Доклад о положении с правами человека в республике татарстан в 2009 году введение Составитель доклада
| Вид материала | Доклад |
- Введение, 456.03kb.
- Итоговый доклад о положении с правами человека, 205.46kb.
- Доклад о положении с правами человека на территории Ульяновской области в 2004 году, 549.92kb.
- О соблюдении прав и свобод человека и гражданина, 459.24kb.
- Доклад о положении с правами человека в псковской области в 2009 году, 833.32kb.
- О положении с правами человека, 1150.25kb.
- В г. Петрозаводске в 2001 году Петрозаводск 2002 содержание введение 2 Раздел Состояние, 3941.02kb.
- Введение, 3992.75kb.
- О положении с правами человека в Республике Мордовия за 2005 год Доклад Мордовского, 380.35kb.
- Доклад о положении с правами человека в Иркутской области в 2004 году, 715.34kb.
Свобода слова и доступа к информации
В настоящее время в Татарстане зарегистрировано 968 печатных средств массовой информации, в том числе 112 газет и 28 журналов на татарском языке, 5 газет на чувашском языке, а также одна районная газета на удмуртском языке.15
По результатам подписки на печатные СМИ в РТ в 2009 году министр информатизации и связи РТ Фарит Фазылзянов сделал интернет-изданию «Бизнес-онлайн» сенсационный прогноз - газетам в Татарстане осталось жить не более двух-трех лет. Высокого чина можно понять: в период кризиса, когда бюджет РТ недобирает примерно 30 млрд. руб., тратить около миллиарда на официозные СМИ, некоторые из которых хоть и печатаются многочисленными тиражами, но большая часть экземпляров вывозится грузовиками на свалку, накладно. В официозных изданиях РТ считают - пока течет денежная река, зачем стремиться что-то зарабатывать?
Скорей всего, такие высказывания министра - это сигнал о том, что официозные СМИ постепенно искусственно поставят «в условия быть голодными». Также министр предрекает, что постепенно все газеты перейдут в Интернет. Но опять же, «если продукт неинтересен, то не только «бумажная» подписка отомрет, но и в электронном виде тяжело будет заставить читать». Но в конце интервью министр все же признает: дескать, «бумага» еще долго не отомрет - есть определенные слои населения, которые привыкли к печатным ресурсам.
Как бы там ни было – если большинство печатных СМИ не избавится от завуалированной цензуры со стороны властей, не станет зарабатывать себе на жизнь и не избавится от раздутых штатов в 60-70 человек (в то время как интересную газету в силах выпускать даже один человек!), мраморных офисов и телохранителей руководства редакции, не начнет рассказывать правду и анализировать то, что на самом деле происходит вокруг, то газетам в РТ действительно осталось недолго жить.
Выживут лишь единицы - самые мобильные и расторопные, самые битые-перебитые, те, что прошли огонь и воду. И ничего страшного в том, что их «бумажный» тираж будут исчисляться несколькими тысячами - интернет-варианты этих изданий сделают количество их читателей неограниченным. Главное - предлагать читателю эксклюзивный, не повторяющийся в других изданиях материал, писать так, чтобы статьи «цепляли» читателя, не оставляли его равнодушным, делать каждый номер газеты как последний. И тогда можно не бояться «газетной кончины» - несмотря на то, сколь высокий чин делает прогнозы столь печального рода.16
В Татарстане Государственный Совет - парламент Республики Татарстан, его высший представительный и законодательный орган стал жертвой местной политической цензуры.
На сессии Государственного Совета, состоявшейся 28 мая 2009 года, было принято «Обращение к президенту РФ Д.А. Медведеву, председателю правительства РФ В.В. Путину, председателю Совета Федерации РФ Федерального собрания РФ С.М. Миронову, председателю Государственной думы РФ Б.В. Грызлову». Суть обращения - тревожная обеспокоенность татарстанского парламента обостряющейся ситуацией в области изучения и преподавания родных нерусских языков, сложившейся после принятия закона №309, массовым закрытием национальных школ по всей Российской Федерации и обоснованное предложение высшим органам власти страны о ратификации Российской Федерацией «Европейской хартии о региональных языках и языках меньшинств».
