Уважаемые участники заседания!

Вид материала

Документы

Содержание Первая форма мониторинга Вторая форма мониторинга

Подобный материал:

• Уважаемый Владимир Иванович! Уважаемый Олег Юрьевич! Уважаемые участники заседания!, 82.67kb.
• Доклад главы города трехгорного, 616.68kb.
• Доклад руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Юрчика Александра, 260.05kb.
• Выступление члена оп РФ андрея Мартынова: Уважаемые участники заседания, приглашенные!, 98.22kb.
• Уважаемый Михаил Ефимович! Уважаемые участники заседания!, 85.56kb.
• А. И. Касьянова Государственный контроль и надзор за безопасностью движения поездов, 193.08kb.
• «Об итогах работы за 1 квартал 2010 года по снижению недоимки по налоговым и неналоговым, 123.84kb.
• Нижний Новгород Уважаемый Виктор Александрович! Уважаемые члены Совета и участники, 392.78kb.
• Уважаемый Игорь Евгеньевич! Уважаемые члены Совета и участники заседания! Сегодня, 425.18kb.
• Правительства Российской Федерации на 2009 год и отмечаем, что программа, 34.47kb.

Уважаемые участники заседания!

Прежде всего, хотелось бы проинформировать вас о том, что с середины мая текущего года в результате реорганизации Управление Роснедвижимости присоединилось к Управлению Росрегистрации. Вновь созданное Управление называется Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Сокращенное наименование Управление Росреестра по Новгородской области. Все функции, которые осуществляли два Управления, сейчас сосредоточены в одном. Это функции по кадастровому учету, государственному земельному контролю, землеустройству, мониторингу земель, кадастровой оценке земель, по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственному метрологическому надзору геодезической и картографической деятельности.

Мой доклад сегодня содержит информацию о мониторинге земель, землеустройстве и государственном кадастровом учете земельных участков.

Что касается государственного мониторинга земель, то он представляет собой систему наблюдений за состоянием земель.

Порядок осуществления государственного мониторинга земель регулируется Положением об осуществлении государственного мониторинга земель, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 28 ноября 2002 года № 846.

Объектами государственного мониторинга являются все земли Российской Федерации.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, утвержденным Приказом Росреестра от 19 апреля 2010г. № П/173, Управление осуществляет государственный мониторинг земель на территории области, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.

Государственный мониторинг земель осуществляется Росреестром во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными, региональными и местными программами.

К сожалению, в настоящее время федеральные программы в области мониторинга земель отсутствуют.

В этой связи важная задача по разработке и утверждению региональных и муниципальных программ в области мониторинга земель лежит на органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления.

Мониторинг земель в Новгородской области проводится в двух формах.

Первая форма мониторинга - анализ и оценка качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов.

Так, в 2007 году в рамках государственного контракта, заключенного Роснедвижимостью с федеральным государственным унитарным предприятием «Госземкадастрсъемка - ВИСХАГИ» выполнен комплекс работ по выявлению динамики изменения площадей сельскохозяйственных угодий, подверженных зарастанию в Пестовском районе. Результаты работ показали, что за 19 лет из оборота выведено 1900 га сельхозугодий. Из общей площади сельскохозяйственных угодий, находящихся в границах муниципального образования, 61% - заросшие древесно-кустарниковой растительностью, из них 30% - сильной степени зарастания.

Документы по данной теме хранятся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства. До настоящего времени в государственный фонд данных не поступало ни одного заявления о выдаче копий документов, для использования результатов этой работы.

Вторая форма мониторинга - сбор информации о состоянии земель в области.

Отчетные данные являются информационной базой для подготовки Доклада о наличии и использовании земель в Новгородской области, ежегодно представляемые в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В связи с тем, что вопросы управления земельными ресурсами не входят в ведение Росреестра, сведения о предоставлении государственных и муниципальных земель и других решениях в отношении земельных участков получены от компетентных органов государственной власти и местного самоуправления в рамках соответствующих соглашений или единовременных запросов.

По состоянию на 1 января 2010 года площадь земель в Новгородской области составляет 5млн. 450 тыс.га.

71% земель области - это земли лесного фонда (3882 тыс.га). 17% земель области - земли сельскохозяйственного назначения (954 тыс.га). Созданный в процессе реорганизации колхозов и совхозов фонд перераспределения земель на площади 220 тыс. 400 га в настоящее время не востребован.

3% земель области - земли особо охраняемых природных территорий -196 тыс.га. Это Национальный парк «Валдайский» и Государственный природный заповедник «Рдейский».

3% земель области - земли населенных пунктов - 159 тыс.га.

Земли городских населенных пунктов составляют 38 тыс.га.

Земли сельских населенных пунктов - 122 тыс.га.

Из общей площади земель Новгородской области:

- 38% земель находятся в собственности Российской Федерации. Это земли лесного фонда - 1880 тыс.га, земли особо охраняемых природных территорий - 134 тыс.га, земли промышленности - 23 тыс.га. (в том числе 9 тыс.га - земли ж/д транспорта, 2 тыс.га - земли автомобильного транспорта, 12 тыс.га - земли Министерства обороны).

• 11% земель находятся в собственности граждан и юридических лиц -всего 591 тыс. га. Из них земли сельскохозяйственного назначения составляют 546 тыс.га.
  
• 0,1%о или 3100 га земель находятся в собственности Новгородской области. Это земли промышленности - 2500 га (автомобильный транспорт) и 600 га земли населенных пунктов.
  

