Пояснительная записка требования к студентам : знание курсов микро- и макроэкономики

Вид материала

Пояснительная записка

Содержание Учебная задача дисциплины Формы работы студентов Виды контроля Итоговая оценка 2.1. Тематика лекций Тема 2. Управление муниципальным социально-экономическим развитием в условиях рыночной экономики. Тема 3. Муниципальное социально-экономическое развитие в современной России. Тема 4. Стратегическое планирование муниципального социально-экономического развития. Тема 5. Разработка комплексной программы социально-экономического развития муниципальных образований. Тема 6. Институты и формы организации муниципального социально-экономического развития. Тема 7. Пути повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований. Тема 8. Мониторинг социально-экономического развития российских муниципальных образований. 2.2. Семинарские занятия. Тематика заданий по различным формам контроля 3.2. Вопросы для контрольных работ. 3.3. Вопросы для проведения зачета Учебно-методическое обеспечение программы 5. Тематический план изучения дисциплины Анализ чувствительности проектов Андеррайтинг строительного кредита ... Полное содержание

Подобный материал:

• Пояснительная записка требования к студентам, 176.79kb.
• Программа дисциплины Региональная экономика для направления 080100. 62 «Экономика», 275.35kb.
• Пояснительная записка 1 Требования к студентам, 264.49kb.
• Пояснительная записка 1 Требования к студентам, 237.35kb.
• Пояснительная записка 1 Требования к студентам, 232.02kb.
• I. Пояснительная записка Требования к студентам: для освоения данного курса предполагается, 269.11kb.
• Программа курса для специальности «Экономическая кибернетика», 55.38kb.
• Пояснительная записка: Требования к студентам: необходимо знание курсов «Математического, 49.13kb.
• Пояснительная записка: Требования к студентам: необходимо знание курсов «Математического, 78.04kb.
• Пояснительная записка требования к студентам, 257.42kb.

1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
   

Требования к студентам:

знание курсов микро- и макроэкономики.

Аннотация:

Курс посвящен актуальным теоретическим и практическим проблемам социально-экономического развития российских городов в условиях реформирования экономики страны.

В материалах курса рассматриваются теоретические основы, методические подходы и инструменты управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, в том числе основы стратегического планирования, методы взаимоувязки стратегических планов со средне- и краткосрочными планами и программами, разработки и реализации муниципальной инвестиционной политики, формирования институтов социального партнерства. Особое внимание уделяется роли местного самоуправления как институциональной основы для развития города, механизмам общественного участия в муниципальном социально-экономическом развитии.

Материал, предлагаемый в ходе обучения, основан на осмыслении российского и зарубежного опыта и проиллюстрирован примерами из деятельности Фонда «Институт экономики города» в сфере социально-экономического развития российских городов.

В процессе обучения проводятся семинарские занятия для практического закрепления полученных навыков и обсуждения лекционного материала. В семинары включены элементы деловых игр и имитационных моделей.


Учебная задача дисциплины

В результате изучения дисциплины студент должен:

• иметь представление о содержании муниципального социально-экономического развития в России, о регулирующей его нормативно-правовой базе; о его месте и роли в общегосударственных социально-экономических процессах;
  
• обладать общими навыками стратегического планирования развития российских городов и разработки программ социально-экономического развития муниципальных образований;
  
• ориентироваться в основных формах и методах эффективного управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.
  

Формы работы студентов:

Лекционные и семинарские занятия, выполнение домашнего задания (выступление с докладами на семинарах, написание эссе) и контрольной работы.


Виды контроля:

Текущий: выполнение домашнего задания (2 самостоятельные работа/эссе либо 1 выступления с докладом на семинаре), контрольной работы.

Итоговый: зачет.


Методика формирования результирующей оценки:

Итоговая оценка по дисциплине может быть:

- получена накопительным путем за работу в течение модуля без сдачи зачета. При накопительной системе все формы контроля оцениваются в 10-ти балльной шкале. При этом им присваиваются следующие веса в итоговой оценке: выступление на семинаре составит 20% итоговой оценки, выполнение контрольной работы тоже составит 20% итоговой , написание эссе - 30%. Таким образом, если студент выступил с докладом на семинаре, выполнил 2 эссе, контрольную работу –и его удовлетворяет накопленная оценка, то он может не сдавать зачет.

- Для студентов, которые не воспользовались накопительной системой или их не удовлетворяет оценка по сумме накопленных баллов, сдают зачет при условии допуска к нему. Допуском к зачету является написание эссе.

Итоговая оценка, в этом случае, формируется путем суммирования накопленной оценки (60%) и оценки за зачет (40%).

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
   

2.1. Тематика лекций

Тема 1. Местное самоуправление и муниципальное социально-экономическое развитие в контексте представлений об экономике общественного сектора.

Слушатели знакомятся с основными политэкономическими концепциями муниципальной экономики, проводят анализ основных моделей местного самоуправления и их законодательное оформление. Внимание уделяется, в частности, концепции фискальной автономии муниципальной власти. Анализируется понятие города в историческом, социо культурном и экономическом контексте. Отмечается специфика городской экономики как особой науки. Прослеживается органическая взаимосвязь концепции местного самоуправления с идеологией гражданского общества, раскрываются причины трудностей становления данного института в современной России.


