Доклад о результатах и основных направлениях деятельности

Вид материала

Содержание

Итоги деятельности управления в 2010 году
Единица измерения
Цели и задачи деятельности на 2011-2013 г.г.

Подобный материал:

УПРАВЛЕНИЕ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ДОКЛАД

О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

на 2011 – 2013 годы

Брянск 2011 г.

Компетенция управления по охране животного мира

Брянской области

В соответствии с постановлением администрации Брянской области от 25 августа 2006 года № 518 «О создании управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области», управление является специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области, осуществляющим в установленном порядке на территории области полномочия в сфере:

- охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, за исключением находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и среды их обитания;

- охраны и регулирования использования водных биологических ресурсов.

В целях исполнения закрепленных полномочий управлением осуществляется деятельность в области:

1) государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

2) охраны водных биологических ресурсов;

3) выдачи разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

4) выдачи, замены и продления удостоверений на право охоты (охотничьих билетов);

5) осуществления государственного учета и государственного мониторинга объектов животного мира;

6) организации и регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства в рамках своих полномочий;

7) заключения с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями охотхозяйственных соглашений;

8) разработки проектов законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира, а также контроля за их исполнением и т.д..

Итоги деятельности управления в 2010 году

В соответствии с планом работы управления по охране животного мира Брянской области за 2010 год проведены мероприятия по следующим направлениям:

1) в сфере охраны, использования и воспроизводства охотничьих животных и среды их обитания:

а) в рамках государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере охраны и использования охотничьих животных:

- проведено 7 проверок пользователей животным миром – юридических лиц, из них 5 плановых и 2 внеплановых по выполнению предписания. По итогам плановых проверок выдано 5 предписаний об устранении выявленных нарушений. По результатам внеплановых проверок установлено исполнение предписаний.

По запросу природоохранной прокуратуры специалисты управления приняли участие в 2-х совместных проверках юридических лиц. Нарушений законодательства в закреплённой за управлением сфере деятельности установлено не было.

По поступившей жалобе о нарушении сроков осенне-зимней охоты к административной ответственности привлечено 2 должностных лица организаций – пользователей животным миром, наложено 2 административных штрафа в общей сумме 5,5 тыс. руб.;

в ходе проведенных инспекторами управления контрольно-надзорных мероприятий выявлено 281 административное правонарушение, из них по ч.2 ст.7.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - 4, по статье 7.11 – 2, по статье 8.33 – 11, по ч.1 ст.8.37 – 263, по статье 13 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» - 1.

Изъято 27 орудий охоты, из них охотничьих ружей - 9, иных орудий охоты – 18 (петли – 10, капканы - 8). В ходе рейдов, а также по сообщениям штатных работников охотничьих хозяйств установлены факты незаконной добычи 9 лосей, 2 косуль, 13 кабанов, 1 бобра, 1 куницы (изъята), 6 уток (4 утки изъяты), факт незаконного отлова и содержания в искусственно созданной среде обитания 2-х кабанов (кабаны изъяты и помещены на временное содержание к пользователю животным миром, имеющему разрешение на указанный вид деятельности).

Из РОВД, УВД Брянской области на рассмотрение поступило 17 протоколов об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям – 5 протоколов по ч.1 ст. 8.37, из управления ветеринарии Брянской области – 1 сообщение об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.37.

По результатам рассмотрения административных дел Управлением вынесено 288 постановлений, из них о назначении наказания - 260, о прекращении производства по делу об административном правонарушении – 28 (17 – по малозначительности, 6 – отсутствие состава, 5 – истечение срока давности). По результатам рассмотрения административного дела, возбужденного по статье 13 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», мировым судьей Унечского района вынесено решение о прекращении производства по делу в виду малозначительности совершенного административного правонарушения. Постановлением Брянского гарнизонного военного суда наложен штраф по возбужденному управлением административному делу по ч.1 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях на сумму 1,0 тыс. руб.

Наложено административных штрафов на общую сумму 276,5 тыс. руб. Взыскано штрафов на общую сумму 288,835 тыс. руб.. Предъявлено 7 исков о возмещении ущерба, причиненного государственному охотничьему фонду, из них: незаконной добычей бобра на сумму 1,0 тыс. руб. (оплачен в добровольном порядке), незаконной добычей 4-х уток – 2 иска на общую сумму 0,6 тыс. руб. (оплачены в добровольном порядке), 4 иска по результатам гибели животных в ДТП – 3 лося на общую сумму 15,0 тыс. руб., 1 кабан на сумму 3,0 тыс. руб.. По искам о причиненном ущербе в результате ДТП судами вынесено 4 решения, из них: об удовлетворении исковых требований – 3 (по 2 лосям и 1 кабану), об отказе в удовлетворении исковых требований – 1 (по 1 лосю).

