комплексный процесс, включающий поиск и добычу морских млекопитающих, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами;


отгон – действия промысловиков по обходу и охвату группы ушастых тюленей на берегу для перегона животных для мечения или к месту забоя за пределы лежбища;

традиционный морской зверобойный промысел – исторически сложившийся неотъемлемый элемент культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, образ жизни и осуществления хозяйственной деятельности в целях получения источников существования (питания, одежды, орудий производства, топлива и т.д.) посредством добычи и промысла морских млекопитающих;

использование морских млекопитающих - изучение, промысел (добыча), иное использование морских млекопитающих, включая экологический туризм, или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием животных из среды обитания или без такового;

пользователи ресурсами морских млекопитающих - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром;

разрешение на добычу (отлов) морских млекопитающих - документ, удостоверяющий право на добычу (отлов) определенного вида и объема морских млекопитающих.


Район действия Правил.

Действие настоящих Правил распространяется на территорию, внутренние морские воды, территориальное море, континентальный шельф, исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Действие настоящих Правил также распространяется на территорию (акваторию) особо охраняемых природных территорий, независимо от их категории, статуса и ведомственной подчиненности.


Раздел I. Порядок охраны и использования морских млекопитающих.

1.1. Охрану, регулирование использования, государственный контроль и надзор, государственный экологический мониторинг состояния популяций морских млекопитающих в зоне действия настоящих Правил осуществляют федеральные органы исполнительной власти в области контроля рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, определяемые Правительством Российской Федерации, посредством следующих мер:

• охраны среды обитания, мест размножения и путей миграций;
  
• выдачи разрешений на добычу, отлов, а также на посещение лежбищ в культурно-просветительских и иных целях, не связанное с добычей и отловом животных;
  
• отвода промысловых участков;
  

• подготовки рекомендаций (обоснований) по лимитам и срокам добычи по согласованию с научно-исследовательскими организациями;
  
• осуществления государственного контроля и надзора в области использования морских млекопитающих, включая посещение лежбищ и залежек, проведение мероприятий по акклиматизации морских млекопитающих и улучшению воспроизводства их запасов;
  
• мелиорацией лежбищ;
  
• установления запретов и ограничений в использовании морских млекопитающих и среды их обитания;
  
• предотвращения гибели морских млекопитающих при осуществлении производственных процессов и судоходства;
  
• оказания помощи морским млекопитающим в случае угрозы их гибели при стихийных бедствиях и вследствие иных причин;
  
• развития эколого-просветительской деятельности;
  
• создания особо охраняемых территорий и акваторий;
  
• других мер, направленных на охрану и регулирование промысла морских млекопитающих.
  

1. 2. Федеральные органы исполнительной власти в области контроля рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов определяют промысловые участки и в их границах предоставляют пользователям право добычи и ведения промысла морских млекопитающих в установленном законом порядке. При этом приоритетное право на добычу (иное использование) морских млекопитающих имеют:
   

- граждане из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (согласно Единого перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 255 от 24.03.2000 «О едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации»), постоянно проживающие в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота и рыболовство являются основой существования;

• граждане из числа местного населения, постоянно проживающие на территориях, прилегающих к внутренним морским водам и к территориальному морю Российской Федерации, образ жизни которых неотъемлемо связан с использованием ресурсов морских млекопитающих;
  
• научно-исследовательские, культурно-просветительские учреждения и организации, осуществляющие исследования и популяризацию мер сохранения морских млекопитающих;
  
• юридические лица, ведущие промысел морских млекопитающих для общественных нужд.
  

3. Право пользования ресурсами морских млекопитающих возникает на основании разрешения на добычу (отлов) морских млекопитающих, договора пользования промысловым участком и по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
   
4. Пользователи ресурсами морских млекопитающих, осуществляющие изъятие животных из среды их обитания в соответствии с п. 1.3 настоящих Правил, уплачивают сбор за пользование каждым животным в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
   
5. Морские млекопитающие, добываемые для удовлетворения личных нужд в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и лицами, не относящимися к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота и рыболовство являются основой существования, объектами обложения не признаются (ст. 333.2 Налогового Кодекса РФ (Часть Вторая). Такое право распространяется только на количество (объем) объектов водных биологических ресурсов, добываемых для удовлетворения личных нужд, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности данной категории плательщиков. Лимиты использования объектов животного мира и лимиты и квоты на вылов (добычу) объектов водных биологических ресурсов для удовлетворения личных нужд устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области рыболовства.
   
6. Ставки сбора за каждое морское млекопитающее устанавливаются в размере ноль рублей в случаях, указанных в п. 6 статьи 333.3 Налогового Кодекса РФ (Часть Вторая).
   
