Geum.ru

Мониторинг сми министерство сельского хозяйства 17 Апреля 2009 >

Вид материалаКодекс
Парламентская газета
Российская Федерация - Сегодня
Сельская жизнь
Аналогичная информация также содержится в следующих источниках: Regnum-Архангельские новости, КОМИИНФОРМ.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6
Глава совета Валерий Драганов сразу описал задачи нового органа: собрать воедино предложения всех разработчиков закона о торговле - Минпромторга, Минсельхоза и ФАС (начинал разрабатывать закон МЭРТ) и, дополнив инициативами других экспертов, быть может, провести с депутатами "нулевое чтение". Когда - пока неясно. Рассмотрение закона стараниями Минпромторга отнесено на осень. Главная заминка - установка порога торговой наценки (сельхозпроизводители требуют, сети не хотят).

Прибывший от Минпромторга директор Департамента госрегулирования внутренней торговли Олег Сазанов сообщил, что "документ находится в высокой степени готовности" (видимо, именно поэтому рассмотрение отнесли еще на несколько месяцев). "Мы как министерство полагаем, что документ нужно готовить параллельно с пониманием того, как должна развиваться отрасль", - подчеркнул он. По словам чиновника, закон будет дорабатываться до осени и "не в тиши кабинетов", а в "обсуждениях" ("все изменения граждане могут увидеть на нашем сайте").

Из дальнейшего обсуждения на совете стало понятно, что до осени граждане при желании смогут обчитаться. Потому как дальше слово дали регионам. Так, Краснодарский край сообщил, что в крае вот уже 5 лет пытаются принять свой закон о торговле (федеральный - всего 2). И ничего не получается. В разработке федерального закона краснодарцы не нашли торгового реестра и главы об оптовой торговле, что их как производителей скоропорта - плодов, ягод, бахчевых - не может не удручать. Вступившая в разговор Самарская область обиделась за рыночную розницу: "Наличие ярмарок могло бы минимизировать наценку, но их в законе нет". Подмосковье вдруг кинулось защищать торговые сети: "Нельзя упрекать их за выставляемые условия, у них тоже издержки". Вероятно, это было ошибкой, поскольку Вологодская область тут же сообщила, что "уже перестали сажать чеснок, все из-за границы везут". И почему-то предложила строго прописать в документе ответственность за несанкционированную торговлю (вероятно, чесноком навеяло).

В общем, регионы выдали такую массу предложений, что закралось ощущение, что в законе вообще ничего нет ("а был ли мальчик? "). В результате сегодняшнюю ситуацию наглядно описала представительница Северо-Западного округа нашей страны: "В торговые сети сельхозпроизводителям попасть нельзя - поборы, накрутки, бонусы; на рынок тоже - потому что рынков нет".


Новости // Кредиты сельскому хозяйству/
Парламентская газета,
Карханин Сергей,
17.04.2009


Объем кредитов, предоставленных банками организациям АПК в текущем году, достиг 171, 5 млрд. рублей. Об этом сообщил первый заместитель Председателя Правительства Виктор Зубков на совещании по вопросам кредитования предприятий сельского хозяйства.

Отметив положительную в целом динамику кредитования, первый вице-премьер обратил особое внимание на необходимость соблюдения договоренностей по приоритетным направлениям кредитования. И поручил Министерству сельского хозяйства совместно с банками ежемесячно предоставлять в Правительство информацию о ходе кредитования проектов, в первую очередь - по производству мяса и молока.

"Согласованный объем кредитной поддержки в этом году составит 904, 9 млрд. рублей. Деньги немалые. Поэтому мы должны иметь четкую картину состояния тех производств, которые мы поддерживаем и которые будут введены в эксплуатацию в ближайшее время, - подчеркнул Виктор Зубков. - Это позволит нам грамотно выстроить политику импортозамещения на ближайшие годы".

На совещании было также указано на необходимость скорейшего перечисления в региональные бюджеты государственных субсидий на уплату процентов по кредитам. Контроль за доведением и эффективным использованием мер господдержки должен быть в числе первоочередных задач Министерства сельского хозяйства.