Тема 2. Управление муниципальным социально-экономическим развитием в условиях рыночной экономики.

Рассматриваются методические вопросы управления муниципальным социально-экономическим развитием, анализируется историческая ретроспектива управления развитием городов, рассматривается зарубежный опыт в данной области. Анализируются причины возникновения практики планирования социально-экономического развития муниципальных образований и соотношение планирования и управления, рассматриваются наиболее известные методики и инструменты организации планирования. Рассматриваются основные объекты планирования муниципального социально-экономического развития, дается обзор видов муниципальных плановых документов (социально-экономических, финансовых, градостроительных) с учетом их специфики и взаимосвязи.


Тема 3. Муниципальное социально-экономическое развитие в современной России.

Третья тема является продолжением предыдущей и посвящена ситуации с планированием местного социально-экономического развития в России во второй половине 1990-х – начале 2000-х гг. Анализируются нормативная база, регулирующая муниципальное социально-экономическое развитие, политические, социальные и экономические условия, в которых пребывают современные российские города, проблемы и перспективы их дальнейшего развития. Проводится сравнительный анализ советской системы и современной российской практики планирования социально-экономического развития на местном уровне.


Тема 4. Стратегическое планирование муниципального социально-экономического развития.

В центре внимания темы находятся цели, задачи и особенности стратегического планирования социально-экономического развития как особого вида планирования на муниципальном уровне. Анализируется зарубежный и российский опыт организации разработки стратегических планов городов, основные этапы работы над ними и механизмы реализации. Рассматривается соотношение стратегических планов, среднесрочных муниципальных программ и краткосрочных текущих планов. Раскрывается роль различных субъектов городского сообщества в разработке и реализации стратегического плана.


Тема 5. Разработка комплексной программы социально-экономического развития муниципальных образований.

Обосновывается необходимость разработки муниципальных социально-экономических программ, поясняются ее цели, задачи и принципы. Анализируется внутренняя структура программ, пошагово демонстрируется процедура их разработки и функционирования. Приводятся примеры различных целевых программ социально-экономического развития города (поддержка предпринимательства и организация маркетинговой программы города, развитие жилищно-коммунального хозяйства, совершенствование социальной поддержки населения и т.п.). Особое внимание уделяется возможностям адаптации программ для муниципальных образований различных типов.


Тема 6. Институты и формы организации муниципального социально-экономического развития.

В рамках лекции анализируется иностранный и российский опыт организации муниципального социально-экономического развития, привлечения к управлению на локальном уровне групп и представителей местных сообществ. Раскрываются механизмы участия различных групп стейкхолдеров (представители органов местного самоуправления и органов государственной власти, бизнеса, общественности и др.) в муниципальном социально-экономическом развитии. Обосновывается целесообразность создания Агентства экономического развития (АЭР) – специализированной независимой организации, занимающейся разработкой стратегии (концепции) социально-экономического развития города. Рассматриваются этапы создания АЭР, механизм его функционирования.


Тема 7. Пути повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований.

Слушатели знакомятся с назначением, сущностью и основными инструментами муниципальной инвестиционной политики. Вводятся понятия инвестиционной привлекательности города и инвестиционного климата, определяющегося соотношением инвестиционных ресурсов и инвестиционных рисков. Раскрывается концепция «городского маркетинга» и ее составляющие (маркетинг имиджа, привлекательности, инфраструктуры, населения и т.п.). Рассматриваются различные подходы к институциональной организации работы по повышению инвестиционной привлекательности города и к «продвижению» информации о нем, в частности, создание и распространение инвестиционных паспортов.


Тема 8. Мониторинг социально-экономического развития российских муниципальных образований.

Рассматриваются основные подходы к проблеме мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований в России. Дается обзор «информационного поля» муниципальной тематики, анализируются проблемы российской муниципальной статистики. Проводится анализ факторов и сценариев развития российской системы городов.


2.2. Семинарские занятия.


Семинар 1 Город и муниципалитет


Особенности городской экономики. Город – как самоуправление и место зарождения гражданского общества. Основы либеральная философия самоуправления. Основные типы местного общественного блага.Главные цели экономической политики. Местное самоуправление с точки зрения местных общественных благ. Местное самоуправление в России.


Библиография

1. Смирнягин Л.В. Местное самоуправление и муниципальное экономическое развитие в контексте публичной экономики // Городской альманах. М.: Фонд "Институт экономики города", 2003.
   
2. О'Салливан А. Экономика города. М.: ИНФРА-М, 2002.
   
3. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов: Учебник для вузов. М.: Аспект-Пресс, 1996.
   
4. Анимица Е.Г., Тертышный А.Г. Местное самоуправление: история и современность. Екатеринбург, 1998.
   
5. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. Изд. 2-е, испр. М.: Эдиториал УРСС, 2002.
   

Семинар 2 Муниципальные финансы


Общественные финансы. Муниципальный бюджет. Проблемы межбюджетных отношений. Не финансируемые мандаты. Общие принципы долговой и инвестиционной политики Муниципалитетов.


Библиография

1. Чернявский А.В. Анализ развития муниципальных финансов в России в 1992—2002 годах. М.: Фонд "Институт экономики города", 2003.
   
2. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: УРСС, 2002.
   
3. Синельников С, Золотарева А., Трунин И., Толмачева И., Юдин А. Муниципальные финансы в бюджетной системе. М.: ИЭПП, 1999.
   
4. Боекс Д., Мартинес X. Децентрализация бюджетной системы в Российской Федерации: тенденции, проблемы и рекомендации / Консорциум Университета штата Джорджия. 1998. Декабрь.
   
5. Добсон Э. Долг и инвестиции для субъектов Российской Федерации. М.: Институт экономики переходного периода, 2000.
   

Семинар 3. Муниципалитет и земельные отношения


Роль земли и недвижимости в рыночной экономике. Город и недвижимость.

Понятие недвижимости. Особенности недвижимости как товара. Что такое рынок недвижимости. Основные системы регистрации прав на недвижимость. Проблемы становления рынка земли и недвижимости в Российской Федерации.


Библиография

1. Абанкина И.В., Высоковский А.А., Трутнев Э.К. Развитие рынка недвижимости и оценка стоимости земли // Вопросы экономики. 1994. № 10.
   
2. Артеменко В.В., Варламов А.А., Огарков А.П., Севостьянов А.В. Оценка недвижимости и плата за землю: Учебное пособие. М.: ГУЗ, 1996.
   
3. Вопросы учета недвижимого имущества и регистрация прав на него / Под ред. Л.Г. Фридганта. М.: Фонд "Институт экономики города", 2000.
   
4. Barret, S., P. Healey (eds.). 1985. "Land policy: problems and altternatives." Aldershot.
   
5. Bertaud, A., B. Renaud. 1997. "Socialist Cities without Land Markets." Journal of Urban Economics 41: 137—51.
   
6. Di Pasquale, D., W.C. Wheaton. 1996. Urban Economics and Real Estate Markets. Prentice Hall.
   

Семинар 4. Городской рынок недвижимости


Что такое инфраструктура рынка недвижимости. Основные компоненты инфраструктуры рынка недвижимости. Связь между инфраструктурным обеспечением и эффективностью рынка недвижимости. Проблемные вопросы организации инфраструктуры рыл та недвижимости. Основные направления и задачи реформирования инфраструктуры рынка недвижимости.


Библиография

1. Руководство по политике и процедурам кредитования коммерческой

недвижимости. М: Фонд "Институт экономики города", 1998.

2. Довгялло М.В., Метелкин И.Г., Ткаченко А.Ю. Методические рекомендации по

организации финансирования проектов жилищного строительства. М: Фонд "Институт экономики города", 2001.

3. Handbook of Commercial Real Estate Finance. 1995. Edited by Jess Lederman, G.

Benjamin Swoyer. Washington, D.C.: Mortgage Bankers Association of America.

4. A Hands-On Guide to Successful Real Estate Development, Building Construction,

and Renovation from Concept through Completion. Noe Mark. Sonoma: Remark Publishing, 2001.

5. Baharoglu, D., and M. Lindfiela. 2000. Housing Finance Guidelines. Netherlands.


Семинар 5. Муниципалитет и политика градорегулирования


Назначение, предмет и принципы градорегулирования. Компоненты системы градорегулирования. Особая роль правового зонирования. Проблемы участия граждан в принятии градостроительных решений

Библиография

1. Антипов А.В., Носов СИ. Организация и оценка эффективности землеполь­зования и землевладения. М.: Российская экономическая академия, 2000.
   
2. Афанасьева Т.В., Трутнев Э.К., Валлетта У. Правовое зонирование города. Введение в проблемы организации современной системы землепользования и застройки в российских городах в условиях формирования рынка недвижимо­сти // Просто недвижимость. 1997. №№ 20, 22.
   

3. Гладышев АН., Жолков А.С., Штульберг Б.М. Вопросы повышения экономи­ческой заинтересованности инвестора-застройщика в развитии городского хо зяйства (Концептуальные положения) // Правовое регулирование рынка не­движимости. 2001. № 1 (6).
   
4. Правовое зонирование города. Введение в проблемы градорегулирования в рыночных условиях / Под. ред. Э.К. Трутнева. М.: Фонд "Институт экономики города", 2002.
   

5. Трутнев Э.К. Правовое зонирование города Хабаровска. Установление прав использования недвижимости посредством местного нормативного правовогс акта — Правил застройки и землепользования. М.: Фонд "Институт экономики города", 2000.
   
6. Трутнев Э.К. Девелопмент: правовые условия развития // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2002. №6(11).
   

7. Шамузафаров А.Ш. Проблемы и перспективы перехода к правовому градоре-
гулированию // Правовое регулирование рынка недвижимости. 2001. № 1
(6).

8. Berry, J., and S. McGreal. 1993. Urban Regeneration Property Investment and Development. London: E&FN Spon.
   
9. Planning control in Western Europe. London: HMSO. 1990.
   

Семинар 6. Муниципалитет и жилищно-коммунальный комплекс


Понятие о коммунальной инфраструктуре. Основные экономические характеристики жилищно-коммунального комплекса. Финансово-экономическое и техническое состояние предприятий ЖКХ. Инвестиции в жилищно-коммунальный комплекс. Принципы организации работы предприятий коммунальной Инфраструктуры. Естественная монополия в коммунальном секторе. Проблема развития коммунальной инфраструктуры, для жилищного строительства.