Площадь осушенных земель по учету на 01.01.2010 г. составляет 353 тыс.га, из них 99 тыс.га (28%) находятся в неудовлетворительном состоянии. (Сведения согласованы с директором ФГУ «Управление «Новгородмелиоводхоз»).


В части землеустройства хотелось бы сообщить следующее.

В 2008 году на территории Новгородской области проведено:

1. Территориальное землеустройство на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения «Национальный парк» «Валдайский»;
   
2. Землеустроительные работы на землях сельскохозяйственного назначения по составлению проектов территориального землеустройства в целях перераспределения сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями и находящихся в общей долевой собственности в двух хозяйствах области:
   

- СПК колхоза «Верный путь» Батецкого района;

- СПК колхоза «Родина» Боровичского района.

Земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет, и граждане могут зарегистрировать право собственности на земельные доли в общедолевой собственности на землю.

В 2009 году за счет средств федерального бюджета проведены землеустроительные и кадастровые работы территории государственного природного заповедника «Рдейский».

С момента опубликования федерального закона № 66-ФЗ от 13 мая 2008 года в законодательство о землеустройстве внесены изменения, в соответствии с которыми объектами землеустройства являются:

• территории субъектов Российской Федерации;
  
• территории муниципальных образований;
  

- территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 года № 621 утверждены требования к составлению карты (плана) объекта землеустройства. Данный документ составляется в результате:

а) описания местоположения границ объекта землеустройства;

б) установления границ объекта землеустройства на местности в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 688.

Важно отметить следующее.

1. В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О землеустройстве» в случае изменения границ объекта землеустройства, землеустроительные работы проводятся в обязательном порядке.
   
2. Основанием для проведения землеустройства являются:
   

- решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;

• договоры о проведении землеустройства;
  
• судебные решения.
  

В настоящее время земельные участки не являются объектом землеустройства. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок как объект недвижимого имущества является объектом кадастровой деятельности.

Результатом кадастровых работ в отношении земельного участка является межевой план. Форма межевого плана и требования к его подготовке утверждены Приказом Минэкономразвития от 24 ноября 2008 года №412.

В связи с многочисленными обращениями граждан и юридических лиц, а также органов местного самоуправления о высокой стоимости землеустроительных и кадастровых работ, считаю необходимым дать следующие пояснения.

Землеустроительные работы и кадастровые работы выполняются на основании договоров, государственных контрактов, которые заключаются между заказчиком работ и организацией, выполняющей землеустроительные работы или лицом, считающимся кадастровым инженером. Форма и содержание договоров и государственных контрактов регулируются Гражданским кодексом и Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Областным законом № 29-03 от 09.01.2007 года установлены предельные максимальные цены работ по проведению территориального землеустройства (без учета стоимости работ по закреплению границ земельных участков межевыми знаками) в отношении земельных участков, предназначенных для ведения:

- личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства и дачного хозяйства - не более 3 тыс.руб. за один участок;

• садоводства и огородничества - не более 2 тыс. 500 руб. за один участок;
  
• индивидуального гаражного строительства - не более 1500 рублей за один участок.
  

В соответствии с п.2 закон действует до 01 января 2010 года.

Таким образом, стоимость работ определяется договором, на основании сметы расходов на выполнение работ по контракту, договору.

Что касается третьей части моего выступления, она посвящена государственному кадастровому учету.

Прежде всего, хотелось бы отметить, что в соответствии с федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» существуют понятия, которые не следует подменять - это государственный кадастровый учет и кадастровая деятельность.

Государственный кадастровый учет - это действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества. Это как раз та функция, которую осуществляет Управление.

А кадастровая деятельность - это выполнение кадастровым инженером в отношении недвижимого имущества работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

В свою очередь, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости и выдаются на основании поступивших в установленном законом порядке заявлений и документов.

Общее количество обращений (а обращения - это заявления и запросы) в Управление Росреестра по Новгородской области за 2010 год составило 52384, среднее количество обращений в месяц составляет - 10476, в том числе в среднем по районам составляет 476 обращений в месяц.

За аналогичный период 2009 года общее количество обращений составило 71014, среднее количество обращений в месяц составляло - 14202, в том числе в среднем по районам составило 645 обращений в месяц.

Таким образом, общее количество запросов и заявлений, полученных в 2010 году, составляет 73% от количества обращений, полученных в 2009 году за аналогичный период.

Общее количество заявлений, поданных в территориальные (межрайонные) отделы составило 9660, что в среднем за месяц составляет 1932 заявления и среднерайонный показатель равен 87.

За отчетный период, в Новгородской области на кадастровый учет поставлено 4830 земельных участков, а в характеристики 50149 участков вносились изменений.

При рассмотрении 1010 заявлений об осуществлении учетных действий, было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета по различным основаниям, предусмотренным ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Основной причиной для принятия решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета явилось то, что заявление или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям законодательства (п.2 ч.2 ст.27 «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 г.)

Общее количество запросов о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости за отчетный период составило 42724, всего в месяц составило - 8544, при среднерайонном показателе – 388. Отказов в предоставлении сведений ГКН за отчетный период не зафиксировано.

За 5 месяцев текущего года в Новгородской области с учета снято 6069 земельных участков. Для сведения: всего на 01.06.2010 на территории области учтено 450992 участка.