Однако ни одно из сотни республиканских СМИ, принадлежащих или подконтрольных государственному агентству «Татмедиа», не сообщило о политической инициативе парламента Татарстана об апелляции к международным правовым нормам по защите языковых прав народов. Промолчали и официальные газеты «Ватаным Татарстан» и «Республика Татарстан», учрежденные Государственным Советом и Кабинетом министров Татарстана, поставленные под финансовое «опекунство» «Татмедиа». «Татмедиа» осуществляет контроль над информационным пространством Татарстана не как посредник, а напрямую от имени правительства. Об этом говорит то, что даже официальные газеты не посмели размещать на своих страницах содержание обращения парламента республики к высшему руководству Российской Федерации.
Полный текст обращения как прорыв информационной блокады появился лишь в независимой газете «Звезда Поволжья».17
Уникальное в местной судебной практике уголовное дело было возбуждено в Татарстане осенью 2008 года по личному заявлению его главы. Поводом к нему послужил громкий скандал, разгоревшийся в сентябре этого года, когда республика была взбудоражена слухом о «скоропостижной смерти» Минтимера Шаймиева на турецком курорте.
В распространении ложной информации о смерти главы региона Прокуратура Татарстана обвинила бывшего пресс-секретаря президента Татарстана Ирека Муртазина. Он разместил в своем интернет-блоге заметку о смерти Минтимера Шаймиева, что явилось поводом для привлечения его к ответственности.
Затем прокуратура дополнила уголовное дело новым содержанием. В 2006 году Ирек Муртазин опубликовал книгу «Последний президент Татарстана», где рассказал о работе с Шаймиевым и дал свой анализ политической ситуации в республике. На страницах издания следователи прокуратуры и эксперты усмотрели клевету в отношении первого лица региона и признаки разжигания ненависти и вражды по отношению к местным властям. В качестве свидетелей прокуратура привлекла 79 читателей книги, которые дали однотипные показания. Например, свидетели Наил Марданов, Рашид Валитов, Гульнара Мухамедиярова рассказали, что после прочтения книги Муртазина у них «сложилось впечатление, что Шаймиев является главным коррупционером в республике, что все негативное и плохое, что происходит в Татарстане, связано именно с Шаймиевым». На основании этого у свидетелей «начало складываться не очень хорошее впечатление о Шаймиеве и о его деятельности, хотя до прочтения книги они к Шаймиеву относились полностью положительно».
В Прокуратуре Татарстана и аппарате президента республики всерьез обсуждались планы признать книгу Ирека Муртазина экстремистской, но до этого пока не дошло.
Обвиняемый настаивает на своей невиновности и утверждает, что при необходимости будет отстаивать свои права на свободу слова в Страсбургском суде. «Мне неоднократно делали предложения публично покаяться, обещая за это прекратить уголовное дело», - сказал Ирек Муртазин. Кроме того, он намерен добиваться личного присутствия президента Татарстана на процессе.18
В Кировском районном суде Казани подходит к концу процесс над бывшим пресс-секретарем президента Татарстана. Минтимер Шаймиев присутствовал на нем и сам давал показания и просил наказать Ирека Муртазина по всей строгости закона. Гособвинитель Марат Нуриев потребовал приговорить обвиняемого к 3,5 годам лишения свободы в колонии-поселении. По словам господина Нуриева, «если Муртазин получит иное наказание, то на свободе он может продолжить заниматься преступной деятельностью».19
Свобода убеждений, совести и религии
По закону Татарстана «О свободе совести и о религиозных объединениях» разрешается проводить религиозные обряды и церемонии в учреждениях культуры, спортивных сооружениях и других общественных местах. Однако делать это, согласно тому же закону, следует с согласия органов местного самоуправления и управления по делам религий при Кабмине.
Летом 2007 года в Прокуратуру РТ посыпались жалобы от граждан, что адвентисты седьмого дня организовали цикл проповедей пастора из Сиднея Джона Картера в Баскет-холле, но до суда тогда дело не дошло.