7. Разрешается добыча морских млекопитающих (в исключительных случаях – и видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации) в целях личного потребления на бесплатной основе лицам из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в установленном законом порядке. При традиционном зверобойном промысле полученная продукция промысла (клыки, зубы и кости морских млекопитающих, китовый ус, шкуры тюленей и т.д.) после первичной обработки могут использоваться в коммерческих целях для изготовления сувениров, украшений, одежды и т.д.
   
8. Разрешение (лицензия) на право добычи (промысла) морских млекопитающих выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов отдельно на каждого пользователя, с указанием лица, ответственного за реализацию разрешения.
   
9. В разрешении (лицензии) на добычу морских млекопитающих указываются вид(ы) морских млекопитающих, количество животных (голов), сроки добычи, районы промысла, ф.и.о. лица, ответственного за реализацию разрешения, при необходимости дополнительно указывается пол, возраст, размер добываемых животных, орудия добычи (промысла), иные условия.
   
10. Разрешение (лицензия) на добычу (промысел) морских млекопитающих должно находится на месте промысла у лица, ответственного за реализацию разрешения.
    
11. В период проведения промысла морских млекопитающих в акватории пользователь обязан обеспечить сохранность добытого животного, иметь на борту судна, в бригаде, на месте промысла оборудование для незамедлительного извлечения добытых животных из воды. Утерянные в процессе промысла животные считаются добытыми и включаются в общий лимит изъятия.
    
12. По окончанию срока действия разрешения (лицензии) разрешение (лицензия) сдается по месту выдачи – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в сроки, указанные в разрешении, но не позднее, чем через месяц по окончанию срока действия разрешения, с приложением отчета и копии промыслового журнала установленной формы.
    
13. Выдача разрешений (лицензий) на добычу (отлов) морских млекопитающих в научно-исследовательских и культурно-просветительских целях с изъятием из среды обитания производится в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства от 20.02.2006 N 52 «Об утверждении формы заявки на получение квот добычи (вылова) для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов, а также в учебных и культурно-просветительских целях».
    
14. Пользование морскими млекопитающими в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях посредством разных форм наблюдения, фотографирования и иных методов исследования без изъятия объектов животного мира из среды обитания (за исключением посещения, мечения, наблюдения и иных методов исследования морских млекопитающих на лежбищах и залежках) допускается без специального разрешения и бесплатно, если эти методы не наносят вреда животному миру и среде его обитания и не нарушают прав пользователей животным миром, другими природными ресурсами, а также прав собственников земель, землевладельцев, землепользователей, владельцев лесного фонда, за исключением случаев, когда такое пользование запрещено.
    
15. Посещение лежбищ и мест обитания морских млекопитающих допускается лицами, осуществляющими их охрану и контроль, мониторинг, а также сотрудниками научно-исследовательских организаций, проводящих исследования морских млекопитающих по тематическим и целевым программам институтов, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Для остальных граждан посещение мест обитания морских млекопитающих и их лежбищ допускается только при наличии разрешения (согласования), выдаваемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в сроки, указанные в разрешении.
    
16. Шкуры животных и иная продукция, полученная в результате добычи морских млекопитающих в научно-исследовательских целях, до момента передачи их в обработку, должна быть законсервирована способом, исключающим порчу, мясо - использовано для пищевых целей и подкормку хищных животных.
    
17. Передача любой продукции промысла морских млекопитающих перерабатывающим организациям (за исключением случаев использования продукции в целях личного потребления малочисленными коренными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока) осуществляется на основании Актов приема-передачи, один экземпляр которого направляется в федеральный орган исполнительной власти в области контроля рыболовства в течение 3 дней с момента передачи сырья.
    
18. Выдача разрешений на добычу и отлов морских млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, производится в исключительных случаях Министерством природных ресурсов РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.02.96 № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации».
    
19. Выдача разрешений на отлов и транспортировку китообразных для научно-исследовательских, культурно-просветительских и иных непромысловых целей производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 166 «Об утверждении Правил отлова и транспортировки китообразных для научно-исследовательских, культурно-просветительских и иных непромысловых целей» и соответствующими инструкциями по живоотлову.
    

РАЗДЕЛ II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ РЕСУРСАМИ МОРСКИХ МЛЕКОПИТАЮЩИХ.

2.1. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, занимающиеся добычей (промыслом), отловом морских млекопитающих, имеют право:

- собственности на добытых морских млекопитающих и продукцию, полученную от них;

- при проведении спортивной (трофейной) охоты выдавать гражданам именные разовые лицензии на использование морских млекопитающих в пределах установленных норм, квот и лимитов;

- заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими морских млекопитающих с одновременной выдачей именных разовых лицензий;

- вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования морскими млекопитающими, и производить изделия из добытых животных;

- реализовывать произведенные продукцию и изделия;

- на предоставленных в пользование территориях (акваториях) получать земельные участки в производственных и иных целях в порядке, установленном гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации;

- возводить на полученных в установленном порядке земельных участках постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с пользованием ресурсами морских млекопитающих;

- предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель морских млекопитающих, ухудшение их среды обитания, за необоснованное ограничение права на пользование ресурсами морских млекопитающих, права собственности на полученную продукцию, а также в случаях прекращения права на пользование животным миром при изменении статуса земель (акватории) с учетом упущенной выгоды;

- оказывать воздействие на среду обитания морских млекопитающих, улучшающее их состояние, по согласованию с землевладельцами (землепользователями), владельцами лесного фонда и федеральными органами исполнительной власти в области контроля рыболовства.