Библиография

1. Менар К., Крючкова П.В., Кудряшова Е.Н., Пороховская О .А., Сорк Д.М., Шаститко А.Е. Контракты и издержки в ресурсоснабжающих подотраслях жилищно-коммунального хо­зяйства. М.: ТЕИС, 2000.
   
2. Королькова Е.И. Лекции. Естественная монополия: регулирование и конкуренция // Экономический журнал Высшей школы экономики. 2001. № 1. Т. 5.
   
3. Реформа системы управления городской экономикой в России в 1998—2000 годах / Под ред. Н.Б. Косаревой, Р.Дж. Страйка. М.: Фонд "Институт экономики города", 2001.
   
4. Green, R., M.R. Pardina. 1999. "Resetting price controls for privatized utilities. A manual for regulators." The World Bank.
   
5. Частное финансирование коммунальных служб и отраслей инфраструктуры. Француз­ский опыт / Под ред. К. Мартинана. ДАЭИ, 1995.
   
6. Практика реформы жилищно-коммунального комплекса / Под ред. СБ. Сиваева. М.: Фонд "Институт экономики города", 2004.
   

Семинар 7. Муниципалитет и жилище


Oсновные определения Жилищной экономики. Особенности спроса и предложения, на рынке жилья.. Взаимоотношения рынка жилья и жилищных услуг. Сравнительные издержки и выгоды собственника и нанимателя (арендатора.). Доступность жилья. Жилищная политика. Жилищные платежи и проблема их установления. Помощь при оплате жилья и коммунальных услуг. Формирование социального жилищного фонда. Управление жилищным фондом.


Библиография

1. Реформа системы управления городской экономикой в России в 1998— 2000 годах / Под ред. Н.Б. Косаревой и Р.Дж. Страйка. М.: Фонд "Институт экономики города", 2001.
   
2. Жилищная экономика. М.: Дело, 1996.
   
3. Шишкин СВ. Экономика социальной сферы. М.: ГУ — ВШЭ, 2003.
   
4. Green, Richard К. 2003. A Primer on U.S. housing markets and housing policy / Richard Green and Stephen Malpezzi. The Urban Institute Press.
   
5. DiPasquale, Denise, William C. Wheaton. 1996. Urban Economics and Real Estate Markets. Prentice Hall.
   
6. Mills, Edwin S. 1993. Urban Economics / Edwin S. Mills, Bruce W. Hamilton. 5th ed. Harper Collins College Publishers.
   

3. ТЕМАТИКА ЗАДАНИЙ ПО РАЗЛИЧНЫМ ФОРМАМ КОНТРОЛЯ

3.1. ТЕМЫ ЭССЕ.

1. Сравнительный анализ систем муниципального управления России и зарубежных стран.
   
2. Исторический аспект становления муниципального управления в России.
   
3. Проблемы анализа теоретической базы муниципального управления.
   
4. Анализ проблем системного подхода формирования и развития муниципального управления.
   
5. Анализ сущности управленческих и самоуправленческих процессов на муниципальном уровне.
   
6. Социальная база развития муниципального самоуправления.
   
7. Анализ организационно-экономических проблем развития муниципального самоуправления.
   
8. Разработка организационных структур органов муниципального самоуправления.
   
9. Анализ источников и оценка эффективности организационных структур органов муниципального самоуправления.
   
10. Разработка информационных систем администрации муниципального самоуправления.
    
11. Анализ проблем формирования информационных систем муниципального самоуправления.
    
12. Анализ проблем развития муниципального хозяйства.
    
13. Анализ проблем формирования и развития муниципальной собственности.
    
14. Городской кадастр земли муниципальных образований: анализ проблем.
    
15. Анализ проблема повышения эффективности использования муниципального имущества.
    
16. Анализ проблем совершенствования системы муниципального самоуправления.
    
17. Проблемы разработки стратегического управления развитием муниципальных образований.
    
18. Анализ проблем совершенствования межбюджетных отношений.
    
19. Анализ источников эффективности муниципального бюджетного процесса.
    
20. Анализ проблем повышения эффективности функционирования муниципальной финансовой системы.
    
21. Анализ проблем повышения эффективности управления муниципальными предприятиями.
    
22. Анализ проблем антикризисного управления муниципальными предприятиями.
    
23. Анализ источников повышения эффективности административного управления.
    
24. Анализ основных методов и направления совершенствования системы управления персоналом МСУ.
    
25. Анализ методов подбора и расстановок кадров администрации муниципальных образований.
    

3.2. ВОПРОСЫ ДЛЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ.

1. В чем заключается сущность муниципального управления
   
2. Основное содержание муниципального управления.
   
3. Назовите основные составляющие научных основ муниципального управления.
   
4. Какие объекты можно отнести к муниципальному управлению?
   
5. В чем проявляется действие основных факторов, определяющих особенности муниципального управления?
   
6. Сущность системного подхода к анализу муниципального управления.
   
7. Основные понятия и определения системного подхода.
   
8. В чем заключается действие основных факторов, определяющих особенности муниципального управления?
   
