"О мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации, по реализации государственной политики в области обеспечения населения Российской Федерации лекарственными средствами, борьбы с производством и распространением фальсифицированных лекарственных средств". Информация министра здравоохранения и

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3

Останина Н. А. Останина по карточке Квицинского. Уважаемый Михаил Юрьевич, вот буквально вчера состоялось заседание правительства с вашим участием, где фактически был одобрен проект бюджета на три года. Скажите, в этом проекте просчитаны все потребности в лекарствах на три года? Я почему спрашиваю? Потому что вся Россия видела, как президент упрекнул вас, сказав: "Что, посчитать не могли?" Вот я так не думаю. Я думаю, что и вы, и Кудрин хорошо посчитали. Просто существующая система распределения бюджетных средств устроена так, что значительная часть денег уходит в левые карманы, которые становятся всё шире и шире, и вам не дано эту систему изменить. Так вот всё-таки на предстоящие три года просчитаны средства? Скажите, да или нет? И в отличие от своего коллеги Воронина, я

не требую вашей крови. Напротив, я хочу высказать вам благодарность за активную и успешную дискредитацию партии "Единая Россия", её фракции в Госдуме, и желаю вам продолжать в том же духе до декабря 2007 года. Спасибо вам.

Зурабов М. Ю. Что касается объёмов финансирования программы в последующие годы, то я считаю, что эти объёмы ещё будут уточняться, потому что на сегодняшний день мы предполагаем, что порядка 34-35 миллиардов будет стоить та программа, которая будет реализовываться в субъектах Российской Федерации через территориальные фонды обязательного медицинского страхования, эти полномочия с будущего года мы субъектам намереваемся предложить. А что касается федеральной программы по так называемым специфическим дорогостоящим лекарственным препаратам, то её, эту программу, нужно принимать и утверждать отдельно, вполне возможно федеральным законом.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, сорок пять минут истекли.

Пожалуйста, от фракции КПРФ - депутат Кибирев. Приготовиться фракции ЛДПР,

депутату Жириновскому.

Кибирев Б. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Во фракцию КПРФ периодически поступают многочисленные обращения граждан о совершенно неудовлетворительном лекарственном обеспечении федеральных льготников. Пишут пенсионеры и инвалиды, ветераны войны и труда, пишут из крупных городов и малых российских деревень. Вот ветеран двух войн Миланов Борис Николаевич из Московской области считает, что, цитирую: "министр Зурабов обманывает народ и правительство своими действиями. В аптеках нет для льготников необходимых лекарств. Оформление рецептов неправомерно усложнено, установлен лимит на одного пациента в 200 рублей". Такие настроения обостряются общей социальной обстановкой в современной России,