Село определяет всю нашу жизнь/
Российская Федерация - Сегодня,
Милосердов Владимир,
16.04.2009


Глобальный кризис продолжает углубляться, заставляя мир задумываться о долгосрочной стратегии развития экономики. Любой кризис - наводнение, которое сносит лачуги. Нынешний же - поистине цунами. Серьезно страдают не только слабые, но и крепкие предприятия, встроенные в длинную цепочку экономических связей. Всех спасти невозможно. Нужно выбрать приоритетные отрасли, найти то звено, взявшись за которое можно вытянуть всю цепь.

Агропромышленный комплекс может стать одним из таких локомотивов. Сейчас, когда село приступает к весенним полевым работам, очень многое можно сделать для того, чтобы поставить "локомотив" на прочные рельсы, придать ему должное ускорение. Об этом скажем далее. Сначала - о причинах, природе мировой экономической катастрофы.

Идеологической базой ее стала теория монетаризма, согласно которой иные страны практически перестали заниматься производством, а включились в финансовые махинации. Это обернулось разгулом денежных спекуляций, вторжением в экономику организованной преступности, непомерным возрастанием роли корпоративных лобби.

Кризис сильно ударил и по нашей стране. Она не стала тихой гаванью, в чем заверяли нас финансовые чиновники Правительства. Закрываются предприятия, растет число безработных. Особенно на селе, где занятость и без того низкая. Выделенные государством десятки миллиардов долларов на поддержку банковской системы не доходят до производства. Президент уже который раз ставит перед Правительством вопрос: "Почему многие антикризисные меры, одобренные еще в октябре, до сих пор не работают? " И потребовал предоставить госгарантии по кредитам системообразующим предприятиям. Недоволен Президент и работой банков, от которых после прямой многомиллиардной поддержки со стороны государства ожидали большей расположенности к реальному сектору.

Не скоро поднимутся цены на энергоносители и заработает экспортный движок нашей экономики, выручавший последние 8 лет. За полгода валютные резервы ЦБ сократились на 200 млрд. долл., или на одну треть. После глубочайшей девальвации и существенно сократившихся валютных ресурсов экономика снова втянулась в долларизацию. Падение котировок ценных бумаг оказалось самым большим в мире. Если на Западе фондовый рынок упал на 25-30, то в России он обвалился на 70-75 процентов.

И это понятно. Не подготовились к кризису. Национальные финансовые ресурсы слишком долго работали где угодно, только не внутри страны и не на реального производителя. Забросили деревню: кормильца, опору державы. Бизнес-элита в тучные годы забывала о здравом смысле. Занимая на Западе огромные деньги, часто направляли их не на развитие и модернизацию своих компаний, не на создание высокотехнологичных производств с высокой добавленной стоимостью, а на приобретение непрофильных активов: самолетов, яхт, футбольных клубов, санаториев, женского белья с бриллиантами. Высокие цены на нефть позволяли увеличивать зарплату в два с лишним раза быстрее, чем росла производительность труда. В ущербном состоянии материально-техническая база, наука, образование, подготовка кадров, разработка новых технологий и т. д. Россия весьма расточительно и неумело использовала нефтедоллары, которые не доходили до реального сектора.

Поэтому не стала "тихой гаванью". Власти ищут способы выхода из кризиса. Одним из более надежных, гарантированно успешных может стать агропромышленный комплекс. В соответствии с объективным законом органический состав капитала в сельском хозяйстве должен быть значительно выше, чем в промышленности, а каждый занятый тут обеспечивает 5-10 рабочих мест в других отраслях.

Аграрный сектор - крупный потребитель промышленной продукции. В дореформенный период на него работала треть всей экономики. Он получал ресурсы более чем от 80 отраслей народного хозяйства. Здесь было сосредоточено 32 процента общего объема основных производственных фондов, потреблялось 30, 2 процента продукции машиностроительного комплекса, 28, 1 - топливно-энергетического, 31, 8 - металлургического, 32, 5 - химико-лесного, 35 - строительного комплекса. Железная дорога перевозила сотни миллионов тонн сельскохозяйственных грузов.