2.2. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, занимающиеся добычей (промыслом), отловом, изучением морских млекопитающих, обязаны:

- осуществлять только указанные в разрешении (лицензии) виды пользования;

• соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования ресурсами морских млекопитающих;
  
• соблюдать установленные районы промысла и отведенные участки лежбищ для добычи (отлова) морских млекопитающих;
  
• применять при пользовании ресурсами морских млекопитающих природосберегающие программы исследований и способы работы, не нарушающие целостности
  
• биоценозов с максимальным сохранением естественного режима лежбищ и залежек морских животных;
  
• применять способы и орудия промысла (сети, ловушки и др.), исключающие потери и утопление добытых морских млекопитающих, использовать подхваты, гарпун с линем;
  
• не допускать разрушения или ухудшения среды обитания морских млекопитающих;
  
• посещать лежбища и места скопления морских млекопитающих туристами только по разрешениям на специально отведенных смотровых площадках в сопровождении должностных лиц контролирующих органов, посещение прибрежных охранных зон и мест скопления китообразных проводится по отдельным разрешениям и положению о китовом туризме.
  
• осуществлять и оказывать содействие и помощь природоохранным и научно-исследовательским организациям при проведении учетов и определении оценки состояния ресурсов и среды обитания морских млекопитающих;
  

- проводить установленные законом мероприятия, обеспечивающие воспроизводство морских млекопитающих;

- оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны морских млекопитающих;

- обеспечивать охрану и воспроизводство морских млекопитающих, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;

- не превышать установленных лимитов на добычу морских млекопитающих по отдельным видам;

- вести ежедневно в установленном порядке в промысловой бригаде, звене или на судне промысловый журнал по установленной форме, руководствуясь приказом Министерства рыбного хозяйства СССР от 30 июня 1973 года N 287 "Об утверждении промыслового журнала добычи морского зверя";

- беспрепятственно допускать должностных лиц федеральных органов исполнительной власти в области контроля рыболовства на места промысла, суда и другие плавучие средства, в производственные помещения, пункты приема и реализации продукции промысла, склады, базы и иные места для проверки орудий добычи, сырья, шкур добытых морских млекопитающих и т. д.;

- представлять должностным лицам федеральных органов исполнительной власти в области контроля рыболовства возможность делать и получать готовые выписки из промысловых и судовых журналов, из квитанций на сданную продукцию, а также из других документов, имеющих отношение к промыслу морских млекопитающих;

- предоставлять должностным лицам федеральных органов исполнительной власти в области контроля рыболовства жилье на судах и в других местах ведения промысла на весь промысловый период, а также разрешать им бесплатное пользование для служебных нужд радиостанциями, любыми видами транспорта при выездах и разъездах, связанных с охраной и регулированием промысла морских млекопитающих, оказывать содействие в выполнении их работы;

- производить по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области контроля рыболовства расчистку и мелиорацию лежбищ морских млекопитающих собственными силами, проводить биотехнические мероприятия на лежбищах, а также иные действия, улучшающих состояние лежбищ и производственных сооружений для промысла, содержать в надлежащем санитарно-гигиеническом состоянии места забоя и разделки туш животных;

- осуществлять по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области контроля рыболовства охрану выделенных промысловых участков;

- сдавать на рыбоприемные пункты (суда) морских млекопитающих, попавших в орудия лова при промысле рыбы (живые особи должны быть немедленно возвращены в водоем без остатков на теле животного орудий промысла рыбы);

- отражать факты поимки (прилова) морских млекопитающих в промысловом журнале с указанием вида, пола и состояния (живой или погибший) животного;

- маркировать орудия лова (сети) с целью обозначения их принадлежности добывающей организации;

- предоставлять должностным лицам федеральных органов исполнительной власти в области контроля рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов по их требованию сведения, характеризующие добычу и использование морских млекопитающих по видам и районам промысла;

- предоставлять в органы, выдавшие разрешение на добычу (промысел) морских млекопитающих, сведения о добыче (отдельно по каждому виду) морских млекопитающих и району промысла, для которого установлены лимиты, не позднее 18 и 3-го числа каждого месяца по состоянию на 1 и 15-е число месяца;

- проявлять гуманное отношение к морским млекопитающим, применять к ним меры физического воздействия только в пределах необходимой самообороны.