9. В чем заключается структуризация систем муниципального управления?
   
10. Какие формируются цели структуризации систем муниципального управления?
    
11. В чем проявляется процесс структуризации систем муниципального управления?
    
12. Какие основные направления разработки информационных связей администрации муниципального управления?
    
13. Сущность муниципального хозяйства и его место в системе хозяйственных отношений.
    
14. Какое структурное содержание муниципального хозяйства.
    
15. Сущность основных моделей муниципального хозяйства.
    
16. Каковы различия и особенности моделей муниципального хозяйства.
    
17. Дайте характеристику ресурсов муниципального хозяйства.
    
18. Какие особенности использования ресурсов муниципального хозяйства?
    
19. В чем заключается специфика социальных функций местного хозяйства?
    
20. Сущность и особенности полномочий местного самоуправления.
    

3.3. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАЧЕТА

1. Дайте определение и характеристику основных функций муниципального управления.
   
2. Развернутое содержание основных функций муниципального управления.
   
3. В чем проявляется особенность планирования в системе современного муниципального самоуправления.
   
4. В чем заключается особенность экономических методов муниципального управления.
   
5. Каким образом формируются и проявляются организационно-административные методы муниципального управления?
   
6. Дайте характеристику социально-психологическим методам управления.
   
7. Какие особенности стратегического и оперативного управления на муниципальном уровне?
   
8. В чем заключается необходимость структуризации органов местного самоуправления?
   
9. Дайте характеристику методов построения организационных структур местного самоуправления.
   
10. Какие типовые организационные структуры используются в местном самоуправлении?
    
11. Как оценить эффективность деятельности организационной структуры местного самоуправления?
    
12. Какое содержание экономической базы муниципального управления?
    
13. Что относится к муниципальной собственности?
    
14. Какой состав и какие проблемы формирования муниципальной собственности?
    
15. Сущность муниципальных финансов.
    
16. Как оценить влияние муниципальных финансов на экономику местного самоуправления?
    
17. В чем проявляются особенности функционирования муниципальных предприятий?
    
18. Сущность и особенности управления муниципальными предприятиями.
    
19. Какая сущность административного менеджмента в системе муниципального управления?
    
20. Основные направления реализации административного менеджмента.
    
21. Особенности управления персоналом на муниципальном уровне.
    
22. Какие требования предъявляются к управленческому персоналу администрации муниципального самоуправления?
    
23. Проблемы формирования кадрового потенциала органов муниципального самоуправления.
    
24. Методы оценки деятельности персонала органов муниципального самоуправления.
    
25. Какие используются методы организации приема граждан аппаратом администрации?
    
26. Какие существуют методы оценки эффективности приема граждан аппаратом администрации?
    

4. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
   

Базовый учебник


Ветров Г.Ю. и др. Социально-экономическое развитие малых городов России. – М., Фонд «Институт экономики города», 2002. – 102 с

.

Основная литература –

1. Анимица Е.Г., Тертышный А.Г. Местное самоуправление: история и современность. – Екатеринбург, 1998.
   
2. Ветров Г.Ю. и др. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований. – М., Фонд «Институт экономики города», 2-е изд., 2002. – 134 с.
   
3. Ветров Г.Ю. Планирование экономического развития на уровне города. – М., Фонд «Институт экономики города», 1998. – 68 с.
   
4. Ветров Г.Ю., Зяблова С.Д., Празукин Д.К. Сотникова Г.Я., Хованская А.Г. Методические рекомендации по организации процесса бюджетного планирования в муниципальном образовании на среднесрочную перспективу. – Томск, НТЛ, 2001. – 44 с.
   
5. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. – М., «Гардарика», 1998. – 296 с.
   

Дополнительная литература –

6. Жихаревич Б.С., Белова Е.Г., Подоляко Ж.В. Территориальное стратегическое планирование на принципах общественного участия. – МЦСЭИ Леонтьевский центр. - №1, 2000.
   
7. Иванов В.В., Коробов А.Н. Муниципальный менеджмент: справочное пособие. – М.:ИНФРА-М., 2002. – 718 с.
   
8. Концепция стратегического развития муниципальных образований на примере Псковской области. // Сборник материалов. – М., 2001. – 240 с.
   
9. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика: В 5 т. – М.: Эдиториал УРСС, 2001.
   
10. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. – М., РИЦ «Муниципальная власть», 2000.
    
11. Мониторинговые показатели реформы в сфере земли и недвижимости в городах России: Результаты первого года реализации проекта. / Под ред. О.З. Кагановой. - М.: Фонд «Институт экономики города», 1998. - 151 с.
    
12. Муниципальное экономическое развитие. Муниципальные экономические программы городов Нижний Новгород, Саратов, Ярославль. - М.: Фонд «Институт экономики города», 1999. - 383 с.
    
13. Муниципальный менеджмент в Российской Федерации. // Выводы и рекомендации. – М.: Проект программы TACIS «Муниципальный менеджмент в Российской Федерации» EDRUS 9604, 2001.
    
14. О’Салливан А. Экономика города. - М.: «ИНФРА-М», 2002. – 706 с.
    
15. Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах. Под ред. Жихаревича Б.С. – СПб, 2000.
    