но у нас как минимум тридцать миллионов людей за чертой бедности, пенсия - всего лишь четвёртая часть предыдущей заработной платы, МРОТ, даже возрастающий, сегодня покрывает только одну четвёртую часть прожиточного минимума. Может ли при таких условиях значительная часть населения приобретать все нужные лекарства? По нашему мнению, в России нет чёткой государственной политики по обеспечению населения доступными и эффективными лекарствами. Создаётся впечатление, что система ДЛО стремится обеспечивать в первую очередь интересы производителей и поставщиков лекарств, многие из которых, по мнению первого вице-премьера Дмитрия Медведева, просто жулики. Денег на дополнительное лекарственное обеспечение выделяется вроде бы и немало, а использовать их эффективно ведомство господина Зурабова не может. Дело в том, что 70 процентов всех предоставленных льготникам лекарств иностранного производства, которые не обязательно самые эффективные, но, как правило, самые дорогие. И министр Зурабов, находясь уже несколько лет у руководства министерством, практически ничего не сделал для того, чтобы приступить к возрождению производства российских лекарств. Избиратели жалуются на агрессивную и безответственную рекламу лекарственных средств и способов лечения. Многие ветераны попадаются на эту пропаганду, и предприимчивые коммерсанты их просто раздевают. На наши обращения в Минздравсоцразвития с просьбой изучить эту проблему и оказать влияние на ситуацию мы получаем стандартный ответ: это не наша епархия, обращайтесь в антимонопольное ведомство. Случилось так, что в России сложился устойчивый фирменный стиль работы одного человека на важнейших направлениях социальной политики. В настоящее время проводятся три весьма неудачные, социально неоправданные, фактически провальные реформы - пенсионная, монетизация льгот и программа дополнительного лекарственного обеспечения. И на всех этих трёх реформах стоит печать одного автора - министра Зурабова. Фракция Коммунистической партии Российской Федерации считает, что надо прекратить такие тяжёлые социальные эксперименты на значительной части российского общества, и поэтому фракция настаивает на том, чтобы министр Зурабов был немедленно отправлен в отставку, причём мы вносим предложение проголосовать за это на сегодняшнем заседании Государственной Думы. Нынешнее Министерство здравоохранения и социального развития жизненной перспективы в таком виде, как сейчас, не имеет, потому что ситуация с управлением таким монстром показывает, что за годы его существования выявились проблемы с выработкой государственной политики в сферах здравоохранения, социального, медицинского, пенсионного страхования, с подбором руководящих кадров в федеральных агентствах и службах, с целевым расходованием средств федерального бюджета и так далее. Не сумело это громоздкое министерство и предотвратить коррупцию в своих подразделениях, о чём свидетельствует недавний арест руководства фонда обязательного медицинского страхования. Отсюда настоятельная необходимость ввести изменения в структуре Правительства Российской Федерации: Минздравсоцразвития упразднить, а на его базе создать два нормальных министерства - министерство здравоохранения и министерство по труду и социальным вопросам. Вот только в таком виде министерства и смогут наладить нормальную работу и в здравоохранении, и в социальной политике и решить вопросы, которые мы сегодня рассматриваем, - обеспечить нормальное снабжение лекарственными средствами как федеральных льготников, так и всего населения. Благодарю за внимание.

Председательствует Председатель Государственной Думы

Б. В. Грызлов

Председательствующий. Спасибо, Борис Григорьевич. От ЛДПР - Жириновский

Владимир Вольфович. Пожалуйста.

Жириновский В. В. На местах издеваются над больными, а в этом зале издеваются сами над собой, над депутатами и над министрами. Хорошая страна! У нас очень актуальна одна поговорка: "Как, друзья, вы ни садитесь (и в этом зале, и вот министры), всё в музыканты не годитесь". Поэтому если вы говорите, что мы разделим министерство... Хорошо. А что, не было