Картер подавал свои выступления как научные лекции по археологии. Они сопровождались элементами богослужения, но это надо было доказать, подтвердить документально. Для этого нужно было провести экспертизу, которая требует времени, а срок административного производства - два месяца.
Пока в прокуратуре думали, как быть, пастор Картер благополучно укатил обратно в Сидней. Прокурорская же проверка, проведенная совместно с центром по противодействию экстремизму МВД по РТ в отношении Казанской церкви христиан-адвентистов седьмого дня (ХАСД), установила, что 14 февраля 2009 года в помещении зрительного зала федерального государственного учреждения культуры «Дом офицеров Казанского гарнизона» пастор Казанской церкви ХАСД Анвар Гиндуллин провел публичные богослужения, на которых присутствовало примерно 60-70 человек. Причем в горисполком уведомление от Казанской церкви ХАСД о проведении публичных мероприятий в Доме офицеров не поступало. С управлением по делам религий это мероприятие не согласовывалось.
Сам пастор этот факт не отрицал, но привлечь нарушителя закона «О свободе совести и религиозных объединениях» к ответственности оказалось не просто - закон не предусматривает санкций, а в Уголовном и Административном кодексах нет ни слова о несанкционированном проведении религиозных обрядов в госучреждениях. Но был бы человек - статья найдется. По итогам проверки прокурор РТ возбудил в отношении пастора Гиндуллина административное производство по части 1 статьи 20.2 КоАП РФ - «нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования», а мировой суд Вахитовского района присудил нарушителю штраф в тысячу рублей. По словам помощника прокурора Татарстана Айрата Галлямова, это судебное решение стало прецедентом не только в масштабах республики, но и страны. Но на этом прокуратура республики не успокоилась: к административной ответственности уже привлечены старейшины религиозных организаций «Свидетели Иеговы» в Альметьевске и Набережных Челнах. В мировой суд Вахитовского района направлены материалы административного дела в отношении старейшины группы местной религиозной организации «Свидетели Иеговы» города Казани Пайкара Айрияна. Проверкой установлено, что 7 и 9 апреля 2009 года он организовал несанкционированные публичные богослужения в зрительном зале здания Делового центра, на которых присутствовали до 200 человек.20
47-летнего врача Николая Блинова попросили с должности в Казанском училище олимпийского резерва после обращений студеток-мусульманок. Они пожаловались, что доктор заставляет их обнажаться, а это противоречит исламским нормам. Между тем училище — государственное, светское.
Блинову приходилось осматривать абитуриентов перед поступлением и студентов перед соревнованиями. Он делал ультразвуковое обследование сердца и органов малого таза. По его словам, 28 сентября 2009 года его вызвал директор училища Мансур Мифтахов и заставил написать заявление по собственному желанию, обвинив в том, что он осматривал мусульманок, — это, дескать, не соответствует нормам ислама: женщина не должна оголяться ни перед каким мужчиной, кроме своего мужа.
Обвинение, которое инициировали недовольные родители студенток-мусульманок, застало Блинова врасплох.
«Как можно делать кардиографию, не раздевая человека? - недоумевает он. - Я врач, мне не важно, какой веры мои пациенты. У них же на лбу это не написано. Ведь девушки приходят ко мне не в платках-хиджабах. Тем не менее религиозные мотивы взяли вверх при увольнении. Это выглядит нелепо и потому, что казанская кузница олимпийских чемпионов — светское учебное заведение, которое финансируется из казны. Почему же свои правила в государственном училище могут диктовать приверженцы ислама? «После неоднократного отказа наших спортсменок в прохождении УЗИ я был вынужден поднять вопрос о соблюдении профессиональной этики специалиста, — уклончиво пояснил свое решение Мансур Мифтахов. — Юные спортсменки не конкретизировали причины отказа, но есть сведения, что доктор проводил осмотры некорректно».
Эти слова встречают естественное возражение у Блинова, воспитывающего двоих детей. «Ну о каких «некорректных осмотрах» речь?! — искренне недоумевает он. —Все обследования я провожу не один, а вместе с медсестрой».