16. Пильман И. Городское агентство экономического развития: новые возможности планирования и организации: Методические рекомендации. - М.: Фонд «Институт экономики города», 1999. - 40 с.
    
17. Пильман И.С. Муниципальное развитие: возможности социального партнерства. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2000. - 63 с.
    
18. Проблемы городов переходных экономик. – М: Фонд «Институт экономики города», 2000. - 82 с.
    
19. Программы развития муниципальных образований. - М., Московский общественный научный фонд, 1999.
    
20. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления. Учебное пособие. – М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 2000. – 608 с.
    
21. Реформа системы управления городской экономикой в России в 1998-2000 годах. Под ред. Косаревой Н.Б. и Страйка Р.Дж. - М., Фонд «Институт экономики города», 2001. – 180 с.
    
22. Рохчин В., Жилкин С. Стратегический выбор города: научный подход. - СПб, ИСЭП РАН, 1998.
    
23. Стратегическое планирование в Российских муниципалитетах. // Муниципальное управление, Выпуск 5. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000. – 163 с.
    
24. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. Изд. 2-е, испр. – М.: Эдиториал УРСС, 2002. – 200 с.
    
25. Экономические стратегии активных городов. – СПб.: Наука, 2002. – 499 с.
    
26. Balanced Growth. A Planning Guide for Local Government. - Washington, D.C., ICMA, 1991.
    
27. Downs W., Barten S. Healthe Transitions Program Evaluation July 1, 1997 – June 30, 1999. Iowa City, IA: Iowa Consortium for Substance Abuse Research and Evaluation.
    
28. Gordon L.G Strategic Planning for Local Government. Washington, D.C., ICMA, 1993.
    
29. Tosics Iván. Strategic Planning in European Cities. Workshop thesis. // Consultancy for the Institute of Urban Economics. – Moscow, July 2003.
    

Интернет-ресурсы:

1. Фонд «Институт экономики города»: ссылка скрыта
   
2. Леонтьевский центр, Санкт-Петербург: ссылка скрыта
   
3. Институт «Евроград», Санкт-Петербург: ссылка скрыта
   
4. Институт муниципального управления, г. Обнинск: ссылка скрыта
   
5. Ассоциация сибирских и дальневосточных городов: ссылка скрыта
   
6. Интернет-ресурсы российских городов: ссылка скрыта
   
7. Журнал Area Development, США: ссылка скрыта
   
8. Журнал Urban Age, США: ссылка скрыта
   

5. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

№ п/п	Наименование разделов и тем	Количество часов			Всего часов
		Лекции	Семинары (практические занятия)	Самостоя тельная работа
1	Муниципальное социально-экономическое развитие в контексте представлений об экономике общественного сектора.	2	2	8	12
2	Управление муниципальным социально-экономическим развитием в условиях рыночной экономики.	4	2	8	14
3	Муниципальное социально-экономическое развитие в современной России.	2	2	8	12
4	Стратегическое планирование муниципального социально-экономического развития.	2	2	8	12
5	Разработка комплексной программы социально-экономического развития муниципальных образований.	4		8	12
6	Институты и формы организации муниципального социально-экономического развития.	2	2	8	12
7	Пути повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований.	2	2	8	12
8	Мониторинг социально-экономического развития российских муниципальных образований.	2	2	8	12
	Эссе			4	4
	Зачет			6	6
	ИТОГО:	20	14	74	108

Автор программы ________________________ Масленников Н.И.


6. Глоссарий


Аллокативная неэффективность - ситуация, при которой имеет место заметное недопроизводство товара (по сравнению с ситуацией совершенной конкуренции), связанное с тем, что цена товара превосхо­дит затраты на его производство. Аллокативная неэффек­тивность означает неоптимальное размещение ресурсов, возникающее на монопольном рынке в отсутствие государ­ственного регулирования.

Анализ чувствительности проектов— метод, который позволяет определить, как изменение важнейших параметров проекта (объем спроса, доля рынка, принадлежащая компании, цена на продукцию, затраты, связанные с проектом) влияет на изменение прибыли от реализации про­екта. Анализ чувствительности проводится в тот момент, когда уже определена прибыль по проекту (на основе наиболее веро­ятных значений основных параметров проекта). Однако всегда существует вероятность того, что один или несколько парамет­ров изменятся в лучшую или худшую сторону.

Андеррайтинг строительного кредита— комплекс мероприятий по анализу и проверке полученной от заемщика информации с тем, чтобы оценить риски, которые берет на себя банк, предоставляя заемщику кредит. Эксперт по андеррайтингу (кредитный инспектор банка) должен опреде­лить вероятность погашения предоставляемого кредита заем­щика полностью и в срок, исходя из информации, содержащей­ся в заявлении заемщика на получение кредита. Результатом процедуры андеррайтинга является заключение о надежности заемщика и вероятности погашения выданного кредита.

Барьеры входа - экономические и неэкономические (политические) изначальные издержки, которые должна понести фирма при входе в отрасль. Примером изначальных экономических издержек могут быть затраты на создание сетей снабже­ния, заводов и т.д. или агрессивная ценовая политика мо­нополиста. Примером неэкономических барьеров могут быть патенты, лицензии.

