Пояснительная записка требования к студентам

Вид материала

Содержание

1.1. Цель изучения дисциплины
1.2. Задачи курса
1.3. Учебная задача дисциплины
1.4 Формы работы студентов
1.5 Виды контроля
1.6 Методика формирования результирующей оценки
2. Содержание курса
Тема 3. Типология и специализация регионов, виды регионов, муниципальных образований (их структура).
Тема 5 Основные приоритеты и ориентиры социально-экономического развития Северо-Запада.
Тема 6. Роль инвестиций в процессах регионального развития.
Тема 7. Влияние транспортной инфраструктуры и коммуникаций на развитие регионов Северо-Запада.
Тема 8. Бюджетный федерализм, бюджетная обеспеченность, региональные и муниципальные финансы, межбюджетные отношения.
Тема 9. Стратегическое планирование как инструмент управления процессами развития регионов Северо-Запада.
2.2. Тематика заданий по различным формам контроля
3.Учебно-методическое обеспечение
Тематический расчет часов

Подобный материал:

1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Требования к студентам:

Дисциплина «Стратегия регионального развития» предназначена для студентов старших курсов специальности «Менеджмент организации». Для освоения данного курса предполагается знание следующих дисциплин:

макроэкономика, право, регионоведение, государственное и муниципальное управление менеджмент, экономическая и социальная статистика, ценообразование, экономический анализ, теория национального хозяйства и др.

Аннотация:

Дисциплина «Стратегия регионального развития» является дополнением к базовым курсам по специальности ГиМУ

Одной из основных экономических задач развития любого государства является создание благоприятного институционального, инвестиционного и социального климата в регионе. Без развитых, хорошо функционирующих регионов невозможно добиться устойчивого роста экономики и высокого уровня жизни населения.

Объективные мониторинг и оценка экономического потенциала региона являются необходимым условием для возможности разработки обоснованных политик и программ, направленных на улучшение условий жизни населения и развития бизнеса.

Для создания и сохранения положительной динамики экономического развития, коренной модернизации производства, в соответствии с требованиями НТП нужна активная государственная политика управления развитием регионов. В России сделаны лишь первые шаги по формированию такой политики. Стратегические подходы и базовые принципы экономической политики изложены в Ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Основных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, других важнейших государственных документах.

Вместе с тем сохраняется различный подход по ключевым проблемам стратегического развития территорий, таким как приоритетные направления развития, способы стимулирования этих направлений, механизмы реализации управленческих решений и политик на различных уровнях власти и управления.

Как показал опыт реформ в России, рыночная экономика в случае нарушения равновесия и кризиса не способна к саморегулированию. Поэтому велико значение правильного выбора стратегии и тактики влияния государства на экономические процессы.

Постепенное преодоление кризисных явлений и переход России к устойчивому развитию обуславливают необходимость решения задачи формирования регионов. К числу важнейших инструментов реализации такой политики относится решение проблем развития депрессивных регионов.

1.1. ЦЕЛЬ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Преподавание дисциплины «Стратегия регионального развития» будет связано с ознакомлением студентов с базовыми понятиями, определениями и методическими подходами по стратегии развития регионов Северо-Запада на всех уровнях управления и имеет целью:

определить систему социально-экономических целей, принципов и стратегических задач государственной политики и ее отдельных направлений;
определить роль исполнительной власти в социально-экономическом развитии макрорегионов;
охарактеризовать одну из важнейших форм государственного регулирования - стратегическое планирование и его процедуры, их специфическую методологию и особенности применения на основных уровнях управления;
выработать навыки применения теоретического инструментария к анализу отдельных направлений макроэкономической политики, вариантов и сценариев перспективного развития территории региона.