За годы реформ АПК откатился назад, а продукция многих отраслей стала не востребована. Парализована деятельность тракторного и сельскохозяйственного машиностроения. Сегодня, например, стоит во дворе "Ростсельмаша" 1500 зерноуборочных комбайнов, а крестьяне их не в состоянии купить из-за отсутствия средств. Как и семена, химикаты для проведения весенних полевых работ. В Белоруссии, например, вносят по 180 и более килограммов минеральных удобрений на гектар. У нас - меньше тридцати килограммов. Потому соседи получают со своих скудных почв урожаи такие же, как мы на кубанских черноземах. Непомерно дороги энергоресурсы. Во всем мире в связи с кризисом их стоимость упала в разы. У нас же горючее, в том числе для села, подешевело всего на два-три процента.

Кажется, федеральные власти поворачиваются лицом к селу. В этом году на его поддержку выделяется 118, 4 млрд. рублей. Сумма вроде приличная. Но только на замену устаревшего оборудования, машинного парка требуется около ста миллиардов рублей. Надо вернуть в хозяйственный оборот сорок миллионов гектаров заброшенных земель. Для этого тоже нужны солидные средства. А восстановление поголовья скота, кормовой базы? Так что надо бы потратиться более основательно и сразу. Тогда и обеспечим рывок вперед. Развитие агропромышленного комплекса потянуло бы за собой другие отрасли, вдохнуло бы в них жизнь.

Кризис внес перемены и в продовольственный рынок. Основа экономического роста любой страны - потребительский спрос. В России продовольствие формирует почти 50 процентов товарного рынка. В связи с мировым кризисом резко сократился экспорт. Многие страны, чтобы поддержать производство, увеличивают внутренний спрос. Создают рабочие места, снижают налоги, развивают инфраструктуру, переучивают кадры и т. д. Например, эксперты отмечают, что быстрое наращивание объема внутреннего потребления в Китае позволит сохранить привычные 9, 5-10 процентов прироста ВВП.

Нынешний кризис дает России, где импорт продовольствия имеет высокий удельный вес, шанс освободиться от этой зависимости. Но нужна серьезная государственная поддержка. Она же еще не достигла уровня 1990 года. Валовая продукция сельского хозяйства в сопоставимых ценах в 2008 году составляла 86, 6 процента. Посевные площади сократились на 40, 8 млн. га, поголовье скота - на 35, 9 млн. Все это и привело к существенному увеличению импорта продовольственных товаров. Их стали завозить на 26, 9 млрд. долл. больше, чем в 1990 году. Но и при этом душевое потребление мяса сократилось на 13 кг, молока - на 63 кг, рыбы - на 11 кг. Страна, по существу, перестала выпускать технику для АПК. В пищевой и перерабатывающей промышленности иностранное оборудование составляет 90, а в сельском хозяйстве - 50 процентов, что сопряжено с большими рисками и сильной зависимостью от Запада.

Благодаря избыточному притоку "сырьевой" валюты последние 8 лет уровень душевого потребления россиян повышался в основном за счет наращивания импорта продовольствия, объем которого увеличивался на 25-30 процентов в год. По официальным данным, в 2007 году он занимал около 37 процентов, а с учетом серых схем - до 40 процентов всего этого рынка (около 40 млрд. долл. в год). Россия, имея почти 60 процентов всех черноземов планеты, превратилась в самого крупного в мире импортера продовольствия.