По фактам неуплаты в срок наложенных административных штрафов составлено 22 протокола об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, материалы возбужденных административных дел направлены в суды. По результатам рассмотрения мировыми судами вынесено 12 постановлений, из них: о назначении административного наказания – 6 (наложено штрафов на 14,6 тыс.руб.), о прекращении производства – 6 (в связи с истечением срока давности – 2, в связи с отсутствием состава – 1, по малозначительности - 3);

- в ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено 20 фактов незаконной добычи диких копытных животных в районах Брянской области. В районные отделы внутренних дел направлено 20 заявлений по указанным фактам: 17 – от специалистов Управления, 3 – от штатных работников пользователей животным миром. Возбуждено 8 уголовных дел по статье 258 УК РФ по отстрелу: в Почепском районе – 2 (один кабан в отношении установленных лиц и один лось в отношении установленных лиц); в Карачевском районе – 2 (три кабана) – в отношении неустановленных лиц, в Брасовском р-не – 1 (лось) – в отношении неустановленных лиц, в Рогнединском районе – 3 (3 лося) - в отношении неустановленных лиц.

По уголовному делу, возбужденному в 2009 году по факту отстрела лося в Почепском районе вынесен обвинительный приговор суда в отношении 1 лица;

б) в рамках проводимых мероприятий по осуществлению государственного учета, государственного мониторинга охотничьих животных:

- проведены учеты численности основных видов охотничьих животных по методике ЗМУ (зимних маршрутных учетов). Первичные материалы учетов переданы в ФГУ «Центрохотконтроль» для обработки и определения пересчетного коэффициента;

- проведены учеты численности пернатой дичи и пушных околоводных животных;

- организовано проведение мониторинга физического состояния охотничьих животных в целях профилактики и предотвращения заноса на территорию области дикими животными и птицами заболеваний, опасных для домашних животных и человека (трихинеллез, АЧС, бешенство, грипп птиц);

в) при осуществлении деятельности по выдаче разрешений (лицензий) в отчетный период:

1) выдано разрешений:

- на добычу охотничьих ресурсов – за период с 6 июля по 31 декабря 2010 года выдано 23 775 бланков разрешений и разрешений на добычу охотничьих ресурсов, из них: на добычу диких копытных животных - 1858, пернатой дичи - 13 168, пушных зверей – 8 749;

- на изъятие объектов животного мира для проведения мониторинга – в апреле 2010 года для проведения мониторинга пернатой дичи на наличие вируса гриппа птиц до начала и в период весенней охоты инспекторам управления выдано 28 разрешений этого вида;

- на содержание объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания – выдано 1 разрешение по заявке юридического лица-пользователя животным миром на содержание в полувольных условиях кабанов (11 гол.) и оленей благородных (10 гол.);

- на регулирование численности объектов животного мира - выдано 106 разрешений, из них: на регулирование численности диких кабанов – 18 (прошлый сезон), на регулирование численности волков, лисиц - 88;

- на отлов певчих птиц – по поступившим в октябре 2010 года заявкам граждан выдано 4 разрешения на отлов певчих птиц (щегол, чиж, коноплянка)

2) переоформлено долгосрочных лицензий – 7 (изменение наименования пользователя и уточнение площади охотничьего хозяйства);

3) аннулировано действие 12-ти долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира (1 – в связи с ликвидацией юридического лица, 1 – в связи с отменой постановления о предоставлении территории, 7 – в связи с переоформлением лицензий, 3 – в связи с заключением охотхозяйственных соглашений);

4) для организации деятельности в закрепленной сфере управлением подготовлено и направлено на подпись 14 проектов постановлений администрации Брянской области, подготовлен проект Закона Брянской области «О внесении изменений в Закон Брянской области «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Брянской области»;

5) с пользователями животным миром – юридическими лицами заключено 3 охотхозяйственных соглашения без проведения аукциона;

2) в сфере охраны и регулирования использования водных биологических ресурсов

а) при проведении охранных мероприятий специалистами управления составлено 62 сообщения о выявленных нарушениях правил рыболовства, совместно с сотрудниками правоохранительных органов выявлено 59 административных правонарушений, со специалистами территориального органа Федерального агентства по рыболовству - 29 административных нарушений правил рыболовства;

б) для организации деятельности по регулированию использования водных биологических ресурсов организовано проведение двух конкурсов по предоставлению рыбопромысловых участков для осуществления товарного рыбоводства;

3) организационные мероприятия:

- за текущий период 2010 года управлением проведено 8 совещаний, из них при участии пользователей животным миром – 3, специалистов управления ветеринарии по Брянской области – 2;

- создан официальный сайт управления.