1.2. ЗАДАЧИ КУРСА

В результате изучения дисциплины студент должен быть подготовлен к решению следующих задач:

применению инструментов макроэкономического анализа социально-экономической ситуации в макрорегионе Северо-Запад;
составлению социально-экономических прогнозов развития территории Северо-Запад;
использованию навыков прогнозирования и планирования в исследовательских работах по развитию и маркетингу территории;

1.3. УЧЕБНАЯ ЗАДАЧА ДИСЦИПЛИНЫ:

В процессе изучения данного учебного курса студент должен:

знать основные цели, задачи, содержание и специфику государственного регулирования социально-экономических процессов развития территорий;
знать основы методологии стратегического планирования и прогнозирования макрорегионов;
иметь навыки в области прогнозирования и планирования территорий;
применять методы стратегического планирования и прогнозирования основных социально-экономических показателей;
знать основы прогнозирования и сценариев перспективного развития макрорегионов;

В ходе лекционных и практических занятий студенты должны уметь:

находить необходимую социально-экономическую и статистическую информацию, проверять ее достоверность и использовать при принятии управленческих решений;
сопоставлять отдельные разделы, варианты социально-экономических прогнозов и стратегических планов регионов и территорий Федеральных округов РФ;

В процессе обучения слушатели курса должны овладеть базовыми представлениями в области:

организации и практики стратегий социально-экономического развития в РФ и за рубежом;
применения основ государственного стратегического планирования.

1.4 ФОРМЫ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Посещение лекций, семинарских занятий, выполнение контрольной работы, выступление с докладом, подготовка рефератов и эссе.

1.5 ВИДЫ КОНТРОЛЯ

Текущий контроль: осуществляется в форме контроля посещения лекций и семинаров, написания реферата, эссе выполнения контрольной работы, выступления с докладом на семинаре.

Итоговый контроль осуществляется преимущественно в письменном виде – зачет (ответы на вопросы). Зачет является обязательным.

1.6 МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ РЕЗУЛЬТИРУЮЩЕЙ ОЦЕНКИ

Результирующая оценка формируется путем суммирования оценки за контрольную работу (20%), реферат (40%) и оценки за зачет (40%). Зачет является обязательным.

2. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

2.1. ТЕМЫ ДИСЦИПЛИНЫ И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Тема 1. Приоритетная региональная политика государства, актуальность проблемы управления регионом, основные термины и понятия

Цели и задачи курса, основные термины и понятия развития региона. Основные виды проектов и программ территориального развития. Источники финансирования развития региона. Особенности привлечения ресурсов, межгосударственные и кросс-граничные проекты и программы социально-экономического развития.

Определение степени влияния региона на жизнедеятельность человека и развития государства. Влияние управления процессами территориального развития на формирование основных макроэкономических показателей развития регионов, муниципальных образований, предприятий и организаций.

Зависимость объемов привлекаемых ресурсов развития и показателей уровня экономики, качества жизни населения регионов и муниципальных образований.

Тема 2. Роль стратегии социально-экономического развития СЗФО для социального и экономического роста России. Историческая справка и общая характеристика Северо-Запада РФ.

Региональная политика на современном этапе, необходимость ее обновления. Экономический и социальный потенциал территорий Северо-Запада. Необходимость разработки стратегий развития макрорегионов.

Рабочие документы Правительства РФ: федеральные программы развития государственного сектора экономики, государственные прогнозы социально-экономического развития страны, документы и материалы по обоснованию основных параметров бюджета государства.

Тема 3. Типология и специализация регионов, виды регионов, муниципальных образований (их структура).

Принципиальные методологические подходы к государственному регулированию региональной экономики. Основные цели и задачи государственного регулирования развития региона (мегаполиса). Система методов государственного регулирования развития региона. Система программно-целевых и плановых документов, определяющих основные направления региональной политики. Проблемы административно-территориального устройства регионов. Виды и типы Регионов, их специализация, структура органов местного самоуправления на основе 131 Ф.З.РФ.

Тема 4. Разграничение полномочий и предметов ведения между различными уровнями власти. Реформы органов местного самоуправления. Система органов власти и управления регионом. Федеральные, региональные и муниципальные органы власти в регионе и их цели , задачи, функции. Структура управления.

Оценка 122 Ф.З. и 131 Ф.З., их влияние на развитие экономики региона муниципального образования, решение проблем социальной сферы.

