Geum.ru

Мониторинг сми министерство сельского хозяйства 17 Апреля 2009 >

Вид материалаКодекс
БОСС (Бизнес: организация, стратегия, системы)
Госпрограмма развития сельского хозяйства
КомиИнформ: Новости
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

БОСС (Бизнес: организация, стратегия, системы),
Румянцева Ирина,
16.04.2009


У российского алкогольного рынка началась новая жизнь - в стране появилась Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, ставшая правопреемницей Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы и Федеральной службы по тарифам в отношении их обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Создание службы, сосредоточившей в себе все функции регулирования алкогольного рынка, которые раньше осуществлялись четырьмя ведомствами, - шаг своевременный и ожидаемый с конца прошлого года. Не секрет, что около половины алкогольного рынка России приходится на нелегальную продукцию, во время финансового кризиса доля поддельной алкогольной продукции на рынке грозит значительно вырасти, равно как и спрос на нее. О том, чтобы усилить государственное регулирование отрасли, власти задумались еще в прошлом году. После подготовительных мероприятий в феврале 2009 года вышло Постановление Правительства РФ "О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка".

Росалкогольрегулирование (таково сокращенное название нового ведомства) получило максимальные полномочия. Помимо решения глобальных задач, таких как выработка и реализация общей государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, служба уполномочена осуществлять лицензирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выдачу федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории России. В ее функции также входит государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, контроль за соблюдением законодательства РФ в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями. Служба может рассматривать соответствующие дела и составлять протоколы об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности. Кроме того, Росалкогольрегулирование получило право устанавливать минимальные цены на алкогольную продукцию крепостью свыше 28% (как российскую, так и импортную), минимальные цены на этиловый спирт из пищевого сырья; нормы естественной убыли при производстве и обороте (кроме розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Также на Росалкогольрегулирование возложено ведение единой государственной автоматизированной системы учета алкогольной продукции (ЕГАИС).

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка подчиняется непосредственно Правительству РФ. Главой Росалкогольрегулирования назначен Игорь Чуян, ранее возглавлявший ФГУП "Росспиртпром".

Появление единого регулятора было воспринято игроками алкогольной отрасли, неоднократно жаловавшимися на разобщенность ведомств, ответственных за контроль и регулирование рынка, позитивно. Работа новой службы с максимальными полномочиями, несущей полную ответственность за то, что происходит в отрасли, по мнению многих, должна привести к легализации алкогольного рынка и снижению на нем теневого оборота. В связи с этим некоторые эксперты ожидают, что первыми инициативами Росалкогольрегулирования станут установление минимальной цены на алкогольную продукцию и снижение акцизов - необходимость этого давно обсуждается в сообществе (известно, в частности, что ранее с подобными предложениями неоднократно выступал сам Игорь Чуян). Еще одно пожелание участников алкогольного рынка своему регулятору - введение мер по ужесточению ответственности за нелегальный оборот спиртного.

Кроме того, ожидается, что деятельность службы в части курирования системы ЕГАИС, вводимой долго и не без труда, будет способствовать повышению эффективности ее работы.

> Госпрограмма развития сельского хозяйства

Центральная пресса


Вопрос номера/
Российская Федерация - Сегодня,
Анохин Павел, Ермакова Ирина,
16.04.2009


Сможет ли сельское хозяйство помочь стране выйти из кризиса? Что, на ваш взгляд, для этого нужно?

Валентин ДЕНИСОВ ("Единая Россия"):  - Уверен, агропромышленный комплекс в состоянии помочь стране преодолеть последствия мирового финансового кризиса. При условии, если государство решит ряд насущных проблем. К тем мерам, которые уже осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" и пятилетней государственной программой поддержки АПК (Госпрограмма развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы), требуется принять дополнительные.

Скорректировать ряд законов, направленных на защиту прав собственника, упростить процедуру оформления земельных участков, навести должный порядок в вопросах эффективного использования земель сельхозназначения, независимо от их принадлежности, как на федеральном, так и региональном уровнях. Общество, и в первую очередь представителей агропромышленного комплекса, беспокоит отсутствие четких государственных норм, регулирующих отношения между сельхозтоваропроизводителями, переработчиками и торговыми сетями. Решение этой проблемы нужно начинать с принятия в регионах соответствующих законодательных норм и актов исполнительной власти.