Бюро технической инвентаризации (БТИ) - организация, осуществляющая техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности (описание объектов по установленным формам) и тех­нический учет — присвоение инвентарного номера объекту, внесение в реестр объектов градостроитель­ной деятельности.

Ведомственная классификация расходов бюджета— распределение бюджетных ассигнований но распо­рядителям бюджетных средств. На местном уровне ведомственная классификация отражает распределе­ние ассигнований по распорядителям бюджетных средств в соответствии с организацией системы ор­ганов местного самоуправления на данной террито­рии.

Вопросы местного значения — вопросы, которые возникают при непосредственном обеспечении жизнедеятельности местного сообщества (населения муниципального образования). Юридическое определение конкретных вопросов местного значения в каждом муниципальном образовании осуществляется уставом муниципального образования исходя из экономических, географических, ресурсных и других особенностей данной территории па основе круга полномочий. который установлен соответствующими нормами законодательства Российской Федерации.

Государственные градостроительные нормативы и правила - нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные уполнопомоченными субъектами Российской Федерации и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов.

Градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений, а также об их застройке.

Градостроительный регламент - совокупность установленных правилами землепользования и застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимо­сти в поселениях, а также допустимых изменений объ­ектов недвижимости при осуществлении градострои­тельной деятельности в пределах каждой зоны.

Гражданское общество— состояние общественно-политической жизни страныили ее части, при котором жители (граждане) считают себя обязанными участвовать в общественной жизни, ответственными за состояние политических институтов и способными защищать от посягательств государства свою личную свобод)', которую почитают высшей ценностью.

Девелопер - специалист, подготавливающий территорию для строительства посредством формирования земельных участков, прокладки необходимых коммуникаций, обеспечения (в случае необходимости) освобождения участка от прав третьих лиц (переселение) и проведения других необходи­мых работ, а также застройщик, который занимается пол­ным циклом реализации инвестиционно-строительного проекта от формулировки идеи до продажи или сдачи в аренду возведенного объекта.

Дотация— бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Фе­дерации на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ) - систематизированный свод сведений о земельных участках и их правах и ограничениях, качественных и количественных характеристиках, позволяющих однозначно идентифицировать эти земельные участки.

Застройщик— организация, которая осуществляет строительство, реконструкцию и ремонт жилой и коммерческой недвижимости.

Зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использо­вания установленных зон и ограничений на их ис­пользование.

Изъяны (провалы) рынка— деформации рыночного ценового механизма, приводящие его в такое состояние, когда распределение ресурсов начинает осуществляться неэффективно. Нарушениями рынка являются отсутствие совершенной конкуренции, приводящее к проявлениям монополизма, завышению цен на товары и услуги и недостаточности информации, а также перепроизводство товаров с отрицательными внешними эффектами, недостаточное производство общественных благ и товаров с положительными внешними аффектами. Нарушения рынка и стремление к обеспечению социальной справедливости являются основными причинами, оправдывающими вмешательство государства в экономику.

Инфраструктура рынка недвижимости - система институтов-посредников, способствующих функционированию рынка недвижимости.

Ипотека — залог недвижимого имущества.

Ипотечный жилищный кредит— долгосрочный кредит, предоставляемый на цели приобрете ния жилья, обеспеченный ипотекой (залогом приобретаемого жилья).

Коммерческие проекты— проекты, генерирующие достаточно доходов для погашения капитальных затрат. Каждый такой про­ект может привлечь частные средства по крайней мере для части его исполнения.

Концессия - долгосрочный процесс сотрудничества между уполномоченными органами власти и частным лицом с целью рентабельного вложения последним инвестиций в коммуналь­ное обслуживание или строительство общественных ин­фраструктур.

Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной струк­туры от улиц, проездов и площадей.

Лучшая практика в сфе­ре управления муници­пальными финансами- применение органами местного самоуправления более высоких по сравнению с установленными фе­деральным законодательством стандартов управле­ния общественными финансами на местном уровне.

Межевание - установление на местности и юридическое оформление границ земельных владений.

Местное самоуправление как институт— форма публичной власти, которая учреждается государством па уровне муниципальных образований для решения повседневных проблем жизнедеятельности населения исходя из коллективных интересов местного сообщества и его традиций.

Местное самоуправление как социальный феномен — элемент конституционного статуса человека и гражданина, выражающийся в свободе человека в виде его права участвовать в делах сообщества, в пределах которого он проживает.

Местные финансы— бюджет муниципалитета, включая кредиторскую задолженность и дебиторскую задолженность перед бюджетом, финансы муниципал г.них унитарных предприятий и муниципальных учреждений, хозяй-стпенных обществ, акциями (долями) которых владе­ет муниципалитет, финансовые потоки, которые ге­нерируются муниципальной собственностью.

Местный бюджет— форма образования и расходования фонда денеж­ных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправле­ния.

Мониторинг результативности бюджетных расходов— метод анализа бюджетных расходов, позволяющий определить соответствие деятельности финансируе­мой из бюджета организации се основным целям и задачам, эффективность использования данной орга­низацией бюджетных средств и степень удовлетво­ренности услугами этой организации со стороны по­требителей.

Монополия - рыночная ситуация, при которой единственный продавец обладает властью поднимать цену на свою продукцию путем ограничения выпуска продукции.