Органы государственной власти. Государственная региональная политика. Северные территории РФ. Региональные модели управления. Государственная и муниципальная служба. Государственный контроль. Типовые структуры управления. Основные взаимодействия власти и бизнеса.

Тема 5 Основные приоритеты и ориентиры социально-экономического развития Северо-Запада.

Место и роль государства в планировании развития экономики и социальных процессов регионов. Потребность макроэкономического планирования в рыночном хозяйстве. Взаимосвязь планирования и политического анализа. Роль системообразующих проектов на территории СЗФО (на примере отраслевых комплексов: ТЭК, транспорт, промышленность, АПК)

Тема 6. Роль инвестиций в процессах регионального развития.

Определение понятий: инвестиции, инвестиционный проект, инвестиционная деятельность, инвестор. Основные виды инвестиций и целевых программ. Показатели инвестиционной деятельности. Источники финансирования инвестиций. Развитие финансовых рынков.

Тема 7. Влияние транспортной инфраструктуры и коммуникаций на развитие регионов Северо-Запада.

Развитие регионов в условиях глобализации мировой экономики. Глобальная и региональная транспортные политики. Таможенная политика при формировании и реализация транспортно-коммуникационной политики региона.

Тема 8. Бюджетный федерализм, бюджетная обеспеченность, региональные и муниципальные финансы, межбюджетные отношения.

Понятие бюджетного федерализма. Муниципальные финансы. Порядок разработки проектов бюджетов. Основные характеристики существующих методов оценки бюджетной обеспеченности региона, муниципального образования. Бюджетный потенциал территории Северо-Запада. Налоговая политика. Господдержка развития финансовых рынков

Тема 9. Стратегическое планирование как инструмент управления процессами развития регионов Северо-Запада.

Методический инструментарий территориального стратегического планирования. Общие принципы организации процесса стратегического планирования. Методы вовлечения в процесс стратегического планирования общественности. Стратегический анализ, определение целей, формирование программ. Создание предпосылок для реализации стратегического плана. Обзор и оценка процессов территориального стратегического планирования в России. Стратегический план Санкт-Петербурга и других крупнейших городов. Стратегия малых городов. Особенности стратегии монопрофильных городов.

Тема 10. Территориальное стратегическое планирование в условиях глобализации, плюсы и минусы вступления России В ВТО. Механизм реализации стратегии и сценарии социально-экономического развития Северо-Запада.

Причины обращения городов и регионов Запада к стратегическому планированию. Эволюция стратегического планирования. Стратегическое экономическое планирование. Стратегический план объединения муниципалитетов. Пространственные аспекты стратегического планирования на уровне региона, муниципального образования.

Организационная схема реализации, разработка проектов стратегий, общественное обсуждение, принятие документа и его реализация, временные ограничения и корректировки. Формирование механизмов реализации стратегии. Элементы условий в зависимости от ресурсного обеспечения и прогнозов развития территорий Северо-Запада.

2.2. ТЕМАТИКА ЗАДАНИЙ ПО РАЗЛИЧНЫМ ФОРМАМ КОНТРОЛЯ

Примерная тематика рефератов и контрольных работ.