Несмотря на проблемы, связанные с финансовым кризисом, важно предоставить сельхозпроизводителям возможности для продолжения реализации проектов в мясной, молочной и зерновой отраслях с применением самых современных технологий. В организации подготовки кадров для сельского хозяйства больше внимания уделять инновационным технологиям, научным достижениям и практическим навыкам, а также изменениям в законодательстве.

Современное развитие АПК и выход из кризиса зависят от наличия не только необходимых финансовых ресурсов, но и профессиональных кадров. И здесь очень важной является работа по созданию достойных социальных условий для жизни и работы на селе, в первую очередь для молодежи. А привлечь ее сюда может хорошая зарплата, комфортное жилье, гарантия работы, развитая инфраструктура. В этой связи необходимо проработать вопрос о дополнительном финансировании федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".

Николай ХАРИТОНОВ (КПРФ):  - Что для этого требуется? Вернуть в Россию средства, вывезенные за рубеж во время "реформ", и часть их вложить в развитие сельского хозяйства. Наш исторический опыт показывает: в России все кризисы и трудности преодолевали, поднимая сельское хозяйство. И сегодня нет другого пути. Металл, который за границей никто не берет, полностью востребован у нас. Его необходимо пустить на производство отечественных самолетов, локомотивов, вагонов, тракторов, комбайнов. У нас сегодня в десятки раз сократился выпуск сельхозмашин. Восемьдесят процентов минеральных удобрений, которые мы везем в Китай, полностью востребованы в нашей стране. Многие другие ресурсы могут быть использованы в отечественном агропромышленном комплексе. Значит, могли бы накормить и наш народ, который живет впроголодь, и миллиард тех, кто голодает в мире. Это в конечном счете поднимет мощь и авторитет страны.

Пора всерьез заняться решением земельных проблем, которые в России всегда были острыми и сегодня являются болезненными, требуют деликатного подхода. Мы были и остаемся противниками свободной купли-продажи земли. В деревне не это главное, а уровень ее поддержки государством. А у нас на это выделено около одного процента расходной части, в то время как при советской власти было 19 процентов. Нужно сделать ревизию земли. За последние годы треть пашни, а это под 40 млн. гектаров, выведено из оборота, тогда как более 11 млн. дольщиков не переоформили еще свои права. Нет четко определенной цены на землю, поэтому невозможно исчислить налог. До настоящего времени переоформить свои права на землю, чего требует закон, смогла лишь небольшая часть сельскохозяйственных предприятий, что крайне затрудняет привлечение инвестиций.

Сегодня власть озабочена: как изжить кризис? Начинать надо с аграрного вопроса.

Юрий НАПСО (ЛДПР):  - Потенциал для выхода из кризиса, безусловно, есть, и он заключается в развитии реального сектора экономики. Это поняли уже в большинстве стран. Если поначалу правительства Европы и США (да и российское тоже) вливали деньги в финансовую систему, то сейчас перешли к комплексным программам, направленным на поддержку производства и укрепление потребительского спроса. Если финансовым структурам и дают дополнительные средства, то делают это в рамках мер по улучшению условии кредитования реального сектора.

Для России - это прежде всего промышленность и сельское хозяйство. Именно аграрный сектор представляет идеальные условия для развития малого и среднего бизнеса. Более того, предприятия АПК являются наиболее защищенными с точки зрения спроса: продовольствие необходимо человеку всегда.

Что делать? Стимулировать людей - особенно квалифицированных специалистов, которые сейчас потеряли работу, - к тому, чтобы они смелее шли в самостоятельное предпринимательство, в малый бизнес в сфере агропромышленного комплекса. Государству следует создать для них максимально льготные условия, чтобы поддержать конкурентоспособность продукции на первых порах. Более того, обеспечить доступ малого и среднего бизнеса к госкредитам и субсидиям, как это делается для крупнейших корпораций. Возникшие таким образом небольшие частные предприятия - назовем их условно новыми "фермерскими хозяйствами" - вполне могут обеспечивать население недорогими продуктами, привлекательными соотношением цены и качества.