Кризис коренным образом изменил внешнеэкономическую обстановку в стране. Девальвация рубля привела к существенному подорожанию закупаемого за рубежом продовольствия. "В этом году, - сказал первый вице-премьер Виктор Зубков, - на 300 тысяч тонн снижена квота на ввоз импортной курятины, к тому же планируется мерами таможенно-тарифного регулирования "не пустить" в Россию 200 тысяч тонн внеквотной свинины". Словом, для отечественных товаропроизводителей складывается благоприятная обстановка. В частности, повышается конкурентоспособность аграрного сектора. Но при этом возникает вопрос: за счет чего будет восполняться резкое сокращение животноводческой продукции на товарном рынке? Ведь собственное производство мяса в этом году планируется увеличить лишь на 5 процентов. Одними лозунгами о приоритетности отрасли проблему не решить. Пора переходить к ее модернизации. Для этого имеются благоприятные условия. Если в развитых странах рост производства продовольствия упирается в достигший предела уровень душевого потребления, то нам еще лишь предстоит насытить рынок. Без решения этой проблемы рост цен на продовольственные товары не остановить. По прогнозам аналитиков, он будет в этом году существенно выше общего уровня инфляции и составит 18-20 процентов. Это еще один аргумент в пользу ускоренного наращивания производства.

К сожалению, некоторые чиновники, видимо не надеясь накормить народ со своих полей и ферм, заговорили о сокращении квот на мясо, о предоставлении западному фермеру режима наибольшего благоприятствования. Если эта идея восторжествует, импорт будет расти. Но за какие "шиши" страна станет покупать зарубежную снедь? Из-за снижения цен на энергоносители прекратился избыточный приток "сырьевой" валюты.

Между тем за годы реформ по душевому потреблению продуктов питания мы с 7-го места в мире скатились на 71-е. А ведь нормальный рацион - первейшая потребность человека. От уровня жизни населения, повышения качества питания зависит демографическая обстановка и, как следствие, устойчивое развитие страны.

Производительные силы деревни не могут эффективно развиваться только на основе рыночных отношений. Никогда и нигде модернизация не осуществлялась без решающего участия государства. А потому ни под каким давлением не соглашаются сокращать поддержку своему аграрному сектору. Иначе потеряют преимущества на продовольственных рынках. Наш же министр финансов Алексей Кудрин заявляет, что поддержка этой отрасли не способствует развитию конкуренции внутри страны и делает беспомощными наших производителей на внешнем рынке.

Одно из важных условий успеха аграрной экономики - формирование цивилизованных земельных отношений. Ф. Достоевский писал: "Кто в стране владеет землей, те и хозяева той страны, во всех отношениях. Так было везде и всегда... если в стране владение землей серьезное, то и все в этой стране будет серьезно, во всех то есть отношениях, и в самом общем и в частностях". Ни о какой серьезности земельных отношений у нас сегодня нет и речи. Цивилизованный оборот земли практически отсутствует. Эффективно работающие предприятия не могут ее купить, а собственники паев не в состоянии их продать. Поэтому десятки миллионов гектаров выведены из оборота. Нужно срочно менять ситуацию.

Губернатор Белгородской области Евгений Савченко предложил государству выкупить по достойной цене земельные паи у собственников (конечно, с их согласия). А затем сдавать в аренду на 49 лет. Кстати, здесь почти половина всей сельскохозяйственной земли (600 тыс.

га) находится в областной собственности и сдается желающим на ней работать. Грамотное руководство аграрным сектором дает свои плоды. Так, производство сельхозпродукции на Белгородчине за прошлый год увеличилось на 29, 8 процента, в том числе животноводства - на 31, 8 процента.

Нельзя двигаться вперед, не изменив отношение власти к кадрам села. В развитых странах министерство сельского хозяйства, например, весьма уважаемый орган. Формирует аграрную и продовольственную политику, наделено правом законодательной инициативы. Так, США продолжают принятую в период депрессии политику государственного регулирования и поддержки аграрного сектора. Правительство и Конгресс периодически принимают законы в его поддержку. Министр возглавляет кабинет Совета при Белом доме по продовольствию и сельскому хозяйству. У президента есть специальный помощник по этим вопросам. К сожалению, наш Минсельхоз, по сути, отстранен от участия в выработке решений в своей сфере. Минэкономразвития и Минфин, по существу, определяют его судьбу, а Минсельхоз, как тут считают некоторые чиновники, "должен подавать нам сигналы к действию".