двух министерств - министерств труда и здравоохранения? Что, хорошо лечили и хорошо занимались безработными или пенсионерами? Что вы предлагаете? При чём здесь это - разделить?! И от того, что вы вместо пятнадцати создадите сто пятнадцать министерств, ничего не изменится. При советской власти они были. При советской власти вы мне вырезали аппендицит. Я пошутил над вами, сказал: болит - и сделали операцию. Что, такая медицина нужна?! Мне было десять лет, я не знал, что такое больница, говорю, ребёнок: у меня тоже болит. Ночью привезли - утром мне вырезали всё. Потом послали меня гланды вырезать, хотя не было никаких показаний, чтобы вырезать гланды. Четыре раза вы меня госпитализировали при советской власти, а показаний никаких не было! Вы мою мать угробили в 6-й городской московской больнице. Тогда у вас не было лекарств. У неё упала таблетка на пол, я говорю: дайте ещё одну таблетку. Нет: норма. И по норме вы её в гроб загнали. Поэтому если бы вы, господин министр, сказали, что вам досталась дряхлая, губительная советская система здравоохранения, а потом вам дали плохих чиновников и вы не в состоянии навести порядок, можно было бы в какой-то степени понять то, о чём вы говорите, потому что сама система здравоохранения у нас была плохая, потому что мы постоянно её разрушаем. Нам лучше назвать не министерством здравоохранения, а министерством разрушения здоровья, честно сказать. Или вообще другое название дать вашему министерству - министерство гуманитарных проблем, то есть вы занимаетесь человеком: у вас и больные, и пенсионеры, и безработные. Вы единственное министерство, которое занимается конкретно гражданами, - и инвалиды тут, и коляски, и таблетки, всё, вместе взятое. Вы ничего не говорите про кадровый состав. Вы скажите, какие успешные страны, где самые высокие показатели в здравоохранении? Назовите их. И скажите, кто там врачи. 90 процентов - мужчины. 90 процентов! У нас - наоборот. Разве это не играет роли? Как врач общается с больным? Они мне выписывали рецепты, не глядя на меня вообще. Сидит и выписывает, потому что у неё в голове: ребёнок, выйти замуж, побежать в магазин, что-то там сделать. Не глядя выписывает рецепты! У больного грипп, инфаркт, онкология - не смотрит на больного. Она знает, кого куда послать, и ходит по коридорам... Это же тоже проблема! А вы об этом всё молчите, и вас вот шпыняют каждый день. Михаил Юрьевич, если уходить - надо уходить. Если не уходить, надо сказать: "Прекратите разговоры об отставке! Я никуда не уйду, я - нормальный министр! Я буду работать так, как я считаю нужным, я министр здравоохранения!" А вы так вот стоите: "Ну если надо, я уйду. Если я уйду, то я другое место поищу". Деньги на пропаганду, заложенные для вашего министерства, вы не израсходовали, потому что вам стыдно сообщать, что у вас чиновники берут взятки, а врачи не могут поставить правильно диагноз. Что вы этому залу не бросите обвинение, потому что они здесь отказали в принятии моего закона об отделении патолого-анатомической службы от главного врача? Что вы молчите о том, что у вас 70 процентов диагнозов после смерти не подтверждается? При чём здесь таблетки, лекарства и деньги, если неправильно поставлен диагноз?! Вообще не давайте лекарств! Зачем давать лекарства? Они умирают от другой болезни. Что вы их лечите не от тех болезней?! Что вы заставляете их бегать искать деньги, всю семью мучаете, когда всё равно этот больной обречён? Скажите, например: "У нас три миллиона обречённых больных, мы их вылечить не можем" - и прекратите их лечить. Отдайте средства хотя бы тем, чьи болезни вы можете вылечить. Горбачёв возил свою жену в Германию - ну что, там вылечили её? Всё равно гемофилия неизлечима. Вот есть категории болезней, которые ни в одной стране мира нельзя вылечить, это обречённые больные. А вы стоите и молчите. Скажите: "У нас морги новые есть". Скажите, что много моргов и все заполнены. Разве это не показатель? Полностью заполнены все морги страны! Это же хороший показатель: значит, не зря строили, значит, вложения правильно сделаны - морги нужны. На кладбищах бесплатно

выделяется земля. В какой город ни приедешь - кладбище тянется вдоль всего города. Это тоже достижение министерства. Проблема одна - то, что мы занимаемся революциями, войнами и выборами. Вот счастливая фракция сидит здесь - КПРФ, они счастливы. Они здесь сидят, зная, на базе какой фальшивой демократии они здесь оказались. Вот посмотрите: фальшивый министр, фальшивые депутаты, фальшивая демократия, фальшивая экономика, фальшивые больные... Тогда правду нужно говорить, и люди с удовольствием эту правду услышат. А когда мы играем друг с другом, так сказать, когда вы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Владимир Вольфович, всё, время закончилось.

Пожалуйста... Микрофон отключён уже, Владимир Вольфович. Стенограмма не

ведётся, не ведётся стенограмма - уже время. Так, от "Единой России" -

Исаев Андрей Константинович. Пожалуйста.