Конечно, осуществление таких задач потребует существенных усилий со стороны государства и немалой инициативы со стороны граждан. Но если все это удастся, то малое и среднее предпринимательство, безусловно, станет надежным подспорьем России для преодоления экономического кризиса. Правительству, на мой взгляд, следует более конкретизировать программу развития сельского хозяйства, чтобы там были прописаны не только общие положения. Почему бы, например, не определить: к 2010 году мы сокращаем импорт мяса до 20 процентов, после 2012 года переходим к экспорту экологически безупречного мяса за счет развития своего производства. Хорошо выверенные цели порождают эффективные действия.

Анатолий ГРЕШНЕВИКОВ ("Справедливая Россия"):  - Это возможно только в том случае, если государство будет вести точно выверенную, национально ориентированную аграрную политику, если будет любить и беречь село, заботиться о нем, а не относиться к нему, как к "черной дыре". За постсоветские годы было принято множество законов, которые, так или иначе, решали сельскохозяйственные вопросы, но, к сожалению, решали не системно, а скорее латали дыры. Главную проблему сельского хозяйства страны сегодня вижу в финансировании производителя, в доступности фермерских и крестьянских хозяйств к кредитным ресурсам. Судя по официальным заявлениям, "Россельхозбанк" строго выполняет все договоренности: до 1 января были выданы краткосрочные кредиты на 40 млрд. рублей, на весенний сев заложены резервы около 60 млрд. рублей, что почти на 40 процентов больше по сравнению с прошлым годом. Сельхозпроизводители надеются получить долгосрочные кредиты. Но ко всем этим кредитам, как правило, имеют доступ мощные аграрные предприятия, а мелкие и средние хозяйства, коих у нас большинство, остаются ни с чем. Очень запутан вопрос с дотациями на закупочные цены. На мой взгляд, пришло время серьезно заняться полномасштабным развитием потребкооперации. Это выгодно прежде всего сельскохозяйственным товаропроизводителям, но в нынешних условиях они не в состоянии создать потребкооперации самостоятельно, без участия государства. Именно оно должно взять на себя этот труд и на свои деньги сформировать систему потребкооперации.

Ничего страшного, если она приобретет форму некой государственной монополии - с окончанием кризиса ее акции можно будет продать.

Геннадий ГОРБУНОВ (член СФ от законодательного органа государственной власти Астраханской области):  - Земля была и остается нашей кормилицей, и не только для тех, кто пашет, сеет, жнет. Одно рабочее место в сельском хозяйстве - это 7-8 мест в других отраслях экономики. Эксперты подсчитали: рост производства в сельском хозяйстве на 10 процентов приведет к увеличению выпуска продукции в других отраслях не менее чем на 22 процента. Так что вполне оправданно говорить о важнейшей роли села в преодолении финансово-экономического кризиса в нашей стране. Но это может случиться, если полномасштабная помощь будет оказана самому селу.

В основе нынешних проблем агропромышленного комплекса, на мой взгляд, лежит прежде всего недооценка роли государства в формировании национальной аграрной политики. И как следствие этого, отсутствие в течение ряда лет необходимой материально-технической и финансовой поддержки отрасли. И сегодня мы имеем на селе крайне отсталую производственную и социальную инфраструктуру, острую демографическую и кадровую ситуацию.

Кризисную ситуацию в сельском хозяйстве надо выправлять. Кое-что уже удалось сдвинуть с мертвой точки благодаря реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". На мой взгляд, появление такого проекта само по себе было знаковым явлением, потому что меняло отношение государства к вопросам развития сельского хозяйства.

Сейчас жизненно важно в рамках программы государственной поддержки развития сельского хозяйства продолжать начатое. Именно финансово-экономический кризис нам со всей очевидностью напомнил о необходимости обеспечивать продовольственную безопасность, которая является важнейшей частью национальной безопасности страны. А продовольственная безопасность, как известно, определяется аграрной политикой государства по всем направлениям, включая финансовую поддержку производителей, защиту их интересов, развитие материально-технической базы, решение социальных проблем на селе.