Разделение функций управления и полномочий органов управления.
Особенности основных методов государственного регулирования экономики.
Сущность и модели государственной экономической политики.
Планирование как форма политического анализа.
Прогнозирование и планирование как функция государства.
Сравнительный анализ организационной структуры и функций Правительства РФ и зарубежных стран (по выбору) в области регулирования экономики.
Потребность в макроэкономическом планировании региона.
Правовое обеспечение регионального развития.
Формирование благоприятных условий развития региона на основе приватизации государственной и муниципальной собственности (на примере Северо-Западного федерального округа, отдельного субъекта РФ, города или муниципального образования).
Опыт зарубежных государств в управлении развитием регионов.
Роль инвестиций для социально-экономического развития региона.
Оценка результатов реализации программ территориального (регионального) развития (на примере одной или нескольких программ).
Исследование конкуренции за ресурсы развития между регионами России.
Роль бюджетов в деятельности регионов.
Роль стратегий и программ развития региона в системе государственных программно-плановых документов.
Влияние политики землепользования на развитие региона.
Основные компоненты успешной политики землепользования.
Налоговый климат как инструмент управления развитием регионом.
Стимулирование привлечений инвестиций за счет образования зон особого регулирования и зон экономического развития.
Общие принципы и техника организации процесса стратегического планирования.
Методы стратегического анализа, определения целей и формирования стратегических программ.
Проблемы и методы стратегического планирования демонополизации экономики и развития конкурентной среды в регионах.
Основные направления перестройки экономической структуры Российской Федерации.
Основные направления региональной политики в РФ.
Методы и инструменты государственного регулирования развития регионов.
Проблемы структурной перестройки регионального развития современной России.
Роль социальной сферы в территориальной дифференциации уровня жизни.
функции федеральных и местных органов власти в управлении экономикой.
Стратегическое планирование регионального развития в РФ.
Государственное регулирование регионального развития.
Прогнозно-аналитическое исследование на региональном уровне.
Стратегия регионального развития России.
Организация работ по прогнозированию территориального социально-экономического развития.
Стратегия развития регионов: методы обоснования.
Специфика задач регионального развития и управления на современном этапе.
Институциональные механизмы государственной региональной политики.

Тематика докладов на семинарах

Классификация и прогнозирование факторов экономического развития региона
Методы оценки потенциала экономического роста региона и путей его реализации.
Прогноз экономической динамики как основа выработки концепции социально-экономического развития территории.
Методы разработки программ социально-экономического развития территории.
Методы разработки программ социально-экономического развития с использованием «дерева целей».
Практика макроэкономического прогнозирования и экономического развития регионов в РФ.

Примерный перечень вопросов к зачету по всему курсу

Определение понятий: региона, региона развития, градостроительной политики, проектов и программ территориального развития.
Понятие проблемного, кризисного, депрессивного региона.
Основные виды проектов и программ территориального развития.
Характеристика зоны Севера России как проблемной территории, другие кризисные территории.
Источники финансирования развития региона.
Показатели проблемности регионов, пути преодоления проблемности.
Особенности привлечения ресурсов из зарубежных источников, межгосударственные и кроссграничные проекты и программы развития.
Определение степени влияния региона на жизнедеятельность человека и развитие государства.
Влияние управления процессами территориального развития на формирование основных макроэкономических показателей развития регионов, муниципальных образований, предприятий и организаций.
Зависимость объемов привлекаемых ресурсов развития и показателей уровня экономики, качества жизни населения регионов и муниципальных образований.
Определение понятий: «инвестиции», «инвестиционный проект», «инвестор», «целевая программа». Значение инвестиций для устойчивого социально-экономического развития региона.
Основные виды инвестиций. Различия между инвестициями в финансовые и нефинансовые активы.
Формы и методы организации финансирования инвестиционных проектов и программ.
Влияние политики землепользования на развитие региона.
Землепользование в постсоветский период.
Основные компоненты успешной политики землепользования.
Налоговая политика как инструмент регулирования процессов развития в мегаполисе.
Налоги, конкуренция и землепользование.
Взаимодействие налоговой, бюджетной и инвестиционной политик.
Особенности градостроительной политики в условиях экономической реформы в России.
Роль экономики региона в формировании валового регионального продукта и других макроэкономических показателей.
Основные факторы, определяющие уровень развития региона, муниципального образования.
Основные проблемв формирования благоприятного климата для развития регионов (мегаполиса) в России.
Основные благоприятные факторы, способствующие привлечению ресурсов развития в субъекты CЗФО РФ. Неблагоприятные факторы, затрудняющие этот процесс.
Эффективность различных отраслей для развития региональной экономики в субъектах CЗФО РФ.
Роль социально-экономического прогноза и сценариев экономического развития региона при проведении анализа эффективности региональных проектов и программ.
Общие принципы организации процесса стратегического планирования.
Методы вовлечения в процессы стратегического планирования общественности.
Методы стратегического анализа, определения целей и формирования стратегических программ.
Проблемы развития конкурентной среды в регионах.