Исаев А. К., председатель Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике, фракция "Единая Россия". Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Сегодня в этом зале звучали одинаково острые вопросы и от парламентского большинства, и от оппозиции. Мы все остро чувствуем боль людей, которые нуждаются в лекарствах, нуждаются в лечении и остались фактически без помощи. Мы регулярно встречаемся с ними, с их родственниками, смотрим им в глаза и отвечаем за ошибки, допущенные правительством, Министерством здравоохранения и социального развития. И надо сказать, что сегодняшний лекарственный кризис - это только вершина айсберга, проблем, которые окружают сегодня Министерство здравоохранения и социального развития. Полтора года назад в этом зале мы сказали о том, что

назревает кризис системы социального страхования, фонд становится дефицитным, что необходимо пересмотреть подходы к социальному страхованию, сформировали рабочую группу во главе с первым вице-спикером Олегом Викторовичем Морозовым - ни одного предложения, ни одной строчки из правительства, из министерства в эту рабочую группу за полтора года так и

не поступило. Президент говорит о необходимости решать проблему рынка труда в связи с обострившейся проблемой трудовой миграции, а концепции политики правительства в отношении рынка труда, конкретной и состоящей не из благих пожеланий, а включающей цифры и индикаторы, до сих пор не принято. До сих пор у общества нет ответа на вопрос, что будет происходить с пенсионной реформой, но мы понимаем, что реформа нуждается в серьёзной надстройке. И мы знаем о дискуссии, которая развернулась между Минздравсоцразвития и Минэкономразвития, но недавно на заседании правительства вновь услышали, что всё хорошо и ничего меняться не будет. Много делает - и мы обязаны это признать - министерство здравоохранения в вопросах, связанных с реализацией национального проекта "Здоровье", но и здесь мы видим сбои. Один простой вопрос: отпускные врачам первичного звена начисляются сегодня без учёта дополнительных выплат. Один вопрос, одна бумажка - нет решения в течение года. Михаил Юрьевич, вы, давая интервью одному из средств массовой информации, сказали о том, что трудно найти виноватого в данном вопросе, потому что в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования просто не заложено необходимого количества средств. Хочу напомнить, что бюджет фонда обязательного медицинского страхования в Государственную Думу вносит Правительство Российской Федерации, членом которого, отвечающим за социальную политику, вы являетесь. Я предполагаю, что вы в данном случае оказались под давлением Министерства финансов, которое, как это обычно и происходит в отношении социальных проблем, применило свой любимый бухгалтерский подход. Но ведь вы не обратились ни к нам, ни к обществу, вы молчали, а молчание - знак согласия. Мы считаем, уважаемые коллеги, что в нынешней ситуации - и это позиция фракции "Единая Россия" - признать работу Министерства здравоохранения и социального развития удовлетворительной нельзя. Это неудовлетворительная работа! Но оценки и кадровые решения, а также организационные решения - мы тоже должны это с вами понимать, уважаемые коллеги, - находятся по Конституции в компетенции президента и председателя правительства, которые принимают эти решения, руководствуясь государственной целесообразностью. Сегодня от нас граждане ждут в первую очередь не громких фраз и заявлений, не политических жертв, а решения проблем. Поэтому давайте рассмотрим конкретные предложения, с которыми выступил сегодня министр. Министр предложил внести изменения в бюджет фонда обязательного медицинского страхования, разрешив использовать

средства территориальных программ на покрытие текущего дефицита, связанного с лекарственным обеспечением. Для немедленного разрешения вопроса это, возможно, и подошло бы, но мы должны при этом жёстко записать, зафиксировать в нормативных документах обязательный возврат уже в этом году этих средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования. В противном случае всё это превратится в латание Тришкина кафтана, когда мы ставим заплатку в одном месте, а потом осенью видим дырку в другом. Безусловно, надо поддержать предложение - мы об этом также говорили неоднократно - выделить так называемый дорогостой, то есть тех больных, которые нуждаются в особо дорогих лекарствах. Это должна быть отдельная федеральная программа, по нашим оценкам, в 25 миллиардов рублей. Но откладывать её принятие до 2009 года - это значит...

Председательствующий. Ещё тридцать секунд.

Исаев А. К. ...это значит фактически продлевать нынешний кризис. И безусловно, нужно говорить о расширении числа льготников, включении новых категорий, которые уже не будут иметь право выхода, но которые получат лекарства, для того чтобы была восстановлена солидарная система. Люди ждут от нас решений, эти решения должны быть приняты уже в самое ближайшее время, не позднее апреля. Государственная Дума готова пройти свой путь. Пройдите и вы свой! (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, никто не возражал против предложения президиума продолжать работать до окончания рассмотрения этого вопроса, я на голосование его не ставлю. Пожалуйста, Бабаков Александр Михайлович, "Справедливая Россия".