Николай КОНДРАТЕНКО (член СФ от законодательного органа государственной власти Краснодарского края):  - РОССИЯ исторически была одним из крупнейших производителей и экспортеров сельскохозяйственной продукции. Однако за последние несколько десятилетий страна, имеющая 10 процентов мировой пашни и 50 процентов чернозема, стала импортером сельхозпродукции и завозит почти половину продуктов. При этом "беспризорными" остаются 40 млн. гектаров пашни.

Страна утрачивает контроль за своей продовольственной безопасностью. Причин, мешающих развитию нашего агропромышленного комплекса, много, но я бы хотел остановиться на одной. Основное, что делает неконкурентоспособной нашу сельскохозяйственную продукцию, - цены на энергоносители. Из-за их постоянного роста затраты на производство отечественной продукции просто запредельные.

Очевидно, что в стране, где 92 процента территории относятся к зоне рискованного земледелия, существующая политика ценообразования не просто не позволяет поднимать сельское хозяйство, но и в целом противоречит интересам выживания нации.

Всегда надо помнить, что Россия - холодная, континентальная и засушливая страна. Не могут быть у нас и в странах "семерки" одинаковые цены на энергоносители. По агроклиматическим параметрам - количеству выпадаемых осадков, продолжительности вегетационного периода, сумме эффективных температур для произрастания сельскохозяйственных растений - у нас в разы менее благоприятные условия для сельского хозяйства.

Почему же Россия, которую Бог наградил всеми видами энергоресурсов, должна прислушиваться к какой-то непонятной ВТО, диктующей нам неприемлемые цены на энергоносители внутри нашей же страны? Цель этой структуры очевидна - не допускать конкуренции и продавать нам как можно больше своих товаров. Причем товаров, зачастую небезопасных, накачанных химией.

Так долго продолжаться не может. Нам, россиянам, всем вместе надо остановиться и задуматься о будущем нашей страны.

Виктор ЛЕОНОВ (член СФ от законодательного органа государственной власти Новосибирской области):  - Сельский труженик за период экономической реформы научился эффективно работать. И нет никакого сомнения в том, что сельское хозяйство может решить задачу обеспечения продовольственной безопасности страны. Но для этого ему нужна такая же государственная поддержка, какая существует для сельского хозяйства во всех развитых странах.

Прежде всего речь идет о выделении средств на техническое перевооружение отрасли, обеспечение ее высокопроизводительной, желательно отечественной сельскохозяйственной техникой. Конечно, одни только современные технологии не дадут необходимых результатов. Для налаживания производства доступного и качественного продовольствия потребуется широкое внедрение новых методов хозяйствования, разработанных нашей наукой. И, конечно, в ранг государственной политики должно быть введено повышение качества жизни сельского населения. Мы живем в двадцать первом веке, а в сельской местности отсутствует дорожная сеть, половина малонаселенных пунктов не телефонизирована, по культурно-бытовому и медицинскому обслуживанию деревня вдвое отстает от города. То есть чтобы отечественное сельское хозяйство стало сильным, конкурентоспособным, в центре постоянного государственного внимания должны находиться вопросы обеспечения устойчивого развития сельских территорий. А это значит их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение престижности сельского труда.

Анатолий ВАСЬКОВ (член СФ от исполнительного органа государственной власти Тульской области):  - Аграрный потенциал России реализуется далеко не в полной мере. Сегодня уже для всех очевидно, чтобы обезопасить себя от скачков цен на мировых рынках и оказания давления из-за рубежа, мы сами должны быть производителями сельхозпродукции.

Не так давно на заседании рабочей группы Совета Федерации по подготовке законодательных предложений, направленных на оздоровление ситуации в экономике и на рынке труда, вопросы государственной поддержки местных сельхозтоваропроизводителей стали главной темой обсуждения. Тульскую область на заседании представлял ее | глава В. Дудка. В нашем регионе принята областная целевая программа на 2008-2012 годы, в соответствии с которой осуществляется техническая и технологическая модернизация АПК, выплачиваются субсидии на развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства, субсидируются процентные ставки по привлеченным кредитам. Но принимаемых мер недостаточно - об этом красноречиво говорят цены на областных прилавках.