Между тем у исповедующих ислам свой взгляд на этот неординарный конфликт.
«Женский вопрос, конечно, лучше всего решают женщины, - заявила председатель Союза мусульманок Татарстана Наиля Зиганшина. — Религия запрещает нам, когда есть выбор, обращаться к специалистам-мужчинам. Такое возможно только в экстренных случаях. Руководство училища должно было разрешить ситуацию компромиссным путем, не увольняя специалиста».
Директор училища Мансур Мифтахов уверен в обратном: «Я прежде всего соблюдаю интересы учащихся и не могу позволить дополнительные расходы на содержание еще одного специалиста для медицинского обследования девочек», — заявляет он.21
Свобода мирных собраний и создания объединений
В зоне, закрытой для митингов и пикетов, оказалась площадь Свободы в Казани. Постановлением правительства Татарстана от 28 мая 2009 года в столице Татарстана запрещено проведение любых публичных мероприятий в радиусе 250 метров от Верховного, Конституционного и Арбитражного судов РТ.
Постановление Кабмина РТ №336 «Об определении границ территорий (земельных участков), непосредственно прилегающих к зданиям и другим объектам, на которых проведение публичного мероприятия запрещено» принято со ссылкой на федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», который предусматривает запрет общественных акций на территориях, прилегающих к зданиям судов, резиденциям президента РФ, а также опасным производственным объектам, путепроводам, железнодорожным магистралям и проч.».
Этот федеральный закон был принят еще в 2004 году, но лишь сейчас, спустя пять лет, власти Татарстана решили-таки обозначить территорию запретных мест. Согласно постановлению № 336, 250-метровый радиус «прилегающей» к Конституционному суду РТ (ул. Пушкина 66/33) территории накрывает всю площадь Свободы, включая лобное место перед Кабмином, памятник Ленину, даже часть здания театра оперы и балета.
В «зону помех» работе Верховного суда РТ включены территории вокруг старого здания на Кремлевской и нового – на улице Пушкина, что фактически позволяет органам правопорядка запретить любую протестную акцию перед Кабмином и Госсоветом РТ. Для многих татарстанцев выход к парламенту был последней надеждой быть услышанными властью. «От граждан спрятаться невозможно никакими решениями и постановлениями! – комментирует ситуацию депутат Госсовета РТ, первый секретарь Татарстанского рескома КПРФ Хафиз Миргалимов. - Можно митинговать у памятника Мусе Джалилю, на улице Баумана. Есть федеральный закон, и не надо его ухудшать, нельзя людям запрещать выражать свое недовольство действиями чиновников. Ведь, выходя с плакатами, они показывают, где зло.»
Постановлением также запрещаются митинги, пикеты и шествия в окрестностях Федерального арбитражного суда Приволжского округа (улица Правосудия, 2) и Арбитражного суда РТ (Кремль, корпус 1, подъезд, 2). Без рулетки не подойти с плакатом теперь и к зданиям районных и мировых судов - публичные акции запрещены в радиусе 200 метров. Любопытно, что для следственных изоляторов и тюрем «протестный метраж» меньше в четыре раза! Что до районов и городов Татарстана, то муниципалитетам рекомендовано определиться с дозволенными границами народного возмущения в месячный срок.
Заместитель председателя комитета по социальной политике Госсовета РТ Василий Логинов на вопрос о том, как он оценивает превращение площади Свободы в площадь несвободы, сообщил: «Впервые слышу о таком постановлении, но у Кабмина и муниципалитетов есть право принимать нормативно-правовые акты, которые регулируют процесс проведения публичных акций. Лично нам, депутатам, люди с плакатами абсолютно не мешали, президент к ним также выходил. Если передвигать эти акции ближе к театру, то надо продумать вопрос, чтобы и демократия сохранилась, и другие требования были учтены», - сказал Логинов.