Бабаков А. М., руководитель фракции "Справедливая Россия" - "Родина" (народно-патриотический союз)". Уважаемые коллеги, проблема, которую мы сегодня обсуждаем... её острота даже не обсуждается. Я сразу начну с того, что в качестве своей позиции формулирует фракция "Справедливая Россия". Конечно же, не в нашей компетенции снимать Михаила Юрьевича Зурабова, но в нашей компетенции обратиться к президенту и высказать наше мнение о том, что это нужно сделать. Более того, Михаил Юрьевич на самом деле мог бы и сам уйти. И я заканчиваю на этом обсуждение вопроса о снятии или неснятии господина Зурабова, потому что хотел бы сказать совершенно о другом. На наш взгляд, сегодня та тема, которая обсуждается, вытекает из тех законов, которые мы с вами принимали. И если уж мы хотим дать им какую-то оценку, то давайте дадим. Давайте поступать как ответственные политики. Давайте не будем, может быть, обсуждать политические разногласия среди наших структур, а давайте признаем, что принятие закона о монетизации льгот по содержанию, по форме, по процедуре было неправильным. Нужно дать оценку этому, нужно внести предложения, направленные на серьёзное, содержательное изменение этого закона. Более того, наша ответственность должна распространяться на гораздо большее. Мы знаем, что мартовские выборы проходили под знаком того, что почти все партии собирали подписи за отставку Зурабова. Сегодня мы слышим от наших коллег, что это не нужно делать. Не нужно что делать? Не нужно реагировать на ситуацию? Не нужно давать оценку? Ведь вопрос не в личности господина Зурабова, вопрос в том, что до сих пор нет концепции развития не только этой отрасли, но и многих других отраслей. Не пора ли нам сосредоточить работу парламента не на обсуждении отдельно взятой персоны, а на обсуждении тех законов, которые способствовали бы формированию концепции развития, в том числе и этого направления? Мы же говорим об ответственности. Мы видим по результатам голосования, в том числе и в марте этого года, что разочарование наших граждан в отношении власти максимальное. Мы видим, что сегодня нет доверия, и для формирования доверия нужно просто показать, что наши слова не расходятся с делом. Вы посмотрите, вся страна переживает по поводу этой проблемы. Достаточно посмотреть на наш зал, показать его сегодня по центральному телевидению, чтобы понять, насколько депутатский корпус либо разочарован в принятии подобного решения, не верит в это, либо он уже давно определился. И кстати, здесь я хотел бы сказать, что не совсем правильно (употребляю это мягкое слово), когда министры обсуждают свои проблемы и доказывают, что у них есть свой план развития - может, он и есть, - только с одной фракцией. А мы, другие фракции, мы не представляем интересы избирателей? Мы что, за пределами обсуждения этого вопроса? Поэтому мы настаиваем на следующем. Конечно же, вопрос, сегодня обсуждаемый, связан с тем, что фактически предлагается опять всё сбросить на регионы. То, что было сделано в течение одного-двух лет в качестве эксперимента, можно было совершенно по-другому построить. Вы знаете позицию многих губернаторов, и не только губернаторов, но и многих политиков, которые считали, что это нужно было делать в качестве эксперимента очень осторожно. Никто не верит в то, что проблемы не было, но так решать её недопустимо. И до сих пор не прозвучало оценок. Так давайте, может быть, не только дадим оценки, но и сформулируем реальный подход к формированию концепции развития в том числе и этой отрасли. Давайте мы дадим оценку себе, чтобы у нас год выборов и связанный с ним популизм не начался опять в сентябре, чтобы мы не начали с сентября собирать подписи за отставку Зурабова. Может быть, мы сегодня покончим с популизмом и просто сосредоточимся на реальной работе парламента? Спасибо.

Председательствующий. Фракция "Родина". Глотов Сергей Александрович, пожалуйста.