В аграрной сфере занято около 10 млн. человек. Многие из них - прекрасные специалисты, прошедшие школу управления. И в то же время руководителями отрасли назначают людей, мало знакомых с проблемами села, его вековыми обычаями, традициями.

Сельское хозяйство - не только отрасль. Оно определяет условия жизни миллионов крестьян. Это среда, где сохраняются народные традиции, где жизнь вписана в исторически освоенный ландшафт. Это хранилище основ духовности и нравственности. Именно поэтому в цивилизованных странах поддержка отрасли состоит не только в субсидировании производства, но и в сохранении природы, экологии, закреплении людей в исторических местах обитания, поддержании традиционного образа жизни.

Наше сельское хозяйство отстает по производительности труда от США в 10, от Европы - в 5 раз. Если государство не поможет его модернизировать, не обеспечит выход на качественно новый уровень, отставание не только не сократится, а еще больше возрастет, и продовольственная независимость будет окончательно утрачена. Лишь на основе высоких технологий можно будет успешно развиваться после кризиса. Нельзя повторять опыт последних 8 лет, когда в АПК, да и в стране в целом, осуществлялся инерционный, восстановительный процесс на базе существенно изношенных мощностей. Сегодня самое время для перехода на инновационные технологии. Не будучи отягощен избыточными мощностями старого уклада, АПК может безболезненно отказаться от них, обеспечить серьезный рывок в технологическом плане. Именно так зарождались азиатские "экономические тигры" прошлого века. Российская деревня на развилке дорог. Одна ведет к расширению импорта, следовательно, к усилению продовольственной зависимости. Другая - к возрождению и развитию экономики, благоустройству территорий, достойной жизни не только сельских жителей, но и всех граждан.

***  Дмитрий Медведев:  "Для аграрных производителей самое главное - это стабильность, предсказуемость ценовой политики, в том числе и на нефтепродукты, которыми они пользуются"


О ходе полевых работ/
Сельская жизнь,
Рыбаков Александр,
16.04.2009


Сев яровых культур на 13 апреля проведен на площади 1,9 млн га (4% к плану), в том числе яровых зерновых - на 1,5 млн га (4,8% плана). Как сообщает пресс-служба Минсельхоза РФ, в Южном федеральном округе посеяно 1,4 млн га (18% плана), в Центральном федеральном - 0,5 млн га (6% плана), что на 2,3 млн га меньше, чем в прошлом году. Отставание обусловлено неблагоприятными погодными условиями. С увеличением среднесуточной температуры воздуха темпы сева растут. В Дальневосточном федеральном округе посеяно 4,1 тыс. га (0,3% плана), что ниже уровня прошлого года на 95,5 тыс. га. Отдельные регионы Центрального и Южного округов приступили к севу сахарной свеклы (фабричной) - 180,7 тыс. га (19,4% к плану), подсолнечника на зерно - 84,1 тыс. га (1,6%). В Южном федеральном округе сев кукурузы на зерно проведен на площади 15,9 тыс. га (0,8% плана) против 49,1 тыс. га в 2008 году.

В целом яровые культуры намечено разместить на площади 48,7 млн га, что на 500 тыс. га больше уровня прошлого года, в частности, яровые зерновые и зернобобовые - на 31,3 млн га.

Под урожай 2009 года озимые зерновые культуры размещены на площади 17,2 млн га, что на 400 тыс. га больше прошлого года. Состояние озимых культур в настоящее время оценивается как хорошее и удовлетворительное. В целом по Российской Федерации подкормлено 7,2 млн га озимых зерновых культур (42% площади сева), что на 1,5 млн га меньше прошлого года. За прошедшую неделю подкормлено 1,9 млн га. Также ведется подкормка многолетних трав и их боронование.