РАЗДЕЛ III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА И СОХРАНЕНИЯ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ.

3.1. Должностные лица федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов имеют право:

• проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, в том числе разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;
  
• находиться на особо охраняемой территории (акватории) независимо от их категории, статуса и ведомственной принадлежности;
  

- задерживать нарушителей законодательства об охране и использовании животного мира и среды его обитания, составлять протоколы на совершенные ими правонарушения, доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

- производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, полученной от них продукции, в том числе и во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

• изымать у нарушителей незаконно добытую продукцию, оружие и другие орудия добывания объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;
  
• приостанавливать научно-исследовательские работы и программы, если в ходе их реализации наблюдается массовое и постоянное распугивание и разгон морских млекопитающих на лежбищах;
  
• оперативно регулировать на месте промысел морских млекопитающих (по согласованию с научно-исследовательскими организациями), включая введение ограничений, запретов, способов добычи животных, в т.ч. прекращать промысел на том или ином участке ранее установленного в разрешении срока, изменять на месте сроки промысла, но не более, чем на 10 дней, в зависимости от гидрометеорологических условий, условий формирования промысловых скоплений и иных условий;
  
• осуществлять при наличии разрешения установленного образца сбор шкур, черепов и иных частей с павших морских млекопитающих, с составлением Акта установленной формы, с последующей сдачей сырья на приемные пункты;
  

- хранить и носить служебное огнестрельное оружие и специальные средства при исполнении служебных обязанностей;

- применять в установленном порядке физическую силу, специальные средства - наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак и огнестрельное оружие.


РАЗДЕЛ IV. Настоящими правилами Запрещается:

4.1. Промысел морских млекопитающих, отнесенных к видам, занесенным в Красную Книгу Российской Федерации (приложение 1).

4.2. Спортивная и любительская охота на морских млекопитающих, отнесенных к видам, занесенным в Красную Книгу Российской Федерации.

4.3. Акклиматизация и разведение в любых водоемах новых видов морских млекопитающих без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

4.4. Добыча морских млекопитающих на плаву с использованием малокалиберного нарезного оружия под патрон кольцевого воспламенения, крючковой снастью, с помощью отравляющих, взрывчатых и ядовитых веществ.

4.5. Производить добычу, делать запись в промысловом журнале, проводить учет и осуществлять оборот шкур одних видов морских млекопитающих под названием других.

4.6. Применение новых способов и орудий промысла без разрешения федеральных органов исполнительной власти в области контроля рыболовства и без согласования с научно-исследовательскими организациями.

4.7. Прием, выделка, купля, продажа, хранение, транспортировка шкур северных морских котиков и каланов без клейма территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области контроля рыболовства и Акта, удостоверяющего законность добычи. Оборот шкур других видов морских млекопитающих и клыков моржа осуществляется только по акту, заверенному государственным инспектором федерального органа исполнительной власти в области контроля рыболовства.

4.8. Посещение без разрешений любыми лицами лежбищ морских млекопитающих и проведение на лежбищах или в акватории радиусом 12 миль от них любых работ, включая установку навигационных устройств (ревуны, мигалки и др.), разведка и добыча углеводородного сырья, полеты на летательных аппаратах ниже 4000 м без специального разрешения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

4.9. Засорение, захламление лежбищ морских млекопитающих и выделенных промысловых участков продуктами промысла, нефтепродуктами, отходами производства и потребления, бытовыми отходами и иными вредными для животных веществами, разжигание на лежбищах и вблизи них костров, а также иная хозяйственная деятельность, не связанная с проведением работ по мелиорации или благоустройству лежбищ*.

*Примечание: при забое морских млекопитающих на льду разделка туш разрешается на месте убоя.

4.10. Превышение установленных лимитов добычи морских млекопитающих, нарушение иных условий и требований, изложенных в лицензии (разрешении).

4.11. Содержание собак или нахождение с ними ближе 2 км от лежбищ морских млекопитающих и мест обитания каланов (полностью запрещается содержание собак на островах Тюлений и Медный).

Примечание: границы лежбищ морских млекопитающих определяются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области контроля рыболовства по согласованию с научными организациями и устанавливаются Постановлением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

4.12. Хранение горюче-смазочных материалов ближе 1 км от берега моря (в максимальный прилив) в местах обитания каланов и от береговых лежбищ морских млекопитающих;

Примечание: на о. Тюлений, о. Медный горюче-смазочные материалы хранятся в месте, согласованном с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области рыболовства;

4.13. Оставление в районе промысла добытых морских млекопитающих или частей их туш.

4.14. Любые искажения в регистрационной и отчетной документации.