Анализ деятельности управления в соответствии с показателями, установленными постановлением администрации Брянской области от 12.07.2010 № 694, представлен в таблице:

ПОКАЗАТЕЛИ	ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
показатели, характеризующие конечный результат деятельности органов государственной власти
доля проверок в сфере охраны и использования объектов животного мира, в ходе проведения которых были выявлены нарушения	%	64,7	71,4	75	75	75
поступление денежных средств от проведения аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений, перезаключения охотхозяйственных соглашений	тыс. руб.	-	184,340	1720,0	2000,0	200,0
поступление денежных средств от проведения конкурсов на предоставление рыбопромысловых участков	тыс. руб.	-	-	1000,0	1000,0	1000,0
поступление денежных средств от выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов	тыс. руб.	615,5	1241,0	1000,0	1000,0	1000,0
показатели, характеризующие деятельность органов государственной власти
динамика доля проверок в сфере охраны и использования объектов животного мира, в ходе проведения которых были выявлены нарушения	% к предыдущему периоду	125,1	110,3	100	100	100
доля решений, предписаний, постановлений и других исполнительных документов, выпущенных по результатам проведенных проверок, исполненных в отчетном периоде, от общего числа документов, которые должны были быть исполнены в отчетном периоде	%	66,6	100	90	90	90
количество решений о предъявлении штрафов и исполнительных документов, отмененных в отчетном периоде по решению суда	единиц	19	2	3	3	3
доля расходов, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов	%	-	-	-	-	-
количество удовлетворенных исковых требований по взысканию средств, обращенных на соответствующий орган государственной власти	единиц	нет данных	4	2	-	-
объем просроченной кредиторской задолженности (органа государственной власти и подведомственных учреждений)	тыс. руб.	-	-	-	-	-
объем просроченной дебиторской задолженности (органа государственной власти и подведомственных учреждений)	тыс. руб.	-	-	-	-	-
отношение дебиторской задолженности (органа государственной власти и подведомственных учреждений) к общему объему бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год	%	0,2	0,01	-	-	-
исполнение в отчетном периоде плана по администрируемым доходным источникам	%	79,5	103,7	100	100	100
доля государственных услуг, оказываемых полностью или частично в электронном виде, в общем количестве оказываемых государственных услуг	%	0	0	0	10	20
наличие действующего сайта органа государственной власти в сети Интернет	да/нет	нет	да	да	да	да
доля подведомственных учреждений, имеющих собственные сайты в сети Интернет	%	-	-	-	-	-
наличие действующей системы внутреннего электронного документооборота	да/нет	нет	нет	да	да	да
организация в органе государственной власти работы по осуществлению внутреннего финансового аудита	да/нет	нет	да	да	да	да

Цели и задачи деятельности на 2011-2013 г.г.

Для реализации деятельности по выполнению возложенных на управление полномочий предполагается осуществление мероприятий, направленных на достижение следующих целей:

1. Реализация в пределах компетенции управления по охране животного мира Брянской области государственной политики в области охраны объектов животного мира и среды их обитания, водных биологических ресурсов, предупреждение и пресечение нарушений в области охраны объектов животного мира и среды их обитания.

Достижение этой цели обеспечивается при помощи решения соответствующих задач:

а) разработка региональной программы, предусматривающей проведение мероприятий, направленных на охрану охотничьих животных и среды их обитания, водных биологических ресурсов Брянской области;

б) обеспечение государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Брянской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ;

в) осуществление контроля за использованием капканов и ловушек;

г) осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;

д) предупреждение и пресечение административных правонарушений, связанных с использованием объектов животного мира.

2. Осуществление мероприятий по воспроизводству и рациональному использованию объектов животного мира, водных биологических ресурсов.

Для реализации указанной цели необходимо выполнение следующих задач:

а) контроль за деятельностью пользователей животным миром по воспроизводству охотничьих ресурсов, в том числе по проведению биотехнических мероприятий;

б) проведение необходимого комплекса биотехнических мероприятий на территориях общедоступных охотничьих угодий и в заказниках регионального значения;

в) проведение мероприятий по мониторингу физического состояния охотничьих животных, среды их обитания; ведение государственного учета объектов животного мира;

г) установление лимитов (квот) добычи охотничьих ресурсов;

д) выдача разрешений, бланков разрешений на использование объектов животного мира в пределах компетенции управления, контроль за количеством добытых объектов животного мира по выданным разрешениям;

е) заключение охотхозяйственных соглашений с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями – пользователями животным миром;

ж) организация и проведение конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства на территории Брянской области.

3. Администрирование платежей, взимаемых по результатам деятельности управления.

Осуществляется через решение задачи по эффективному администрированию доходов бюджета.

Решение данной задачи предусматривает ежедневный контроль за правильностью финансовых поступлений, связанных с осуществлением деятельности управления в области государственного контроля (надзора) за охраной объектов животного мира. В рамках бюджетного процесса решение этой задачи направлено на осуществление мониторинга, анализа и прогнозирования поступлений в бюджеты на краткосрочную и среднесрочную перспективы.

Управление по охране животного мира Брянской области Законом Брянской области от 10.12.2009 № 110-З «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» определено администратором по следующим доходным источникам:

835 116 90020 02 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджет субъекта Российской Федерации»;

835 116 25030 01 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства об охране и использовании животного мира»;

835 116 25040 01 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства об экологической экспертизе»;

835 116 90040 04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджет городских округов».

Начальник управления по охране М.А. Кожушный

животного мира Брянской области

Душина А.Н.

66-44-37

Blog

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности

Содержание