Участники митингов у Госсовета и Кабмина - обманутые дольщики - считают нововведение правительства очередной попыткой отгородиться от проблем, которые не хочется решать. «Это ущемление прав трудящихся и всего народа, - говорит представитель инициативной группы дольщиков ЗАО «Защита» Любовь Салахова. – Куда мы должны выходить, чтобы встретиться с властью? К Волге, что ли, или к Архангельскому кладбищу? Люди в России федеральные дороги перекрывают и добиваются положительного решения, а нас с трибуны клеймят, нас недавно Шаймиев «капризными» назвал. А мы не капризные, собрали почти 90 процентов дольщиков, согласных на ипотеку, но дело-то не двигается, поэтому и выходим на улицу».22
Свобода передвижения внутри страны, выезды за рубеж и возвращения на Родину
Жительницу Казани Нину Зайкину пытались оштрафовать за проживание в квартире мужа без прописки, но она решила отстоять право на свободу передвижения и выбора места жительства в Конституционном суде РФ. Женщина была зарегистрирована в доме на улице Солидарности, но проживает вместе с 16-летним сыном на улице Адоратского в квартире мужа, который отбывает наказание в местах лишения свободы. 12 мая 2009 года участковый уполномоченный составил в отношении Зайкиной протокол по статье 19.15 КоАП РФ (проживание гражданина РФ без регистрации по месту жительства), а начальник милиции общественной безопасности Ново-Савиновского РУВД Казани оштрафовал нарушительницу на полторы тысячи рублей. Отстаивая свое право на свободу жить там, где ей удобнее, она обратилась в суд. 29 мая Ново-Савиновский райсуд Казани отменил милицейское постановление. Но только лишь потому, что счел недоказанным факт проживания Зайкиной в квартире мужа на постоянной основе. Такое половинчатое решение не устроило женщину - она направила жалобу в Конституционный суд РФ, в которой просит признать несоответствующими статьям Конституции РФ не только саму статью 19.15 КоАП РФ, но и законодательные акты, регламентирующие порядок регистрации граждан РФ по месту жительства.
«В процессе подготовки документов для обращения в Конституционный суд РФ мы направили в Ново-Савиновский районный суд запрос о возможности применения оспариваемых нами нормативно-правовых актов при рассмотрении административного дела по нашей жалобе, - объяснил адвокат Зайкиной Лаврентий Сичинава. - Однако исчерпывающего ответа так и не получили. Мы считаем, что необходимо в корне решить этот вопрос, который касается очень многих россиян. Тем более, что ни в одном цивилизованном государстве не существует института регистрации по месту жительства граждан этого государства.23
РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД
Право на периодическую смену власти через выборы
1 марта 2009 года в Татарстане состоялись выборы 100 депутатов в Государственный Совет РТ.
50 депутатов избирались по партийным спискам и еще 50 депутатов - по одномандатным округам, в каждом из которых было примерно 56 тысяч избирателей. Всего в республике было зарегистрировано 2 миллиона 855 тысяч избирателей.
О своем участии в выборах заявили шесть партий, однако «Патриоты России» и «Народный Союз» отказались от участия в избирательной кампании. В бюллетени было внесено четыре парламентские партии, представленные в Госдуме России - «Единая Россия» (номер один в бюллетене на выборах в ГС РТ), КПРФ (номер два), ЛДПР (номер три) и «Справедливая Россия» (номер четыре). Всего в четырех партийных списках было 123 кандидата в 50 одномандатных избирательных округах РТ, подали документы на регистрацию 198 человек, зарегистрированы были 180 человек. От партий «Единая Россия» - 46 кандидатов, от КПРФ - 33, от ЛДПР - 7, от «Справедливой России» - 16 кандидатов. Правом на самовыдвижение воспользовались 78 человек.
Во время избирательной кампании в Кремлевском избирательном округе № 3 обнаружились сразу две пары двойников. Двойник был и в Елабужском одномандатном округе № 37 у елабужского «майонезного короля» Леонида Барышева. Но после того, как он снял свою кандидатуру, так же поступил двойник.
Явка на выборах составила 78,44%. По партийным спискам наибольшее число голосов получила партии «Единая Россия» - 79,51% голосов, КПРФ – 11,1%, ЛДПР – 3,05%, «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» - 4,73%. В парламент РТ прошли две партии - «Единая Россия» и КПРФ, которые получили 44 и 6 депутатских мандатов соответственно.