4.15. Нахождение любых судов и плавсредств (за исключением кораблей и судов специального назначения), подача любых сигналов, полет на летательных аппаратах ниже 4000 метров (кроме авиатрассы над островом Беринга), стрельба, добыча (промысел) водных биологических ресурсов, любые формы отдыха населения, посещение лежбищ (акватории) без специальных разрешений в следующих зонах:


в 12-мильной прибрежной зоне


Островов: Ловушки, Среднева, Ушишир, Онекотан, Тюленьего, Командорских.

Мысов: Дежнева (66⁰05’ с.ш., 169⁰’39 з.д.), Сердце-камень (66⁰55’ с.ш., 171⁰38’з.д.), Блоссом (о. Врангеля, 70⁰44’ с.ш., 178⁰50’ з.д.), Кыгинин (о. Аракамчечен, 64⁰45’ с.ш., 172⁰04’ з.д.).

Кос: Редькина (65⁰24’ с.ш., 176⁰02’ з.д.).

В период с 1 июня по 31 декабря: острова Аракамчечен и на участке от западной оконечности косы Мээчкин (65°28’ с.ш., 178°43’ з.д.) до мыса Чирикова (65°15’ с.ш., 175°22’ з.д.).

В период с 1 июля по 31 декабря: мыса Кригуйгун (65⁰27’ с.ш., 171⁰03’ з.д.), мыса Нунямо (65°36’ с.ш., 170°34’ з.д.), мыса Инчоун (66°16’ с.ш., 170°11’ з.д.), мыса Инкигур (66°44’ с.ш., 171°20’ з.д.).

Примечания:

1. Морские границы запретных зон отсчитываются от линии наибольшего отлива; в случае соединения в одной береговой точке границ запретных зон линией соединения границ является перпендикулярная к берегу линия, исходящая из точки соединения границ запретных зон на суше, если она не обозначена иным способом.

2. В проливе Сенявина разрешается добыча настоящих тюленей, моржей и рыбы коренному населению Чукотки по разрешениям в целях личного потребления.

Остров Итуруп


В 12-мильной прибрежной зоне от м. Фриза (45⁰33’ с.ш., 148⁰40’ в.д.) по меридиану до м. Тигровый хвост (45⁰23’ с.ш., 148⁰53’ в.д.); (линия разграничения проходит по параллели через точку мыса), за исключением промысла тихоокеанских лососей в целях прибрежного рыболовства;

В 5-мильной прибрежной зоне от м. Тигровый хвост (45⁰23’ с.ш., 148⁰53’ в.д.) до м. Кубанского (45⁰13’ с.ш., 148⁰24’ в.д.);

В 3-мильной прибрежной зоне от м. Трехпалого (44⁰27’ с.ш., 149⁰59’ в.д.) до м. Гневного (44⁰27’ с.ш., 146⁰51’ в.д.);

В 2-мильной прибрежной зоне вдоль остального Тихоокеанского побережья, исключая залив Касатка.


Остров Парамушир


В 12-мильной прибрежной зоне от м. Васильева (50⁰00’ с.ш., 155⁰23’ в.д.) до м. Непройденного (55⁰16’ с.ш., 155⁰11’ в.д.);

в 8-мильной прибрежной зоне от м. Рифовый (50⁰30’ с.ш., 156⁰09’ в.д.) до м. Озерной (50⁰35’ с.ш., 156⁰10’ в.д.);

в 6-мильной прибрежной зоне от м. Васильева (50⁰00’ с.ш., 155⁰23’ в.д.) до м. Рифовый (50⁰30’ с.ш., 156⁰09’ в.д.) и от м. Озерный (50⁰35’ с.ш., 156⁰10’ в.д.) до м. Савушкина (50⁰45’ с.ш., 156⁰08’ в.д.);

в 2-мильной прибрежной зоне от м. Савушкина (50⁰45’ с.ш., 156⁰08’ в.д.) до м. Непройденного (55⁰16’ с.ш., 155⁰11’ в.д.), за исключением промысла водных биоресурсов маломерными и среднетоннажными судами в целях прибрежного рыболовства, включая промысел тихоокеанских лососей.


Острова Уруп


В радиусе 12-мильной зоны мыса Ван-Дер-Линда (45⁰35’ с.ш., 149⁰34’ в.д.), включая залив Щукина;

в 6-мильной прибрежной зоне вдоль остального побережья.


5-мильной прибрежной зоне


В период с 20 августа по 31 декабря: от мыса Чаплина (64°24’ с.ш., 172°14’ з.д.) до мыса Ванкарем (67°50’ с.ш., 175°48’ з.д.), включая острова Нунэанган, Ратманова, Идлидля, Колючин, Каркарпко.

Примечания:

1. Разрешается проход и разгрузка судов, взлет и посадка летательных аппаратов в прибрежных населенных пунктах Чукотского автономного округа.

2. Нахождение судов, полеты летательных аппаратов и хозяйственная деятельность в прибрежной зоне островов Врангеля и Геральд регулируется Положением о заповедной акватории и охранной зоне государственного природного заповедника «Остров Врангеля».