Монопсония - рыночная ситуация, при которой единственный покупатель какого-либо ресурса окружен множеством мелких продавцов.

Недвижимость(недвижимое имущество)— имущество, использование которого по назначению и без ущерба для его характеристик и ценност­ных свойств исключает его перемещение: здания, строения, сооружения, земельные участки и иное имущество, прикрепленное к земле и связанное с ней.

Нефинансируемые мандаты, связанные с исполнением стандартов — расходы {выпадающие доходы) местных бюдже­тов, вызванные исполнением муниципалитетами стандартов, установленных федеральными и регио­нальными органами власти при решении вопросов местного значения.

Нефинансируемый ман­дат — законодательный акт вышестоящих органон влас­ти, который вынуждает региональные или местные правительства осуществлять за счет собственных ре­сурсов какие-либо действия под угрозой администра­тивного или уголовного преследования.

Нсфинансируемые мандаты, вызванные передачей осуществления полномочий— расходы (выпадающие доходы) местных бюдже­тов, вызванные наделением муниципальных образо­ваний отдельными государственными полномочиями без предоставления достаточного объема материаль­ных и финансовых средств на осуществление утих полномочий.

области разработки и реализации правил землеполь­зования и застройки территорий городских и сель­ских поселений, других муниципальных образований.

Общественное благо— в контексте городской экономики это товары и услуги, которые доступны всем членам общества в равной мере и производятся на общественные средства либо государством, либо благотворительными организациями.

Оценка недвижимости - систематизированный сбор и анализ профессиональным оценщиком данных, необходимых для определения стоимости объекта недвижимости, и оценка стоимости объекта не­движимости на основе действующих законодательства и стандартов.

Правила землепользования и застройки - нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие использование и изменения объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов.

Право владения— правомочие собственника, заключающееся в фактическом обладании имуществом; обеспеченная за­коном возможность удерживать вещь в своем облада­нии.

Право пользования— правомочие собственника, заключающееся в праве производительного или личного потребления имущества (вещи) для удовлетворения собственных потребностей и интересов в зависимости от его (ее) назначения, обеспеченная законом возможность извлечения из вещи се полезных свойств.

Право распоряжения— обеспеченная законом возможность определять юридическую судьбу недвижимого имущества.

Правовое зонирование - деятельность органов местного самоуправления в

Проектный (строительный риск)— риск возникновения ущерба в ходе строительства или реконструкции объекта недвижимости.

Производственная неэффективность - ситуация, при которой в долгосрочном периоде при использовании существующей технологии производство осуществляется не в точке минимума кривой средних издер­жек. В ситуации монополии это означает, что при установ­лении цены на уровне средних издержек она все равно бу­дет выше, чем при конкуренции.

Разрешенное использование земельных участков и иных объектов недви­жимости в градострои­тельстве - использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом.

Регистрация прав на недвижимость - акт (действие), на основании и с момента совершения которого за гражданами и юридическим лицами признаются и закрепляются государством права.

Регистрация сделок с недвижимостью - акт (действие), на основании и с момента совершения которого за гражданами и юридическими лицами признается факт совершения сделки с недвижимым имуществом

Рентоориентированное поведение - действия, направленные на получение максимальной прибыли.

Соинвестор— юридическое или физическое лицо, принимающее участие в

Социальные проекты— проекты, осуществление которых приносит пря­мые выгоды населению. Эти проекты не являются самоокупаемыми и могут финансироваться исключи­тельно за счет бюджетных средств.

Спектр социальных ролей— существующий в данном сообществе (городе, регионе, государстве) набор должностей, различающихся с точки зрения профессии или отрасли хозяйства.

Субвенция — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Фе­дерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определен­ных целевых расходов.

Субсидия— бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Фе­дерации, физическому или юридическому лицу на ус­ловиях долевого финансирования целевых расходов.

финансировании проекта.

Финансовый леве редж (финансовый рычаг) - — использование заемных средств для выполнения инвестиционного проекта (левередж — это соотношение между собственными и заемными средствами).

Фискальная автономия муниципальных образований— полномочия муниципалитетов устанавливать и от­менять различные налоги и сборы п пределах, доста­точных для решения вопросов местного значения.

Функциональная класси­фикация расходов бюд­жета— классификация расходов местного бюджета по ос­новным функциям органов местного самоуправле­ния, например организации функционирования жилшцно-коммунального хозяйства, транспорта, систе­мы образования и др.

Экономическая классификация расходов бюджета— отражение экономических событий, например за­купки товаров и услуг, инвентаря, выплаты зарпла­ты, обслуживания долга.

Экономические проекты— проекты, которые окупаются только косвенно, на­пример через расширение налогооблагаемой базы или другие доходы, доступные лишь для бюджета, а не за счет прямых платежей потребителей.

Экономия на масштабе - имеет место тогда, когда долгосрочные издержки фирмы уменьшаются по мере увеличения выпуска продукции.


Build - Operate - Transfer (ВОТ) - схема концессии, по которой частный оператор сначала строит объект коммунальной инфраструктуры за счет собственных средств, затем эксплуатирует его в течение оговоренного срока и в конце срока передает государству или муниципалитету.