 


Информагентства


В Коми введены ограничения на охоту/
Regnum,
09:42,
16.04.2009


В России введены новые правила охоты. Согласно постановлению Правительства "О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты", каждый охотник обязан иметь путевку, независимо от того, на какой территории он охотится - в угодьях общего пользования или на территории охотпользователя. Однако утвержденного образца данного документа на сегодня нет, он находится на рассмотрении в Минсельхозом России. Поэтому весной можно охотиться по-старому, а на осень охотникам необходимо будет приобрести путевки нового образца. Как пояснили ИА КОМИИНФОРМ в пресс-службе Минсельхозпрода Коми, раньше охотник, отправляясь в лес, мог не брать путевку, а теперь обязан даже из глубинки добираться до охотдепартамента или райцентра, где есть представительство ведомства, и получать разрешительные документы, иначе он тут же становится нарушителем.

Кроме того, изменения коснулись и списка животных, за отстрел которых необходимо платить сбор. На сегодня это глухарь, тетерев, медведь, лось, бобр, выдра, соболь, куница и росомаха. Если охота идет на массовую дичь, лицензии не требуется. Но в любом случае нужно иметь разрешение на оружие и охотничий билет, который в Коми выдается Россельхознадзором, Росохотрыболовсоюзом, организацией "Вералысь".

Введены изменения и по способам добывания животных. Весенняя охота на пернатую дичь увеличилась с 10 до 16 дней. Добыча лицензированных видов дичи - глухаря и тетерева - ограничена. Допустимые объемы добычи пока уточняются Минсельхозом РФ. Установлены ограничения по применению оружия при охоте на глухаря, гуся, селезня в весенний период - добывать их можно только из гладкоствольного огнестрельного оружия.

Установлены ограничения по применению оружия при охоте на медведя. Разрешено использовать только гладкоствольное огнестрельное оружие или оружие с нарезным стволом калибра не менее 7 миллиметров, но не более 12 миллиметров и длиной патронника не менее 51 миллиметр, чтобы исключить случаи, когда раненый зверь убегал в лес, а потом погибал или нападал на людей.

Аналогичная информация также содержится в следующих источниках: Regnum-Архангельские новости, КОМИИНФОРМ.


В Госдуме предлагают правительству ускорить разработку проекта "Доктрины продовольственной безопасности РФ"/
Итар-Тасс,
17:26,
16.04.2009


МОСКВА, 16 апреля. /Корр.ИТАР-ТАСС Роберт Серебренников/. В Госдуме предлагают правительству ускорить разработку проекта "Доктрины продовольственной безопасности РФ" и плана мероприятий по реализации его положений.

    Об этом заявил ИТАР-ТАСС председатель комитета по аграрным вопросам Валентин Денисов после состоявшегося сегодня в Госдуме "круглого стола". Его участники обсудили вопросы развития сельского хозяйства в условиях кризиса, регулирования рынков сельхозпродукции и обеспечения продовольственной безопасности.

    "Темпы роста отечественного производства сельхозпродукции в последние году остаются существенно ниже темпов увеличения импорта продовольственных товаров", - признал он. Согласно опубликованным данным, в прошлом году в Россию было импортировано продтоваров и сельскохозяйственного сырья на 34,7 млрд долларов.

    Вместе с тем Денисов отметил "положительные примеры эффективной защиты экономических интересов отечественных производителей путем применения мер таможенно-тарифного регулирования в отношении отдельных продуктов, таких как мясо птицы, сахар, подсолнечник, а также проведения государственных закупочных интервенций на рынке зерна".

    Для обеспечения стабильности рынков сельхозпродукции депутат считает необходимым развивать биржевую торговлю продукцией сельского хозяйства, а таможенно-тарифную политику регулирования импорта продовольствия проводить в интересах отечественного АПК.

    Участники "круглого стола" рекомендовали Госдуме ускорить принятие законов в части упрощения и совершенствования оборота земель сельхозназначения, а также проработать механизм, обеспечивающий изъятие у собственника земельных участков сельхозназначения, не используемых по назначению в течение 3 лет.

    Премьер Владимир Путин поручил 15 июля 2008 года Минсельхозу России разработать проект доктрины продовольственной безопасности РФ. В ее разработке были задействованы практически все министерства и ведомства, а также научные организации.


В минувшем году в российских СМИ чаще всего упоминались МЧС и МВД - рейтинг компании "Медиалогия"/