3.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

Базовый учебник:

«Северо-Западному федеральному округу – 5 лет. Анализ. Тенденции. Перспективы». Научно-статистическое издание. / Л.П. Совершаева, С.Д. Воронцова, Е.И. Грибова, М.Н. Григорьев, Л.В. Дмитриева, И.И. Елисеева, О.Н. Никифоров, Е.Г. Слуцкий , Л.М. Федорова, А.И. Филиппова, А.М. Ходачек. – Спб.: «Знание», 2005.
Европейское сотрудничество – фактор стратегического развития Северо-Запада России / В.А. Жук, В.В. Ложко, Н.М. Межевич и др. – Спб.: Изд-во С,-Петерб. ун-та, 2006.

Основная:

Порядок разработки и реализации целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация // Сборник Законодательства Российской Федерации. 1995. №26-5047-5056.
Государственное регулирования экономики: учеб. Пособие / Петров А.Н., Демидова Л.Г., Климов С.М. и др. Части 1,2. Спб.: Знание, 1999-2000.
Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М., 2000.
Абрамов С.И. Управление инвестициями в основной капитал. М., «Экзамен», 2002.
Батчаев А.Р., Климов С.М., Ходачек А.М. Государственное регулирование экономики // Учебно-методическое пособие. Спб.: ИВЭСЭП, 2003.
Климов С.М., Маценович И.Л., Ходачек А.М. Государственное регулирование экономики в регионе // Курс лекций. Спб.: Знание, 2005.
Основные направления стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа Российской Федерации на период до 2015 года. Научное издание в 2-х книгах / Воронцова С.Д., Григорьев М.Н., Климов С.М., Совершаева Л.П., Слуцкий Е.Г., Хазова Е.В., Ходачек А.М. – Спб.: «Знание», 2003.

Дополнительная:

Алексеев Ю.П., Алисов А.Я., Багрова И.Б., и др. Муниципальное управление и поддержка предпринимательства: Учебное пособие. М. Логос, 2001.
Аньшин В.М. Инвестиционный анализ: Учеб.-практ. Пособие. М.: Дело,2001.

Дисциплина «Стратегия Северо-Запада РФ» объемом 54 часа, из них 28 аудиторных, изучается слушателями в соответствии с учебно-методическим расчетом часов.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ РАСЧЕТ ЧАСОВ

	Наименование разделов и тем	Количество часов			Всего часов
№ п/п		Лекции	Семинары (практические занятия)	Самостоя тельная работа	часов
1	Приоритетная региональная политика государства. Актуальные проблемы управления регионом: основные термины и понятия.	1	1	2	4
2	Роль стратегии социально-экономического развития CPAJ для социального и экономического роста России, историческая справка и общая характеристика Северо-Запада РФ.	2	2	2	6
3	Типология и специализация регионов, виды регионов и муниципальных образований (их структура).	1	1	2	4
4	Разграничение полномочий и предметов ведения между различными уровнями власти. Реформы органов местного самоуправления. Система органов власти и управления регионом. Федеральные, региональные и муниципальные органы власти в регионе и их цели, задачи, функции. Структура управления.	2	2	2	6
5	Основные приоритеты и ориентиры социально-экономического развития Северо-Запада	1	1	2	4
6	Роль инвестиций в процессах регионального развития.	1	1	2	4
7	Влияние транспортной инфраструктуры и коммуникаций на развитие регионов Северо-Запада.	1	1	2	4
8	Бюджетный федерализм, бюджетная обеспеченность, региональные и муниципальные финансы, межбюджетные отношения.	2	2	2	6
9	Стратегическое планирование как инструмент управления процессами развития регионов Северо-Запада.	1	1	2	4
10	Территориальное стратегическое планирование в условиях глобализации, плюсы и минусы вступления России в ВТО. Механизм развития стратегии и сценарии социально-экономического развития Северо-Запада.	2	2	2	6
	Зачет			6	6
	Итого	14	14	26	54

Автор _______________________________Ходачек А.М

Blog

Пояснительная записка требования к студентам

Содержание