3-мильной прибрежной зоне


Островов: Черные Братья, Анциферова, Шумшу, Броутона, Кетой, Расшуа, Матуа, Райкоке, Маканруши, Экарма, Харимкотан, Кунашир (в радиусе м. Ловцова, 44⁰27’ с.ш., 146⁰34’ в.д.), Верхотурова, Уташуд, Гаврюшкин Камень, Ионы, Ямских, Шантарских, Сахалин (залив Пильтун, ограниченный линиями с координатами 52⁰40’ - 53⁰25’ с.ш. с 1 июня по 1 декабря);

Мыса: Крашенинникова (58⁰27’ с.ш., 163⁰29’ в.д.);

Запретной зоне Кроноцкого государственного природного биосферного заповедника у восточного побережья Камчатки, ограниченной устьями рек Семячик и Малая Чажма;

Восточного побережья п-ва Камчатка: от устья р. Налычева до устья р. Вахиль; от м. Камчатского (56⁰00’ с.ш., 163⁰03’ в.д.) до м. Сивучий (56⁰45’ с.ш., 163⁰14’ в.д.);

Северо-восточного побережья п-ва Камчатка от м. Витгенштейна* (60⁰50’ с.ш., 172⁰04’ в.д.) до м. Хатырка (62⁰00’ с.ш., 175⁰09’ в.д.) Чукотского автономного округа.

*Примечания:

1. В 3-мильной прибрежной зоне от м. Витгенштейна до м. Хатырка запрещается промышленное рыболовство и любая хозяйственная деятельность на реках, впадающих в бухты Глубокая, Иматра, Петра, Павла, Наталия, Анастасия, Дежнева.

2. По согласованию с контролирующими органами разрешается заход судов в бухту Глубокая и Иматра в случаях укрытия от шторма, срочного ремонта, бункировки водой и иных непредвиденных обстоятельствах, связанных с безопасностью мореплавания или спасения жизни людей.


2-мильной прибрежной зоне


Островов: Симушир, Шиашкотан.

Восточное побережье п-ва Камчатка: от м. Шипунского (53⁰06’ с.ш., 160⁰02’ в.д.) до о. Моржовый (53⁰18’ с.ш., 160⁰02’ в.д.).


В 1-мильной прибрежной зоне


Острова Старичков.


В запретной зоне острова Онекотан разрешается промысел морского гребешка, островов Шумшу, Парамушир - добыча морских водорослей в сроки и по районам, указанных в разрешении.

Разрешается транзитный проход судов по системам разделения движения, подача звуковых сигналов, необходимых для обеспечения безопасности мореплавания, с уведомлением о заходе и выходе из запретных зон с указанием времени и координат.


4.16. Промысел водных биологических ресурсов, любая хозяйственная деятельность:

- в 30-ти мильной зоне вокруг островов Тюленьего и Командорских;

- в 3-х мильной прибрежной зоне п-ва Камчатка от м. Камбальный (51⁰05’ с.ш., 156⁰42’ в.д.) до м. Лопатка (50⁰52’ с.ш., 156⁰40’ в.д.) (западное побережье) и от м. Лопатка (50⁰52’ с.ш., 156⁰40’ в.д.) до м. Поворотного (50⁰20’ с.ш., 175⁰15’ в.д.) (восточное побережье), за исключением добычи рыбы в этом районе малотоннажными судами.

4.17. Промысел морских млекопитающих на Курильских островах и в 12-мильной зоне вокруг них; судовой промысел морских млекопитающих в 12-мильной прибрежной зоне Берингова и Охотского морей, прилегающих к территории Чукотского и Корякского автономных округов, Камчаткой области и в проливе Литке.

4.18. Заправка судов нефтепродуктами ближе 30-мильной зоны от всех участков суши, перечисленных в разделе запретные районы. В исключительных случаях эти работы могут проводиться с разрешения уполномоченных органов.


Раздел V. Промысловые районы, разрешенные для промысла, виды, сроки, орудия и способы добычи морских млекопитающих.

Лимиты изъятия, место и сроки промысла морских млекопитающих ежегодного утверждаются приказом Министерства сельского хозяйства в рамках общих допустимых уловов водных биологических ресурсов.


5.1. Разрешается добыча:


5.1.1. Северных морских котиков.


Добыча (отлов) самцов котиков холостяков как промышленное изъятие, так и добыча для нужд малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока осуществляется в присутствии контролирующих органов.


Промысел котиков холостяков проводится только на берегу в сроки с 1 по 31июля. Забой котиков осуществляется при помощи палок-дрыгалок.

При образовании на холостяковых залежках гаремов котиков в размере более 8% (включая гаремных секачей, самок и щенков) от общей численности промысел на данных участках подлежит запрету.