Для того чтобы ситуация на потребительском рынке нормализовалась, надо, чтобы у всех были равные права и возможности, нужен Закон о государственном регулировании торговли. Этот документ должен регламентировать стимулирование производства отечественных товаров, обеспечивать преимущественный доступ отечественных и местных товаропроизводителей в торговые сети. Для обеспечения доступности отдельных видов товаров первой необходимости должны предусматриваться меры по регулированию цен. И конечно, этот закон должен способствовать исключению из цепочки движения товаров лишних посредников. Это можно сделать, ограничив размер торговой надбавки к оптово-отпускной цене производителя. Надо сказать, что это предложение было поддержано всеми участниками заседания и вошло в итоговый документ.


Информагентства


За мошенничество с кредитом в рамках нацпроекта будут судить жителя Чечни/
Regnum,
10:18,
16.04.2009


В мировой суд Гудермесского района Чечни направлено уголовное дело по факту хищения 150.000 рублей средств, выделенных в рамках нацпроекта "Развитие АПК". Об этом корреспонденту Новости REGNUM сегодня, 16 апреля, в пресс-службе прокуратуры Чечни.

"Прокуратурой Гудермесского района утвержден обвинительный акт по уголовному делу в отношении местного жителя, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 159 уголовного кодекса РФ (мошенничество). В ходе следствия установлено, что обвиняемый, предоставив в министерство сельского хозяйства республики фиктивные документы о приобретении крупного рогатого скота, в августе 2006 года в рамках нацпроекта "Развитие АПК РФ" получил кредит на 150.000 рублей на развитие личного подсобного хозяйства. При этом, крупнорогатый скот им не приобретался, а денежные средства полученные в кредит израсходованы на личные нужды", -пояснил источник.

Уголовное дело направлено в мировой суд Гудермесского района для рассмотрения по существу.


В Коми более 12 тысяч квадратных метров жилья для сельчан были введены по госпрограмме в 2008 году/
КомиИнформ: Новости,
Анастасия Маркова,
16.04.2009


В Коми более 12 тысяч квадратных метров жилья для сельчан были введены в 2008 году по госпрограмме развития сельского хозяйства, в том числе 4810 квадратных метра - для молодых семей и молодых специалистов на селе, что выше запланированных значений соответственно на 50 и 31 процентов. Такие данные привел министр сельского хозяйства и продовольствия республики Сергей Чечеткин в ходе республиканской конференции, посвященной реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в 2008 году и задачах на 2009 год, прошедшей сегодня, 16 апреля.

По его словам, положительные тенденции наблюдались и в социальной сфере села. Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности при плановом значении 9 217 рублей в 2008 году составили 14 534 рублей на члена хозяйства в месяц.

В последние годы темпы роста заработной платы в сельском хозяйстве несколько опережали средние темпы по республике. Однако размер ее оставался самым низким и не превышал 45 - 47 процентов от среднего по республике. Проблемы, возникшие в 2008 году из-за роста цен на материально-технические ресурсы повлияли на то, что темпы прироста заработной платы в сельском хозяйстве вновь стали ниже, чем в среднем по республике. Сельхозорганизации не смогли обеспечить тот прирост заработной платы, который имелся в предыдущие годы.

В рамках мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе все намеченные целевые индикаторы выполнены.

Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами в 2008 году реализовано около 6 тысяч тонн молока, скота и птицы в живой массе - 2,5 тысячи тонн. В целом прирост объема реализации продукции данными категориями хозяйств к 2007 году составил 4,4 процента при плане 3 процента.

Малыми формами хозяйствования привлечено в 2008 году 70,6 миллионов рублей кредитных ресурсов, что на 78 процентов больше аналогичного периода 2007 года. Общая сумма кредитов, по которым предоставлены субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам и личным подсобным хозяйствам, с учетом прошлых лет составила 78,5 милионов рублей, что на 41 процент больше предыдущего периода.


794 миллиона рублей будет направлено на развитие сельского хозяйства Коми в 2009 году/