Сенсацией выборов стало поражение в Декабристском округе №6 (Казань) выдвиженца «Единой России» Марии Горшуновой - владелицы известной сети кафе «Сытый папа». Она набрала только 20,6% голосов. Победу в этом округе одержал самовыдвиженец Фарид Мифтахов - гендиректор компании «Булгар-синтез», набравший 39,31% голосов.
Еще более громкой сенсацией выборов стала победа в Боровецком одномандатном избирательном округе №23 (Набережные Челны) еще одного елабужского «майонезного короля» Вадима Махеева (44% голосов). Он выиграл в чужом городе, в округе, где гендиректор ОАО «Челны-хлеб» Рафаэль Юнусов дважды становился депутатом Госсовета РТ, но 1 марта набрал только 37,5% голосов.
10 марта по итогам выборов в Госсовет Татарстана 1 марта 2009 года власти Набережных Челнов нашли ответственных за провал кандидата от «Единой России» Рафаэля Юнусова и чрезмерно высокий (22,4% голосов), который горожане отдали за список КПРФ. В отставку ушли два высокопоставленных чиновника городской администрации - руководитель аппарата исполкома Раушан Усманова, которая возглавляла аппарат мэрии Челнов с 2003 года, а также глава районного исполкома Ильдар Сафин, который успел проработать на этом посту немногим более года.
Кроме того, в отставку ушли и директора сразу четырех школ, две из которых и находятся на территория Боровецкого избирательного округа, в котором Юнусов проиграл Махееву. Источники, близкие к мэрии, сообщили, что директора этих школ оказывали на выборах поддержку «Единой России» и конкуренту Юнусова Махееву.24
Права политической оппозиции
В 2009 году за два часа до окончания срока подачи заявлений на пост мэра города Сочи в муниципальную избирательную комиссию с заявлением обратился правозащитник из Казани Дмитрий Бердников, намереваясь стать 24-м претендентом на пост главы столицы будущих зимних Олимпийских игр. Однако процесс подачи заявления не обошелся без скандала. Так уж получилось, что правозащитник пришел сдавать документы одновременно с балериной Анастасией Волочковой. В результате охранники примы банально не впустили Бердникова в избирком. Последний тут же позвонил в милицию и заявил о нарушении его прав.
Дмитрий Бердников - личность довольно известная в Татарстане и за его пределами. Он проживает в Казани и является председателем Всероссийского общественного движения «Против преступности и беззакония». Но знаменит тем, что более 50-ти раз выдвигал себя в руководители разных регионов страны, но нигде победить ему так и не удалось. Даже в родном Татарстане, где он пытался стать и президентом, и депутатом.
Бердников хранит кандидатские карточки, особенно дорога ему первая. В 1999 году его зарегистрировали кандидатом на должность мэра Москвы. Получал он документ вместе с Лужковым, Митрофановым, Бородиным.
«Есть что вспомнить, – говорит он. – В Орловской области моим соперником был Строев, в Саратовской – Аяцков, в Самарской – Титов, в Новгородской – Прусак, в Ростовской – Чуб, в Ульяновской – генерал Шаманов, в Магаданской – Цветков, в Красноярском крае – Лебедь … В Санкт-Петербурге, где я выдвигался с Валентиной Матвиенко, меня и моих помощников задержали на милицейском посту и выкинули из машины. Я написал жалобу. Машину через месяц вернули, а подписные листы, которые мы везли, пропали. В Якутии мне предложили крупную сумму, чтобы я отказался от участия в выборах. Я в шутку попросил 80 килограммов алмазов - это мой вес. Собрал подписи, но не зарегистрировали».
В Сочи Бердников был намерен внести денежный залог, зарегистрироваться и, вступив в предвыборную борьбу, рассказать жителям города об опыте, который он накопил в период подготовки Казани к её 1000-летию. В ту пору он организовал общественный комитет по контролю расходов на юбилейные мероприятия, будоражил прокуратуру и УБЭП МВД России, подключал к делу депутатов Госдумы РФ.25