Попавшие в отгон морские котики (самцы, самки, маломерные животные) с явными признаками болезни, истощения, ранений, могущих вызвать смерть животного, выбраковываются. Разрешение на забой таких животных в порядке выбраковки может быть выдано государственным инспектором территориального органа федерального органа исполнительной власти в области рыболовства на месте по согласованию с научным сотрудником, находящимся на промысле. Выбракованные животные в лимит забоя не включаются.

Отгон и забой самцов холостяков морских котиков в возрасте 3 - 5 лет разрешается при наличии на залежке не менее 200 особей на острове Беринга, на островах Медном и Тюленьем – не менее 100 голов. Промысел самцов морских котиков других возрастов осуществляется по отдельному разрешению.

Отгоны котиков холостяков проводятся без нарушения естественного режима гаремных участков лежбища. Численность непромысловых самцов не должна превышать 50% от общей численности отогнанных животных.

Осенний береговой промысел самцов серых котиков проводятся в сроки с 1 по 15 ноября. Убой животных проводится при помощи инъекции курареподобных препаратов.

Отгон серых котиков проводится с окраинных участков гаремной территории лежбища или в местах их максимальной концентрации.

В начальный период промысла запрещается проведение отгонов при наличии на участке планируемого отгона менее 1 тыс. серых котиков.

Перед началом промысла серых котиков проводится пробный отгон в количестве 100-150 животных с целью визуального определения степени линьки и зрелости мехового покрова. Последняя должна быть в норме для не менее, чем 80% от числа осмотренных серых котиков.

Перегон серых котиков к месту забоя проводится по маршруту, свободному от гаремных залежек котиков. Общая длина маршрута перегона не должна превышать 500 метров.

С одного участка разрешается делать не более двух отгонов за период промысла (при общем лимите изъятия в 5-6 тыс. голов).

Запрещается передержка несортированных по полу и возрасту котиков в загоне более 2 суток, в исключительных случаях срок передержки может быть увеличен решением должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области контроля рыболовства на месте не более чем на 12 часов для завершения селективной сортировки

Запрещается сортировка котиков в загонах, не оборудованных предохранительными амортизационными матами.

Запрещается при отгоне травмировать, избивать, бросать животных с высоты, бросать в них камни и иные предметы.

Котики должны перегоняться группами не более 300 голов в сопровождении не менее 3 промысловиков.

При перегоне животных с лежбища к месту забоя через каждые 50-70 метров необходимо давать котикам отдых не менее, чем в течение 10 минут.

Запрещается массовый забой самок серых котиков.

Проводить выбраковку самок серых котиков весом менее 8 кг, с признаками истощения, заболеваниями и травмами.

5.1.2. Моржа.

Береговой промысел – вне береговых лежбищ, включая временные залежки; судовой промысел – за исключением кормящих самок с детенышами.

Предприятиям Чукотского и Провиденского районов Чукотского автономного округа, специализирующимся на добыче морских млекопитающих федеральным органом исполнительной власти в области контроля рыболовства может быть выдано разрешение на разовый осенний покол (копьями) моржей на береговых лежбищах Чукотского и Провиденского районов. Поколы моржей ПЧукотского и Провиденского районов.ь выдано разовое разрешение (лицензия) на разовый осенний покол моржей на береговых лежбищапроизводятся под контролем должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области контроля рыболовства.

5.1.3. Акибы, ларги, крылатки, лахтака в Беринговом и Охотских морях. Судовой и береговой промысел – с 10 апреля по 1 июня и с 15 августа по 1 марта. Добыча антура для нужд коренных малочисленных народов регламентируется отдельными правилами (см. п. 1.17 настоящих Правил).

Разрешается добыча настоящих тюленей сетями (по согласованию с научными организациями) на основании специального разрешения (лицензии).

Разрешается использование гладкоствольных ружей, оснащенных патронами с крупной дробью или картечью, при наличии на борту средств немедленного извлечения добытого животного из воды.

Лицам из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, ведущим традиционный образ жизни, разрешается круглогодично традиционный промысел акибы, ларги, крылатки, лахтака для личных нужд (по разрешению, выдаваемому федеральным органом исполнительной власти в области контроля рыболовства).

При необходимости могут вводиться ограничения на промысел, вплоть до полного его прекращения.

5.1.4. Белухи. Особи старше 1 года добываются с помощью сетей, обкидных и ставных неводов (загоном) и гарпунов с линем, огнестрельного оружия в течение всего года.

Федеральным органом исполнительной власти в области контроля рыболовства могут вводить по объективным показателем запреты и ограничения на ведение промысла в тех или иных районах (преобладание в выборке половозрелых самок, резкое снижение численности и т.д.).


РАЗДЕЛ. VI. Ответственность за нарушение настоящих правил.