Глотов С. А. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Михаил Юрьевич, пора, пришло время - пора в отставку! Фракция давно говорила, требовала, писала, обращалась к президенту... Начиная с федерального закона номер 122, о монетизации льгот, с лета 2004 года, а особенно с 3-4 января 2005 года, когда в Химках бабушки и дедушки перекрыли дорогу, всё стало понятно! Правда, Государственная Дума пыталась вас в апреле 2005 года спасать, в этом зале было прекрасное обсуждение, прекрасные рекомендации в ваш адрес, в адрес президента, правительства, развёрнутая программа действий - не помогло! И не поможет, по всей видимости! А как может помочь, Михаил Юрьевич, как может помочь? Социальный пакет, о котором вы говорили и который продвигали здесь активно: 450 рублей - 2005 год, 477 рублей - 2006 год, и вот 1 апреля - я не знаю, как вы визировали этот документ, - но 513 рублей! На 57 рублей прокатиться должен ветеран и может, видимо, два-три раза проехать в автобусе, в маршрутке, и дальше ежемесячно на сумму 456 рублей полечиться и съездить по путёвке. Ну о чём говорить? Зачем же обманывать эти пятнадцать миллионов человек! Зачем было городить этот огород, когда надо было просто добиться прибавки к пенсии, сохранить бесплатное медицинское обеспечение, совершенствовать его, и дальше искать пути и подходы к решению этих проблем. Зачем понадобилось два года тратить на то, чтобы сегодня прийти к этому краху, к этому финалу, в том числе по ДЛО? Ну и плюс, конечно, разворовали ваши подчинённые, которые сегодня привлекаются к ответственности, этот ФФОМС небезызвестный. Мы ещё будем, видимо, ждать итогов этих, сообщений итоговых на эту тему. Что тут обсуждать, о чём говорить? Просьба к вам есть, Михаил Юрьевич. Вы понимаете, Конституция и закон не предполагают вотума недоверия отдельному министру (мы это тоже предлагали несколько лет назад, но почему-то парламентское большинство на это не пошло), ну не ставьте в трудное положение парламентское большинство! Ну нет такой процедуры - помогите, уйдите! Уйдите сами, напишите заявление. Что делать? Конечно, надо финансировать ваши амбициозные планы, конечно, придётся их профинансировать. Но исполнять их, видимо, должны другие люди, потому что есть статья 7 Конституции о социальном государстве, есть действующее законодательство, где написано: стариков не бросать! Тем более, старики сделали богатыми многих сегодняшних богачей, именно они, ну помогите вы этим людям! Что делать ещё? Я согласен с тем, что говорил Кибирев Борис Григорьевич, и мы тысячу раз уже об этом писали: ну, конечно, этот монстр, Минздравсоцразвития, надо раздробить хотя бы на две части - дайте

возможность заняться трудом, безопасностью, охраной труда, нормированием труда! Сколько об этом можно говорить! У вас же руки до этого не доходят, и не могут дойти - здесь бы с ДЛО этим справиться. А в это время будут сотнями людей хоронить, как хоронят сейчас по шестьдесят человек. Ну это же тоже всем совершенно понятно, и авторам реформы административной, наверное, тоже это всё уже давно понятно. Конечно, надо ввести госпартконтроль, потому что уже и Счётная палата, и прокуратура не знают, что делать в отношении этого ворья, которое сидит на госбюджетных средствах. Что с ними делать? Какая партия их поставит на место, какая партийная комиссия их вызовет и будет профилактировать таким способом? Я уж не говорю о компетентных органах, которые должны этим заниматься. Но

если арестовывается целая федеральная структура, что ещё надо?! Руководству этой структуры какие ещё нужны поводы, для того чтобы уйти в отставку? И конечно, Государственная Дума должна инициировать рассмотрение завтра, послезавтра, в течение, может быть, месяца государственной политики в социальной сфере. Мы должны понять, куда и зачем мы идём. Но

стариков, конечно, нельзя бросать, конечно, надо будет их финансировать, но без вас. Подумайте, время пришло.

Blog