5.1. Юридические лица, должностные лица граждане, виновные в совершении следующих правонарушений:

нарушении порядка осуществления пользования животным миром;

нарушении правил охраны среды обитания морских млекопитающих, правил создания зоологических коллекций и торговли ими, а равно в самовольном переселении, акклиматизации и скрещивании морских млекопитающих;

нарушении правил транспортировки, хранения и применения средств защиты растений и других препаратов, причинившем ущерб животному миру;

уничтожении редких и находящихся под угрозой исчезновения морских млекопитающих или совершении иных действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания указанных объектов животного мира;

нарушении правил спортивной охоты;

нарушении правил китобойного промысла;

нарушении требований по предотвращению гибели морских млекопитающих в процессе хозяйственной деятельности и при эксплуатации транспортных средств;

нарушении режима охраны морских млекопитающих в государственных природных заповедниках, государственных природных заказниках, заповедных зонах национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях, акваториях;

уничтожении или повреждении аншлагов и других знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, а также зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам;

нарушении установленного порядка предоставления лицензий на пользование ресурсами морских млекопитающих и иных видов разрешений на изъятие морских млекопитающих из среды их обитания;

нарушении правил отлова, транспортировки и содержания морских млекопитающих и в случае жестокого обращения с животным, содержащимися в неволе;

сокрытии или искажении информации о состоянии и численности морских млекопитающих, имеющей важное значение для безопасности населения и домашних животных, устойчивого использования объектов животного мира, их воспроизводства и качества среды их обитания, -

несут гражданскую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Юридические лица, должностные лица и граждане, причинившие вред морским млекопитающим и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного морским млекопитающим и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если они не приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению ущерба на закрепленных за ними территориях, акваториях.

5.3. Морские млекопитающие, изъятые из природной среды с нарушением законодательства Российской Федерации об охране и использовании объектов животного мира, безвозмездно изымаются либо конфискуются у владельца и возвращаются в среду обитания. В случае, если физическое состояние животного не позволяет возвратить его в среду обитания, оно подлежит реализации в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с возмещением государству ущерба, нанесенного животному миру незаконным изъятием.

5.4. Споры по вопросам охраны и использования морских млекопитающих и среды их обитания, предоставления морских млекопитающих в пользование разрешаются судом или арбитражным судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.5. Все сделки, совершаемые в отношении морских млекопитающих в нарушение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, являются недействительными.

5.6. Незаконно добытые морских млекопитающих, их части и выработанная из них продукция, а также орудия незаконного добывания морских млекопитающих, в том числе транспортные средства, подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При невозможности изъятия незаконно добытой продукции с виновных лиц взыскивается ее стоимость.


Приложение 1


Список морских млекопитающих, отнесенных к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации


Приказ Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 N 569

(в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 05.11.1999

N 659, Приказа МПР РФ от 09.09.2004 N 635)


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЕЙ (СПИСКОВ)

ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Сивуч (северный морской лев) - Eumetopias jubatus.
   
2. Морж (атлантический, лаптевский подвиды) - Odobenus rosmarus.
   
3. Обыкновенный тюлень (европейский п/вид - баренцевоморская и балтийская популяции), курильский п/вид (тюлень Стейнегера, антур) - Phoca vitulina..
   
4. Кольчатая нерпа (балтийский п/вид ладожский п/вид - Phoca hispida.
   
5. Серый тюлень (балтийский п/вид, атлантический п/вид (тевяк) - Halichoerus grypus.
   
6. Атлантический белобокий дельфин – Lagenorhynchus acutus.
   
7. Беломордый дельфин - Lagenorhynchus albirostris.
   
8. Черноморская афалина - Tursiops truncatus ponticus.
   
9. Серый дельфин - Grampus griseus.
   
10. Морская свинья (североатлантический, черноморский, северо-тихоокеанский п/виды) -Phocoena phocoena.
    
11. Малая косатка - Pseudorca crassidens.
    
12. Нарвал (единорог) - Monodon monoceros.
    
13. Высоколобый бутылконос - Hyperoodon ampullatus.
    
14. Клюворыл - Ziphius cavirostris.
    
15. Командорский ремнезуб - Mesoplodon stejnegeri.
    
16. Серый кит (охотско-корейская популяция, чукотско-калифорнийская популяция) - Eschrichtius robustus.
    
17. Гренландский кит (североатлантическая, охотоморская, берингово-чукотская популяции) -Balaena mysticetus.
    
18. Японский кит - Eubalaena glacialis japonica.
    
19. Горбач - Megaptera novaeangliae.
    
20. Северный синий кит - Balaenoptera musculus musculus.
    
21. Северный финвал (сельдяной кит) – Balaenoptera physalus physalus.
    
22. Сейвал (ивасевый кит) - Balaenoptera borealis borealis.
    
23. Калан (морская выдра, морской бобер) - Enhydra lutris.
    
24. Белый медведь (карско-баренцевоморская, лаптевская, чукотско-аляскинская популяции) - Ursus maritimus.